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居延水殤

當先民(min)們享受著(zhu)居延海(hai)帶來(lai)的(de)豐饒物產(chan)，陶醉于她優美(mei)的(de)自(zi)然景觀時(shi)，無(wu)論如何(he)也不會想到，這片澤國水鄉有朝(chao)一(yi)日(ri)會變成(cheng)赤地(di)千(qian)里的(de)荒(huang)漠(mo)，而這種變化于不經(jing)(jing)意(yi)間就已經(jing)(jing)開始了。西漢(han)移民(min)墾(ken)荒(huang)，綠洲被開發，地(di)表植(zhi)被遭到破(po)壞，埋下(xia)了土(tu)地(di)沙化的(de)隱(yin)憂。唐朝(chao)屯田，創造了“天下(xia)富庶無(wu)出隴右”的(de)輝(hui)煌(huang)，也使黑(hei)河流(liu)域(yu)生態逐漸(jian)失(shi)去平衡(heng)。經(jing)(jing)過1000多年(nian)的(de)廣泛墾(ken)殖(zhi)和元末明初戰爭(zheng)對水源的(de)破(po)壞，古(gu)居延——黑(hei)城(cheng)(cheng)地(di)區(qu)成(cheng)為沙漠(mo)化的(de)土(tu)地(di)，曾經(jing)(jing)繁盛一(yi)時(shi)的(de)黑(hei)城(cheng)(cheng)綠洲文(wen)明，于14世紀走到了終點。如今只剩下(xia)一(yi)座死城(cheng)(cheng)，像一(yi)具失(shi)去了靈魂(hun)和水分的(de)木(mu)乃(nai)伊，兀立于大漠(mo)深處，任狂風吹打(da)，任流(liu)沙雕塑。

盡(jin)管遭到(dao)人類活動的(de)(de)(de)影(ying)響和(he)破壞(huai)，但直到(dao)20世紀50年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)初(chu)(chu)，黑(hei)河(he)下游(you)(you)仍有(you)大片(pian)水(shui)(shui)(shui)(shui)草(cao)(cao)肥(fei)美的(de)(de)(de)三(san)角洲(zhou)，東、西居(ju)延海也(ye)分別保持(chi)(chi)了35平(ping)(ping)方公(gong)里和(he)267平(ping)(ping)方公(gong)里的(de)(de)(de)較大水(shui)(shui)(shui)(shui)面。新(xin)中國成立(li)后，隨著人口增長和(he)生(sheng)產(chan)力發(fa)展，對居(ju)延地(di)區的(de)(de)(de)影(ying)響迅速(su)增強。20世紀60年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)～70年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)，軍(jun)民開荒屯田、大量(liang)砍伐(fa)修(xiu)筑(zhu)防空(kong)工程，對林草(cao)(cao)植被造成嚴重破壞(huai)。20世紀90年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)初(chu)(chu)，亂采(cai)濫挖甘草(cao)(cao)、蓯蓉等(deng)中草(cao)(cao)藥(yao)材(cai)之風(feng)和(he)草(cao)(cao)場超載過牧，加劇了綠洲(zhou)沙漠化的(de)(de)(de)趨勢(shi)。人類對自然(ran)生(sheng)態影(ying)響的(de)(de)(de)加劇在黑(hei)河(he)中游(you)(you)表現得(de)尤為(wei)突出。黑(hei)河(he)中游(you)(you)地(di)區漢代(dai)(dai)僅有(you)人口8萬(wan)(wan)(wan)～9萬(wan)(wan)(wan)人，灌(guan)(guan)(guan)溉土(tu)地(di)面積(ji)約(yue)7萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)；新(xin)中國成立(li)初(chu)(chu)期人口約(yue)55萬(wan)(wan)(wan)人，灌(guan)(guan)(guan)溉面積(ji)103萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)；現在人口達(da)121萬(wan)(wan)(wan)人，灌(guan)(guan)(guan)溉面積(ji)發(fa)展為(wei)334萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)，呈幾(ji)何增長態勢(shi)。為(wei)了支持(chi)(chi)農業生(sheng)產(chan)，黑(hei)河(he)中游(you)(you)地(di)區加快了水(shui)(shui)(shui)(shui)利工程建設發(fa)展步伐(fa)。到(dao)1999年(nian)(nian)(nian)，黑(hei)河(he)流(liu)域建成中、小型水(shui)(shui)(shui)(shui)庫58座(zuo)，其中蒸發(fa)、滲漏損失嚴重的(de)(de)(de)平(ping)(ping)原水(shui)(shui)(shui)(shui)庫40座(zuo)，總(zong)庫容2.55億立(li)方米(mi)。有(you)固定引(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)渠66個，引(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)能力268立(li)方米(mi)每(mei)秒，萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)以上(shang)灌(guan)(guan)(guan)區19個。中游(you)(you)引(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)能力大幅(fu)提高，耗水(shui)(shui)(shui)(shui)增加，使進入(ru)下游(you)(you)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)逐(zhu)(zhu)年(nian)(nian)(nian)減少(shao)。根據水(shui)(shui)(shui)(shui)文資料統計顯(xian)示(shi): 狼(lang)心山20世紀50年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)徑(jing)流(liu)量(liang)為(wei)8.2億立(li)方米(mi)，進入(ru)90年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)減少(shao)到(dao)3.47億立(li)方米(mi)，減少(shao)4.73億立(li)方米(mi)，遞減57.7%。黑(hei)河(he)支流(liu)上(shang)陸續修(xiu)建水(shui)(shui)(shui)(shui)庫攔河(he)蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)，使一些較大的(de)(de)(de)支流(liu)也(ye)逐(zhu)(zhu)漸(jian)與干(gan)流(liu)失去聯系。

黑河奔向居延(yan)(yan)海的旅程(cheng)，已經(jing)愈發的沉重和(he)艱(jian)難，下游斷(duan)流時間由20世紀50年代的約100天(tian)，逐漸(jian)延(yan)(yan)長至20世紀90年代末的近(jin)200天(tian)。1961年，西居延(yan)(yan)海干(gan)(gan)涸(he)，1992年，東居延(yan)(yan)海消亡(wang)。大漠明珠失去了生(sheng)命中的最后一(yi)縷光(guang)澤，居延(yan)(yan)海成為我國西部繼羅布泊之后的第二大干(gan)(gan)涸(he)湖。

居延海的(de)(de)消亡，絕非只是(shi)少(shao)(shao)了一個(ge)(ge)可供人們觀賞、詠嘆(tan)的(de)(de)海子那(nei)樣簡單，它是(shi)額(e)(e)濟納(na)綠(lv)(lv)洲加速向(xiang)荒漠化(hua)方向(xiang)逆轉(zhuan)的(de)(de)一個(ge)(ge)起點(dian)，是(shi)黑河下(xia)游(you)生態系統整(zheng)體惡化(hua)的(de)(de)一個(ge)(ge)標(biao)志(zhi)。它所帶來(lai)的(de)(de)，是(shi)沉(chen)重的(de)(de)生態災難。據(ju)2002年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)普(pu)查資(zi)料(liao)顯示：額(e)(e)濟納(na)東、西河流域有胡(hu)楊(yang)、沙(sha)棗(zao)和紅柳176萬畝，近40年(nian)(nian)(nian)來(lai)減(jian)少(shao)(shao)159萬畝，削減(jian)了47.5% 。據(ju)衛星(xing)影像資(zi)料(liao)判(pan)斷(duan)，20世紀80年(nian)(nian)(nian)代至1994年(nian)(nian)(nian)，下(xia)游(you)三(san)角洲地(di)(di)區(qu)植(zhi)被(bei)(bei)覆蓋(gai)(gai)度大(da)于70%的(de)(de)林地(di)(di)面積減(jian)少(shao)(shao)288萬畝。20世紀80年(nian)(nian)(nian)代以來(lai)，植(zhi)被(bei)(bei)覆蓋(gai)(gai)度大(da)于70%的(de)(de)林灌草甸草地(di)(di)減(jian)少(shao)(shao)約78%。綠(lv)(lv)洲內草本植(zhi)物已(yi)從20世紀50年(nian)(nian)(nian)代的(de)(de)200多種減(jian)少(shao)(shao)到80余種。綠(lv)(lv)洲萎縮和植(zhi)被(bei)(bei)退(tui)化(hua)，使區(qu)內珍稀(xi)動(dong)物失去棲(qi)息地(di)(di)，原(yuan)有的(de)(de)26種國(guo)家(jia)保護動(dong)物，9種消失，10余種遷移他鄉。昔日(ri)“棒打黃羊瓢舀魚，野雞落(luo)在家(jia)院里”的(de)(de)動(dong)人景象，已(yi)成(cheng)遙(yao)遠的(de)(de)追憶(yi)。

《額濟納旗志》記載，居延(yan)(yan)地區原(yuan)有大小湖泊14個、泉16眼、沼澤4處，由于(yu)黑(hei)河下泄(xie)水量(liang)減(jian)(jian)少，到1992年(nian)(nian)全部(bu)消(xiao)失(shi)。20世(shi)紀60年(nian)(nian)代(dai)至(zhi)今(jin)，推(tui)算消(xiao)失(shi)水域面積和(he)濕地約(yue)有378萬(wan)畝。20世(shi)紀60年(nian)(nian)代(dai)～80年(nian)(nian)代(dai)，額濟納旗植被覆蓋率小于(yu)10%的(de)(de)戈壁、荒漠(mo)以平均每(mei)年(nian)(nian)23.1平方(fang)公(gong)里(li)的(de)(de)速度增(zeng)加(jia)。如今(jin)，下游(you)綠(lv)(lv)洲的(de)(de)中心(xin)達來庫布鎮的(de)(de)東(dong)面、南(nan)面和(he)東(dong)北面都已(yi)被新(xin)月型(xing)沙(sha)(sha)丘鏈所包圍(wei)，新(xin)形成的(de)(de)沙(sha)(sha)漠(mo)和(he)巴丹吉林沙(sha)(sha)漠(mo)連為(wei)一體，繼(ji)續(xu)向(xiang)綠(lv)(lv)洲進(jin)逼(bi)。據統計，綠(lv)(lv)洲面積已(yi)由20世(shi)紀80年(nian)(nian)代(dai)的(de)(de)6900平方(fang)公(gong)里(li)，銳(rui)減(jian)(jian)到目前的(de)(de)3000多平方(fang)公(gong)里(li)。濕地與荒漠(mo)此消(xiao)彼(bi)長(chang)，導致氣(qi)候劣(lie)變，自(zi)從進(jin)入20世(shi)紀80年(nian)(nian)代(dai)末以來，居延(yan)(yan)綠(lv)(lv)洲區的(de)(de)年(nian)(nian)均降水量(liang)，比50年(nian)(nian)代(dai)減(jian)(jian)少31.3毫米(mi)，遞減(jian)(jian)近6成。特別是東(dong)居延(yan)(yan)海干(gan)涸以后，每(mei)年(nian)(nian)春季沙(sha)(sha)塵肆虐(nve)，造成綠(lv)(lv)洲草不(bu)發、樹不(bu)綠(lv)(lv)，一片蕭條(tiao)景象。這(zhe)是一組令人扼腕嘆息的(de)(de)數據，也是綠(lv)(lv)洲生態(tai)惡化的(de)(de)明證(zheng)。

居(ju)(ju)延海的(de)(de)(de)干涸(he)，黑(hei)河(he)的(de)(de)(de)不斷萎(wei)縮，使(shi)沙患兵臨城(cheng)下，額(e)濟(ji)(ji)(ji)納(na)綠洲命懸于水(shui)。20世紀90年(nian)代(dai)中(zhong)期(qi)，北京大學陳昌篤、崔海亭二位教授把(ba)居(ju)(ju)延地(di)(di)區(qu)劃為“生態危機(ji)地(di)(di)區(qu)”，屬(shu)于再不搶救就會(hui)成為生態上不可(ke)恢復(fu)的(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)。更令人(ren)擔心的(de)(de)(de)是(shi)，居(ju)(ju)延海干涸(he)帶來的(de)(de)(de)生態惡果并不局限于額(e)濟(ji)(ji)(ji)納(na)綠洲。1993年(nian)5月(yue)，我國(guo)西北地(di)(di)區(qu)發生特大沙塵暴(bao)，阿拉(la)善(shan)地(di)(di)區(qu)即為重要沙源(yuan)之一。在這場災害(hai)中(zhong)，農作物受(shou)災560萬畝，死亡85人(ren)，部分公(gong)路(lu)、鐵(tie)路(lu)運輸及(ji)供電線(xian)路(lu)中(zhong)斷，經濟(ji)(ji)(ji)損(sun)失達5.5億元。2000年(nian)初，我國(guo)北方(fang)(fang)地(di)(di)區(qu)連續(xu)8次(ci)遭受(shou)大規模沙塵暴(bao)襲擊(ji)，影響涉及(ji)國(guo)土面積200萬平方(fang)(fang)公(gong)里(li)。當年(nian)5月(yue)，中(zhong)央電視臺(tai)《新聞調查》欄目播出專題(ti)片(pian)《沙起(qi)額(e)濟(ji)(ji)(ji)納(na)》，指(zhi)出額(e)濟(ji)(ji)(ji)納(na)方(fang)(fang)向(xiang)的(de)(de)(de)沙塵暴(bao)是(shi)影響北京地(di)(di)區(qu)天氣的(de)(de)(de)主要來源(yuan)之一，引起(qi)各(ge)界強烈反響，居(ju)(ju)延地(di)(di)區(qu)已成中(zhong)國(guo)生態惡化(hua)的(de)(de)(de)典型(xing)。

不(bu)(bu)難(nan)推測：如果居(ju)(ju)延(yan)海長期消失，這一地(di)區會(hui)逐漸成為(wei)我國第二個羅布泊，“三(san)北”防護林(lin)體(ti)系(xi)被(bei)抽去(qu)(qu)一條(tiao)重(zhong)要的“筋(jin)骨”，不(bu)(bu)僅會(hui)造成西北地(di)區生(sheng)(sheng)態嚴(yan)重(zhong)惡(e)化，而且河西走(zou)廊也將(jiang)失去(qu)(qu)北部的屏障和軍事支撐(cheng)點；如果居(ju)(ju)延(yan)海長期消失，居(ju)(ju)延(yan)綠(lv)洲就會(hui)繼續萎縮，以鮮血和生(sheng)(sheng)命為(wei)代價回歸祖國的蒙古族土(tu)爾(er)扈特部后裔(yi)將(jiang)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)再次遠(yuan)走(zou)他鄉，居(ju)(ju)延(yan)、黑城等綠(lv)洲文(wen)明也將(jiang)永遠(yuan)沉(chen)睡(shui)于漫(man)漫(man)黃(huang)沙之下(xia)，難(nan)以重(zhong)見天日。可以說，恢復居(ju)(ju)延(yan)海的生(sheng)(sheng)命活力，直接(jie)關系(xi)到(dao)民族團結、國防穩固(gu)，關系(xi)到(dao)西部大開發戰略(lve)的實施，關系(xi)到(dao)西北、華北地(di)區生(sheng)(sheng)態保護與改善(shan)。

死海重生

進入新世紀，中(zhong)央提出了(le)科學發展(zhan)觀(guan)和(he)可持(chi)續(xu)發展(zhan)戰略，遏制西(xi)北地區(qu)生(sheng)態(tai)惡(e)化成為(wei)貫徹(che)科學發展(zhan)觀(guan)的(de)一(yi)個重(zhong)(zhong)要內容。被稱為(wei)“中(zhong)國(guo)四(si)大(da)沙塵暴主源區(qu)”之(zhi)一(yi)的(de)額濟納的(de)生(sheng)態(tai)問題(ti)引起了(le)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院的(de)高度重(zhong)(zhong)視，黑河、居(ju)延海迎來了(le)難得(de)的(de)歷史機遇(yu)。2001年2月，國(guo)務(wu)院召開第94次總(zong)理辦公會議，專題(ti)研究(jiu)了(le)黑河流域(yu)生(sheng)態(tai)問題(ti)，決定實施流域(yu)綜合治(zhi)理，實施黑河水資源統一(yi)管理與調度，再現居(ju)延海碧波蕩漾(yang)的(de)景象。

2001年(nian)8月，國務院批復(fu)了《黑河(he)流域近期(qi)治理規劃》，將(jiang)黑河(he)流域綜(zong)合治理作為西(xi)部大開(kai)發重點生態工程，計劃自(zi)2001年(nian)起，投資23.5億(yi)元，在黑河(he)流域建設配套水(shui)利設施和生態建設工程，以(yi)調配足夠水(shui)量流入下游，從根本上改變(bian)流域內用水(shui)無序的(de)狀況。黑河(he)綜(zong)合治理的(de)序幕從此(ci)拉開(kai)。

與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，黃(huang)委也從戰(zhan)略層面(mian)(mian)對黑(hei)河(he)(he)(he)治理(li)(li)進(jin)(jin)行了(le)思考(kao)和(he)部署。2002年8月(yue)，黃(huang)委主(zhu)任李國英(ying)用11天時(shi)間，從上(shang)游(you)到下游(you)全面(mian)(mian)考(kao)察了(le)黑(hei)河(he)(he)(he)流(liu)域，對黑(hei)河(he)(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)和(he)流(liu)域治理(li)(li)在(zai)中下游(you)的(de)(de)(de)戰(zhan)略重(zhong)點作(zuo)了(le)深入(ru)思考(kao)和(he)系統闡述。在(zai)下游(you)額濟納(na)旗(qi)召開的(de)(de)(de)黑(hei)河(he)(he)(he)綜合治理(li)(li)工(gong)作(zuo)座談會上(shang)，李國英(ying)主(zhu)任指(zhi)出(chu)：“要堅持可(ke)(ke)持續發展(zhan)戰(zhan)略，就不允許(xu)生(sheng)態環境繼續朝著惡(e)化方向(xiang)發展(zhan)”、“應始(shi)終把生(sheng)態問(wen)題(ti)作(zuo)為(wei)黑(hei)河(he)(he)(he)綜合治理(li)(li)的(de)(de)(de)根本出(chu)發點，離開生(sheng)態問(wen)題(ti)，就失去了(le)前提(ti)”。他特(te)別(bie)強調(diao)提(ti)出(chu)：“黑(hei)河(he)(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)成功與(yu)否(fou)，還有一個(ge)重(zhong)要指(zhi)標(biao)，就是(shi)把水(shui)(shui)繼續送到東(dong)居(ju)延(yan)(yan)海。東(dong)居(ju)延(yan)(yan)海的(de)(de)(de)水(shui)(shui)面(mian)(mian)，對阻擋沙漠推移進(jin)(jin)程，將起(qi)到重(zhong)要作(zuo)用，對于額旗(qi)的(de)(de)(de)生(sheng)態保護(hu)實(shi)在(zai)太重(zhong)要了(le)。現在(zai)對于東(dong)居(ju)延(yan)(yan)海問(wen)題(ti)，不是(shi)要不要放(fang)水(shui)(shui)進(jin)(jin)去，而是(shi)確保進(jin)(jin)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。”調(diao)水(shui)(shui)進(jin)(jin)入(ru)東(dong)居(ju)延(yan)(yan)海由此(ci)成為(wei)黑(hei)河(he)(he)(he)水(shui)(shui)量調(diao)度工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要目標(biao)之(zhi)一，實(shi)現這(zhe)個(ge)目標(biao)，意(yi)味(wei)著黑(hei)河(he)(he)(he)下游(you)可(ke)(ke)以(yi)全線(xian)過流(liu)，綠(lv)洲(zhou)林(lin)草地的(de)(de)(de)灌溉(gai)從此(ci)也將有更可(ke)(ke)靠的(de)(de)(de)水(shui)(shui)源保障。

中央正確決策(ce)、水(shui)(shui)利部門貫徹得力(li)、中游(you)斷然犧(xi)牲自身(shen)利益，讓(rang)黑(hei)河(he)(he)調(diao)(diao)水(shui)(shui)這(zhe)項前無古人(ren)的(de)(de)事業(ye)不(bu)(bu)斷取得突破(po)性進(jin)(jin)展。2002年(nian)(nian)7月(yue)17日17時(shi)，經過(guo)調(diao)(diao)度(du)的(de)(de)黑(hei)河(he)(he)水(shui)(shui)到(dao)達(da)河(he)(he)流(liu)尾閭——東(dong)(dong)居(ju)(ju)延海(hai)，最(zui)大(da)水(shui)(shui)域面(mian)積(ji)達(da)到(dao)23.66平(ping)方(fang)公里(li)。黑(hei)河(he)(he)水(shui)(shui)和東(dong)(dong)居(ju)(ju)延海(hai)像一對闊別已(yi)久的(de)(de)戀人(ren)，時(shi)隔10年(nian)(nian)再(zai)次(ci)(ci)(ci)深情相擁。2003年(nian)(nian)9月(yue)24日16時(shi)，黑(hei)河(he)(he)水(shui)(shui)涌(yong)入干(gan)(gan)涸(he)達(da)42年(nian)(nian)之久的(de)(de)西居(ju)(ju)延海(hai)。2002年(nian)(nian)9月(yue)～2003年(nian)(nian)10月(yue)，黑(hei)河(he)(he)水(shui)(shui)又連(lian)(lian)續3次(ci)(ci)(ci)進(jin)(jin)入東(dong)(dong)居(ju)(ju)延海(hai)。由(you)于蒸發(fa)旺盛、缺(que)乏(fa)后續水(shui)(shui)源補給(gei)，東(dong)(dong)居(ju)(ju)延海(hai)在每次(ci)(ci)(ci)調(diao)(diao)水(shui)(shui)之后不(bu)(bu)久就會再(zai)次(ci)(ci)(ci)干(gan)(gan)涸(he)。盡管如此，幾次(ci)(ci)(ci)連(lian)(lian)續的(de)(de)補水(shui)(shui)使下游(you)全(quan)線(xian)過(guo)流(liu)，讓(rang)人(ren)們看到(dao)了東(dong)(dong)居(ju)(ju)延海(hai)及周邊(bian)生態重建的(de)(de)希(xi)望。

2004年9月，水(shui)(shui)利部部長汪恕誠強(qiang)調(diao)指出(chu)，按(an)照維(wei)護河(he)(he)流(liu)健(jian)康生命(ming)的(de)(de)(de)理(li)(li)念，當好河(he)(he)流(liu)的(de)(de)(de)代(dai)言人(ren)，是時代(dai)賦予流(liu)域(yu)機構的(de)(de)(de)重要(yao)歷史使(shi)命(ming)。同年，黃(huang)(huang)委黨組立足黃(huang)(huang)河(he)(he)實(shi)(shi)際，提出(chu)并開始構建“維(wei)持黃(huang)(huang)河(he)(he)健(jian)康生命(ming)”的(de)(de)(de)治河(he)(he)新(xin)體(ti)系(xi)。在維(wei)持河(he)(he)流(liu)健(jian)康生命(ming)這樣一個大命(ming)題下，黑河(he)(he)流(liu)域(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)(ju)新(xin)一屆(jie)領(ling)導班子率領(ling)黑河(he)(he)局(ju)(ju)這支年輕的(de)(de)(de)隊伍，大膽(dan)探索、勇于實(shi)(shi)踐，建立了(le)(le)“流(liu)域(yu)統一管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)(yu)區域(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)相結合(he)(he)(he)，斷面(mian)總(zong)量(liang)控(kong)制與(yu)(yu)用配水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)相結合(he)(he)(he)，統一調(diao)度(du)與(yu)(yu)協(xie)商協(xie)調(diao)相結合(he)(he)(he)，集(ji)中調(diao)水(shui)(shui)與(yu)(yu)大小均水(shui)(shui)相結合(he)(he)(he)，聯合(he)(he)(he)督查與(yu)(yu)分(fen)級負(fu)責(ze)相結合(he)(he)(he)”的(de)(de)(de)調(diao)水(shui)(shui)新(xin)模式(shi)，并針對黑河(he)(he)特點，在水(shui)(shui)量(liang)調(diao)度(du)的(de)(de)(de)體(ti)制、機制、技(ji)術和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)措(cuo)施等方面(mian)進行了(le)(le)積極(ji)的(de)(de)(de)創新(xin)嘗(chang)試(shi)，成(cheng)功(gong)應(ying)對了(le)(le)困難(nan)復雜(za)的(de)(de)(de)調(diao)度(du)局(ju)(ju)面(mian)，實(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)由(you)應(ying)急(ji)調(diao)水(shui)(shui)向全面(mian)實(shi)(shi)施流(liu)域(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)根本(ben)轉變。

流(liu)域(yu)(yu)各省(sheng)（區）、有(you)關單位高度重視黑(hei)(hei)(hei)(hei)河調水(shui)和流(liu)域(yu)(yu)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)。甘肅省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府主要領導(dao)多次強(qiang)調,要站在講政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、講大局(ju)的高度，堅決(jue)完成黑(hei)(hei)(hei)(hei)河分(fen)水(shui)任務。青海省(sheng)、甘肅省(sheng)、內蒙古自治(zhi)(zhi)(zhi)區分(fen)管領導(dao)及(ji)中(zhong)國酒(jiu)泉(quan)衛星(xing)發射中(zhong)心(xin)、中(zhong)國人民解放(fang)軍(jun)某部隊首長近來分(fen)別(bie)專(zhuan)程(cheng)赴(fu)黑(hei)(hei)(hei)(hei)河流(liu)域(yu)(yu)管理局(ju)，共商黑(hei)(hei)(hei)(hei)河調水(shui)和流(liu)域(yu)(yu)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)。地(di)方(fang)各級政(zheng)府積極貫徹(che)落實水(shui)量(liang)調度責(ze)任制，為黑(hei)(hei)(hei)(hei)河調水(shui)與治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)提供了(le)強(qiang)有(you)力的組織保障。流(liu)域(yu)(yu)各級水(shui)利（水(shui)務）部門精(jing)心(xin)組織、精(jing)心(xin)協調、認(ren)真監督，保證了(le)黑(hei)(hei)(hei)(hei)河調水(shui)工(gong)作(zuo)的順利實施(shi)。

各方密(mi)切協作、團結治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)，共同譜(pu)寫了(le)綠色(se)頌歌的(de)新篇章。2004年(nian)春季，中游地(di)區農作物遭(zao)(zao)受嚴(yan)重凍害，補種后(hou)增(zeng)加了(le)灌溉(gai)(gai)次數，造成了(le)前(qian)期下泄(xie)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)欠賬較(jiao)多(duo)。進入(ru)關鍵(jian)調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)期后(hou)，來(lai)水(shui)(shui)(shui)(shui)大幅度(du)(du)減少，中下游地(di)區普(pu)遍遭(zao)(zao)遇(yu)嚴(yan)重干旱，調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)和灌溉(gai)(gai)的(de)矛盾驟(zou)然上(shang)(shang)升(sheng)。面對前(qian)所(suo)未有的(de)困難和壓(ya)力，黑河流(liu)域(yu)管理局黨組毅然提出了(le)“確保正義峽下泄(xie)指標，確保調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)進入(ru)東(dong)(dong)居延(yan)海(hai)”的(de)“兩個確保”調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)目標，大膽采(cai)取了(le)灌溉(gai)(gai)期按計劃配(pei)水(shui)(shui)(shui)(shui)和限制引水(shui)(shui)(shui)(shui)、利用大墩門(men)引水(shui)(shui)(shui)(shui)樞紐調(diao)(diao)(diao)蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)后(hou)適時集中下泄(xie)、利用已建上(shang)(shang)游電站適時進行(xing)補水(shui)(shui)(shui)(shui)等創新措施(shi)，減少了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)損失、提高了(le)輸水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)果，使(shi)東(dong)(dong)居延(yan)海(hai)入(ru)湖水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)達(da)到統一調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)以來(lai)最高水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，達(da)5220萬立方米，形成35.7平(ping)方公里(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)域(yu)面積，為(wei)1958年(nian)以來(lai)最大。2005年(nian)7月17日，黑河人(ren)再次創造了(le)內(nei)陸河人(ren)工(gong)調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)新歷史，成功調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)黑河水(shui)(shui)(shui)(shui)在東(dong)(dong)居延(yan)海(hai)與上(shang)(shang)年(nian)調(diao)(diao)(diao)入(ru)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)匯合(he)，打破了(le)前(qian)幾年(nian)每年(nian)夏秋季調(diao)(diao)(diao)入(ru)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)、次年(nian)春夏季干涸(he)(he)的(de)局面，首(shou)次實(shi)現東(dong)(dong)居延(yan)海(hai)全年(nian)不(bu)干涸(he)(he)。

為連續不斷地(di)向下(xia)(xia)游(you)脆(cui)弱的生(sheng)態(tai)系統(tong)輸(shu)送生(sheng)命之水(shui)，避免東居延海(hai)(hai)(hai)重新歸(gui)于(yu)干涸，2006年(nian)，黑(hei)河流域(yu)管(guan)理局與(yu)甘(gan)肅省水(shui)行政主(zhu)管(guan)部門、張(zhang)掖(ye)市政府及(ji)水(shui)務部門通過(guo)有計劃地(di)協調(diao)(diao)(diao)和組織實(shi)(shi)施春季(ji)“全線(xian)閉口(kou)、集中(zhong)下(xia)(xia)泄”措施，在(zai)春灌(guan)期盡(jin)可能(neng)多地(di)增泄水(shui)量(liang)，有效(xiao)減(jian)輕了(le)(le)關鍵調(diao)(diao)(diao)度(du)期的調(diao)(diao)(diao)度(du)壓力。4月16日(ri)(ri)6時(shi)第10次(ci)調(diao)(diao)(diao)水(shui)進入東居延海(hai)(hai)(hai)，這(zhe)是自統(tong)一調(diao)(diao)(diao)度(du)以來(lai)東居延海(hai)(hai)(hai)首(shou)次(ci)在(zai)春季(ji)進水(shui)。黑(hei)河水(shui)量(liang)調(diao)(diao)(diao)度(du)模式實(shi)(shi)現了(le)(le)從“全年(nian)分(fen)(fen)水(shui)、半(ban)年(nian)調(diao)(diao)(diao)度(du)”到“全年(nian)分(fen)(fen)水(shui)、全年(nian)調(diao)(diao)(diao)度(du)”的轉變(bian)。2006年(nian)5、6月份(fen)，黑(hei)河上游(you)來(lai)水(shui)持續偏枯，中(zhong)游(you)地(di)區(qu)旱情嚴重，加(jia)之中(zhong)游(you)地(di)區(qu)秋禾(he)作(zuo)物擴大面(mian)積(ji)(ji)約30萬畝，調(diao)(diao)(diao)水(shui)形(xing)勢十分(fen)(fen)嚴峻。7月8日(ri)(ri)，鶯(ying)落峽斷面(mian)出現了(le)(le)大于(yu)150立(li)方米(mi)(mi)每秒洪(hong)水(shui)，黑(hei)河流域(yu)管(guan)理局、甘(gan)肅省及(ji)張(zhang)掖(ye)市抓住稍縱即逝的有利時(shi)機，及(ji)時(shi)在(zai)中(zhong)游(you)地(di)區(qu)實(shi)(shi)施了(le)(le)洪(hong)水(shui)調(diao)(diao)(diao)度(du)，中(zhong)游(you)地(di)區(qu)采(cai)取了(le)(le)限制引水(shui)措施，7月12日(ri)(ri)8時(shi)，適時(shi)采(cai)取了(le)(le)“全線(xian)閉口(kou)、集中(zhong)下(xia)(xia)泄”措施，21日(ri)(ri)水(shui)頭再抵東居延海(hai)(hai)(hai)。中(zhong)游(you)地(di)區(qu)克服困難延長了(le)(le)4天(tian)閉口(kou)時(shi)間，14天(tian)閉口(kou)期，共向下(xia)(xia)游(you)輸(shu)水(shui)1.75億立(li)方米(mi)(mi)，向東居延海(hai)(hai)(hai)調(diao)(diao)(diao)入水(shui)量(liang)2800萬立(li)方米(mi)(mi)。截至(zhi)8月20日(ri)(ri)，東居延海(hai)(hai)(hai)蓄水(shui)量(liang)3170萬立(li)方米(mi)(mi)，水(shui)面(mian)面(mian)積(ji)(ji)33.9平方公里。

連續兩年(nian)不(bu)干涸，東居延(yan)海的(de)(de)生命活力不(bu)斷得到(dao)恢(hui)復，在全(quan)線過流時(shi)間逐年(nian)增加的(de)(de)黑(hei)河(he)下游(you)，生態系統(tong)(tong)的(de)(de)生命體征也正向著健康的(de)(de)方向發展。水(shui)量統(tong)(tong)一調度6年(nian)后與(yu)20世(shi)紀90年(nian)代相比(bi)，進入下游(you)的(de)(de)水(shui)量年(nian)均增加1.03億(yi)立方米(mi)，進入額濟(ji)納綠洲的(de)(de)水(shui)量年(nian)均增加0.86億(yi)立方米(mi)。黑(hei)河(he)下游(you)狼心山斷面(mian)河(he)道斷流天(tian)數比(bi)統(tong)(tong)一調度前(qian)年(nian)均減少了90多天(tian)，沿(yan)河(he)兩岸和東居延(yan)海湖濱地區(qu)地下水(shui)位升幅明顯。

黑河(he)下游綠洲植被(bei)退化趨勢得到(dao)遏制，林(lin)(lin)草(cao)覆蓋度提高。胡(hu)楊林(lin)(lin)得到(dao)搶救性(xing)(xing)保(bao)護，面積(ji)增(zeng)加(jia)33.4平方(fang)公里(li)。調(diao)水(shui)后(hou)5年與調(diao)水(shui)前(qian)5年相比，胡(hu)楊樹生(sheng)長顯著加(jia)快，最大胸徑生(sheng)長量年增(zeng)加(jia)2.72毫(hao)米,檉柳(liu)地徑生(sheng)長量年均增(zeng)加(jia)3.98毫(hao)米。戈壁和沙地面積(ji)比調(diao)水(shui)前(qian)共減少了約36.4平方(fang)公里(li)，而(er)草(cao)地和灌(guan)木林(lin)(lin)面積(ji)共增(zeng)加(jia)了40多(duo)平方(fang)公里(li)。東居延(yan)海(hai)湖濱地區生(sheng)態(tai)環(huan)境明(ming)顯改善，野生(sheng)動物(wu)種類增(zeng)多(duo)，生(sheng)物(wu)多(duo)樣性(xing)(xing)增(zeng)加(jia)，已經瀕臨絕(jue)跡的(de)大頭魚(yu)也(ye)再次(ci)暢游湖區，罕見的(de)白天鵝、野鴨子等動物(wu)也(ye)頻繁現(xian)身東居延(yan)海(hai)。一個碧波蕩漾(yang)、生(sheng)靈歡聚(ju)的(de)東居延(yan)海(hai)開始重新(xin)呈現(xian)在世人面前(qian)。

精神涅盤

傳說神鳥鳳(feng)凰滿500歲(sui)后，集香(xiang)木自焚，復(fu)(fu)從(cong)死(si)灰中更生(sheng)(sheng)，從(cong)此美麗(li)異常，不再死(si)。水調(diao)工作者和流域各(ge)方用堅強毅力和聰明智慧共同演(yan)繹了東居(ju)(ju)(ju)延海(hai)(hai)涅盤重(zhong)生(sheng)(sheng)的(de)當代傳奇。那(nei)么，東居(ju)(ju)(ju)延海(hai)(hai)不干涸(he)的(de)局(ju)面能否(fou)會作為一(yi)(yi)(yi)種常態維持下(xia)來，居(ju)(ju)(ju)延綠洲生(sheng)(sheng)態惡(e)化、生(sheng)(sheng)態與經濟社會發展(zhan)不協調(diao)的(de)局(ju)面是否(fou)一(yi)(yi)(yi)去不復(fu)(fu)返了呢？有(you)關專(zhuan)家表示：作出這個結(jie)論為時尚早，剛剛復(fu)(fu)活的(de)居(ju)(ju)(ju)延海(hai)(hai)及周邊生(sheng)(sheng)態系(xi)統，就像(xiang)是一(yi)(yi)(yi)個襁褓(bao)中的(de)嬰兒，嬌嫩(nen)脆(cui)弱(ruo)、難(nan)堪風雨，而(er)她所(suo)賴以生(sheng)(sheng)存的(de)生(sheng)(sheng)命支持系(xi)統還很不完善，遠(yuan)不能盡如人意。

——規劃中的(de)黃(huang)藏寺、正義(yi)峽(xia)水利樞紐(niu)尚未(wei)建設，缺少干流骨干水利樞紐(niu)，難以(yi)對黑(hei)河(he)水量進行(xing)(xing)有效的(de)調節。黑(hei)河(he)作為一條跨省區河(he)流，水資(zi)源時(shi)空分布不均(jun)，僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)依靠(kao)單(dan)純的(de)行(xing)(xing)政(zheng)手段實施“全(quan)線閉口(kou)、集(ji)中下(xia)泄(xie)”，無法調控天然來(lai)水過程，難以(yi)保(bao)證(zheng)下(xia)泄(xie)指標和科學(xue)配(pei)置(zhi)水資(zi)源。

——灌溉和(he)調水(shui)(shui)的(de)矛盾未從根本(ben)上得到(dao)解決。近幾年黑河(he)中游地(di)區(qu)經過實施(shi)《黑河(he)流域近期治理(li)規劃》，進行(xing)經濟結構調整和(he)節水(shui)(shui)型社會試點的(de)建設，遏制了(le)耗(hao)水(shui)(shui)量(liang)逐年增加的(de)勢(shi)頭，但和(he)國務院批準的(de)中游地(di)區(qu)耗(hao)水(shui)(shui)總量(liang)指(zhi)標仍有一定差距。

——調(diao)度手(shou)段單(dan)一(yi)，法律和(he)(he)經濟手(shou)段缺位。多年依(yi)靠單(dan)一(yi)行政(zheng)手(shou)段調(diao)度的(de)局(ju)面，已經不(bu)能(neng)完(wan)全適應(ying)深化管(guan)理(li)、精細調(diao)度、科學配置有(you)(you)限水(shui)資源的(de)要求，對(dui)于(yu)(yu)調(diao)度中存在(zai)的(de)體制(zhi)不(bu)順(shun)、責任(ren)不(bu)明(ming)確、權限不(bu)清、管(guan)理(li)制(zhi)度不(bu)完(wan)善等問題，在(zai)實(shi)施流域管(guan)理(li)時沒(mei)有(you)(you)可操作性(xing)的(de)法規依(yi)據，對(dui)于(yu)(yu)發生的(de)水(shui)量(liang)調(diao)度違(wei)規行為，沒(mei)有(you)(you)相應(ying)的(de)處罰(fa)依(yi)據和(he)(he)手(shou)段，一(yi)定程度上影響了統一(yi)調(diao)度的(de)效(xiao)果(guo)。同(tong)時，由(you)于(yu)(yu)缺乏經濟手(shou)段的(de)制(zhi)約和(he)(he)保障，水(shui)資源浪費(fei)現象(xiang)依(yi)然存在(zai)。

——電(dian)調(diao)與(yu)水(shui)調(diao)爭水(shui)矛(mao)盾突出。目(mu)前，在黑河(he)干流(liu)上興(xing)修的水(shui)電(dian)站(zhan)越來越多，已建、在建和規劃建設(she)的水(shui)電(dian)站(zhan)多達22個(ge)，這些(xie)梯級電(dian)站(zhan)的開發多處于無序狀(zhuang)態，調(diao)度管理(li)沒有納入到(dao)水(shui)量統一調(diao)度體系當中，“電(dian)調(diao)服從水(shui)調(diao)”原則難以(yi)落實，調(diao)水(shui)與(yu)灌(guan)溉以(yi)及水(shui)庫蓄水(shui)運(yun)行(xing)的矛(mao)盾日漸(jian)突出，給(gei)實施黑河(he)水(shui)資源統一管理(li)與(yu)調(diao)度造成很大(da)障礙和困(kun)難。

——工程措施不配套，輸水(shui)效率低。黑河中(zhong)游(you)河道(dao)寬淺散(san)亂，引水(shui)口(kou)(kou)(kou)門(men)多且大多為簡易口(kou)(kou)(kou)門(men)，每年(nian)調水(shui)反復(fu)封(feng)串、堵(du)口(kou)(kou)(kou)，不僅耗(hao)費(fei)大量人力、物力，堵(du)口(kou)(kou)(kou)困難，而(er)且水(shui)量損失嚴重，調水(shui)效果差。據統計，在每年(nian)來水(shui)最多、調水(shui)最關鍵的7、8、9月(yue)份，“全線閉口(kou)(kou)(kou)、集(ji)中(zhong)下泄(xie)”期間，中(zhong)游(you)185公里河道(dao)輸水(shui)損失率達(da)30%～40%，個別年(nian)份高達(da)50%。

隨著工(gong)作(zuo)的(de)不斷推進，這些不利(li)因素對(dui)黑(hei)河水量(liang)統一調度的(de)掣肘顯得(de)越來越突出，“無預報、無控制”的(de)調度現(xian)狀仍(reng)在(zai)延續。東(dong)居延海連續兩年不干涸，并沒(mei)有帶給流(liu)域管理者和調度人員安(an)枕無憂的(de)放松和愜意，他(ta)們為黑(hei)河調水面(mian)臨的(de)困局(ju)絞(jiao)盡腦汁，為建立水資源管理的(de)長效機(ji)制作(zuo)著不懈努力。

黑(hei)(hei)河(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)管理(li)局局長(chang)孫(sun)廣生表示：向東(dong)居延海調水的(de)成功實(shi)踐表明，以(yi)優化(hua)配置為(wei)手(shou)段，實(shi)施流(liu)域(yu)(yu)性(xing)水資源(yuan)統一管理(li)與(yu)調度(du)，可(ke)(ke)以(yi)促(cu)進(jin)水資源(yuan)的(de)可(ke)(ke)持續(xu)利用，可(ke)(ke)以(yi)逐(zhu)步實(shi)現人與(yu)自然和(he)諧相處。而(er)(er)要保(bao)(bao)持和(he)拓展黑(hei)(hei)河(he)(he)調水成果，關鍵是(shi)(shi)繼續(xu)推進(jin)黑(hei)(hei)河(he)(he)二期(qi)治理(li)，核心(xin)是(shi)(shi)盡(jin)快建(jian)設干流(liu)骨干控制工(gong)程。因為(wei)一期(qi)治理(li)屬于應急啟動，解決的(de)只是(shi)(shi)應急而(er)(er)非長(chang)遠問題，只有(you)加快實(shi)施二期(qi)治理(li)，才能鞏固調水和(he)治理(li)成果，保(bao)(bao)持各(ge)項工(gong)作的(de)連續(xu)性(xing)，進(jin)而(er)(er)建(jian)成具有(you)流(liu)域(yu)(yu)特點的(de)水資源(yuan)統一管理(li)和(he)生態環境保(bao)(bao)護體系，維持好黑(hei)(hei)河(he)(he)的(de)健康生命。

具(ju)體來說就(jiu)是(shi)，黑(hei)河(he)上游盡(jin)快上馬(ma)具(ju)有(you)戰略意義的(de)黃藏寺水(shui)利樞(shu)紐工程(cheng)。工程(cheng)建(jian)成后可(ke)以(yi)(yi)發揮重要(yao)作用(yong)：一是(shi)在滿(man)足(zu)黑(hei)河(he)干(gan)流水(shui)量(liang)(liang)調(diao)度(du)目標(biao)的(de)前提下(xia)，通過對天然(ran)來水(shui)過程(cheng)的(de)調(diao)節，不僅(jin)可(ke)以(yi)(yi)合理配置中游用(yong)水(shui)，提高(gao)用(yong)水(shui)保證(zheng)率(lv)，而且還可(ke)以(yi)(yi)增加(jia)春灌季節進入下(xia)游綠洲區的(de)有(you)效水(shui)量(liang)(liang)，最大限度(du)地滿(man)足(zu)下(xia)游天然(ran)植被(bei)生長發育(yu)關鍵期(qi)的(de)需水(shui)要(yao)求。二是(shi)通過黃藏寺樞(shu)紐調(diao)節，對鶯落峽來水(shui)進行最佳(jia)的(de)峰量(liang)(liang)組合，采(cai)用(yong)相對集(ji)中的(de)方式向下(xia)游輸(shu)水(shui)，提高(gao)河(he)道的(de)輸(shu)水(shui)效率(lv)，增加(jia)進入綠洲區的(de)有(you)效水(shui)量(liang)(liang)，為(wei)下(xia)游綠洲恢(hui)復創(chuang)造條件。

黑河(he)中(zhong)(zhong)游(you)進一步加大(da)灌區(qu)節(jie)水改(gai)造力(li)度(du)和(he)調(diao)整(zheng)經濟結構，注重(zhong)發(fa)揮水權、水市場和(he)水價調(diao)整(zheng)在水資(zi)源(yuan)配(pei)置中(zhong)(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性作用(yong)(yong)，提高水的(de)利用(yong)(yong)效率(lv)，把耗水真正控制在國(guo)務院分(fen)(fen)配(pei)的(de)指標內。同時，應盡快進行河(he)道整(zheng)治和(he)引水口門合并(bing)改(gai)造，保證水量統一調(diao)度(du)效果。此外，在中(zhong)(zhong)下游(you)建設正義(yi)峽水庫和(he)內蒙古輸(shu)水干渠，提高生態用(yong)(yong)水的(de)效率(lv)也(ye)十分(fen)(fen)重(zhong)要。

黑(hei)河下游要用(yong)好生態(tai)水，逐步增加(jia)進入(ru)三角洲地區(qu)和居延(yan)海水量，充(chong)分依靠生態(tai)的自我修復能力，輔之一定(ding)的人工措施，促進植被恢復和生態(tai)系(xi)統改善，恢復和重建東(dong)居延(yan)海周(zhou)邊及整個下游地區(qu)生態(tai)環境。