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生平經歷

幼龍潛淵

劉病已為史皇(huang)孫劉進之子，號皇(huang)曾孫，出生數月，即(ji)逢(feng)巫(wu)蠱(gu)之禍。

在此(ci)之前，征(zheng)和(he)二年(nian)（前91年(nian)）正月(yue)(yue)，丞相公(gong)孫賀之子公(gong)孫敬聲被(bei)誣告為巫蠱(gu)(gu)咒漢武(wu)帝(di)、與陽石公(gong)主奸，公(gong)孫賀父子下獄死；閏四月(yue)(yue)，諸(zhu)邑(yi)公(gong)主與陽石公(gong)主、衛(wei)青長子衛(wei)伉皆坐誅。隨后武(wu)帝(di)行幸甘(gan)(gan)泉宮，卻病(bing)于此(ci)處。江充(chong)(chong)因(yin)此(ci)作奸，言武(wu)帝(di)病(bing)于巫蠱(gu)(gu)。得知武(wu)帝(di)生病(bing)，皇后和(he)太子的家吏數次前去甘(gan)(gan)泉問安，卻皆不得見。七月(yue)(yue)，漢武(wu)帝(di)命江充(chong)(chong)為使(shi)者治(zhi)巫蠱(gu)(gu)，巫蠱(gu)(gu)之禍正式爆發。

江充與(yu)太(tai)子(zi)劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)(ju)有隙，遂陷害(hai)(hai)劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)(ju)，并與(yu)案道侯(hou)韓說(shuo)、宦官蘇文等四人誣陷劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)(ju)謀(mou)反。劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)(ju)為自(zi)(zi)保，起兵反抗。終因(yin)兵力不(bu)敵(di)，庚寅日(ri)兵敗，攜兩幼子(zi)出(chu)奔 。同(tong)日(ri)，皇(huang)(huang)后(hou)衛子(zi)夫(fu)自(zi)(zi)盡。劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)子(zi)劉(liu)(liu)(liu)(liu)進為安(an)置僅出(chu)生月余的兒子(zi)劉(liu)(liu)(liu)(liu)病已(yi)(yi)，而未隨其父(fu)亡走(zou)。八月辛亥日(ri)，太(tai)子(zi)劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)(ju)拒絕被(bei)捕(bu)，自(zi)(zi)經而死，兩位小皇(huang)(huang)孫(sun)遇(yu)害(hai)(hai)。同(tong)時，劉(liu)(liu)(liu)(liu)病已(yi)(yi)的祖母史良娣、父(fu)親(qin)劉(liu)(liu)(liu)(liu)進、母親(qin)王翁須和姑(gu)姑(gu)（皇(huang)(huang)女孫(sun)）皆在長(chang)(chang)(chang)安(an)遇(yu)害(hai)(hai)。太(tai)子(zi)皇(huang)(huang)孫(sun)的姬妾（家人子(zi)）和門客(ke)皆被(bei)處死。唯獨襁褓中的劉(liu)(liu)(liu)(liu)病已(yi)(yi)逃過一死，被(bei)收系郡國在長(chang)(chang)(chang)安(an)的府邸(di)中臨時設(she)置的官獄里。

天子之氣

巫蠱(gu)之(zhi)禍案發后，丙吉(ji)（邴吉(ji)）以原(yuan)來廷(ting)尉(wei)監(jian)的(de)身(shen)份被(bei)征(zheng)召到京城長安，武(wu)帝詔令丙吉(ji)到郡(jun)邸獄追查巫蠱(gu)的(de)事。丙吉(ji)心里知(zhi)道(dao)衛太子的(de)罪過并無真正事實，于是更為(wei)皇曾(ceng)孫無辜收監(jian)難(nan)過，便讓忠(zhong)厚謹慎(shen)的(de)女(nv)囚胡組、郭征(zheng)卿住在寬(kuan)敞(chang)干(gan)凈(jing)的(de)房間哺(bu)育劉病已(yi)，私(si)給其(qi)衣(yi)食，看待甚有恩(en)德。

后元二(er)年（前87年）春二(er)月，劉病已(yi)尚不滿(man)五(wu)歲。漢武(wu)帝(di)病重(zhong)，往(wang)來于(yu)長楊宮(gong)、五(wu)柞(zuo)宮(gong)之間，望氣者說長安(an)監獄(yu)(yu)有天子氣，漢武(wu)帝(di)便派(pai)遣(qian)內(nei)謁者令郭穣(rang)(rang)，把長安(an)二(er)十(shi)六官獄(yu)(yu)中的(de)(de)(de)犯(fan)人抄錄清楚(chu)，不分罪過(guo)(guo)輕重(zhong)一律殺(sha)掉。郭穣(rang)(rang)夜晚(wan)來到丙吉(ji)(ji)(ji)所在(zai)的(de)(de)(de)官獄(yu)(yu)，丙吉(ji)(ji)(ji)緊閉(bi)大門，說道(dao)：“皇曾孫(sun)(sun)在(zai)此。普通人都不能無辜被(bei)殺(sha)，何況皇上的(de)(de)(de)親曾孫(sun)(sun)呢！”邴吉(ji)(ji)(ji)一直(zhi)守到天亮也(ye)不許郭穣(rang)(rang)進入，郭穣(rang)(rang)只好(hao)回(hui)去報告漢武(wu)帝(di)，并趁機彈劾丙吉(ji)(ji)(ji)。或許此時方知自己有曾孫(sun)(sun)在(zai)世的(de)(de)(de)漢武(wu)帝(di)也(ye)醒悟過(guo)(guo)來，說：“這是上天讓這樣做的(de)(de)(de)吧。”因(yin)而(er)大赦天下。郡(jun)邸獄(yu)(yu)諸犯(fan)也(ye)因(yin)武(wu)帝(di)的(de)(de)(de)大赦和邴吉(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)堅持而(er)得(de)以出獄(yu)(yu)。

丙(bing)吉(ji)因此(ci)對守丞誰如(ru)說，皇孫(sun)不(bu)應當(dang)再在官(guan)獄里了，讓(rang)誰如(ru)以官(guan)府文書形式(shi)寫(xie)信給(gei)(gei)京(jing)兆(zhao)尹（后(hou)(hou)元二年京(jing)兆(zhao)尹無人擔(dan)任(ren)，此(ci)處應為(wei)屬官(guan)），同(tong)時把皇孫(sun)和(he)胡(hu)組(zu)一起(qi)送到(dao)京(jing)兆(zhao)尹治(zhi)所，京(jing)兆(zhao)尹不(bu)敢(gan)接(jie)受，又送了回(hui)來(lai)。大赦僅(jin)幾日后(hou)(hou)武帝駕崩；第二天漢昭(zhao)帝即位。劉病已(yi)的(de)(de)保姆胡(hu)組(zu)雇(gu)期滿(man)該回(hui)家時，曾孫(sun)戀戀不(bu)舍，丙(bing)吉(ji)于(yu)是便用自(zi)己的(de)(de)錢(qian)雇(gu)傭胡(hu)組(zu)，讓(rang)她留下來(lai)和(he)郭(guo)征卿一起(qi)撫養了皇孫(sun)幾個月(yue)，才(cai)讓(rang)她回(hui)家。針對劉病已(yi)衣食待遇，邴吉(ji)找到(dao)掌管掖庭(ting)府藏(zang)的(de)(de)官(guan)吏(li)少(shao)內嗇(se)夫，少(shao)內嗇(se)夫對丙(bing)吉(ji)說：“想給(gei)(gei)皇孫(sun)上等供(gong)給(gei)(gei)，但(dan)沒(mei)有詔(zhao)令(ling)，沒(mei)辦法。”當(dang)時丙(bing)吉(ji)能夠(gou)吃到(dao)米和(he)肉(rou)，便每月(yue)拿了自(zi)己的(de)(de)俸祿(lu)供(gong)給(gei)(gei)皇孫(sun)。

而后(hou)丙吉(ji)將劉(liu)病(bing)(bing)已送到(dao)其外家(jia)——祖母史(shi)(shi)(shi)良(liang)娣家(jia)里，把(ba)他交(jiao)給史(shi)(shi)(shi)良(liang)娣的(de)(de)兄長(chang)史(shi)(shi)(shi)恭撫養。史(shi)(shi)(shi)恭的(de)(de)母親貞君(jun)年歲已老，看到(dao)這(zhe)孩子孤(gu)苦零(ling)仃，心里非(fei)常難(nan)過(guo)，就(jiu)親自照看劉(liu)病(bing)(bing)已。

后來丙吉(ji)升為大將軍長史，霍光十(shi)分看重(zhong)他，丙吉(ji)入(ru)朝做了(le)光祿大夫(fu)給事(shi)中。

遍游三輔

后(hou)元(yuan)二(er)年（前87年）二(er)月丁卯(mao)，武帝崩，臨終前留下兩道遺詔，一(yi)道為霍光、上(shang)官桀、金日磾封侯(hou)；另一(yi)道將劉病已收養(yang)于(yu)掖(ye)庭(ting)，并令宗正將劉病已錄入皇家(jia)宗譜。漢昭(zhao)帝始元(yuan)二(er)年（前85年），霍光等遵遺詔受封為侯(hou)。劉病已亦從史家(jia)搬(ban)出(chu)，被養(yang)育(yu)于(yu)掖(ye)庭(ting)，其宗室地位(wei)得(de)到法律上(shang)的承認(ren)。

此時掖庭令張(zhang)賀(he)(he)因曾是劉(liu)(liu)(liu)據(ju)(ju)的家(jia)吏，懷(huai)念(nian)劉(liu)(liu)(liu)據(ju)(ju)的舊恩，同(tong)情劉(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)，就(jiu)對劉(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)體貼入微(wei)， 用(yong)私(si)人的錢供(gong)給(gei)劉(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)讀書(shu)。待劉(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)年長，張(zhang)賀(he)(he)多次向其弟張(zhang)安(an)(an)世(shi)(shi)(shi)稱贊曾孫材美，并(bing)想把孫女嫁給(gei)劉(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)。當時是元鳳四(si)年，昭(zhao)帝剛剛加(jia)冠；張(zhang)安(an)(an)世(shi)(shi)(shi)任右將軍，與霍光共同(tong)輔佐昭(zhao)帝；張(zhang)安(an)(an)世(shi)(shi)(shi)的小兒(er)子張(zhang)彭祖又與劉(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)同(tong)席(xi)研讀經書(shu)，二人關系極好。張(zhang)安(an)(an)世(shi)(shi)(shi)認(ren)為(wei)少主(zhu)（漢昭(zhao)帝）在位，不應稱贊劉(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)，怒斥張(zhang)賀(he)(he)，張(zhang)賀(he)(he)于是作(zuo)罷。

而(er)暴室嗇夫(fu)許(xu)(xu)廣(guang)漢之女許(xu)(xu)平君(jun)，年十四五歲，本應是內者令歐侯氏的(de)(de)兒媳(xi)，該出嫁時歐侯氏的(de)(de)兒子卻(que)死了。她(ta)的(de)(de)母親為(wei)她(ta)求人占卜(bu)，說她(ta)將會大(da)貴，張賀聽聞(wen)，便以自己家財為(wei)聘(pin)禮，為(wei)劉(liu)病已操辦婚禮，娶許(xu)(xu)平君(jun)為(wei)妻。劉(liu)許(xu)(xu)二人生子劉(liu)奭。劉(liu)病已依靠許(xu)(xu)廣(guang)漢兄弟及祖母家史氏。

劉病已少時向東海(hai)人澓中(zhong)翁學習(xi)《詩經》，他(ta)高材好學，但也(ye)喜歡游俠，斗雞走(zou)馬，廣為交結。他(ta)雖養于(yu)掖(ye)庭，卻(que)常常出行宮外。他(ta)屢次在長安諸陵、三輔之間游歷，常流連于(yu)蓮勺縣(xian)的(de)(de)鹽(yan)池一(yi)帶，尤其喜歡跑(pao)到其祖(zu)父劉據博望(wang)苑以南(nan)的(de)(de)杜縣(xian)、鄠縣(xian)一(yi)帶地(di)方，去(qu)光顧杜、鄠兩縣(xian)之間的(de)(de)下(xia)杜城。他(ta)從這些市井的(de)(de)游嬉當中(zhong)深切體會了民間疾苦，也(ye)因此學會辨(bian)別閭里奸邪，探查吏治得(de)失。

《漢書·宣(xuan)帝(di)紀》里(li)說(shuo)他(ta)(ta)(ta)(ta)身有(you)“異相”，遍身上下甚至腳(jiao)底(di)都長(chang)著長(chang)毛(mao)。劉病已婚后住在未央、長(chang)樂兩宮之(zhi)間的尚冠里(li)時，臥過之(zhi)處(chu)不(bu)時有(you)光明(ming)散發出(chu)來。他(ta)(ta)(ta)(ta)每次到賣(mai)餅的店(dian)鋪(pu)里(li)去買餅，被(bei)他(ta)(ta)(ta)(ta)光顧的店(dian)鋪(pu)立刻生意火爆，他(ta)(ta)(ta)(ta)自己也不(bu)知(zhi)道原因。民間有(you)人把他(ta)(ta)(ta)(ta)描(miao)繪成能帶來好運的財神爺。

登基為帝

元平元年(nian)（前74年(nian)）四月癸未(wei)日，漢(han)昭帝(di)無嗣駕(jia)崩(beng)。大將(jiang)軍霍光遣邴吉(ji)等迎立昌邑王劉(liu)賀為(wei)帝(di)。但劉(liu)賀“荒淫無行，失帝(di)王禮宜，亂漢(han)制度”，即位僅十余(yu)日時，霍光已(yi)與(yu)張安世(shi)謀劃廢(fei)之(zhi)；最后劉(liu)賀只做了二十七天皇帝(di)，于(yu)六(liu)月癸已(yi)日，被以霍光為(wei)首的大臣廢(fei)黜。

由霍光(guang)屬吏升任為(wei)(wei)太(tai)仆(pu)的(de)(de)(de)(de)杜延(yan)年(nian)，他(ta)的(de)(de)(de)(de)兒子杜佗素(su)與劉(liu)病已相友善(shan)，杜延(yan)年(nian)知劉(liu)病已德美，勸霍光(guang)、張安世(shi)立其為(wei)(wei)帝。邴吉奏記霍光(guang)說，“我私下(xia)里訪(fang)聽(ting)老百姓的(de)(de)(de)(de)議論，辨察他(ta)們說的(de)(de)(de)(de)事情，了解到(dao)(dao)到(dao)(dao)現(xian)在(zai)為(wei)(wei)官(guan)的(de)(de)(de)(de)那(nei)些宗室(shi)諸侯，在(zai)民間(jian)都沒有什(shen)么名(ming)(ming)聲。而遵奉武(wu)帝遺詔所(suo)供養的(de)(de)(de)(de)名(ming)(ming)叫病已的(de)(de)(de)(de)武(wu)帝的(de)(de)(de)(de)曾孫，現(xian)在(zai)居(ju)住(zhu)在(zai)宮庭外的(de)(de)(de)(de)外家中(zhong)，我以(yi)前(qian)讓他(ta)居(ju)住(zhu)在(zai)郡(jun)官(guan)邸時見到(dao)(dao)他(ta)還很年(nian)少，到(dao)(dao)現(xian)在(zai)他(ta)已十八九歲，精通經術，有很高的(de)(de)(de)(de)才能，行止安閑而氣(qi)節操守平和，希望將軍(jun)仔細認(ren)真地商議此事，并參考占卜的(de)(de)(de)(de)結果(guo)，如不便一(yi)下(xia)使他(ta)顯貴，可以(yi)先讓他(ta)入宮服侍皇太(tai)后(hou)(hou)(上官(guan)太(tai)后(hou)(hou))，使天下(xia)人明(ming)白(bai)地知曉他(ta)的(de)(de)(de)(de)好處，然后(hou)(hou)再決定(ding)重大決策，天下(xia)人將很幸(xing)運感激！”

秋七月(yue)，霍(huo)光奏議說： “禮制，人(ren)(ren)重視血(xue)統關系所以尊重自己的祖先，尊重祖先就會(hui)敬奉(feng)祖宗(zong)的事業。昭(zhao)帝無嗣，應選擇支子孫賢(xian)德的為(wei)繼承(cheng)(cheng)人(ren)(ren)。武帝曾(ceng)孫名(ming)病已， 有詔令由掖庭進行照(zhao)管。至今(jin)已十(shi)八歲。從師學習《詩》《論語》《孝經》，操行節(jie)儉、 慈(ci)仁而愛人(ren)(ren)，可以作昭(zhao)帝的繼承(cheng)(cheng)人(ren)(ren)，奉(feng)承(cheng)(cheng)祖宗(zong)大(da)業，統馭天下臣民。”上官太后表(biao)示(shi)同意(yi)。派(pai)宗(zong)正劉德到曾(ceng)孫尚冠里住(zhu)處(chu)，浣(huan)洗(xi)、 賜御府衣冠，太仆用軨(ling)獵車奉(feng)迎曾(ceng)孫，先到宗(zong)正府齋戒行禮。

七月庚申日，劉(liu)病已進入未央(yang)宮，朝見(jian)皇太后， 先封為(wei)陽武侯，隨即群(qun)臣(chen)奉上璽、綬(shou)，劉(liu)病已即皇帝位，謁高廟，是為(wei)漢宣帝。九月，大(da)赦天下。十一月壬子日，立許平君為(wei)皇后，賜吏民(min)金錢。上官太后由未央(yang)宮搬(ban)至(zhi)長(chang)樂宮。

文治武功

本(ben)始元(yuan)年（前73年）正(zheng)月，招募郡國吏民資(zi)產(chan)在一百萬以上的遷(qian)移(yi)到(dao)昭帝(di)墓地(di)平陵。大(da)(da)將軍霍光向宣帝(di)叩請(qing)還(huan)政(zheng)于(yu)君，宣帝(di)謙讓再三，仍委霍光以大(da)(da)任，并(bing)對群臣論功行賞。五月，鳳凰聚集(ji)于(yu)膠(jiao)東郡、千乘郡，赦天下。六月，為其(qi)曾祖(zu)母(mu)衛(wei)子夫、祖(zu)父劉據、祖(zu)母(mu)史良娣、父親(qin)劉進、母(mu)親(qin)王(wang)翁須議(yi)謚號，設置墓地(di)園(yuan)邑。

本始二年（前(qian)72年）春天，漢(han)宣帝以水衡錢修建平陵，遷移百姓到此(ci)起住宅。六月，為漢(han)武(wu)帝立(li)廟。秋，發兵助烏孫軍(jun)隊擊匈(xiong)奴。

本始三(san)年(nian)（前(qian)71年(nian)）正月癸亥(hai)日(ri)，皇后許平君去世。五月收兵，校尉常惠率領烏(wu)孫軍(jun)隊大(da)勝(sheng)匈(xiong)奴。

本始(shi)四(si)年(nian)（前70年(nian)）正(zheng)月，下詔(zhao)減少宮廷饌(zhuan)膳、屠(tu)工(gong)和樂(le)工(gong)，使其參加(jia)農(nong)業，官(guan)員(yuan)都要上(shang)報捐助谷物數(shu)字(zi)，輸入長(chang)安倉，以幫助朝廷賑(zhen)貸(dai)貧民。三(san)月乙卯日，立霍成君(jun)為皇后，赦(she)天下。

地節二年（前68年）三月(yue)，霍(huo)(huo)光(guang)病逝，漢宣(xuan)帝(di)(di)與(yu)上官太后親(qin)自臨喪，并(bing)按皇帝(di)(di)規格的(de)(de)溫明厚葬霍(huo)(huo)光(guang)。四(si)月(yue)，漢宣(xuan)帝(di)(di)開始親(qin)政(zheng)，因思念霍(huo)(huo)光(guang)的(de)(de)功德，就委任(ren)霍(huo)(huo)光(guang)侄孫樂平侯(hou)霍(huo)(huo)山(shan)領尚書事(shi)總攬朝政(zheng)，而(er)令群(qun)臣還要常向皇帝(di)(di)報告工作，以(yi)便皇帝(di)(di)掌握下(xia)情。宣(xuan)帝(di)(di)五天(tian)一聽(ting)事(shi)，從丞(cheng)相以(yi)下(xia)各署奉職奏事(shi)，以(yi)敷陳(chen)其情況與(yu)措施(shi)，考試其政(zheng)績與(yu)能力(li)，朝廷機構由此完備周密，人員(yuan)配置得當。上下(xia)同(tong)心同(tong)德，沒有茍且(qie)偷安之意(yi)。

地(di)節(jie)三年(nian)（前67年(nian)）四(si)月，立皇子劉奭為(wei)皇太子，大赦(she)天下。封(feng)太子外(wai)祖父(fu)許廣漢(han)為(wei)平恩侯。地(di)節(jie)四(si)年(nian)（前66年(nian)）七月，平定(ding)霍(huo)氏謀反，對(dui)被(bei)霍(huo)氏所蒙(meng)蔽(bi)裹脅而沒(mei)有具體犯罪(zui)事實的一般參與(yu)者一律赦(she)免。八(ba)月已酉(you)日，廢黜霍(huo)皇后(hou)。九月，宣帝問民疾苦，降低鹽價。

元(yuan)康元(yuan)年（前65年）春天，以(yi)(yi)杜(du)東(dong)原(yuan)上為初陵(ling)，更名杜(du)縣為杜(du)陵(ling)。五月(yue)，為父親劉進立皇考廟，增(zeng)加其寢(qin)園奉(feng)明園戶(hu)口為奉(feng)明縣。免除漢高祖功(gong)臣絳侯(hou)周勃等(deng)一百三十(shi)六(liu)家的嫡長(chang)子孫的賦(fu)役， 讓他們以(yi)(yi)此來供奉(feng)家廟祭祀(si)， 世世不(bu)得間斷。

元康二年(nian)（前64年(nian)）二月乙(yi)丑日，立婕妤王氏(shi)為皇后(hou)（邛(qiong)成(cheng)太后(hou)）。五月，為讓百姓避諱更容易，改名劉(liu)詢，之前因觸諱而犯罪的人全部(bu)赦免。

元康三年（前63年），因鳳凰多次(ci)棲集于泰山(shan)，賜天(tian)下(xia)以金(jin)、爵、牛、酒、帛。三月(yue)，封故昌邑王(wang)劉賀為(wei)海(hai)昏侯(hou)。后封皇(huang)子劉欽(qin)為(wei)淮陽王(wang)。

元康四年（前(qian)62年）正月，派(pai)遣太中大夫強等人(ren)巡行于天(tian)下，慰問鰥(guan)寡，覽觀風(feng)俗民(min)情(qing)， 察看吏治得失，發現與舉薦品學兼優的人(ren)。三月，詔賜天(tian)下吏民(min)以(yi)爵、牛、酒、帛。連年豐(feng)收(shou)，每石谷五錢。

神爵元年（前61年）三(san)月，再賜天下吏民以爵、牛、酒、帛(bo)，振貸的錢物免(mian)收(shou)，宣(xuan)帝(di)所經之(zhi)地不(bu)出田租。西羌反叛，漢(han)宣(xuan)帝(di)征集兵馬，四月，派后將軍趙充國(guo)、強(qiang)弩將軍許延壽攻打西羌。

神爵二年(nian)（前60年(nian)）五(wu)月，西(xi)羌降服，置金城安置歸順的(de)羌人。同年(nian)于烏壘城設西(xi)域都(dou)護府控制西(xi)域各國。秋季(ji)，匈奴日逐王(wang)先賢撣(dan)領人眾(zhong)萬(wan)余來(lai)降。冬季(ji)，匈奴單于派遣(qian)名王(wang)來(lai)漢朝獻，祝賀正月，開(kai)始和親。

神爵三年（前(qian)(qian)59年）春，建樂游(you)苑。神爵四年（前(qian)(qian)58年）五月，匈奴單于派遣他的弟(di)弟(di)呼(hu)留若(ruo)王勝(sheng)之到長安朝見(jian)劉詢。

五(wu)鳳元年（前57 年），皇太(tai)子劉奭行冠禮，上官太(tai)后賜群臣及其夫(fu)人以帛，賜列侯嗣子以爵。

五鳳二年（前56年）八月，取消禁(jin)止(zhi)百(bai)姓婚姻禮宴的政令(ling)。十二月，匈奴呼遬累單于率(lv)眾來降于漢(han)，朝(chao)廷封之為列侯。

五鳳四(si)年(nian)（前54年(nian)）正月，廣陵王劉胥有罪(zui)自(zi)殺。匈奴(nu)單于(yu)稱(cheng)臣， 遣弟谷(gu)蠡王入侍朝廷。由于(yu)邊塞不受侵擾，減(jian)少(shao)(shao)戍卒(zu)百(bai)分(fen)之(zhi)二十(shi)。設常平(ping)倉供應軍需并平(ping)衡糧(liang)價(jia)，減(jian)少(shao)(shao)漕轉。

甘露元(yuan)年(nian)(nian)（前53年(nian)(nian)）正(zheng)月，匈奴呼韓邪單(dan)于派遣(qian)其子右(you)賢(xian)王(wang)(wang)銖(zhu)婁渠堂(tang)入侍(shi)朝廷(ting)。四(si)月，黃(huang)龍出現于新(xin)豐。冬，匈奴單(dan)于派遣(qian)其弟左賢(xian)王(wang)(wang)來朝賀。

甘露二年(nian)（前52年(nian)）正月，封皇子劉(liu)囂為定陶王；九(jiu)月，封皇子劉(liu)宇為東(dong)平王。冬十二月，匈奴(nu)呼韓邪單于叩求于五(wu)原塞， 愿奉國寶朝(chao)賀第三(san)年(nian)春(chun)節(jie)。

甘露三(san)年（前(qian)51年）正月(yue)，匈奴呼韓(han)邪單(dan)于(yu)稽侯狦來朝，朝拜時稱藩臣而不報(bao)名(ming)。郅支單(dan)于(yu)孤立而遠遁(dun)，匈奴從此安定(ding)。宣帝賜百(bai)姓爵二級，并免除今(jin)年田租。三(san)月(yue)，詔令各儒出(chu)講《五經》的同異，設(she)立《易(yi)》、《尚書(shu)》、 谷梁《春秋》博士。冬季，烏孫公主劉(liu)解憂歸國。

黃龍(long)元(yuan)年(nian)(nian)（前49年(nian)(nian)）春正月，宣帝駕臨甘(gan)泉宮，郊(jiao)祭泰(tai)畤。匈奴呼韓邪單于來朝。二月，宣帝下詔整飭基層吏治，要求(qiu)三(san)公與御(yu)史(shi)重視并(bing)仔(zi)細核查(cha)計(ji)簿，以安百(bai)姓(xing)。

病重去世

黃龍元年(nian)（前(qian)49年(nian)）冬，漢宣帝得(de)病，十二月(yue)病重，詔(zhao)命侍中、樂陵侯史高(gao)為(wei)大司馬兼(jian)車騎將(jiang)(jiang)軍(jun)，太(tai)(tai)子太(tai)(tai)傅(fu)蕭望(wang)之為(wei)前(qian)將(jiang)(jiang)軍(jun)光祿(lu)勛(xun)，少傅(fu)周祿(lu)堪為(wei)光祿(lu)大夫，共(gong)同輔佐太(tai)(tai)子。

十二月甲戌(xu)日，劉詢崩于(yu)未央(yang)宮。在位25年(nian)，享年(nian)43歲，謚號孝(xiao)宣皇帝(di)。

十二(er)月癸(gui)巳日(ri)，太子劉奭即位，即漢(han)元(yuan)帝(di)，于初(chu)元(yuan)元(yuan)年（前48年）正月辛(xin)丑日(ri)，葬(zang)漢(han)宣帝(di)于杜陵(ling)。

東(dong)漢建武十九年(nian)（43年(nian)）正(zheng)月十五，劉秀追尊孝宣(xuan)皇帝廟號為中宗。

為政舉措

政治

隱忍蓄勢

從后元二(er)年（前(qian)87年）漢(han)昭帝(di)即(ji)位起，至(zhi)劉賀（史稱漢(han)廢帝(di)）在位短暫(zan)的(de)27天，再到漢(han)宣帝(di)劉詢(xun)即(ji)位之初(chu)，朝政幾乎全部(bu)掌(zhang)握(wo)在霍光(guang)(guang)手里。霍光(guang)(guang)把持國家的(de)權(quan)柄，生殺予奪。昭帝(di)時的(de)廷(ting)尉李種、王平，左馮翊賈勝(sheng)胡(hu)以(yi)及丞相車(che)千秋(qiu)的(de)女婿少府徐仁都(dou)因(yin)冒犯霍光(guang)(guang)的(de)意旨被下獄處死。小戶人家子弟(di)樂成(cheng)因(yin)受(shou)霍光(guang)(guang)寵愛(ai)，官至(zhi)九(jiu)卿，爵為列(lie)侯。百官以(yi)下只事奉霍光(guang)(guang)的(de)家奴馮子都(dou)、王子方等人，根本不把丞相放在眼里。

此外，霍(huo)光的(de)(de)兒子霍(huo)禹以及霍(huo)光哥哥的(de)(de)孫子霍(huo)云都(dou)(dou)是中郎將；霍(huo)云的(de)(de)弟弟霍(huo)山任奉(feng)車都(dou)(dou)尉、侍(shi)中，掌(zhang)握胡、越(yue)兵權；霍(huo)光的(de)(de)兩個女婿分別是長樂(le)、未(wei)央宮(gong)的(de)(de)衛尉，掌(zhang)管整(zheng)個皇(huang)宮(gong)的(de)(de)警衛；霍(huo)光兄弟的(de)(de)女婿及外孫都(dou)(dou)有資格參加(jia)朝會，擔當諸曹大夫、騎都(dou)(dou)尉、給(gei)事(shi)中的(de)(de)官職(zhi)。霍(huo)氏黨(dang)派親族連成一(yi)體，盤根(gen)錯(cuo)節地占據了朝廷。

霍光從(cong)漢(han)武帝后元(yuan)二(er)年（前(qian)87年）至(zhi)漢(han)昭帝元(yuan)平元(yuan)年（前(qian)74年），一直總(zong)理朝政，已(yi)成為漢(han)朝實際上的最高統治者(zhe)。直到漢(han)宣帝登基以后，才歸還朝政。

漢(han)宣帝在(zai)民間時就(jiu)聽(ting)說并知曉霍(huo)(huo)(huo)(huo)氏尊貴強盛日(ri)子長久，心中并不認為這是一件好(hao)事。他(ta)一即位(wei)，就(jiu)明(ming)顯感覺到了(le)朝廷(ting)內部(bu)來自(zi)(zi)霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)集團的(de)(de)(de)政治(zhi)壓力，在(zai)他(ta)登(deng)基之日(ri)謁見高廟(miao)時，霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)陪同他(ta)乘車前(qian)往，他(ta)覺得心里很害(hai)怕，如芒刺在(zai)背。后(hou)來車騎將軍(jun)張安世代替(ti)霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)驂乘，漢(han)宣帝就(jiu)安逸自(zi)(zi)在(zai)，感到非常安全親近(jin)。有(you)著豐富生活閱歷的(de)(de)(de)漢(han)宣帝心里明(ming)白(bai)，自(zi)(zi)己初即位(wei)，僅憑皇帝之稱不能與霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)相抗衡，只有(you)保持最大的(de)(de)(de)克(ke)制，逐(zhu)漸發展自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)勢力，尋求(qiu)有(you)利(li)時機(ji)，才能奪回屬于自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)最高統(tong)治(zhi)權(quan)。所以(yi)(yi)即位(wei)伊始，當霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)輔政以(yi)(yi)來首次表(biao)示要還(huan)政于君(jun)時，漢(han)宣帝回絕(jue)了(le)，他(ta)明(ming)確表(biao)示非常信(xin)任(ren)霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)，欣賞霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)的(de)(de)(de)才能。請霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)繼續主持朝政，并當眾(zhong)宣布，事無大小，先報請霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)，然后(hou)再(zai)奏知他(ta)本人。事后(hou)他(ta)還(huan)專門(men)下詔褒獎(jiang)霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)的(de)(de)(de)援立之功，益封七(qi)千戶。每次上(shang)朝，漢(han)宣帝都(dou)給予霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)以(yi)(yi)極(ji)高的(de)(de)(de)禮遇。

漢(han)宣帝(di)的(de)這(zhe)一系列行為對(dui)于消除霍光(guang)對(dui)他的(de)猜忌和提(ti)防，緩(huan)和朝(chao)廷內部潛(qian)伏的(de)政治(zhi)(zhi)危(wei)機，為他的(de)統(tong)治(zhi)(zhi)創(chuang)造良(liang)好的(de)政治(zhi)(zhi)氣氛起到了極(ji)其明顯的(de)積極(ji)作用(yong)，最(zui)直(zhi)接的(de)結果就是免于變成“昌邑王第二”。

武帝廟樂之爭

漢(han)(han)(han)昭帝末期，匈奴(nu)就派(pai)(pai)使者到(dao)烏孫(sun)國，想(xiang)得到(dao)和親烏孫(sun)的解憂公(gong)主(zhu)，又攻(gong)打烏孫(sun)國，攻(gong)取(qu)了車延、惡(e)師(shi)等地(di)。公(gong)主(zhu)上書(shu)漢(han)(han)(han)天(tian)子求救，漢(han)(han)(han)朝(chao)把(ba)這(zhe)事下(xia)交(jiao)給公(gong)卿大臣們商議，沒能決定怎么辦。這(zhe)時，漢(han)(han)(han)昭帝駕崩，漢(han)(han)(han)宣帝繼位，烏孫(sun)國首領昆彌又上書(shu)漢(han)(han)(han)天(tian)子，說：“我們接連被匈奴(nu)侵伐削弱，我愿意把(ba)國中(zhong)一半的精兵共(gong)有五萬(wan)人馬都拿出來，盡全力反擊匈奴(nu)，希望(wang)漢(han)(han)(han)天(tian)子派(pai)(pai)兵，救救公(gong)主(zhu)！”

本始(shi)二年(nian)（前72年(nian)）五月，即位兩(liang)年(nian)的(de)漢宣帝下了(le)一道全面頌揚他(ta)的(de)曾祖(zu)父漢武(wu)帝的(de)詔書，其中強(qiang)調了(le)孝武(wu)皇帝自己躬(gong)行仁(ren)義，而又(you)威武(wu)迅猛，北上征(zheng)討(tao)匈奴(nu)，單(dan)于遠逃；南下平定(ding)氐羌(qiang)、昆(kun)明、甌駱兩(liang)越(yue)；向東平定(ding)菱(ling)、貉(he)、朝鮮，開(kai)拓大漢疆(jiang)土、設(she)立了(le)郡縣，各蠻夷之國也都(dou)臣服(fu)，通(tong)好(hao)的(de)使(shi)臣不請自至，珍貴(gui)的(de)貢物陳列在宗廟(miao)中的(de)功績。

漢(han)宣(xuan)帝(di)要(yao)求公卿、博士討(tao)論(lun)武帝(di)的(de)“尊號”和“廟樂” ，群臣莫(mo)不(bu)贊成。而對于(yu)宣(xuan)帝(di)討(tao)伐(fa)匈奴的(de)潛在意(yi)圖(tu)，長信少府夏侯勝發表了驚人的(de)反對意(yi)見(jian)：“武帝(di)雖有攘四夷廣土斥(chi)境(jing)之功，然無德澤于(yu)民，不(bu)宜為立(li)廟樂。”

丞相(xiang)蔡(cai)義和御史(shi)大(da)(da)夫田廣明帶頭聲討夏侯(hou)勝(sheng)“非議招書，毀先帝”的罪行，定性為“大(da)(da)逆不道”；又揭發(fa)丞相(xiang)長史(shi)黃霸事(shi)先知道夏侯(hou)勝(sheng)的觀(guan)點而沒有舉報，犯(fan)有包庇慫恿之罪；兩人都被捕入獄，直到本(ben)始四年，夏侯(hou)勝(sheng)被赦(she)而擔(dan)任(ren)諫大(da)(da)夫、給事(shi)中，黃霸擔(dan)任(ren)揚州剌史(shi)。

此后大臣們很快擬(ni)定方案：六月庚午日，尊漢(han)武帝的廟號為世宗廟，在廟中演奏(zou)《盛德》、《文始》、《五行》舞曲(qu)，武帝生前巡行過的四十九個郡國都建立世宗廟，像(xiang)高祖廟和太(tai)宗廟一(yi)樣。宣帝立即批準(zhun)，下令(ling)在全(quan)國實(shi)行。為慶祝這一(yi)重大決定，特地給(gei)全(quan)國成年男子普遍增加一(yi)級爵位，并賞賜酒肉。

七(qi)(qi)月，宣帝動員(yuan)(yuan)與選派關東(dong)輕車銳卒，挑選各郡國(guo)位(wei)在三百石的強健而(er)諳于騎射的吏員(yuan)(yuan)，都(dou)從(cong)軍西(xi)征。命田廣明、趙充國(guo)、田順、范明友、韓增為五將軍， 兵十(shi)五萬(wan)騎，校尉常惠持符節指揮(hui)烏孫兵，出擊匈(xiong)奴(nu)。最后(hou)俘獲(huo)了單于的父輩及(ji)嫂輩、居(ju)次、名王(wang)、犁(li)污都(dou)尉、千(qian)長、將軍以下三萬(wan)九(jiu)千(qian)多人，搶得馬、牛、羊、驢、騾、駱(luo)駝共七(qi)(qi)十(shi)多萬(wan)頭，匈(xiong)奴(nu)部(bu)隊連死(si)帶傷而(er)減去的人數以及(ji)因(yin)遠途遷徙而(er)死(si)亡的牲畜不可勝(sheng)數，匈(xiong)奴(nu)因(yin)此衰(shuai)敗損(sun)耗。

從這起事件中，深(shen)究一番可(ke)以(yi)(yi)(yi)知道(dao)， 為漢(han)(han)武(wu)帝(di)立(li)廟一事確實是漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)初即位(wei)(wei)時的一招好棋(qi)。根據中國古(gu)(gu)代傳(chuan)統(tong)(tong)，立(li)廟是“正(zheng)統(tong)(tong)”（嫡系子(zi)(zi)(zi)(zi)孫 ）的責任，而主喪、主祭亦是宗子(zi)(zi)(zi)(zi)才能(neng)行使的權利。所以(yi)(yi)(yi)古(gu)(gu)代皇(huang)帝(di)駕崩后(hou)，一定要太子(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)靈柩前即位(wei)(wei)，然(ran)后(hou)才能(neng)主喪，為大行皇(huang)帝(di)發喪。宣(xuan)帝(di)即位(wei)(wei)時其曾祖父已去世多年，他不(bu)(bu)可(ke)能(neng)為先帝(di)主喪。但(dan)由于漢(han)(han)昭(zhao)帝(di)未出臨武(wu)帝(di)葬禮(li)、又未能(neng)為武(wu)帝(di)立(li)廟，因此(ci)漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)以(yi)(yi)(yi)為武(wu)帝(di)立(li)廟的方式來(lai)宣(xuan)示(shi)自(zi)(zi)己(ji)才是漢(han)(han)武(wu)帝(di)的嫡系遺脈（衛太子(zi)(zi)(zi)(zi)劉據是武(wu)帝(di)的宗子(zi)(zi)(zi)(zi)——嫡長(chang)子(zi)(zi)(zi)(zi)），用來(lai)與以(yi)(yi)(yi)庶出少子(zi)(zi)(zi)(zi)身份即位(wei)(wei)的昭(zhao)帝(di)區(qu)別開來(lai)，顯示(shi)自(zi)(zi)己(ji)才是繼承漢(han)(han)武(wu)帝(di)事業和遺志的正(zheng)統(tong)(tong)，自(zi)(zi)己(ji)的繼位(wei)(wei)是天經地義并(bing)且完全合法，具有不(bu)(bu)容置(zhi)疑的正(zheng)當性，并(bing)借以(yi)(yi)(yi)提高(gao)自(zi)(zi)己(ji)的個人威(wei)信；同(tong)時在(zai)以(yi)(yi)(yi)孝治天下的西(xi)漢(han)(han)，宣(xuan)帝(di)此(ci)舉也(ye)示(shi)為武(wu)帝(di)盡孝。

而(er)《漢(han)書·郊(jiao)祀志下》也(ye)因此記載：宣帝即位，由武(wu)(wu)帝正統興，故立(li)三年(nian)，尊孝(xiao)武(wu)(wu)廟(miao)為(wei)世宗，行(xing)所巡(xun)狩郡(jun)國(guo)皆(jie)立(li)廟(miao)。

當出現夏侯勝(sheng)反對的(de)(de)局面后，漢(han)宣帝(di)順(shun)勢(shi)將其(qi)下獄，震懾朝臣(chen)，進一步樹立了(le)自己的(de)(de)個(ge)人權威；進而肯定漢(han)武(wu)帝(di)征伐四(si)夷的(de)(de)舉(ju)措，得以在隨后三個(ge)月興兵征討(tao)匈(xiong)奴，揚漢(han)國威。宣帝(di)此舉(ju)既表達了(le)對先帝(di)的(de)(de)孝心(xin)，又標榜了(le)自己的(de)(de)正統嫡系的(de)(de)身份(fen)，初(chu)步確(que)立了(le)在朝堂上(shang)的(de)(de)威信從而征伐匈(xiong)奴，真(zhen)是一舉(ju)而三得。

而由此可見(jian)西(xi)漢(han)(han)晚期劉向說漢(han)(han)宣帝“聰明(ming)遠識(shi)，制持(chi)萬機”在(zai)漢(han)(han)文帝之上，絕非虛言。

躬親朝政 平亂定鼎

漢(han)宣帝(di)即位后的(de)第六(liu)年(nian)，也就是(shi)地節二(er)年(nian)（前(qian)68年(nian)），霍(huo)光去世。漢(han)宣帝(di)與上(shang)官(guan)太(tai)后親臨喪(sang)禮，以(yi)(yi)皇帝(di)規格的(de)溫(wen)明(ming)厚葬霍(huo)光，并加封霍(huo)光的(de)侄孫霍(huo)山為(wei)樂平(ping)侯，以(yi)(yi)奉車(che)都尉的(de)官(guan)職(zhi)領尚書事。與此(ci)同時，漢(han)宣帝(di)認為(wei)時機已到，開始親理朝政。他(ta)重用御史大夫(fu)(fu)魏(wei)(wei)相(xiang)，讓魏(wei)(wei)相(xiang)以(yi)(yi)給事中的(de)身份參與朝中的(de)機密決策，后來又提拔魏(wei)(wei)相(xiang)為(wei)丞相(xiang)。繼而任(ren)命邴吉(ji)為(wei)御史大夫(fu)(fu)，又委以(yi)(yi)他(ta)的(de)岳父平(ping)恩侯許廣漢(han)以(yi)(yi)重任(ren)，逐(zhu)漸把權力收(shou)歸己(ji)手。

漢宣(xuan)(xuan)帝(di)深知，霍(huo)光雖已去世，但(dan)霍(huo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)親屬和親信(xin)還(huan)控制著中(zhong)央政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)各個(ge)機要部門，尤其是兵權還(huan)掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)在他們(men)(men)手中(zhong)，霍(huo)顯(xian)毒殺許(xu)皇后的(de)(de)(de)(de)(de)真相(xiang)也開始慢慢泄露出去。為(wei)此(ci)，漢宣(xuan)(xuan)帝(di)首(shou)先(xian)采(cai)取(qu)行動，削奪霍(huo)家(jia)把持的(de)(de)(de)(de)(de)權力。他先(xian)解除(chu)了(le)霍(huo)光兩女婿(xu)東宮（長樂宮）、西(xi)宮（未(wei)央宮）衛尉的(de)(de)(de)(de)(de)職務(wu)，剝奪了(le)他們(men)(men)掌(zhang)(zhang)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)禁衛軍兵權。又把霍(huo)光的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)甥女婿(xu)和孫女婿(xu)調(diao)離中(zhong)郎將和騎都尉的(de)(de)(de)(de)(de)位置并收回官印，讓自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)親信(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)許(xu)、史兩家(jia)子弟擔任(ren)南北(bei)軍和羽林(lin)郎的(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)帥，最終把兵權掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)在自(zi)己(ji)手中(zhong)。之后，他提(ti)拔霍(huo)光的(de)(de)(de)(de)(de)兒子霍(huo)禹(yu)為(wei)大司馬，明升暗降，剝奪了(le)他掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)右(you)將軍屯兵的(de)(de)(de)(de)(de)實權。還(huan)對上(shang)書制度進行了(le)改(gai)革，下令吏民上(shang)書，直接呈皇帝(di)審閱，不必(bi)經過尚書，群(qun)臣(chen)百官進見皇上(shang)可以獨自(zi)往(wang)來(lai)，把霍(huo)山(shan)、霍(huo)云領尚書事的(de)(de)(de)(de)(de)職務(wu)架空起來(lai)。通過這一系列步驟，霍(huo)家(jia)掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)(de)實權被剝奪殆(dai)盡，權力逐(zhu)漸集中(zhong)在漢宣(xuan)(xuan)帝(di)的(de)(de)(de)(de)(de)手中(zhong)。

面(mian)對漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)(di)全(quan)面(mian)奪權的(de)行動，霍(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)集團(tuan)內(nei)部(bu)先是(shi)不滿，后(hou)來(lai)惶恐(kong)不安(an)。霍(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)人(ren)(ren)(ren)知(zhi)曉(xiao)了(le)(le)(le)霍(huo)(huo)(huo)(huo)顯(xian)(xian)毒殺(sha)許皇后(hou)的(de)真相(xiang)后(hou)，開始有(you)了(le)(le)(le)邪(xie)謀(mou)。霍(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)(yun)(yun)之(zhi)舅(jiu)李竟的(de)好友張赦見(jian)霍(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)(yun)(yun)家(jia)族岌(ji)岌(ji)可危，建議李竟通(tong)過霍(huo)(huo)(huo)(huo)顯(xian)(xian)告(gao)(gao)訴(su)上(shang)(shang)官太(tai)后(hou)，先殺(sha)死(si)當權的(de)丞相(xiang)魏相(xiang)和(he)平(ping)恩侯(hou)許廣漢(han)(han)，進而罷黜皇帝(di)(di)。長安(an)男子張章告(gao)(gao)發了(le)(le)(le)這件事(shi)(shi)(shi)，宣(xuan)帝(di)(di)就(jiu)(jiu)把此(ci)事(shi)(shi)(shi)交給廷尉處(chu)理(li)。執金吾拘捕了(le)(le)(le)張赦、石夏等人(ren)(ren)(ren)，宣(xuan)帝(di)(di)看重(zhong)上(shang)(shang)官太(tai)后(hou)的(de)面(mian)子，下(xia)詔制止，不準拘捕，未予深究。霍(huo)(huo)(huo)(huo)山(shan)等人(ren)(ren)(ren)更加恐(kong)慌，害(hai)怕時間久了(le)(le)(le)被(bei)(bei)追(zhui)查問罪(zui)，決定先動手。秋七月(yue)，霍(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)欲圖借上(shang)(shang)官太(tai)后(hou)之(zhi)手殺(sha)死(si)宣(xuan)帝(di)(di)親信(xin)、罷除天子而立霍(huo)(huo)(huo)(huo)禹(yu)為(wei)(wei)帝(di)(di)，保住(zhu)他(ta)們的(de)既得利益(yi)。但叛(pan)亂在嚴陣以待的(de)漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)(di)面(mian)前很(hen)快(kuai)瓦解了(le)(le)(le)。霍(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)相(xiang)約定的(de)計劃還沒有(you)實施，宣(xuan)帝(di)(di)就(jiu)(jiu)任(ren)(ren)命霍(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)(yun)(yun)為(wei)(wei)玄菟(tu)太(tai)守、太(tai)中(zhong)大夫任(ren)(ren)宣(xuan)為(wei)(wei)代郡太(tai)守。霍(huo)(huo)(huo)(huo)山(shan)又(you)因為(wei)(wei)抄寫宮禁秘書(shu)犯法，霍(huo)(huo)(huo)(huo)顯(xian)(xian)為(wei)(wei)此(ci)上(shang)(shang)書(shu)表示愿獻出(chu)城西(xi)宅(zhai)第和(he)一(yi)千匹(pi)馬來(lai)贖霍(huo)(huo)(huo)(huo)山(shan)的(de)罪(zui)。宣(xuan)帝(di)(di)在奏書(shu)上(shang)(shang)只批復(fu)知(zhi)道了(le)(le)(le)。就(jiu)(jiu)在這時，他(ta)們密(mi)謀(mou)的(de)事(shi)(shi)(shi)被(bei)(bei)發覺，霍(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)(yun)(yun)、霍(huo)(huo)(huo)(huo)山(shan)、范明友自殺(sha)，顯(xian)(xian)、霍(huo)(huo)(huo)(huo)禹(yu)、鄧廣漢(han)(han)等人(ren)(ren)(ren)被(bei)(bei)捕捉到，霍(huo)(huo)(huo)(huo)禹(yu)被(bei)(bei)腰斬，顯(xian)(xian)及她的(de)幾個(ge)女兒兄弟都被(bei)(bei)處(chu)死(si)。與(yu)霍(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)相(xiang)連的(de)數千戶(hu)人(ren)(ren)(ren)家(jia)被(bei)(bei)誅滅(mie)。宣(xuan)帝(di)(di)隨即下(xia)詔公開此(ci)事(shi)(shi)(shi)，所(suo)(suo)有(you)被(bei)(bei)霍(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)所(suo)(suo)連累的(de)人(ren)(ren)(ren)，如果事(shi)(shi)(shi)情發生在丙申日以前，還沒有(you)發覺報官在押的(de)，一(yi)律(lv)赦免(mian)。八月(yue)已酉日，廢(fei)霍(huo)(huo)(huo)(huo)皇后(hou)。在西(xi)漢(han)(han)朝(chao)廷中(zhong)盤(pan)踞了(le)(le)(le)十幾年的(de)霍(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)勢力(li)一(yi)朝(chao)覆(fu)滅(mie)，漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)(di)最終(zhong)確立了(le)(le)(le)他(ta)的(de)絕對統(tong)治。

漢宣帝徹底清除了霍氏的勢(shi)力，可以(yi)大(da)刀闊斧地施政了。

漢宣帝早年生活在(zai)民間(jian)，深知吏(li)治好壞(huai)將直接關系(xi)到百姓的(de)(de)(de)(de)生存發展與社會(hui)的(de)(de)(de)(de)和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)。他(ta)說“吏(li)不廉平則(ze)治道衰”。所以(yi)，他(ta)即位后，除(chu)親自(zi)過問政事(shi)，省去尚書(shu)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)中(zhong)間(jian)環節，恢復了(le)漢初丞相既有(you)職位又有(you)實權的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)外，還特別重視(shi)地(di)方(fang)長吏(li)的(de)(de)(de)(de)選拔(ba)和(he)考(kao)核(he)，并下大力氣整飭吏(li)治。為此，劉詢建(jian)立了(le)一(yi)(yi)套(tao)對(dui)(dui)官(guan)(guan)(guan)吏(li)的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)與獎(jiang)懲(cheng)制(zhi)度(du)。他(ta)多次下詔(zhao)對(dui)(dui)二千石（郡守級官(guan)(guan)(guan)吏(li)），實行五日一(yi)(yi)聽(ting)事(shi)制(zhi)度(du)；并不定(ding)期(qi)派使者巡行郡國，對(dui)(dui)二千石官(guan)(guan)(guan)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)工作進行考(kao)察。根(gen)據考(kao)核(he)結果，信賞必罰。他(ta)頒布詔(zhao)令說：“有(you)功不賞，有(you)罪(zui)不課，雖唐虞猶不能化天下。”在(zai)他(ta)當政時(shi)，一(yi)(yi)大批因政績突出的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)受到了(le)獎(jiang)勵，或以(yi)璽書(shu)勉勵，增秩賜金，或爵關內侯(hou)，升(sheng)任(ren)九(jiu)卿或三公。對(dui)(dui)那(nei)些不稱職或有(you)罪(zui)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)吏(li)，則(ze)嚴懲(cheng)不貸。 隨著這(zhe)(zhe)些措施的(de)(de)(de)(de)推行，一(yi)(yi)大批“良吏(li)”便逐漸(jian)造就而(er)(er)成(cheng)。其中(zhong)，還有(you)許多官(guan)(guan)(guan)吏(li)是由低級郡吏(li)察廉晉升(sheng)而(er)(er)來，或因明經而(er)(er)被提(ti)拔(ba)。

整飭吏治，加強考核

漢宣帝時(shi)期(qi)，是官吏(li)“久任”制發展到較為完(wan)備的時(shi)期(qi)。這(zhe)主要表現在(zai)兩個(ge)方(fang)面：

其(qi)一(yi)，把官員“久任(ren)(ren)”的實施范圍由中(zhong)(zhong)央大臣(chen)擴大到(dao)高級地方官員。不(bu)僅侍中(zhong)(zhong)、尚(shang)書(shu)等參掌朝政的親信近(jin)臣(chen)得蒙榮寵，郡(jun)(jun)太(tai)守(shou)(shou)一(yi)級的高級地方官也多有“久任(ren)(ren)”者。 漢代的郡(jun)(jun)國(guo)(guo)介(jie)于(yu)中(zhong)(zhong)央與(yu)(yu)縣之(zhi)間，在中(zhong)(zhong)央與(yu)(yu)地方的關系中(zhong)(zhong)，郡(jun)(jun)國(guo)(guo)守(shou)(shou)相(xiang)起(qi)承上啟下的作用。郡(jun)(jun)國(guo)(guo)守(shou)(shou)相(xiang)的好壞(huai)，不(bu)僅關系到(dao)一(yi)方的安寧與(yu)(yu)否，也關系到(dao)國(guo)(guo)家(jia)的治(zhi)亂興衰。所以，劉(liu)詢對郡(jun)(jun)國(guo)(guo)守(shou)(shou)相(xiang)的選任(ren)(ren)，十(shi)分慎重和(he)嚴格，規(gui)定先(xian)由朝中(zhong)(zhong)大臣(chen)舉薦，然后擇日(ri)親自召見考核(he)，詢問治(zhi)國(guo)(guo)安邦之(zhi)術。著名循吏龔遂被任(ren)(ren)命為(wei)渤海太(tai)守(shou)(shou)，就(jiu)是其(qi)中(zhong)(zhong)一(yi)例。

其二，上述官員即便積(ji)有功(gong)勞、或有優異(yi)表(biao)現(xian)應該升遷，也不輕易(yi)提升調動，而是(shi)另外尋(xun)求對策，給良吏(li)以(yi)物(wu)質(zhi)、精(jing)神兩方(fang)面的獎勵和褒獎。

對于親信近臣，“至于子(zi)孫，終不(bu)改易(yi)。”結果是“樞機周密，品式備具，上下相(xiang)安，莫(mo)有茍且之意(yi)也(ye)”。

對于(yu)郡太(tai)守(shou)，漢宣帝坦言他們(men)是輔(fu)助天(tian)子治國理民(min)的關鍵(jian)所在(zai)，是“吏(li)民(min)之本”，如果時常調動變易就(jiu)不會(hui)被其屬下(xia)尊重，上下(xia)難(nan)以相安；如果實行“久任(ren)”制，百姓知其將長(chang)時期在(zai)職，就(jiu)不敢欺罔上司，自(zi)然就(jiu)會(hui)“服從其教化”。

對治(zhi)理地方確(que)有優異(yi)政(zheng)績的郡太(tai)守，漢宣帝常用(yong)的獎勵辦法是：頒布璽書嘉獎勉勵；在原有的薪俸基礎上增加俸祿；賞賜金(jin)錢若(ruo)干(gan)；甚至拜爵(jue)至關(guan)(guan)內(nei)(nei)侯(hou)，使之(zhi)得(de)以(yi)享受政(zheng)治(zhi)名譽與(yu)經濟利(li)益(yi)。如膠(jiao)東相王成在“考(kao)績”中被(bei)認為(wei)安撫了(le)大量流民，“治(zhi)有異(yi)等”，就(jiu)得(de)到了(le)明詔褒獎，并提升其俸祿為(wei)“中二千(qian)(qian)石(shi)”，賜爵(jue)關(guan)(guan)內(nei)(nei)侯(hou)。另(ling)外(wai)一位名臣黃霸，曾經因為(wei)有過失(shi)而被(bei)貶(bian)，以(yi)八百石(shi)的官(guan)秩再度出任潁川太(tai)守，任職八年(nian)，郡中大治(zhi)。漢宣帝下詔稱揚，并給予“賜爵(jue)關(guan)(guan)內(nei)(nei)侯(hou)，黃金(jin)百斤(jin)，秩中二千(qian)(qian)石(shi)”的額(e)外(wai)獎賞。

按照常規，郡太(tai)守的俸祿(lu)高者為(wei)“二千石”（低(di)者可至(zhi)“八百石”），而王成、黃霸實際享受的“中二千石”俸祿(lu)與朝廷(ting)諸卿持(chi)平。他們(men)的職務盡管(guan)沒有升(sheng)遷(qian)，但是政(zheng)績得(de)到(dao)(dao)肯定，待遇得(de)以改善，利益得(de)到(dao)(dao)保障。這(zhe)不僅(jin)對當事人(ren)(ren)有安撫或(huo)激(ji)勵作用，而且可以給(gei)后來人(ren)(ren)樹立(li)榜樣，結(jie)果是刺激(ji)了(le)政(zheng)風吏(li)(li)治的改善，這(zhe)些(xie)循(xun)吏(li)(li)或(huo)良吏(li)(li)執(zhi)法公平，恩威并施，其(qi)統(tong)治顯得(de)“合人(ren)(ren)心”，“所(suo)居民富，所(suo)去(qu)見（被）恩”，故而得(de)到(dao)(dao)時人(ren)(ren)好評。 史稱(cheng)“是故漢世(shi)良吏(li)(li)，于是為(wei)盛，稱(cheng)中興焉”。

為政寬簡，懲治貪腐

漢(han)宣(xuan)帝興于(yu)民(min)間，知道(dao)百姓對官員貪(tan)腐(fu)切齒痛恨，所以他一當政(zheng)，就主張要(yao)嚴明(ming)執(zhi)法，懲(cheng)治不法官吏(li)和豪強。一些地位(wei)很(hen)高的(de)、腐(fu)朽貪(tan)污(wu)的(de)官員都相(xiang)繼被誅(zhu)殺。大司(si)農田(tian)延(yan)年(nian)在(zai)尊立(li)漢(han)宣(xuan)帝時，作用(yong)(yong)非凡，“以決(jue)疑定策”被劉詢封為陽城侯，但因修建昭帝平(ping)陵，趁雇傭牛車運沙之機，貪(tan)污(wu)賬款3000萬而被丞相(xiang)議(yi)奏為“不道(dao)”罪。宣(xuan)帝此時要(yao)求用(yong)(yong)自己的(de)私錢——水衡錢來(lai)為昭帝修建平(ping)陵。幾天后，使者來(lai)召田(tian)延(yan)年(nian)到廷尉處(chu)聽罪。田(tian)延(yan)年(nian)自殺。

漢宣(xuan)帝不僅(jin)以(yi)(yi)(yi)執(zhi)法(fa)(fa)嚴(yan)明著稱，還(huan)以(yi)(yi)(yi)為政(zheng)寬(kuan)簡聞(wen)名。他在任(ren)用(yong)(yong)(yong)地方(fang)官時，除(chu)啟用(yong)(yong)(yong)了(le)(le)(le)一(yi)些精明能干(gan)的能吏(li)(li)去嚴(yan)厲鎮壓不法(fa)(fa)豪強外，還(huan)同時任(ren)用(yong)(yong)(yong)了(le)(le)(le)一(yi)批循吏(li)(li)去治理(li)地方(fang)，從而(er)改變(bian)了(le)(le)(le)吏(li)(li)治苛嚴(yan)和(he)破壞的現象，大大緩和(he)了(le)(le)(le)社會矛盾，安定(ding)了(le)(le)(le)政(zheng)治局面。由于他有過牢獄(yu)(yu)之災的經歷，所以(yi)(yi)(yi)，對冤(yuan)獄(yu)(yu)他深惡而(er)痛絕之，提出要堅決廢除(chu)苛法(fa)(fa)，平(ping)理(li)冤(yuan)獄(yu)(yu)。他親(qin)政(zheng)后不久，就親(qin)自(zi)參加了(le)(le)(le)一(yi)些案件的審理(li)。為從制(zhi)度(du)上保證執(zhi)法(fa)(fa)的嚴(yan)肅性和(he)公正性，地節三(san)年(nian)（前67年(nian)），還(huan)在朝廷(ting)增加了(le)(le)(le)四名廷(ting)尉(wei)平(ping)一(yi)官，專掌刑獄(yu)(yu)的評審和(he)復核(he)，并(bing)(bing)設置了(le)(le)(le)治御史以(yi)(yi)(yi)審核(he)廷(ting)尉(wei)量刑輕重。地節四年(nian)（前66年(nian)），又下(xia)詔廢除(chu)了(le)(le)(le)首(shou)匿連坐(zuo)法(fa)(fa)，并(bing)(bing)下(xia)令(ling)赦(she)免因上書觸(chu)犯他名諱的人 。五(wu)鳳四年(nian)（前54年(nian)），他派24人到全國各(ge)地巡查，平(ping)理(li)冤(yuan)獄(yu)(yu)，檢舉濫用(yong)(yong)(yong)刑罰的官員。他還(huan)先后多次下(xia)令(ling)，大赦(she)天(tian)下(xia)。

實行漢家制度

漢(han)元(yuan)帝(di)為太子時“柔仁好儒，見(jian)宣(xuan)帝(di)所用(yong)多文(wen)法(fa)吏，以刑(xing)名繩下，大臣楊惲、蓋寬饒等(deng)坐(zuo)刺譏辭語為罪而誅(zhu)，嘗侍燕從容言：‘陛(bi)下持(chi)刑(xing)太深，宜用(yong)儒生’。宣(xuan)帝(di)作色曰：‘漢(han)家自有(you)制(zhi)度(du)，本以霸王道雜之，奈何(he)純(chun)任德教(jiao)，用(yong)周政乎！且俗儒不達時宜，好是(shi)古非(fei)今，使人眩于名實，不知所守，何(he)足委任！’乃嘆曰：‘亂我家者(zhe)，太子也！’”。《漢(han)書》這段記載，為了解漢(han)代后期治國方針的(de)演(yan)變(bian)提供了很好的(de)材(cai)料。

從漢武帝時(shi)開始確立(li)的“霸(ba)王道雜之”的“漢家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)”可以(yi)說(shuo)是一種行之有(you)效的治(zhi)國方式(shi)，漢宣帝一語(yu)道出了其(qi)中要(yao)訣(jue)。這一制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)從漢宣帝以(yi)后(hou)，始終(zhong)為后(hou)世所稱頌和遵(zun)循(xun)。而(er)且中國古代各皇(huang)朝的統(tong)治(zhi)者都不同程度(du)(du)地借鑒“漢家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)”的經(jing)驗教(jiao)訓(xun)，以(yi)強化其(qi)統(tong)治(zhi)。

軍事

降服匈奴

自馬邑(yi)之謀(mou)（前(qian)133年）反(fan)(fan)擊匈奴開始，漢(han)朝歷經(jing)襲破龍城、河南(nan)、高闕、定襄、河西等系列(lie)會戰(zhan)(zhan)，終至漠北之戰(zhan)(zhan)（前(qian)119年）擊敗(bai)匈奴，從此奠定漢(han)強匈弱的(de)格局。但匈奴并未臣服(fu)，相反(fan)(fan)經(jing)過十幾年的(de)恢復后(hou)(hou)，聲勢復振，與漢(han)爭斗竟(jing)敗(bai)少(shao)勝多，漢(han)武(wu)后(hou)(hou)期有(you)趙破奴2萬(wan)騎(qi)受降城之沒、李廣(guang)利3萬(wan)騎(qi)天山(shan)(shan)被圍犧牲六七、李陵5千(qian)步兵浚稽山(shan)(shan)敗(bai)沒，甚至最后(hou)(hou)李廣(guang)利7萬(wan)鐵騎(qi)燕然(ran)山(shan)(shan)全軍(jun)覆沒，不過匈奴慘勝猶敗(bai)，內部又有(you)不和，雙方(fang)實(shi)力對比也未轉換。

宣帝即位(wei)第二(er)年（本始(shi)二(er)年，前72年），漢朝發鐵騎16萬(wan)余兵

馬，分五路(lu)攻(gong)打匈(xiong)奴，這是(shi)兩(liang)漢(han)400年最大規模的一(yi)次對(dui)外騎(qi)兵(bing)出征(zheng)。同時，派(pai)遣校尉常惠前(qian)往烏孫(sun)，節制烏孫(sun)騎(qi)兵(bing)5萬余，與漢(han)軍東西并進，形成(cheng)一(yi)個巨大的鉗形攻(gong)勢，夾擊匈(xiong)奴。匈(xiong)奴畏懼漢(han)軍，驚惶西逃恰(qia)遇烏孫(sun)兵(bing)，一(yi)場(chang)激戰大敗而歸，常惠因此(ci)封為長羅(luo)侯(hou)。

第二年(nian)（前71年(nian)）冬，匈(xiong)奴再(zai)襲烏孫，遇大雪(xue)，生還者不及十(shi)分之(zhi)(zhi)一，再(zai)加烏孫、烏桓與(yu)丁令的乘(cheng)勢攻擊，國(guo)人亡(wang)十(shi)分之(zhi)(zhi)三，畜(chu)亡(wang)十(shi)分之(zhi)(zhi)五，國(guo)力(li)大為(wei)削弱。不久，漢軍(jun)3千騎擊匈(xiong)，都(dou)能捕得幾千匈(xiong)人而還，匈(xiong)奴亦不敢報復，而且更向往與(yu)漢和不是戰(zhan)了。

神(shen)爵二年（前60年），統治(zhi)西域的日逐王(wang)先賢(xian)撣與新任單于(yu)握衍朐鞮素有矛(mao)盾，關系不睦，帶(dai)著數萬人投(tou)降漢朝。日逐王(wang)被封(feng)為(wei)歸德侯(hou)。甘露三(san)年（前51年），呼韓(han)邪單于(yu)親往帝(di)都(dou)長安，贊(zan)謁稱(cheng)臣(chen)做北(bei)藩(fan)，“匈奴(nu)款塞、單于(yu)來朝”成為(wei)宣帝(di)朝的一大盛事。

單于朝(chao)禮完(wan)畢之后(hou)，漢朝(chao)派使者引導單于先行，住在長(chang)平。宣(xuan)(xuan)帝從(cong)甘泉(quan)宮到了池陽宮，登上長(chang)平山坡，詔(zhao)令單于不要(yao)來拜謁，而左、右當戶那些大臣都(dou)(dou)被允(yun)許列隊參見，還有各蠻夷(yi)部(bu)落的首領王侯有幾萬人(ren)，都(dou)(dou)在渭橋下(xia)夾道(dao)排列，迎接宣(xuan)(xuan)帝。宣(xuan)(xuan)帝登上渭橋，人(ren)們(men)都(dou)(dou)山呼萬歲(sui)。

囊括西域

自張騫之后(hou)，七十余載漢(han)(han)(han)匈相爭，直至匈日逐(zhu)王歸(gui)降之際，漢(han)(han)(han)宣帝神爵(jue)二年，也就是公(gong)元(yuan)前60年，西(xi)域都護設立，西(xi)域廣袤地域正式歸(gui)漢(han)(han)(han)朝管轄(xia)。本始二年大捷后(hou)常(chang)(chang)惠被派再返烏孫，賞(shang)賜(si)其有功(gong)人員。因龜茲（西(xi)域一大國(guo)）曾(ceng)殺漢(han)(han)(han)屯田校(xiao)尉(wei)賴丹(dan)，回國(guo)途中(zhong)，常(chang)(chang)惠征調西(xi)域諸國(guo)5萬人馬(ma)，往攻龜茲，迫其國(guo)王謝(xie)罪并交出兇手(shou)姑翼，即斬殺之。

西(xi)域(yu)歷來(lai)是漢(han)匈的第二戰場。西(xi)域(yu)本匈奴勢力范圍(wei)，匈奴置僮仆都尉駐(zhu)扎在焉(yan)耆一帶，管轄西(xi)域(yu)諸(zhu)國。漢(han)武帝通西(xi)域(yu)、敗匈奴、伐大(da)宛(wan)后，聲威亦遠震此地，漢(han)使往來(lai)不絕(jue)，并屯田渠犁。漢(han)匈遂在西(xi)域(yu)形成了拉鋸戰，你來(lai)我(wo)往，此消(xiao)彼(bi)長，情形至(zhi)為(wei)(wei)復雜。武帝后期，因擊匈失(shi)利(li)和詔(zhao)罷輪臺之戍，漢(han)勢有所減弱，昭(zhao)帝時，霍光遣(qian)傅介(jie)子計斬樓(lou)蘭王(wang)，漢(han)朝對西(xi)域(yu)的影(ying)響又有所加強。到(dao)了宣帝初年，漢(han)匈仍以天(tian)山為(wei)(wei)界，南(nan)為(wei)(wei)漢(han)朝勢力范圍(wei)，北則為(wei)(wei)匈奴。

車師(shi)屬于北道(dao)，為匈奴(nu)控制，對漢(han)朝不敬。宣帝親政(zheng)的第(di)一(yi)年（地節二年，前68年），即遣(qian)屯(tun)(tun)田(tian)渠(qu)犁的鄭(zheng)吉，發附(fu)近(jin)西(xi)域諸國(guo)兵(bing)(bing)1萬(wan)余(yu)及屯(tun)(tun)田(tian)1500漢(han)兵(bing)(bing)，往(wang)討車師(shi)，擊破降服之。匈奴(nu)派兵(bing)(bing)來(lai)(lai)戰，鄭(zheng)吉領兵(bing)(bing)迎擊，兩軍遭遇，匈奴(nu)竟害(hai)怕退去。后來(lai)(lai)，鄭(zheng)吉派遣(qian)300漢(han)兵(bing)(bing)屯(tun)(tun)駐(zhu)車師(shi)。

不久，南(nan)(nan)道(dao)的莎車(che)王(wang)(wang)弟呼屠徵，殺了(le)親漢(han)國(guo)王(wang)(wang)萬年(nian)(nian)與漢(han)使奚(xi)充國(guo)，自(zi)(zi)立為(wei)王(wang)(wang)，并煽動(dong)南(nan)(nan)道(dao)諸國(guo)，叛(pan)離漢(han)朝，南(nan)(nan)道(dao)因此阻斷不通。當時鄭(zheng)吉還在北(bei)道(dao)，恰奉宣(xuan)帝派遣馮奉世正出使大宛途中(zhong)。馮奉世果斷行動(dong)，征發西域諸國(guo)兵15000余，進攻莎車(che)，打下(xia)了(le)都城，平定了(le)南(nan)(nan)道(dao)，并把(ba)驚懼自(zi)(zi)殺的呼屠徵首級(ji)，一路傳送到長安。此乃宣(xuan)帝元(yuan)(yuan)康(kang)元(yuan)(yuan)年(nian)(nian)（前65年(nian)(nian)）的事(shi)。馮奉世之后到了(le)大宛國(guo)，國(guo)王(wang)(wang)對(dui)他尤(you)其(qi)禮敬，因此還得到該國(guo)名馬“象龍(long)”，帶回了(le)長安 。

漢(han)宣帝(di)神爵(jue)二(er)年（前60年），匈奴日(ri)逐王先賢撣帶(dai)著數萬人(ren)投降(jiang)漢(han)朝，宣帝(di)特派(pai)鄭吉(ji)，發(fa)渠犁、龜茲諸國兵5萬，前往迎降(jiang)，一直護(hu)(hu)送至京師長(chang)安(an)(an)，路上有逃(tao)亡者，即(ji)斬(zhan)殺。鄭吉(ji)破車師，降(jiang)日(ri)逐王，聲威大震(zhen)西(xi)(xi)域，宣帝(di)乃拜之為(wei)西(xi)(xi)域都護(hu)(hu)，封安(an)(an)遠侯，兼護(hu)(hu)車師以西(xi)(xi)北(bei)道諸國。鄭吉(ji)遂在(zai)西(xi)(xi)域中心(xin)，設置幕府，修筑烏壘城，距陽關2700余里，統(tong)領(ling)天山南北(bei)，漢(han)朝號令(ling)得(de)以正式頒(ban)行(xing)于(yu)遼闊西(xi)(xi)域。

西域都護(hu)的設置，不(bu)僅(jin)是漢王朝，更是華夏史(shi)上一(yi)個劃時代的大事(shi)件(jian)。從此之(zhi)后，漢匈相斗七十余(yu)年(nian)，東自車師(shi)、鄯善，西抵烏孫、大宛，西域諸(zhu)國盡歸漢朝版圖，張騫之(zhi)始，鄭吉(ji)之(zhi)終，漢武之(zhi)愿，漢宣實現。

從(cong)此以(yi)后，天山(shan)南北廣袤之(zhi)土、雄闊之(zhi)地，終屬華夏之(zhi)疆、中華之(zhi)域(yu)。匈奴也更加衰弱，不(bu)敢(gan)再(zai)與(yu)漢爭鋒西(xi)域(yu)。

大破西羌

西陲之羌(qiang)，盤踞青、隴，民風剽悍，勇猛好戰，策(ce)應匈奴，擾(rao)我邊(bian)疆。宣帝遣趙充國討(tao)伐，兩(liang)年(nian)完全平定，因置(zhi)金(jin)城(cheng)屬國安(an)置(zhi)降羌(qiang)，也就是西域(yu)都護設立的那(nei)一年(nian)。

武帝(di)后期，聚(ju)居在現今(jin)青海省境內的(de)羌(qiang)族，經常向(xiang)內地(di)侵(qin)擾(rao)，攻城略地(di)。匈奴(nu)也想聯(lian)合(he)羌(qiang)人(ren)(ren)(ren)共(gong)同(tong)侵(qin)擾(rao)漢(han)朝。面(mian)對(dui)(dui)這(zhe)種形勢，武帝(di)曾提(ti)出要斬斷匈奴(nu)右臂，指的(de)正是(shi)這(zhe)種聯(lian)合(he)，但派去(qu)的(de)士兵也為羌(qiang)人(ren)(ren)(ren)所敗。這(zhe)時(shi)(shi)，羌(qiang)入又(you)逐漸向(xiang)湟水以(yi)北移(yi)動，找尋農民(min)棄耕的(de)地(di)方(fang)去(qu)放牧。同(tong)時(shi)(shi)羌(qiang)人(ren)(ren)(ren)各部落也有聯(lian)合(he)一致(zhi)的(de)趨向(xiang)，郡縣官吏(li)也禁止(zhi)不了。這(zhe)時(shi)(shi)匈奴(nu)又(you)想勾結羌(qiang)人(ren)(ren)(ren)，以(yi)擴大(da)對(dui)(dui)漢(han)西部的(de)侵(qin)擾(rao)。漢(han)朝派往浩窖（今(jin)青海省大(da)通河東岸）的(de)軍(jun)隊(dui)，被羌(qiang)人(ren)(ren)(ren)打敗，損失甚眾。

宣(xuan)帝期間，光祿大夫義(yi)渠安國(guo)(guo)(guo)(guo)出(chu)(chu)使(shi)到(dao)了羌(qiang)族(zu)，羌(qiang)先零(ling)部(bu)(bu)落(luo)酋長向他(ta)(ta)表示要北渡湟水(shui)，到(dao)漢民不(bu)(bu)種田的(de)地方(fang)畜(chu)牧。義(yi)渠安國(guo)(guo)(guo)(guo)向朝(chao)廷報(bao)告這個情(qing)況。趙(zhao)充國(guo)(guo)(guo)(guo)彈劾義(yi)渠安國(guo)(guo)(guo)(guo)奉使(shi)失職。從(cong)此(ci)以后，羌(qiang)人(ren)依照(zhao)以前的(de)話，擅自渡過湟水(shui)，當地漢朝(chao)的(de)郡縣(xian)長官不(bu)(bu)能禁(jin)止(zhi)。元康三年(nian)（前63年(nian)），先零(ling)部(bu)(bu)落(luo)與各(ge)個羌(qiang)族(zu)部(bu)(bu)落(luo)酋長二百多(duo)人(ren)“解(jie)仇交質”，訂立盟(meng)約，打(da)(da)算(suan)共(gong)同(tong)侵擾漢朝(chao)地區(qu)。宣(xuan)帝知道(dao)了這事(shi)(shi)，問趙(zhao)充國(guo)(guo)(guo)(guo)如(ru)何對策，趙(zhao)充國(guo)(guo)(guo)(guo)指出(chu)(chu)，羌(qiang)人(ren)為(wei)患，一(yi)是羌(qiang)族(zu)原(yuan)來各(ge)部(bu)(bu)落(luo)互相攻(gong)(gong)擊(ji)，易于控制，但(dan)近幾(ji)年(nian)來他(ta)(ta)們“解(jie)仇合約”，共(gong)同(tong)反漢；二是羌(qiang)族(zu)與匈奴(nu)早(zao)就打(da)(da)算(suan)聯(lian)(lian)合；三是羌(qiang)族(zu)還可能“結聯(lian)(lian)他(ta)(ta)種”，即與其他(ta)(ta)種族(zu)聯(lian)(lian)合。所(suo)以他(ta)(ta)提出(chu)(chu)“宜(yi)及(ji)未然為(wei)之備”的(de)建議。過了一(yi)個多(duo)月(yue)，小月(yue)氏部(bu)(bu)落(luo)的(de)羌(qiang)侯狼何果派(pai)人(ren)到(dao)匈奴(nu)借兵(bing)，打(da)(da)算(suan)攻(gong)(gong)擊(ji)鄯善、敦煌，以切斷漢朝(chao)與西域的(de)通道(dao)。趙(zhao)充國(guo)(guo)(guo)(guo)估計事(shi)(shi)情(qing)不(bu)(bu)那(nei)么(me)簡單(dan)，需要深謀遠慮。他(ta)(ta)向朝(chao)廷提出(chu)(chu)建議：一(yi)是加強軍事(shi)(shi)上的(de)邊(bian)防；二是離間羌(qiang)族(zu)各(ge)部(bu)(bu)落(luo)而偵探其預謀。

神爵元年（前61年）春(chun)，漢(han)(han)朝中央兩府（丞相、御(yu)史）又推薦義(yi)(yi)渠(qu)安國出(chu)使諸(zhu)羌(qiang)，了解其動(dong)向(xiang)。義(yi)(yi)渠(qu)安國不懂(dong)策略，一到羌(qiang)部，就召(zhao)集(ji)先零部落(luo)的(de)頭領三十多(duo)人(ren)(ren)，以他們都(dou)有逆而不順之罪(zui)，全部斬首。調兵(bing)鎮壓先零之民(min)，殺了一千(qian)多(duo)人(ren)(ren)。于是羌(qiang)族(zu)各部及(ji)歸義(yi)(yi)羌(qiang)侯楊(yang)玉等都(dou)很震恐(kong)，離開(kai)其地，劫掠其他小(xiao)族(zu)部落(luo)，犯漢(han)(han)邊塞，攻(gong)城邑，殺長(chang)吏(li)義(yi)(yi)渠(qu)安國以騎都(dou)尉身份帶領三千(qian)騎兵(bing)守備羌(qiang)人(ren)(ren)，被羌(qiang)人(ren)(ren)所擊(ji)，損失慘重。他領兵(bing)退到令(ling)居，向(xiang)皇帝報(bao)告。

漢宣帝(di)意(yi)欲起用(yong)趙充(chong)(chong)國平叛，但這(zhe)時趙充(chong)(chong)國已七十多歲，漢宣帝(di)就(jiu)派遣御(yu)史大夫(fu)丙吉去問誰可以為(wei)將，趙充(chong)(chong)國很自信地回答：“沒(mei)有(you)超過老臣(chen)的人了。”宣帝(di)又派人去問：“將軍估計羌虜會(hui)(hui)怎么樣，應(ying)當使用(yong)多少人？”趙充(chong)(chong)國答：“百聞不(bu)如一見。軍事情況難以遙測，臣(chen)希(xi)望趕到金城，制定出作(zuo)戰(zhan)方案(an)后上(shang)奏(zou)。然而羌戎只是弱(ruo)小的夷族，違反天意(yi)背叛國家，不(bu)久就(jiu)會(hui)(hui)滅亡，希(xi)望陛下把(ba)這(zhe)件事交給老臣(chen)，不(bu)要擔憂。”漢宣帝(di)笑著答應(ying)了 。

于是(shi)，趙充(chong)國(guo)(guo)以古稀之齡督兵西陲。他(ta)領騎(qi)兵不滿萬人迅速(su)出師，巧渡黃河(he)，立穩陣腳，作好(hao)戰斗準備(bei)。到達湟水岸邊，羌人多(duo)次挑戰，他(ta)堅守不出，只以威信招降罕、開(kai)羌，瓦(wa)解羌人各部落聯合抗漢的計劃，欲等羌人困頓之時再(zai)(zai)攻擊。此時酒泉太守辛(xin)武賢上書請擊罕、開(kai)羌，趙充(chong)國(guo)(guo)表示反對。百官商討后都認同辛(xin)武賢，宣(xuan)帝遂下書責(ze)備(bei)趙充(chong)國(guo)(guo)。趙充(chong)國(guo)(guo)再(zai)(zai)次上書詳陳利(li)害，建議先(xian)誅(zhu)先(xian)零，被宣(xuan)帝采納。先(xian)零羌逃(tao)走(zou)，死亡被俘者(zhe)眾(zhong)，罕羌前來(lai)歸順。

神(shen)爵元年（前61年）秋，宣(xuan)帝賜書趙(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)充(chong)(chong)國(guo)(guo)(guo)于十(shi)(shi)二月攻打先零羌。趙(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)充(chong)(chong)國(guo)(guo)(guo)堅持上屯(tun)田奏(zou)疏，建議(yi)朝廷屯(tun)田湟(huang)中（今青海省(sheng)湟(huang)水兩岸(an)）作(zuo)為(wei)持久之計(ji)(ji)，提出亦兵(bing)亦農(nong)，就地籌糧的(de)(de)(de)辦法，可以(yi)“因田致谷”、“居民得并作(zuo)田，不失農(nong)業”、“將士(shi)坐(zuo)得必(bi)勝之道”、“大(da)費既省(sheng)，徭役預息”等“十(shi)(shi)二便(bian)”。趙(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)充(chong)(chong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)奏(zou)書每次(ci)上報，都要被交給公卿(qing)大(da)臣討論。剛(gang)開始贊同(tong)趙(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)充(chong)(chong)國(guo)(guo)(guo)計(ji)(ji)策的(de)(de)(de)人(ren)有十(shi)(shi)分之三，中期十(shi)(shi)分之五，最(zui)(zui)后達(da)到十(shi)(shi)分之八(ba)。宣(xuan)帝下詔質問先前說趙(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)充(chong)(chong)國(guo)(guo)(guo)計(ji)(ji)策不好的(de)(de)(de)人(ren)，他們(men)都磕頭認(ren)錯(cuo)。最(zui)(zui)終宣(xuan)帝同(tong)時采(cai)納了趙(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)充(chong)(chong)國(guo)(guo)(guo)屯(tun)田與辛武(wu)賢(xian)、許延壽出擊的(de)(de)(de)建議(yi)。

神爵元年(nian)（前61年(nian)）冬，宣(xuan)帝詔(zhao)令強弩將軍許延壽、破(po)羌將軍辛武賢、中郎將趙印出擊西羌，斬首并降敵共八千余人(ren)；趙充國(guo)俘(fu)虜五千余。宣(xuan)帝詔(zhao)令撤軍，只留下趙充國(guo)屯田。

神爵二年(nian)（前60年(nian)）夏五月，趙充國奏疏被許(xu)可(ke)，整頓軍(jun)隊而返回。同(tong)年(nian)秋(qiu)天，羌人若零(ling)、離留(liu)、且(qie)種、皃(mao)庫(ku)一(yi)同(tong)殺了先零(ling)羌的(de)首領(ling)猶非、楊玉，同(tong)其他首領(ling)弟澤(ze)、陽雕(diao)、良(liang)皃(mao)、靡忘(wang)一(yi)起，率領(ling)煎(jian)鞏(gong)、黃(huang)羝(di)部落的(de)四千多人投(tou)降了漢(han)朝。漢(han)朝遂設置金城屬(shu)國來安置投(tou)降的(de)羌人。西羌遂定。

經濟

調整經策，整頓工商

漢昭宣時期(qi)，以“輪(lun)臺詔令”為基本依(yi)據，認真總結了漢武帝(di)時期(qi)推行(xing)經(jing)濟(ji)政策的經(jing)驗教訓，大刀闊斧地進行(xing)調整政策，采取“與民休息”的政策，收(shou)到(dao)了顯著的效果。

漢武帝(di)(di)時(shi)期(qi)工商(shang)業官(guan)營政(zheng)策暴露出諸(zhu)多弊端，昭帝(di)(di)時(shi)期(qi)就引起了較(jiao)大(da)非議。在始元六年（前81年）召開的(de)鹽鐵會議上，眾臣對這些(xie)政(zheng)策進行了激烈的(de)批評，導致了“罷(ba)(ba)郡國榷沽(gu)”的(de)結果，但其他各項(xiang)仍(reng)未(wei)罷(ba)(ba)除。宣帝(di)(di)親政(zheng)后，繼續整頓這些(xie)政(zheng)策，曾(ceng)于地節四年（前66年）九月下詔：“吏(li)或營私煩擾，不顧厥咎，朕甚閔（憫）之。鹽，民(min)之食，而賈咸貴，眾庶重困，其減天(tian)下鹽賈。”由(you)此可見，工商(shang)官(guan)營政(zheng)策在昭宣時(shi)期(qi)雖然仍(reng)在執(zhi)行，但經過(guo)整頓，這些(xie)政(zheng)策的(de)一(yi)些(xie)弊端，如官(guan)吏(li)徇(xun)私枉法，貪(tan)污腐敗等(deng)問題，在一(yi)定(ding)時(shi)期(qi)內(nei)得到了有效抑制，這有利于百姓的(de)“休(xiu)養(yang)生息”。

抑制兼并，輕徭薄賦

針對“富者田(tian)連(lian)阡陌，貧者亡(wang)（無(wu)）立錐之(zhi)地(di)”的(de)(de)(de)現象，為(wei)制止土(tu)(tu)地(di)兼(jian)并，劉詢(xun)(xun)即位后(hou)(hou)，先后(hou)(hou)三次詔(zhao)令(ling)把(ba)“貲百萬者”的(de)(de)(de)豪(hao)強(qiang)徙(xi)往平陵、杜陵等地(di)，而后(hou)(hou)將其土(tu)(tu)地(di)或充為(wei)公田(tian)，或配給無(wu)地(di)、少(shao)地(di)的(de)(de)(de)貧民。還把(ba)國家苑囿或郡(jun)國的(de)(de)(de)公田(tian)，借(jie)給少(shao)地(di)或無(wu)地(di)的(de)(de)(de)貧民耕種，使他(ta)們盡(jin)可能地(di)擺脫豪(hao)強(qiang)的(de)(de)(de)控制，重新變(bian)為(wei)國家的(de)(de)(de)編戶（假民公田(tian)）。 劉詢(xun)(xun)繼續奉(feng)行了昭帝(di)時期的(de)(de)(de)輕(qing)徭(yao)薄賦(fu)方(fang)針。

本(ben)始(shi)元年(nian)(nian)(nian)（前73年(nian)(nian)(nian)），宣(xuan)帝即(ji)位不久，就免除(chu)了當年(nian)(nian)(nian)租(zu)稅。后又對(dui)遭受旱(han)災(zai)、地震、病疾的(de)(de)(de)(de)地區，免除(chu)三(san)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)租(zu)賦。地節三(san)年(nian)(nian)(nian)（前67年(nian)(nian)(nian)），他下(xia)令(ling)降低(di)一(yi)直很(hen)高的(de)(de)(de)(de)鹽價，減(jian)(jian)輕老(lao)百(bai)姓過重的(de)(de)(de)(de)負擔(dan)。五鳳三(san)年(nian)(nian)(nian)（前55年(nian)(nian)(nian)），他下(xia)令(ling)減(jian)(jian)少(shao)天(tian)下(xia)口錢。甘露(lu)二(er)年(nian)(nian)(nian)（前52年(nian)(nian)(nian)），又下(xia)令(ling)減(jian)(jian)收全(quan)國百(bai)姓算賦錢，1算減(jian)(jian)30錢。甘露(lu)三(san)年(nian)(nian)(nian)（前51年(nian)(nian)(nian)），又再次詔令(ling)免除(chu)當年(nian)(nian)(nian)田租(zu)。 在(zai)徭(yao)役(yi)方(fang)面，也盡量減(jian)(jian)省。當時，漕運(yun)(yun)所(suo)消耗的(de)(de)(de)(de)人力很(hen)多(duo)(duo)，僅從關東向京師運(yun)(yun)谷(gu)400萬斛(hu)，每年(nian)(nian)(nian)就需用(yong)6萬人的(de)(de)(de)(de)勞力。他采納(na)大司農(nong)(nong)中丞耿壽昌的(de)(de)(de)(de)建議(yi)后，在(zai)三(san)輔、弘農(nong)(nong)、河東、上(shang)黨、太原等(deng)郡(jun)買糧，供給京師所(suo)用(yong)，一(yi)下(xia)就減(jian)(jian)省關東多(duo)(duo)半的(de)(de)(de)(de)漕卒(zu)。 在(zai)劉(liu)詢的(de)(de)(de)(de)大力倡導下(xia)，各級官吏都將勸科農(nong)(nong)桑(sang)、發(fa)展(zhan)生產(chan)(chan)作為首要政(zheng)務(wu)。劉(liu)詢還(huan)派農(nong)(nong)業(ye)專家蔡葵為“勸農(nong)(nong)使”，巡視全(quan)國，指導農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)。在(zai)劉(liu)詢統治后期，國內經濟繁榮，農(nong)(nong)業(ye)連年(nian)(nian)(nian)豐收，谷(gu)價創造了漢代的(de)(de)(de)(de)最低(di)價。

設立常平倉

五(wu)鳳四年(nian)（前54年(nian)）正月(yue)，大司農(nong)中丞耿壽昌便在向宣帝奏請(qing)在邊郡設立常平倉，以供給(gei)北部邊防之需，減省轉輸漕運之費。

“常平(ping)”源(yuan)于戰(zhan)國時李悝在魏所行的(de)平(ping)糴，即政(zheng)府于豐年購進糧食儲存，以免谷賤傷農，歉年賣出(chu)所儲糧食以穩定糧價(jia)。范蠡和《管子》也有類似的(de)思想。漢武帝(di)時，桑弘羊(yang)發(fa)展了上述(shu)思想，創立(li)平(ping)準法，依仗政(zheng)府掌(zhang)握的(de)大(da)量錢(qian)帛(bo)物資，在京(jing)師(shi)賤收貴賣以平(ping)抑物價(jia)。

漢宣帝(di)即位之前，往(wang)年漕運(yun)時(shi)(shi)，輸谷(gu)(gu)四(si)百萬(wan)斛(hu)到(dao)(dao)京(jing)師需要動用關東漕卒六萬(wan)人(ren)，耗費相(xiang)當(dang)驚(jing)人(ren)。因(yin)(yin)此耿壽昌建議(yi)就(jiu)近購買三(san)輔(fu)及(ji)弘農、河東、上黨、太原諸(zhu)郡(jun)之谷(gu)(gu)，認為(wei)足(zu)以滿足(zu)京(jing)師所(suo)需，且可將(jiang)漕卒的(de)(de)(de)員額減(jian)省一半；同時(shi)(shi)又(you)奏(zou)請將(jiang)海租（水產(chan)稅）增加三(san)倍(bei)。盡管早在神爵(jue)元年時(shi)(shi)，趙充(chong)國就(jiu)已有趁低(di)(di)價(jia)在金城郡(jun)多糴谷(gu)(gu)蓄(xu)的(de)(de)(de)建議(yi)，但(dan)時(shi)(shi)隔七年之后耿壽昌才將(jiang)之奏(zou)請實(shi)施(shi)(shi)，并將(jiang)試行的(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)由(you)金城一郡(jun)擴(kuo)大(da)(da)到(dao)(dao)整個北邊，這(zhe)就(jiu)足(zu)以說明，漢朝這(zhe)些(xie)年來積蓄(xu)的(de)(de)(de)谷(gu)(gu)物已經豐富到(dao)(dao)了(le)(le)(le)足(zu)夠(gou)支(zhi)撐這(zhe)個龐大(da)(da)計劃(hua)的(de)(de)(de)地步；而谷(gu)(gu)價(jia)的(de)(de)(de)長期(qi)低(di)(di)迷，則說明實(shi)施(shi)(shi)這(zhe)一計劃(hua)的(de)(de)(de)內外部條(tiao)件到(dao)(dao)這(zhe)時(shi)(shi)已經完(wan)全成(cheng)(cheng)熟。這(zhe)兩(liang)項條(tiao)件的(de)(de)(de)完(wan)備(bei)使得常平(ping)倉的(de)(de)(de)設立具(ju)有了(le)(le)(le)瓜熟蒂(di)落、水到(dao)(dao)渠成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)意義，一旦(dan)正式施(shi)(shi)行，成(cheng)(cheng)功的(de)(de)(de)希望(wang)便有了(le)(le)(le)相(xiang)當(dang)的(de)(de)(de)把握。雖然(ran)御史大(da)(da)夫蕭望(wang)之以“陰(yin)陽(yang)之感，物類(lei)相(xiang)應，萬(wan)事盡然(ran)”為(wei)由(you)，又(you)認定耿壽昌之舉實(shi)乃“費錢(qian)二萬(wan)萬(wan)余，有動眾之功，恐生旱(han)氣，民被其(qi)災”，因(yin)(yin)而極力反(fan)對，宣帝(di)仍然(ran)一一照準(zhun)。

耿壽昌的(de)(de)(de)(de)改(gai)革方(fang)案(an)很快收到成效，漕事因而暢達，他便又(you)下令(ling)在邊郡各(ge)地筑造谷(gu)倉(cang)，于谷(gu)價(jia)(jia)低(di)時加價(jia)(jia)糴(di)入、價(jia)(jia)高時則降價(jia)(jia)糶(tiao)出，以(yi)平(ping)抑谷(gu)價(jia)(jia)，調劑(ji)各(ge)邊郡的(de)(de)(de)(de)谷(gu)物供給，名(ming)曰“常(chang)平(ping)倉(cang)”。常(chang)平(ping)倉(cang)的(de)(de)(de)(de)設立，是以(yi)國家的(de)(de)(de)(de)財力為(wei)后(hou)盾、以(yi)改(gai)變市場供應量(liang)的(de)(de)(de)(de)手(shou)段來達到穩(wen)定谷(gu)價(jia)(jia)，調節(jie)市場的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。這樣既能減(jian)輕(qing)過低(di)的(de)(de)(de)(de)谷(gu)價(jia)(jia)對中小農戶(hu)的(de)(de)(de)(de)傷害，保護他們的(de)(de)(de)(de)切身利益，又(you)使國家常(chang)年掌(zhang)握(wo)著一定數量(liang)的(de)(de)(de)(de)糧食(shi)儲備，能夠維持邊防(fang)的(de)(de)(de)(de)穩(wen)定。百姓得(de)其(qi)便利，國家也(ye)得(de)以(yi)安定，一舉而兩(liang)得(de)。

漢宣帝時(shi)(shi)期設(she)立(li)的(de)“常平倉(cang)(cang)”作(zuo)為調(diao)節糧(liang)(liang)價(jia)(jia)(jia)，儲糧(liang)(liang)備荒(huang)以供(gong)應官需民食(shi)而設(she)置的(de)糧(liang)(liang)倉(cang)(cang)，主(zhu)要是運用(yong)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)規律來調(diao)劑(ji)糧(liang)(liang)食(shi)供(gong)應，充(chong)分發揮穩定糧(liang)(liang)食(shi)的(de)市(shi)場價(jia)(jia)(jia)值(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)。在市(shi)場糧(liang)(liang)價(jia)(jia)(jia)低(di)的(de)時(shi)(shi)候，適(shi)當(dang)提高(gao)糧(liang)(liang)價(jia)(jia)(jia)進(jin)行大(da)量收購，不(bu)僅使(shi)朝廷(ting)儲藏糧(liang)(liang)食(shi)的(de)大(da)谷(gu)倉(cang)(cang)一(yi)太(tai)倉(cang)(cang)和(he)甘泉倉(cang)(cang)都充(chong)滿(man)了糧(liang)(liang)食(shi)，而且邊郡地方(fang)也(ye)，倉(cang)(cang)廩(lin)充(chong)盈。在市(shi)場糧(liang)(liang)價(jia)(jia)(jia)高(gao)的(de)時(shi)(shi)候，適(shi)當(dang)降(jiang)低(di)價(jia)(jia)(jia)格進(jin)行出售(shou)。這(zhe)一(yi)措施，既避免(mian)了“谷(gu)賤傷農”，又防止了“谷(gu)貴傷民”，對平抑糧(liang)(liang)食(shi)市(shi)場和(he)鞏固封(feng)建政(zheng)權起到了積極作(zuo)用(yong)，還對邊疆的(de)糧(liang)(liang)食(shi)儲備產生有利(li)影響，在一(yi)定程(cheng)度上反映了人民群眾的(de)利(li)益和(he)愿望。

文化

興盛《谷梁》

漢宣帝帝繼昭帝時期霍光主持召開鹽鐵會(hui)議之后，又在甘露三年（前(qian)51年），在石渠閣召開了(le)盛大(da)的儒家經(jing)學(xue)會(hui)議，講論“五經(jing)”同異問題。

漢武帝(di)時，尊崇《公羊》，詔(zhao)令太子劉據(ju)學(xue)《公羊春秋(qiu)》，從此《公羊》興(xing)盛。而劉據(ju)通曉后，又(you)喜歡《谷梁(liang)傳》而私下學(xue)習它。宣帝(di)即位，聽說祖父喜歡《谷梁(liang)春秋(qiu)》，問丞相韋(wei)賢、長信少府夏(xia)侯勝和(he)侍中樂陵侯史高，都是(shi)(shi)魯(lu)人，說谷梁(liang)子本是(shi)(shi)魯(lu)學(xue)，公羊氏(shi)是(shi)(shi)齊學(xue)，應當興(xing)學(xue)《谷梁(liang)》。

甘(gan)露三年(nian)（前51年(nian)），漢宣(xuan)(xuan)帝召《五經》名儒太子太傅蕭望之等在殿中大辯(bian)論(lun)，平(ping)均《公羊》、《谷(gu)(gu)梁》異(yi)同(tong)，各自(zi)用經論(lun)處是(shi)非。《公羊》多不被贊同(tong)。蕭望之等十一(yi)人各自(zi)用經義核(he)對，多贊同(tong)《谷(gu)(gu)梁》。漢宣(xuan)(xuan)帝親自(zi)進行審定，于(yu)是(shi)設立梁丘《易》、大小(xiao)夏侯《尚書》、 谷(gu)(gu)梁《春秋(qiu)》博士(shi)。從(cong)此《谷(gu)(gu)梁》學大為興盛。

這種現(xian)象只有(you)在寬松的(de)政治條件下才有(you)可能，而(er)且(qie)為加(jia)強思(si)想的(de)進一步(bu)(bu)統(tong)一邁出了重要的(de)一步(bu)(bu)。

頒行《史記》

太史(shi)公司(si)馬遷有(you)一個女(nv)兒嫁給楊敞。司(si)馬遷死后，他的(de)(de)《史(shi)記》漸漸流傳開來。楊敞與(yu)司(si)馬氏(shi)(shi)育有(you)二子(zi)，大(da)兒子(zi)楊忠，小兒子(zi)楊惲(yun)(yun)(yun)。楊惲(yun)(yun)(yun)最先看外(wai)祖父寫的(de)(de)《太史(shi)公記》，對《春(chun)秋》也很熟悉，因(yin)為有(you)才能得到人(ren)們(men)的(de)(de)稱(cheng)贊。楊惲(yun)(yun)(yun)喜歡結交(jiao)英俊杰出的(de)(de)儒生，名顯朝廷，被提拔為左曹。霍(huo)氏(shi)(shi)謀反(fan)，楊惲(yun)(yun)(yun)先聽(ting)說了，通過侍中金(jin)安上稟告皇(huang)帝，于(yu)是皇(huang)帝召見楊惲(yun)(yun)(yun)，讓他稟報霍(huo)氏(shi)(shi)謀反(fan)的(de)(de)事(shi)。霍(huo)氏(shi)(shi)家(jia)族服罪(zui)被殺，楊惲(yun)(yun)(yun)等五人(ren)因(yin)為舉(ju)告有(you)功賜封爵(jue)位(wei)，楊惲(yun)(yun)(yun)被封為為平通侯，遷升中郎將。

楊惲看到此時朝政(zheng)清明(ming)，開始陳述司馬遷的著作，于是《史(shi)記》得(de)以公開傳布。

軼事典故

故劍情深

掖庭(ting)令(ling)張賀為(wei)劉病(bing)已(yi)和許(xu)(xu)平(ping)君(jun)操辦婚事，二人婚后(hou)一(yi)年生子(zi)劉奭。又(you)過了幾個(ge)月，劉病(bing)已(yi)被立(li)為(wei)皇(huang)(huang)帝，封許(xu)(xu)平(ping)君(jun)為(wei)婕妤。這時(shi)，大(da)(da)(da)將軍霍(huo)光的(de)小女兒霍(huo)成君(jun)沒有出(chu)嫁(jia)，又(you)和上官太后(hou)是親戚。大(da)(da)(da)臣(chen)們提議冊立(li)皇(huang)(huang)后(hou)，都傾向于霍(huo)光的(de)女兒，因此沒有人請(qing)立(li)許(xu)(xu)氏。漢宣帝就(jiu)下詔(zhao)說要尋求自(zi)己貧賤(jian)時(shi)的(de)一(yi)口(kou)舊寶劍，大(da)(da)(da)臣(chen)們明白了漢宣帝的(de)心思，就(jiu)奏請(qing)冊立(li)許(xu)(xu)婕妤為(wei)皇(huang)(huang)后(hou)。冊立(li)皇(huang)(huang)后(hou)之(zhi)后(hou)，依(yi)照漢家舊例，皇(huang)(huang)后(hou)的(de)父(fu)親或兄弟應封侯(hou)。霍(huo)光認為(wei)許(xu)(xu)平(ping)君(jun)的(de)父(fu)親許(xu)(xu)廣漢是受過宮刑的(de)人，不適合封侯(hou)管理(li)侯(hou)國(guo)，過了一(yi)年多才(cai)封他為(wei)昌成君(jun)。

故(gu)劍情深的(de)(de)浪漫典故(gu)從(cong)此(ci)開(kai)始流傳(chuan)，這是中國歷史上一道最浪漫的(de)(de)詔書，一道皇帝對發妻(qi)的(de)(de)許(xu)諾。

而霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)的(de)妻子(zi)(zi)霍(huo)(huo)(huo)(huo)顯一(yi)心想(xiang)(xiang)讓(rang)(rang)女兒(er)霍(huo)(huo)(huo)(huo)成君作皇后(hou)(hou)(hou)(hou)卻又想(xiang)(xiang)不(bu)(bu)出(chu)辦(ban)法(fa)(fa)。本始三年（前(qian)71年），許(xu)(xu)皇后(hou)(hou)(hou)(hou)再(zai)度懷(huai)孕，臨產時生了(le)病。霍(huo)(huo)(huo)(huo)顯命女醫淳(chun)于(yu)衍（掖廷護(hu)衛(wei)淳(chun)于(yu)賞(shang)的(de)妻子(zi)(zi)）在滋補湯藥中投(tou)進毒藥，讓(rang)(rang)許(xu)(xu)平君生產后(hou)(hou)(hou)(hou)服用(yong)。許(xu)(xu)皇后(hou)(hou)(hou)(hou)服用(yong)后(hou)(hou)(hou)(hou)不(bu)(bu)久毒發逝(shi)世(shi)。后(hou)(hou)(hou)(hou)來有人(ren)上書(shu)，控告那些醫生給(gei)皇后(hou)(hou)(hou)(hou)治病時無用(yong)，都應該收系詔(zhao)獄(yu)，并彈劾他們不(bu)(bu)道(dao)之罪。霍(huo)(huo)(huo)(huo)顯害怕事情(qing)敗露，就把(ba)這件事原原本本地(di)告訴了(le)霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)，并且說：“既然已經錯辦(ban)了(le)這事，你就想(xiang)(xiang)法(fa)(fa)子(zi)(zi)別讓(rang)(rang)官(guan)吏逼問淳(chun)于(yu)衍了(le)。”霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)聽后(hou)(hou)(hou)(hou)驚呆了(le)，一(yi)句話也說不(bu)(bu)出(chu)來。然后(hou)(hou)(hou)(hou)他去(qu)奏(zou)請皇上，不(bu)(bu)要再(zai)追究淳(chun)于(yu)衍的(de)責任了(le)。漢宣帝不(bu)(bu)知內情(qing)，非常悲痛(tong)，為許(xu)(xu)皇后(hou)(hou)(hou)(hou)起謚曰“恭哀皇后(hou)(hou)(hou)(hou)”，葬于(yu)杜陵南園（也稱少陵）。

霍(huo)(huo)(huo)顯于是為(wei)霍(huo)(huo)(huo)成君做出嫁(jia)的衣服，準(zhun)備進宮的用具，勸霍(huo)(huo)(huo)光(guang)把女(nv)兒送進宮去(qu)，果(guo)然霍(huo)(huo)(huo)成君被冊立為(wei)皇后。她揮金(jin)如土，與許平君提倡的節(jie)儉完全違背。漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)(di)很寵愛她，霍(huo)(huo)(huo)皇后獨擅房寵，沒有(you)為(wei)漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)(di)生(sheng)下子(zi)嗣。地節(jie)二年(nian)(nian)（前68年(nian)(nian)）霍(huo)(huo)(huo)光(guang)去(qu)世(shi)，漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)(di)為(wei)他(ta)舉行了聲勢浩大(da)的葬(zang)禮。

地(di)節三年（前67年），漢(han)宣帝立許平君子劉奭為皇太(tai)子。霍(huo)(huo)顯惱怒異常，指使霍(huo)(huo)成君毒(du)害(hai)太(tai)子。霍(huo)(huo)皇后(hou)屢次召見太(tai)子賜給他食物(wu)，但(dan)保(bao)姆(mu)總是先去(qu)品嘗(chang)，皇后(hou)暗藏(zang)毒(du)藥卻無法(fa)使用。后(hou)來謀害(hai)許皇后(hou)的(de)(de)事逐漸(jian)泄露出(chu)去(qu)。地(di)節四年（前66年）七月，霍(huo)(huo)家設謀叫上官(guan)太(tai)后(hou)為宣帝外祖母(mu)博平君設置(zhi)酒席，把(ba)丞相魏相、平恩(en)侯許廣漢(han)以下的(de)(de)官(guan)員召來，讓范明友(you)、鄧廣漢(han)奉太(tai)后(hou)的(de)(de)制令將這些(xie)人拉出(chu)去(qu)斬首，乘機罷除天子而立霍(huo)(huo)禹為帝。此計尚未(wei)實施便被發(fa)覺(jue)，霍(huo)(huo)氏盡誅。

八月，漢宣帝(di)(di)廢黜霍成君(jun)，令(ling)其遷往上林苑的昭臺宮(gong)。十(shi)二年(nian)后的五鳳(feng)四年(nian)（前54年(nian)）令(ling)其遷往云林館，霍成君(jun)自(zi)殺(sha)，葬于藍田縣昆吾亭東。至此(ci)，漢宣帝(di)(di)終于為發妻許平君(jun)報仇。

公孫病已立

元鳳三年（前78年）正(zheng)月，漢王朝(chao)發生了兩件神異事件：

一(yi)(yi)、泰山、萊蕪山之南(nan)發出了像是有(you)幾千(qian)人在一(yi)(yi)起的(de)喧鬧聲。百(bai)姓(xing)去看，只(zhi)見有(you)塊大(da)石(shi)(shi)自己豎(shu)了起來，此石(shi)(shi)有(you)一(yi)(yi)丈五尺高，四十八人合圍那(nei)么粗，入(ru)地有(you)八尺深，另(ling)有(you)三(san)塊石(shi)(shi)頭作為大(da)石(shi)(shi)的(de)腳。大(da)石(shi)(shi)豎(shu)起后，有(you)幾千(qian)只(zhi)白(bai)色的(de)烏(wu)鴉飛(fei)下(xia)來聚集(ji)在它旁邊。

二、昌邑社(she)廟中已經(jing)枯(ku)死倒地的(de)樹活(huo)了(le)過(guo)來(lai)。無獨(du)有偶，上(shang)林苑管理園(yuan)林的(de)官(guan)員發現，一(yi)株枯(ku)了(le)許多(duo)年的(de)柳樹復起，更為奇特的(de)是，這樹上(shang)的(de)蟲(chong)兒(er)，居然(ran)能把樹葉吞食出(chu)文字形狀，且讀之成句：“公孫病已立”。

符節令眭弘(hong)因曾經師從董仲舒，頗學了些(xie)經術(shu)，有弟(di)子(zi)百余人(ren)。他推衍《春秋(qiu)》大意，認為(wei)：“石頭(tou)和柳樹(shu)(shu)都(dou)是(shi)陰物，象征(zheng)著處(chu)在下(xia)層的老(lao)百姓，而泰山是(shi)群山之首，是(shi)改朝(chao)換(huan)代以(yi)后(hou)皇帝(di)祭(ji)天(tian)以(yi)報功(gong)的地方。如今大石自立，枯(ku)柳復(fu)生(sheng)，它們(men)并非人(ren)力所為(wei)，這就說(shuo)明要(yao)(yao)有普通老(lao)百姓成為(wei)天(tian)子(zi)了。社廟中已(yi)死的樹(shu)(shu)木復(fu)生(sheng)，這就表示以(yi)前被廢(fei)的公孫氏一(yi)族要(yao)(yao)復(fu)興了。”

眭弘也不(bu)知道這(zhe)公孫氏所在(zai)何處，就說(shuo)：“我(wo)的(de)(de)(de)先師董仲舒曾(ceng)經說(shuo)過(guo)，即使有即皇(huang)帝位(wei)(wei)并且遵守文德(de)的(de)(de)(de)君主，也不(bu)會妨礙(ai)圣人受命(ming)于天。漢家(jia)是(shi)堯的(de)(de)(de)后代，有傳國給他姓的(de)(de)(de)運勢，漢帝應該普告天下(xia)，征求賢(xian)能(neng)的(de)(de)(de)人，把(ba)帝位(wei)(wei)禪(chan)讓給他，而自己退位(wei)(wei)封(feng)得百里(li)之(zhi)地，就像殷(yin)周(zhou)二王的(de)(de)(de)后代那樣，以順(shun)從天命(ming)。”眭弘請他的(de)(de)(de)擔任內官(guan)長的(de)(de)(de)朋友賜替他奏上(shang)此書。

當時，漢昭(zhao)帝(di)還很年幼，由大(da)將軍霍光管理(li)朝政，霍光很討厭此事，就把眭弘的奏(zou)書(shu)交給(gei)廷尉。霍光上奏(zou)賜和眭弘妖(yao)言惑眾(zhong)，大(da)逆不道，兩人都判(pan)處死刑。

身毒寶鏡

《西京雜(za)記》記錄了這樣一個故事：漢宣帝幼時被(bei)收系在郡邸獄時，胳臂上還佩(pei)戴著祖母史良娣編織的(de)彩色(se)圖案(an)的(de)宛轉絲繩，上面系著來自(zi)身(shen)毒國的(de)寶(bao)鏡(jing)一枚(mei)，寶(bao)鏡(jing)像八株錢那么大。傳說(shuo)這枚(mei)寶(bao)鏡(jing)能照(zhao)見妖魔鬼怪，能夠佩(pei)戴它的(de)人(ren)會(hui)得到天(tian)神(shen)的(de)祝(zhu)福，因此宣帝從危難中得到了解(jie)救。

漢(han)宣帝(di)即位后(hou)，每每拿起這枚寶鏡長時間(jian)地感嘆嗚咽(yan)。他(ta)曾用琥珀裝(zhuang)飾的竹筐裝(zhuang)寶鏡，用戚里(li)出產(chan)的織成錦（又名(ming)斜(xie)文錦）包(bao)裹(guo)。漢(han)宣帝(di)駕(jia)崩后(hou)，寶鏡不(bu)知哪里(li)去了(le)。

萬里之遙的印度寶鏡出(chu)現在西漢并(bing)非無(wu)稽(ji)之談。張騫出(chu)使西域時(shi)曾(ceng)身處大(da)夏。并(bing)從大(da)夏商(shang)(shang)人那看見了身毒國的商(shang)(shang)品。此(ci)鏡或是得于彼時(shi)。張騫還朝后或將(jiang)寶鏡贈與太子劉據(ju)，劉據(ju)希望長(chang)孫(sun)病(bing)已(yi)能逢兇化(hua)吉，便讓史良娣編織絲繩(sheng)，系起寶鏡。

潘岳在(zai)《西征賦》中寫道：“宗孝(xiao)宣于(yu)樂游(you)，紹衰緒(xu)以中興。不(bu)獲事于(yu)敬養，盡(jin)加隆于(yu)園陵。”宣帝(di)乃武帝(di)曾孫，本該(gai)四世(shi)同堂(tang)享骨肉天倫之(zhi)愛，卻逢巫蠱之(zhi)禍，襁褓中失怙失恃，全家皆亡，成為劉氏孤兒(er)。而終身登大寶(bao)，中興漢室，卻成為了(le)真正的孤家寡人。面對長輩遺物(wu)，卻物(wu)是人非無(wu)從盡(jin)孝(xiao)，只能興建園陵以寄哀思(si)，令人無(wu)限唏噓。

歷史評價

丙吉：通經術，有美材(cai)，行安(an)而節(jie)和。

霍(huo)光：操(cao)行節儉(jian)，慈(ci)仁愛(ai)人。

劉(liu)向：中(zhong)宗之(zhi)(zhi)世，政教明，法令行，邊境安(an)，四夷(yi)親，單于款塞(sai)，天(tian)(tian)下殷富，百姓(xing)康樂，其治(zhi)過于太(tai)宗之(zhi)(zhi)時，亦以遭遇匈奴賓服，四夷(yi)和親也。”“然文(wen)(wen)帝(di)之(zhi)(zhi)節(jie)儉(jian)約身(shen)，以率先天(tian)(tian)下，忍容言(yan)者(zhe)，含咽臣子之(zhi)(zhi)短，此(ci)亦通人難及(ji)，似出于孝宣(xuan)皇帝(di)者(zhe)也。如(ru)其聰明遠識，不忘數十年事，制持(chi)萬機，天(tian)(tian)資治(zhi)理之(zhi)(zhi)材，恐文(wen)(wen)帝(di)亦且不及(ji)孝宣(xuan)皇帝(di)。

班(ban)固：①孝宣(xuan)(xuan)之治，信賞(shang)必罰，綜核名實，政(zheng)事、文學、法理(li)(li)之士咸精其能，至于(yu)技巧、工匠、器械，自元、成(cheng)間鮮能及之，亦(yi)足(zu)以(yi)知吏稱(cheng)(cheng)其職(zhi)，民安(an)其業(ye)也。遭(zao)值(zhi)匈奴乖亂，推亡固存，信威北夷，單于(yu)慕義(yi)，稽首稱(cheng)(cheng)籓。功光祖宗(zong)(zong)，業(ye)垂后嗣(si)，可謂(wei)中興，侔(mou)德殷宗(zong)(zong)、周(zhou)宣(xuan)(xuan)矣(yi)！ ②近觀漢相，高祖開基(ji)，蕭、曹為冠(guan)，孝宣(xuan)(xuan)中興，丙、魏(wei)有聲。是時黜陟有序，眾職(zhi)修理(li)(li)，公卿(qing)多稱(cheng)(cheng)其位，海內興于(yu)禮讓。

荀悅：中宗明(ming)明(ming)，寅用刑名。時舉傅納，聽斷惟精(jing)。柔遠能邇，燀耀威靈。龍荒朔漠(mo)，莫不來庭。不承祖(zu)烈。尚于有成。

崔骃：近孝(xiao)(xiao)宣(xuan)皇(huang)帝明于(yu)君人之(zhi)道，審(shen)于(yu)為(wei)政之(zhi)理，故(gu)嚴刑峻法，破奸(jian)軌之(zhi)膽，海內清肅，天下密如。薦勛祖廟(miao)，享號中宗。算(suan)計見效(xiao)，優于(yu)孝(xiao)(xiao)文。

劉淵：中宗(zong)孝宣皇帝搜(sou)揚俊乂(yi)，多士盈朝。是我祖宗(zong)道(dao)邁(mai)三王，功高五(wu)帝，故卜年倍于夏(xia)商(shang)，卜世過于姬氏。

虞(yu)世南(nan)：漢宣帝起自閭(lv)閻，知人疾苦，是以留心聽政，擢(zhuo)用賢良。原其循名責實，峻法嚴令，藎(jin)流(liu)出於申(shen)、韓也(ye)。古(gu)語云：圖王不成，弊猶足霸；圖霸不成，弊將(jiang)如何？光武仁義(yi)，圖王之(zhi)(zhi)君也(ye)；宣帝刑名，圖霸之(zhi)(zhi)主也(ye)。今(jin)以相輩(bei)，恐非其儔(chou)。

司馬光(guang)：①帝興于(yu)閭閻(yan)，知民(min)事之艱(jian)難。霍光(guang)既薨(hong)，始親政(zheng)事，厲(li)精為治(zhi)，五(wu)日(ri)一聽事。自(zi)丞相(xiang)以(yi)下(xia)(xia)各奉職奏(zou)事，敷奏(zou)其(qi)(qi)(qi)言，考試(shi)功能。侍中、尚書功勞(lao)當遷及有(you)(you)異善，厚加(jia)賞賜(si)，至(zhi)于(yu)子孫，終不(bu)改易(yi)。樞機(ji)周密，品式備具，上下(xia)(xia)相(xiang)安(an)(an)(an)，莫(mo)有(you)(you)茍(gou)且之意。及拜刺史、守(shou)(shou)、相(xiang)，輒(zhe)親見問，觀其(qi)(qi)(qi)所由，退(tui)而(er)(er)(er)考察所行以(yi)質(zhi)其(qi)(qi)(qi)言，有(you)(you)名實不(bu)相(xiang)應，必知其(qi)(qi)(qi)所以(yi)然。常稱曰(yue)：庶民(min)所以(yi)安(an)(an)(an)其(qi)(qi)(qi)田里而(er)(er)(er)亡嘆息愁恨之心(xin)者，政(zheng)平(ping)訟理也。與(yu)我共此者，其(qi)(qi)(qi)唯(wei)良二千石乎！以(yi)為太守(shou)(shou)，吏(li)民(min)之本，數變(bian)易(yi)不(bu)安(an)(an)(an)；民(min)知其(qi)(qi)(qi)將(jiang)久，不(bu)可(ke)欺罔，乃(nai)服從其(qi)(qi)(qi)教化。故二千石有(you)(you)治(zhi)理效，輒(zhe)以(yi)璽(xi)書勉勵，增(zeng)秩(zhi)、賜(si)金(jin)，或爵(jue)至(zhi)關內侯；公卿缺，則選諸所表，以(yi)次(ci)用之。是以(yi)漢世良吏(li)，于(yu)是為盛，稱中興焉(yan)。②以(yi)孝宣之明，魏相(xiang)、丙吉為丞相(xiang)，于(yu)定國為廷尉，而(er)(er)(er)趙、蓋、韓、楊之死皆不(bu)厭眾心(xin)，其(qi)(qi)(qi)為善政(zheng)之累大矣(yi)！

錢時(shi)：宣帝親政(zheng)而(er)以(yi)太守(shou)吏(li)(li)民之本，可(ke)謂(wei)知所務矣(yi)。夫太守(shou)數易，豈(qi)止(zhi)下不安而(er)已乎。是故，欲(yu)致(zhi)治(zhi)(zhi)，非(fei)久任不可(ke)。欲(yu)久任，非(fei)擇賢不可(ke)。數遷數易，如寄傳(chuan)舍(she)，政(zheng)何由成，化(hua)何由洽也(ye)。至(zhi)(zhi)有治(zhi)(zhi)理效則璽書勉(mian)勵(li)，增秩賜金，公卿闕(que)則選(xuan)諸所表，以(yi)次(ci)用(yong)之，此(ci)意(yi)尤善。伯禹后(hou)稷以(yi)至(zhi)(zhi)康叔蘇(su)忿生之徒，皆由諸侯而(er)入為公卿，此(ci)古制(zhi)也(ye)。宣帝致(zhi)中興之治(zhi)(zhi)，其有以(yi)哉。惜乎！所謂(wei)良吏(li)(li)止(zhi)漢(han)世人(ren)物(wu)，而(er)治(zhi)(zhi)亦止(zhi)于漢(han)耳。

陳普：不(bu)(bu)將法律作(zuo)春(chun)秋，安得河(he)南(nan)數國(guo)囚(qiu)。莫(mo)道漢家雜王霸(ba)，十(shi)分商(shang)鞅半分周。斗雞走狗登皇極，覽德毛(mao)從何許來。漢室(shi)欲(yu)開新室(shi)業，王陽分合守蒿萊。渭橋夾(jia)道上瑤(yao)卮，甲館(guan)畫堂(tang)開禍(huo)基。甘露三年造新室(shi)，不(bu)(bu)斗飛燕(yan)入宮時(shi)。孝宣不(bu)(bu)召山陽守，痛在糟糠不(bu)(bu)下堂(tang)。家國(guo)莫(mo)先笞已子(zi)，漢人空識抱成王。

趙秉忠(zhong)：后(hou)世語精明者，首推漢宣，彼其(qi)吏稱民(min)安，可為效矣！

盧弼：漢宣(xuan)帝(di)即位，年(nian)方十八，以(yi)久(jiu)在民(min)間(jian)，習知霍(huo)氏專恣。然當霍(huo)光(guang)稽首(shou)歸(gui)政，猶謙(qian)讓(rang)委任，迨光(guang)歿后，始(shi)親(qin)政事。禹、云謀逆，咸服其辜，誠不愧為中興(xing)令主(zhu)。

呂(lv)思勉：宣帝是(shi)個舊勞于(yu)外的(de)人(ren)，頗知道民(min)生(sheng)疾苦，極(ji)其留意(yi)吏(li)治，武(wu)帝和霍光時，用法都極(ji)嚴。宣帝卻留意(yi)于(yu)平恕，也算(suan)西(xi)漢一(yi)個賢君。