人物生平
少年時代
袁世凱出身河南項城的一個大家族，他的叔祖袁甲三官至漕運總督，參與鎮壓太平軍和捻軍，是這個家族的頂梁柱；他的生父是袁保中，為項城縣的地主豪紳，捐了個同知官位。袁世凱系袁保中第四子，生母是袁保中之妾劉氏，他于1859年9月16日（清文宗咸豐九年八月二十日）出生于大清河南省陳州府項城縣北之袁張營。袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家，言與捻軍作(zuo)戰得(de)勝(sheng)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)父(fu)親袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)中大(da)喜過(guo)望，因此(ci)為這(zhe)個新生的(de)(de)嬰兒取名為“凱(kai)(kai)(kai)”，并按照家族(zu)“保(bao)世(shi)克家、企文紹武”的(de)(de)排行(xing)，給嬰兒命名“世(shi)凱(kai)(kai)(kai)”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)被(bei)其(qi)嬸母牛氏（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶之妻）撫養長大(da)，他本(ben)人(ren)也在1864年過(guo)繼(ji)給無子(zi)的(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶為后(hou)嗣。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)六歲(sui)時，養父(fu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶替他找個啟蒙(meng)老師袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)執中教(jiao)四(si)書五經，后(hou)又(you)隨袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶宦游濟南、揚州(zhou)、南京諸地。在南京，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)師從曲(qu)沼學習武藝，并“喜游覽山(shan)(shan)水，復善騎射，課暇則(ze)策馬登覽清涼(liang)山(shan)(shan)、莫愁湖、太平(ping)湖諸勝(sheng)跡”，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)自小喜愛兵(bing)(bing)法，立志學“萬(wan)人(ren)敵”。嘗自謂“三軍不可(ke)奪帥，我手(shou)上(shang)如果能夠(gou)掌握十萬(wan)精兵(bing)(bing)，便可(ke)橫(heng)行(xing)天下。” 常常不惜重(zhong)金搜羅購買各種版本(ben)的(de)(de)兵(bing)(bing)書戰策，被(bei)人(ren)譏笑為“袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)書呆”。13歲(sui)時袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)曾制聯“大(da)野龍(long)方蟄，中原鹿正(zheng)肥”。這(zhe)寥寥數字，充分體現(xian)了袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)雄心。
1873年(nian)夏，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)慶病死(si)于南(nan)京任(ren)上(shang)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)扶柩回籍(ji)安(an)葬，其后(hou)居住于陳(chen)州(zhou)府淮(huai)陽區。1874年(nian)初，從(cong)叔袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)甲三之(zhi)子(zi)）見袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)游手(shou)好(hao)閑，命其赴北京家學“讀書(shu)(shu)上(shang)進(jin)”。從(cong)同(tong)治十三年(nian)到光緒三年(nian)，他正正經經在(zai)北京讀了4年(nian)書(shu)(shu)，長進(jin)很大(da)。他自己(ji)說(shuo)(shuo)過，那幾(ji)年(nian)，為了要博(bo)一個(ge)功名，他讀書(shu)(shu)累到吐血，都沒(mei)考取(qu)一個(ge)舉人(ren)，這是他一生(sheng)最大(da)的遺(yi)憾。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)、袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)齡(ling)兄(xiong)(xiong)弟對(dui)其管(guan)束甚嚴(yan)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)亦(yi)頗(po)知自勵，且有嚴(yan)師督導，數年(nian)間大(da)有長進(jin)。是年(nian)底(di)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)齡(ling)致函(han)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)說(shuo)(shuo)：世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)可(ke)堪造就，雖“文章尚(shang)不入門(men)”，但已“竟是上(shang)中(zhong)美材”了。1876年(nian)秋，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)兄(xiong)(xiong)弟命袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)返(fan)回河南(nan)參(can)加科(ke)(ke)舉考試(shi)，但沒(mei)有成(cheng)功。落榜后(hou)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)于同(tong)年(nian)10月與(yu)沈丘于姓女子(zi)結(jie)婚，時年(nian)17歲。翌年(nian)初春，又回到北京。時華北大(da)旱成(cheng)災，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)奉(feng)命到開封幫(bang)辦賑(zhen)務，帶袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)同(tong)行，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)賑(zhen)災期間表(biao)現(xian)出相當(dang)強的辦事能(neng)力，工作熱心，頗(po)有優異的表(biao)現(xian)。1878年(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)感染瘟(wen)疫(yi)去世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)返(fan)回項城，移住陳(chen)州(zhou)。此時，正在(zai)陳(chen)州(zhou)授館的徐世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)昌與(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)結(jie)交，拜為金蘭，后(hou)來成(cheng)為袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)畢生(sheng)重要的謀士。1879年(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)以袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)的捐(juan)賑(zhen)款而獲得“中(zhong)書(shu)(shu)科(ke)(ke)中(zhong)書(shu)(shu)”的官銜。同(tong)年(nian)秋，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)再度參(can)加鄉試(shi)，仍未考中(zhong)，他一怒之(zhi)下把詩文付之(zhi)一炬，忿然說(shuo)(shuo)道：“大(da)丈夫當(dang)效命疆場(chang)，安(an)內攘外(wai)，烏能(neng)齷齪久(jiu)困筆(bi)硯間，自誤光陰耶？”?
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)既(ji)兩(liang)度(du)名落孫山，又不(bu)(bu)愿留在鄉間做土財主(zhu)，因此(ci)開始考慮在外闖(chuang)蕩。當時袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)曾作詩《感(gan)事(shi)》一首以(yi)自勉：“眼前龍虎(hu)斗不(bu)(bu)了，殺氣直上干云霄。我欲向天(tian)張巨口，一口吞(tun)盡胡天(tian)驕。”此(ci)詩被認為(wei)是他少年時代便有了遠大(da)志(zhi)向。當時淮軍將領吳(wu)(wu)長(chang)慶(qing)與袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的養父袁(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)“訂兄弟之好(hao)”，所以(yi)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)打算投奔吳(wu)(wu)長(chang)慶(qing)。吳(wu)(wu)長(chang)慶(qing)為(wei)了報答(da)袁(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)的恩情(qing)，此(ci)時也寫信給(gei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，“招其(qi)往(wang)學軍旅”。因此(ci)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)便于1881年10月前往(wang)山東登州投奔駐防當地的吳(wu)(wu)長(chang)慶(qing)。吳(wu)(wu)長(chang)慶(qing)幕府中囊括(kuo)了張謇、周家祿(lu)等名士(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在他們的指導下砥礪(li)磨練，紈绔之氣逐漸(jian)消(xiao)失，“謙(qian)抑自下，頗(po)知(zhi)向學”，并(bing)認為(wei)是“有造之士(shi)”，于是被破格(ge)任命為(wei)幫辦營務(wu)處。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)雖(sui)然一度(du)對(dui)(dui)科舉厭倦，但他仍不(bu)(bu)甘心，在吳(wu)(wu)長(chang)慶(qing)幕府中繼續(xu)讀(du)書，準備功名，他曾在1882年3月對(dui)(dui)其(qi)三哥袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)廉寫信說：“弟不(bu)(bu)能(neng)博(bo)一秀(xiu)才，死不(bu)(bu)瞑目” ，1882年（壬(ren)午年）正好(hao)為(wei)鄉試年，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)本欲應舉，但清朝屬國朝鮮突(tu)發事(shi)變(bian)，改(gai)變(bian)了袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的人生軌跡。
總督朝鮮
1882年(nian)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)發生壬午軍(jun)(jun)亂(luan)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)國(guo)王李熙(xi)（朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)高(gao)宗）之(zhi)父興宣大(da)院君李昰應利用軍(jun)(jun)隊(dui)嘩變，成功(gong)奪權(quan)；朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)王妃閔(min)妃一黨(dang)與(yu)大(da)院君有隙(xi)，請求清(qing)廷出(chu)兵(bing)平(ping)(ping)亂(luan)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)乃跟(gen)隨吳長慶的(de)部(bu)隊(dui)東渡(du)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)率領一支(zhi)清(qing)軍(jun)(jun)配合行動，殺死了(le)(le)(le)幾(ji)十名兵(bing)變參與(yu)者。戰斗(dou)中(zhong)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)一路放槍，帶頭沖在最前面(mian)，他(ta)的(de)堅毅勇敢感染了(le)(le)(le)部(bu)下(xia)，兵(bing)變很快得(de)以平(ping)(ping)定(ding)。吳長慶在給清(qing)廷的(de)呈報(bao)中(zhong)將他(ta)贊揚了(le)(le)(le)一番，說他(ta)“治軍(jun)(jun)嚴肅，調度有方，爭(zheng)先攻剿，尤為(wei)奮(fen)勇”，報(bao)以首功(gong)。隨后(hou)清(qing)軍(jun)(jun)將大(da)院君擄至保定(ding)問(wen)罪(zui)，當年(nian)23歲的(de)袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)則以幫辦朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)軍(jun)(jun)務身份駐(zhu)藩(fan)屬(shu)國(guo)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)，協助朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)訓練(lian)新軍(jun)(jun)，開啟了(le)(le)(le)袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)練(lian)兵(bing)的(de)先河。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)留鎮朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)期(qi)間，得(de)到了(le)(le)(le)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)上(shang)下(xia)的(de)一致好評，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)人士(shi)稱贊他(ta)：“明(ming)達(da)夙(su)成，留京(jing)師（漢城）期(qi)年(nian)，大(da)得(de)都(dou)民之(zhi)心”。他(ta)也和金允植、金炳始(shi)等(deng)多名朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)士(shi)大(da)夫結為(wei)忘(wang)年(nian)之(zhi)至交。他(ta)在朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)被(bei)稱為(wei)“袁(yuan)司(si)馬(ma)”。
1884年(nian)金玉均等(deng)“開(kai)化黨”人(ren)(ren)士(shi)發動(dong)甲申(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)變，試圖(tu)推翻“事大黨”把持(chi)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)，駐朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)日(ri)(ri)(ri)(ri)軍(jun)(jun)亦趁(chen)機行動(dong)欲(yu)挾制(zhi)王(wang)室；國(guo)王(wang)李(li)(li)熙派(pai)人(ren)(ren)奔赴(fu)清(qing)(qing)營(ying)求(qiu)助(zhu)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)指(zhi)揮清(qing)(qing)軍(jun)(jun)擊退日(ri)(ri)(ri)(ri)軍(jun)(jun)，維系清(qing)(qing)廷在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)宗主權(quan)及其(qi)他(ta)(ta)特權(quan)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)平定了(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)甲申(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)變有重(zhong)大意義，打退了(le)(le)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)滲透勢力(li)，粉碎(sui)了(le)(le)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)趁(chen)中(zhong)法戰(zhan)爭(zheng)之(zhi)際謀取(qu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)企圖(tu)，推遲了(le)(le)中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)戰(zhan)爭(zheng)爆(bao)發的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)因這一(yi)(yi)事件受到清(qing)(qing)直(zhi)隸總(zong)督(du)兼北(bei)洋大臣李(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視，同(tong)(tong)時(shi)也(ye)(ye)使日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)人(ren)(ren)對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)“憾(han)之(zhi)刺骨，百計(ji)排(pai)陷之(zhi)”，他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)僚吳(wu)兆有等(deng)亦頗為嫉妒，攻(gong)擊袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)“妄開(kai)邊釁”、“擅挪軍(jun)(jun)款”。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)遂于1885年(nian)初歸(gui)國(guo)，賦閑在(zai)家，以避攻(gong)擊。但是李(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)決定重(zhong)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，命袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)于1885年(nian)10月(yue)護送大院君回朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，同(tong)(tong)年(nian)11月(yue)又封年(nian)僅26歲的(de)(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)為“駐扎朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)總(zong)理交涉(she)通(tong)商事宜大臣”，位同(tong)(tong)三(san)品道員，左右朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)局，儼(yan)然(ran)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)太上皇。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)期間(jian)的(de)(de)(de)(de)任(ren)務是在(zai)“各國(guo)通(tong)商”、“友邦(bang)環伺(si)”的(de)(de)(de)(de)情況下，使朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)“明尊親之(zhi)義，定搖惑(huo)之(zhi)志，內(nei)修(xiu)政(zheng)(zheng)(zheng)治，外(wai)聯(lian)邦(bang)交”，換(huan)言(yan)之(zhi)即強化清(qing)(qing)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)和朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)宗藩關(guan)系，防(fang)止朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)獨立(li)自主的(de)(de)(de)(de)傾向和日(ri)(ri)(ri)(ri)俄等(deng)國(guo)的(de)(de)(de)(de)窺(kui)伺(si)。由此袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)不(bu)(bu)可(ke)避免地在(zai)干(gan)涉(she)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)，甚至不(bu)(bu)止一(yi)(yi)次策(ce)劃廢黜朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王(wang)李(li)(li)熙。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)干(gan)涉(she)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)做法引起(qi)(qi)了(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王(wang)和一(yi)(yi)些大臣的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)滿(man)，清(qing)(qing)廷中(zhong)也(ye)(ye)不(bu)(bu)斷有人(ren)(ren)彈劾(he)他(ta)(ta)。比如1888年(nian)1月(yue)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王(wang)李(li)(li)熙致函請(qing)求(qiu)清(qing)(qing)廷撤袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，隨后朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)駐華官(guan)員金明圭奉(feng)李(li)(li)熙之(zhi)命，請(qing)求(qiu)李(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)換(huan)人(ren)(ren)。清(qing)(qing)廷內(nei)的(de)(de)(de)(de)張謇(jian)、張佩綸等(deng)也(ye)(ye)曾攻(gong)擊袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)“侈然(ran)自大，虛驕尚氣，久(jiu)留朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，于大局無益”。李(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)力(li)排(pai)眾議，不(bu)(bu)僅讓(rang)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)繼續留朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)任(ren)職(zhi)，并于1890年(nian)2月(yue)給袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)寫了(le)(le)“血(xue)性忠誠，才識英敏，力(li)持(chi)大局，獨為其(qi)難”的(de)(de)(de)(de)評(ping)語(yu)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)十二年(nian)雖(sui)然(ran)由于其(qi)年(nian)輕氣盛而采取(qu)一(yi)(yi)些過激、粗暴的(de)(de)(de)(de)手段，但有效地遏制(zhi)了(le)(le)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)和沙俄對朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)滲透。直(zhi)到甲午(wu)年(nian)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)挑起(qi)(qi)戰(zhan)爭(zheng)前還曾經多次派(pai)人(ren)(ren)暗殺袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，只不(bu)(bu)過沒有成功。
1894年，朝(chao)(chao)(chao)鮮爆(bao)發(fa)東學(xue)黨起義，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)暗示朝(chao)(chao)(chao)鮮政府(fu)(fu)向(xiang)清(qing)政府(fu)(fu)乞(qi)援。隨后(hou)日(ri)軍(jun)迅速出動(dong)朝(chao)(chao)(chao)鮮，企(qi)圖挑(tiao)起戰爭。甲午戰爭爆(bao)發(fa)前夕的7月(yue)19日(ri)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)化裝(zhuang)成平民逃走，7月(yue)22日(ri)抵達天(tian)津。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)回國后(hou)，又于(yu)8月(yue)6日(ri)奉(feng)旨前往遼(liao)東前線，協助周(zhou)馥轉(zhuan)運糧械、收集潰卒等后(hou)勤(qin)事宜，至(zhi)次(ci)年5月(yue)請(qing)假回籍省親。在前線的這10個月(yue)間，通過目睹甲午戰爭清(qing)軍(jun)兵(bing)敗如山倒的慘狀，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)萌生(sheng)了用西法練兵(bing)的設想，他說：“竊查此次(ci)軍(jun)興(xing)，往往易為敵乘，迭見挫敗者，雖由調度之(zhi)(zhi)無方，實亦軍(jun)制之(zhi)(zhi)未(wei)善(shan)，若不權時(shi)度勢(shi)，掃(sao)除更(geng)張，參(can)用西法，認真訓練，則(ze)前車之(zhi)(zhi)鑒(jian)，殊足寒(han)心。”因袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)在朝(chao)(chao)(chao)鮮時(shi)期表現突出，有“知兵(bing)”之(zhi)(zhi)名(ming)，再(zai)加上他大力主張練兵(bing)，由此開始了小站練兵(bing)的新階段。
創立新軍
袁世(shi)(shi)凱(kai)在(zai)(zai)甲午戰爭前線負責后勤期間，便主(zhu)(zhu)(zhu)張由他(ta)募(mu)(mu)兵(bing)并編(bian)練(lian)(lian)(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)(xin)式(shi)軍(jun)隊，但(dan)未被采納，袁世(shi)(shi)凱(kai)頗為(wei)(wei)不滿，曾抱怨(yuan)說：“內贊人(ren)而(er)不用我募(mu)(mu)兵(bing)，徒(tu)何益也(ye)(ye)？”在(zai)(zai)甲午戰爭結束后，舉國上下掀起了維新(xin)(xin)(xin)(xin)變法(fa)、救亡圖存的浪潮，袁世(shi)(shi)凱(kai)亦是其(qi)中一(yi)員。1895年(nian)6月底，劉坤一(yi)、李鴻章(zhang)、王文韶三名封疆大(da)吏聯(lian)名上奏折保薦袁世(shi)(shi)凱(kai)，于是光緒帝(di)下旨命(ming)已回籍的袁世(shi)(shi)凱(kai)入(ru)(ru)京覲(jin)見。袁世(shi)(shi)凱(kai)被光緒皇帝(di)召(zhao)見以后，又在(zai)(zai)8月底以一(yi)封萬(wan)言(yan)條陳呈送(song)皇帝(di)，提出了一(yi)個完整的改革綱(gang)領(ling)，其(qi)內容為(wei)(wei)儲才九條、理財(cai)九條、練(lian)(lian)(lian)(lian)兵(bing)十(shi)二條、交涉四條，充(chong)分體現出袁世(shi)(shi)凱(kai)的改革思想。其(qi)中袁世(shi)(shi)凱(kai)尤其(qi)重(zhong)視練(lian)(lian)(lian)(lian)兵(bing)，他(ta)“深知(zhi)抓到督(du)練(lian)(lian)(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)(xin)建陸軍(jun)之(zhi)事，前程不可限量”，不僅(jin)在(zai)(zai)給光緒帝(di)的萬(wan)言(yan)書(shu)中提出了12條西(xi)法(fa)練(lian)(lian)(lian)(lian)兵(bing)的主(zhu)(zhu)(zhu)張，還草擬了編(bian)練(lian)(lian)(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)(xin)建陸軍(jun)章(zhang)程，“大(da)旨則步軍(jun)操法(fa)以師(shi)法(fa)德國為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)”。他(ta)的主(zhu)(zhu)(zhu)張得到光緒帝(di)及(ji)朝廷大(da)臣(chen)的支持，1895年(nian)12月8日（光緒二十(shi)一(yi)年(nian)十(shi)月二十(shi)二日），奕(yi)訢(xin)、榮祿(lu)等(deng)(deng)王大(da)臣(chen)聯(lian)名奏請派袁世(shi)(shi)凱(kai)督(du)練(lian)(lian)(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)(xin)建陸軍(jun)，同日光緒帝(di)予以批準(zhun)，袁世(shi)(shi)凱(kai)正式(shi)入(ru)(ru)主(zhu)(zhu)(zhu)天津小站，開始用西(xi)法(fa)編(bian)練(lian)(lian)(lian)(lian)中國首(shou)支新(xin)(xin)(xin)(xin)式(shi)陸軍(jun)。從入(ru)(ru)京覲(jin)見到小站練(lian)(lian)(lian)(lian)兵(bing)這(zhe)段期間，袁世(shi)(shi)凱(kai)積(ji)極(ji)為(wei)(wei)維新(xin)(xin)(xin)(xin)變法(fa)奔走，他(ta)加入(ru)(ru)了康有為(wei)(wei)、梁啟超等(deng)(deng)發(fa)起的強學會，與(yu)康梁等(deng)(deng)維新(xin)(xin)(xin)(xin)派過從甚密，這(zhe)也(ye)(ye)使維新(xin)(xin)(xin)(xin)派將他(ta)引以為(wei)(wei)同路人(ren)，為(wei)(wei)后來的戊戌告(gao)密事件埋下伏筆。
袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)派人(ren)(ren)到(dao)魯(lu)、蘇、皖、豫等地招(zhao)募2250名(ming)步兵(bing)(bing)(bing)，300名(ming)騎兵(bing)(bing)(bing)，再加(jia)上(shang)4750名(ming)定武軍(jun)(jun)(jun)(jun)，稱(cheng)“新(xin)(xin)(xin)建陸軍(jun)(jun)(jun)(jun)”，作(zuo)為他小(xiao)(xiao)站(zhan)練兵(bing)(bing)(bing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)兵(bing)(bing)(bing)源。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)小(xiao)(xiao)站(zhan)練兵(bing)(bing)(bing)以(yi)德(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)為藍本，制(zhi)(zhi)(zhi)訂了(le)一整套近代(dai)陸軍(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)募制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、組織編制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)官(guan)任用(yong)和培(pei)養制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、訓練和教(jiao)育(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、糧餉制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等內容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建軍(jun)(jun)(jun)(jun)方案(an)。在(zai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事裝備上(shang)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)注(zhu)重武器裝備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)近代(dai)化和標準化，大膽采用(yong)西方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先進技術。強(qiang)調實施新(xin)(xin)(xin)法訓練的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴格性。這股軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊后來發(fa)展成為北(bei)洋(yang)(yang)六鎮（北(bei)洋(yang)(yang)新(xin)(xin)(xin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)），為清(qing)末(mo)(mo)陸軍(jun)(jun)(jun)(jun)主(zhu)力，民(min)國初(chu)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)北(bei)洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)閥亦多源自清(qing)末(mo)(mo)新(xin)(xin)(xin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)聘德(de)國軍(jun)(jun)(jun)(jun)官(guan)十(shi)余人(ren)(ren)擔(dan)任教(jiao)習，又從天津武備學(xue)堂中挑(tiao)選百余名(ming)學(xue)生任各(ge)級(ji)軍(jun)(jun)(jun)(jun)官(guan)，并(bing)引用(yong)和培(pei)植一批私人(ren)(ren)親(qin)信(xin)，以(yi)加(jia)強(qiang)對全軍(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)。這些(xie)人(ren)(ren)以(yi)后大都(dou)成為清(qing)末(mo)(mo)民(min)初(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)要(yao)(yao)人(ren)(ren)。如徐世(shi)(shi)昌、段(duan)祺瑞、馮國璋、王(wang)士珍、曹錕、張勛等。北(bei)洋(yang)(yang)新(xin)(xin)(xin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)亦逐漸成為袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治資(zi)本，使其(qi)成為北(bei)洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)閥的(de)(de)(de)(de)(de)(de)始祖，正如美國學(xue)者鮑威爾所說：“袁(yuan)氏的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)法雖嚴，他仍(reng)然為士兵(bing)(bing)(bing)所愛戴，這并(bing)非意外，因(yin)為他親(qin)自照管(guan)他們，并(bing)且按(an)時發(fa)餉。再者，他向(xiang)(xiang)他們灌輸了(le)忠誠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念，不(bu)過主(zhu)要(yao)(yao)只是(shi)向(xiang)(xiang)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)而不(bu)是(shi)向(xiang)(xiang)皇帝效忠”。
戊戌政變
1897年，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)擢升(sheng)直隸按察使(shi)，仍主持小(xiao)(xiao)站練(lian)兵。1898年9月(yue)(yue)(yue)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)升(sheng)任工部右侍郎，奉旨(zhi)入京陛見，隨后(hou)(hou)(hou)卷入了(le)政(zheng)(zheng)治風暴中。當(dang)時光(guang)緒(xu)(xu)帝(di)(di)重用(yong)康有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)、梁啟超、譚(tan)(tan)嗣(si)(si)同(tong)等(deng)維(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)實(shi)行戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)變(bian)法(fa)，與慈(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)為(wei)(wei)(wei)(wei)首的(de)頑固派(pai)(pai)（后(hou)(hou)(hou)黨(dang)）勢成水火。康有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)維(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)（帝(di)(di)黨(dang)）從(cong)一開始就寄希望(wang)于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，在(zai)(zai)7月(yue)(yue)(yue)底就派(pai)(pai)徐仁錄(lu)前往小(xiao)(xiao)站聯絡袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，試探其態度。康有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)判(pan)斷袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)“為(wei)(wei)(wei)(wei)我所動(dong)(dong)”，乃舉薦袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)(wei)侍郎。9月(yue)(yue)(yue)18日(ri)（陰(yin)歷八月(yue)(yue)(yue)初(chu)三），康有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)人得到(dao)光(guang)緒(xu)(xu)帝(di)(di)“朕位且不(bu)(bu)(bu)能保“的(de)密(mi)詔，深感局勢緊迫，于(yu)是(shi)鋌而走(zou)險，決定包圍(wei)頤和園，控制居住其中的(de)慈(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)，并殺死慈(ci)禧(xi)(xi)寵(chong)臣直隸總(zong)督榮(rong)祿，而這一任務(wu)則被維(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)委托(tuo)在(zai)(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)身(shen)上。當(dang)天(tian)(tian)夜晚，譚(tan)(tan)嗣(si)(si)同(tong)進(jin)入袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)寓居的(de)法(fa)華寺(si)，將“圍(wei)園劫(jie)太后(hou)(hou)(hou)”的(de)陰(yin)謀告知袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，并脅迫袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)動(dong)(dong)員新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍來(lai)實(shi)施維(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)的(de)計劃，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)不(bu)(bu)(bu)得已答應了(le)維(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)的(de)請求，打發走(zou)了(le)譚(tan)(tan)嗣(si)(si)同(tong)。9月(yue)(yue)(yue)20日(ri)（八月(yue)(yue)(yue)初(chu)五）上午袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)受(shou)到(dao)光(guang)緒(xu)(xu)帝(di)(di)召見，同(tong)日(ri)乘火車到(dao)天(tian)(tian)津。9月(yue)(yue)(yue)21日(ri)（八月(yue)(yue)(yue)初(chu)六）晨，慈(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)從(cong)頤和園入紫(zi)禁(jin)城，宣布臨朝訓政(zheng)(zheng)，罷斥(chi)康有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)維(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)，戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)變(bian)法(fa)遂(sui)告失敗(bai)，史稱“戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)政(zheng)(zheng)變(bian)”。以往一般(ban)認為(wei)(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)回到(dao)天(tian)(tian)津后(hou)(hou)(hou)向(xiang)榮(rong)祿告密(mi)導(dao)致了(le)慈(ci)禧(xi)(xi)發動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)變(bian)，但(dan)并不(bu)(bu)(bu)屬(shu)實(shi)。慈(ci)禧(xi)(xi)發動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)變(bian)與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)告密(mi)沒有(you)關(guan)系，但(dan)是(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)確實(shi)有(you)告密(mi)之(zhi)舉。他來(lai)到(dao)天(tian)(tian)津后(hou)(hou)(hou)，已從(cong)后(hou)(hou)(hou)黨(dang)御史楊崇(chong)伊那里得知慈(ci)禧(xi)(xi)即(ji)將上臺的(de)情報，懼怕譚(tan)(tan)嗣(si)(si)同(tong)勸其出兵圍(wei)攻(gong)慈(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)一事暴露，牽連(lian)自(zi)(zi)己，遂(sui)向(xiang)榮(rong)祿告密(mi)，使(shi)慈(ci)禧(xi)(xi)得知維(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)的(de)陰(yin)謀，加重了(le)政(zheng)(zheng)變(bian)的(de)后(hou)(hou)(hou)果(guo)。所以在(zai)(zai)戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)政(zheng)(zheng)變(bian)起初(chu)，慈(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)只是(shi)斥(chi)責康有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)“莠言亂政(zheng)(zheng)”，停職待參，并未言及譚(tan)(tan)嗣(si)(si)同(tong)等(deng)人；而袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)告密(mi)導(dao)致的(de)結(jie)果(guo)便是(shi)慈(ci)禧(xi)(xi)下(xia)令逮捕康梁諸人，并誅殺譚(tan)(tan)嗣(si)(si)同(tong)等(deng)戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)六君子，囚禁(jin)光(guang)緒(xu)(xu)帝(di)(di)于(yu)瀛臺。事實(shi)上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)并不(bu)(bu)(bu)支持維(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)的(de)激進(jin)之(zhi)舉，也深知用(yong)新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍來(lai)“圍(wei)園劫(jie)太后(hou)(hou)(hou)”無(wu)異于(yu)以卵擊石，而且是(shi)大逆不(bu)(bu)(bu)道(dao)之(zhi)罪，他的(de)告密(mi)完全是(shi)出于(yu)權衡局勢下(xia)的(de)自(zi)(zi)保之(zhi)舉。此事亦成為(wei)(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)一大負擔，他不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)寫《戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)紀略》（戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)日(ri)記）來(lai)為(wei)(wei)(wei)(wei)自(zi)(zi)己辯解。
袁世(shi)(shi)(shi)凱由(you)于(yu)告密獲得了后(hou)黨的(de)信(xin)任(ren)，地位(wei)扶搖直(zhi)上。1899年冬，袁世(shi)(shi)(shi)凱由(you)工(gong)部(bu)侍郎升任(ren)山(shan)東(dong)(dong)巡撫，這(zhe)是(shi)(shi)40歲的(de)袁世(shi)(shi)(shi)凱首次出(chu)任(ren)封疆大(da)(da)吏。在此(ci)前(qian)后(hou)，他(ta)的(de)新建陸軍也從天津(jin)小站調往山(shan)東(dong)(dong)境內布防，使其(qi)躲過了后(hou)來的(de)八國聯軍入(ru)侵，得以(yi)(yi)迅速擴大(da)(da)，成為袁世(shi)(shi)(shi)凱最(zui)具(ju)實(shi)力的(de)政治(zhi)資本。當時山(shan)東(dong)(dong)盛行排外(wai)的(de)義和團(tuan)，袁世(shi)(shi)(shi)凱到任(ren)后(hou)，認定義和團(tuan)為“左道邪教(jiao)”，一改前(qian)任(ren)巡撫毓賢(xian)的(de)縱容態度，全(quan)力鎮(zhen)壓(ya)拳(quan)民，令其(qi)在山(shan)東(dong)(dong)無(wu)法立(li)足，逃(tao)往天津(jin)、北(bei)京一帶。慈禧太后(hou)以(yi)(yi)民氣可(ke)用，縱容義和團(tuan)。1900年爆發了八國聯軍入(ru)侵，山(shan)東(dong)(dong)在袁世(shi)(shi)(shi)凱治(zhi)下則維持穩定，并(bing)且加入(ru)東(dong)(dong)南互保，使山(shan)東(dong)(dong)免遭戰禍亂。1901年11月，李(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)(zhang)死去，袁世(shi)(shi)(shi)凱受命(ming)署理(li)直(zhi)隸(li)總督(du)兼北(bei)洋大(da)(da)臣，次年實(shi)授，一躍而成為中外(wai)所矚目的(de)實(shi)力人(ren)物。據某些史料記載，李(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)(zhang)臨(lin)終前(qian)曾有“環顧(gu)宇內，人(ren)才無(wu)出(chu)袁世(shi)(shi)(shi)凱右者”的(de)遺言(yan)，但(dan)據考證(zheng)并(bing)不存在。事實(shi)上，在李(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)(zhang)去世(shi)(shi)(shi)之后(hou)，直(zhi)隸(li)總督(du)兼北(bei)洋大(da)(da)臣的(de)地位(wei)無(wu)需他(ta)人(ren)推薦，可(ke)以(yi)(yi)說是(shi)(shi)“非袁莫屬”了。
清末新政
《辛丑條(tiao)約》簽訂后，清政(zheng)府迫于內外(wai)形(xing)勢，施行(xing)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)。袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)表示極力(li)擁(yong)護。1901年(nian)袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)山東創(chuang)(chuang)建(jian)山東大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)（今山東大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)）。1902年(nian)，袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)兼(jian)任(ren)(ren)(ren)政(zheng)務(wu)處參預政(zheng)務(wu)大(da)臣(chen)(chen)和(he)練兵大(da)臣(chen)(chen)，在(zai)保定編練北(bei)(bei)洋(yang)常備軍（簡稱北(bei)(bei)洋(yang)軍）。次年(nian)，清政(zheng)府在(zai)北(bei)(bei)京(jing)設立(li)練兵處袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)任(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)辦(ban)大(da)臣(chen)(chen)，負責創(chuang)(chuang)辦(ban)武備學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)，并(bing)聘(pin)請大(da)批(pi)日本(ben)軍官(guan)擔任(ren)(ren)(ren)教習。至1905年(nian)北(bei)(bei)洋(yang)六鎮編練成軍，每鎮一萬二千五百余人，除第一鎮系滿洲貴(gui)族鐵(tie)(tie)良統率的旗兵外(wai)，其(qi)余五鎮都在(zai)他的控制之下，重要將領幾(ji)乎都是小站練兵時期的嫡系軍官(guan)。同時，袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)還兼(jian)任(ren)(ren)(ren)督(du)(du)辦(ban)電政(zheng)大(da)臣(chen)(chen)、督(du)(du)辦(ban)鐵(tie)(tie)路(lu)大(da)臣(chen)(chen)及會(hui)(hui)議商約大(da)臣(chen)(chen)。在(zai)此(ci)期間，他在(zai)發(fa)展(zhan)北(bei)(bei)洋(yang)工礦企業(ye)、修(xiu)筑鐵(tie)(tie)路(lu)、創(chuang)(chuang)辦(ban)巡警、整頓地方政(zheng)權及開辦(ban)新(xin)(xin)(xin)式學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)等方面(mian)，都頗有成效。通(tong)過辦(ban)理(li)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)，他得以“內結(jie)親貴(gui)，外(wai)樹黨援”，很快形(xing)成了一個以他為首的龐大(da)的北(bei)(bei)洋(yang)軍事政(zheng)治集團。袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)大(da)力(li)襄贊新(xin)(xin)(xin)政(zheng)，包括廢(fei)科舉、督(du)(du)辦(ban)新(xin)(xin)(xin)軍、建(jian)學(xue)(xue)(xue)(xue)校、辦(ban)工業(ye)等，第一支中(zhong)國警察隊伍亦于天津(jin)成立(li)，也籌劃修(xiu)建(jian)了中(zhong)國第一條(tiao)自主建(jian)造的鐵(tie)(tie)路(lu)——京(jing)張鐵(tie)(tie)路(lu)。
袁(yuan)世凱(kai)北洋集(ji)團(tuan)勢力(li)的擴(kuo)張(zhang)，對掌握中(zhong)(zhong)央政(zheng)柄的滿洲親(qin)(qin)貴集(ji)團(tuan)的世襲地(di)位(wei)構成嚴重(zhong)威脅。皇室親(qin)(qin)貴煽動(dong)一(yi)些御史上疏屢彈劾袁(yuan)世凱(kai)權高勢重(zhong)，甚至預(yu)言(yan)將(jiang)步曹操、劉裕(yu)后塵。1906年(nian)，袁(yuan)主動(dong)辭去各項兼差(cha)，并將(jiang)北洋軍一(yi)、三(san)、五、六(liu)各鎮交(jiao)陸(lu)軍部直接(jie)管轄。1907年(nian)，又被調離北洋，到(dao)北京任(ren)軍機大臣兼外務部尚書，成為(wei)中(zhong)(zhong)樞(shu)重(zhong)臣。
1908年11月光(guang)緒帝和慈禧太后(hou)相繼(ji)病死(si)(si)，年幼的(de)(de)溥儀繼(ji)位，改元“宣統”，其父載(zai)灃為(wei)攝政王(wang)。載(zai)灃因為(wei)反(fan)對(dui)袁(yuan)世(shi)凱的(de)(de)很多新(xin)政措施，更因為(wei)戊戌政變(bian)一事(shi)（他懷(huai)疑袁(yuan)世(shi)凱出賣維新(xin)派，致(zhi)使光(guang)緒被(bei)慈禧太后(hou)幽(you)禁至(zhi)死(si)(si)），對(dui)袁(yuan)世(shi)凱非常痛恨，成為(wei)攝政王(wang)后(hou)立(li)即解除袁(yuan)世(shi)凱的(de)(de)官職(zhi)，袁(yuan)稱疾返(fan)回(hui)河(he)南，最(zui)初(chu)隱居于輝(hui)縣，后(hou)轉至(zhi)安陽。袁(yuan)在此期間韜光(guang)養晦，暗地(di)里仍關(guan)心政事(shi)，等待時機(ji)復出。被(bei)解職(zhi)的(de)(de)袁(yuan)世(shi)凱回(hui)到(dao)了(le)河(he)南安陽的(de)(de)洹上村，過起了(le)賦(fu)閑(xian)垂釣的(de)(de)生活。并寫了(le)名(ming)為(wei)《自題漁舟寫真二(er)首(shou)(shou)》的(de)(de)兩(liang)首(shou)(shou)詩，其中(zhong)的(de)(de)一首(shou)(shou)“百年心事(shi)總悠(you)悠(you)，壯志當(dang)時苦(ku)未酬。野老(lao)胸中(zhong)負兵甲(jia)，釣翁眼底小王(wang)侯(hou)。思量(liang)天下無磐(pan)石，嘆息神州變(bian)缺甌(ou)。散(san)發天涯(ya)從此去，煙蓑雨笠一漁舟。”
1911年10月10日(ri)(ri)(ri)武昌起(qi)義(yi)，1911年11月1日(ri)(ri)(ri)清廷任命袁(yuan)世(shi)凱(kai)為內閣(ge)總理大(da)臣(chen)(chen)。11月13日(ri)(ri)(ri)袁(yuan)世(shi)凱(kai)抵達京師(shi)，16日(ri)(ri)(ri)組織新內閣(ge)。其(qi)成員(yuan)是：外務大(da)臣(chen)(chen)梁(liang)敦彥，民(min)政大(da)臣(chen)(chen)趙秉鈞(jun)、度支大(da)臣(chen)(chen)嚴修、學務大(da)臣(chen)(chen)唐景崇、陸軍(jun)大(da)臣(chen)(chen)王士珍、海軍(jun)大(da)臣(chen)(chen)薩(sa)鎮(zhen)冰、司法大(da)臣(chen)(chen)沈家本、農工商(shang)大(da)臣(chen)(chen)張謇、郵傳(chuan)部(bu)大(da)臣(chen)(chen)楊士琦、理藩大(da)臣(chen)(chen)達壽。并以(yi)胡惟德(de)、烏珍、陳錦濤(tao)、楊度、田文(wen)烈(lie)、譚學衡、梁(liang)啟超、熙(xi)彥、梁(liang)如浩、榮(rong)勛分任各部(bu)副臣(chen)(chen)。
創建民國
1911年(nian)10月(yue)(yue)10日(ri)(ri)(ri)清政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)新軍(jun)(jun)(jun)陸軍(jun)(jun)(jun)第(di)八(ba)鎮(zhen)兵(bing)變，引爆武昌(chang)起(qi)(qi)義(yi)(yi)，并(bing)成(cheng)(cheng)立(li)(li)以黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)為(wei)都(dou)督的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)鄂(e)軍(jun)(jun)(jun)都(dou)督府(fu)，為(wei)取得(de)交戰的(de)合法(fa)地位，各(ge)方(fang)反清勢(shi)力(li)(li)主張組建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)。北(bei)洋(yang)(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)是(shi)清政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)唯一可以抵抗(kang)起(qi)(qi)義(yi)(yi)的(de)力(li)(li)量，令陸軍(jun)(jun)(jun)大臣(chen)蔭(yin)昌(chang)率軍(jun)(jun)(jun)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)下(xia)鎮(zhen)壓起(qi)(qi)義(yi)(yi)，但(dan)蔭(yin)昌(chang)沒有駕馭北(bei)洋(yang)(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)的(de)能(neng)力(li)(li)。奕劻及內(nei)閣協理大臣(chen)那(nei)桐、徐(xu)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)昌(chang)等人(ren)(ren)深感局(ju)勢(shi)嚴重，一致(zhi)(zhi)主張起(qi)(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，英美等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公使也(ye)(ye)建(jian)(jian)議(yi)起(qi)(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，載(zai)灃見(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)外一致(zhi)(zhi)認為(wei)“非袁(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)能(neng)收(shou)拾局(ju)面(mian)”，只得(de)于10月(yue)(yue)14日(ri)(ri)(ri)任(ren)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)湖(hu)廣總(zong)督，派其南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)下(xia)壓制起(qi)(qi)義(yi)(yi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)一面(mian)奏請清政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)停(ting)止(zhi)進(jin)(jin)攻，一面(mian)表(biao)(biao)達善意，讓(rang)劉(liu)承(cheng)恩(en)給黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)寫信議(yi)和(he)(he)。革命黨人(ren)(ren)也(ye)(ye)認為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是(shi)能(neng)領(ling)導中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治領(ling)袖。在(zai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)方(fang)獨(du)立(li)(li)各(ge)省為(wei)組建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)召(zhao)(zhao)開的(de)聯合會(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，1911年(nian)12月(yue)(yue)2日(ri)(ri)(ri)《漢口會(hui)(hui)(hui)議(yi)》確定“虛臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)總(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)之席以待(dai)袁(yuan)(yuan)(yuan)君反正來(lai)歸(gui)”。12月(yue)(yue)4日(ri)(ri)(ri)的(de)《上(shang)(shang)海(hai)會(hui)(hui)(hui)議(yi)》根據(ju)《漢口會(hui)(hui)(hui)議(yi)》的(de)精神，決(jue)定暫(zan)(zan)緩選(xuan)舉(ju)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)大總(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，以虛位待(dai)袁(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)時(shi)(shi)(shi)決(jue)定大總(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)職(zhi)權暫(zan)(zan)由大元(yuan)(yuan)(yuan)帥行(xing)使，選(xuan)舉(ju)黃興(xing)(xing)為(wei)大元(yuan)(yuan)(yuan)帥，遭到(dao)黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)等人(ren)(ren)反對(dui)。《南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京(jing)會(hui)(hui)(hui)議(yi)》改選(xuan)黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)為(wei)大元(yuan)(yuan)(yuan)帥，因其在(zai)武昌(chang)，不(bu)(bu)方(fang)便到(dao)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京(jing)工作(zuo)(zuo)，所以讓(rang)黃興(xing)(xing)代(dai)(dai)職(zhi)。而黃興(xing)(xing)力(li)(li)辭不(bu)(bu)就(jiu)，組建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)陷(xian)入(ru)(ru)僵局(ju)。12月(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)和(he)(he)黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)派代(dai)(dai)表(biao)(biao)在(zai)上(shang)(shang)海(hai)就(jiu)政(zheng)(zheng)(zheng)體、清皇室善后、大總(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)確立(li)(li)等問題展(zhan)開討論，南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)北(bei)達成(cheng)(cheng)共識，召(zhao)(zhao)開國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)會(hui)(hui)(hui)議(yi)表(biao)(biao)決(jue)相關議(yi)題，根據(ju)當時(shi)(shi)(shi)的(de)形勢(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)無(wu)疑將(jiang)當選(xuan)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)首任(ren)總(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。這樣的(de)結果(guo)是(shi)同(tong)盟會(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)愿(yuan)接(jie)受(shou)的(de)，12月(yue)(yue)29日(ri)(ri)(ri)，同(tong)盟會(hui)(hui)(hui)連夜赴南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京(jing)召(zhao)(zhao)集(ji)代(dai)(dai)表(biao)(biao)開會(hui)(hui)(hui)，提(ti)出(chu)成(cheng)(cheng)立(li)(li)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，并(bing)選(xuan)出(chu)孫(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)一任(ren)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)大總(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。孫(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山致(zhi)(zhi)電袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，解釋原因稱(cheng)東(dong)(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)各(ge)省久缺統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)一機關，行(xing)動困(kun)難，總(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)之職(zhi)只是(shi)暫(zan)(zan)時(shi)(shi)(shi)擔(dan)任(ren)。12月(yue)(yue)29日(ri)(ri)(ri)，南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)方(fang)十七省臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)表(biao)(biao)選(xuan)出(chu)孫(sun)文擔(dan)任(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)一任(ren)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)大總(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，1912年(nian)1月(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)在(zai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京(jing)宣布民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立(li)(li)，孫(sun)文就(jiu)任(ren)。當時(shi)(shi)(shi)革命黨節節敗退(tui)，武漢三鎮(zhen)已被(bei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)北(bei)洋(yang)(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)攻下(xia)兩(liang)鎮(zhen)。1月(yue)(yue)16日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)回(hui)家(jia)路上(shang)(shang)，在(zai)東(dong)(dong)華(hua)門丁字街(jie)遭到(dao)同(tong)盟會(hui)(hui)(hui)京(jing)津分會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)的(de)炸彈暗殺，炸死袁(yuan)(yuan)(yuan)衛隊(dui)長(chang)等十人(ren)(ren)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)幸免于難。1月(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)，孫(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山以提(ti)出(chu)《五條(tiao)(tiao)要約》的(de)方(fang)式向袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)攤牌，企圖做實南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京(jing)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)。經過反復修改又于1月(yue)(yue)22日(ri)(ri)(ri)以公諸(zhu)報端的(de)方(fang)式將(jiang)幕后談判(pan)全部曝(pu)光，勢(shi)同(tong)最(zui)(zui)后通(tong)(tong)牒，這不(bu)(bu)但(dan)令袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)極其尷尬和(he)(he)不(bu)(bu)滿，也(ye)(ye)讓(rang)議(yi)和(he)(he)全權代(dai)(dai)表(biao)(biao)伍廷芳盡失顏面(mian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)以孫(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山提(ti)出(chu)的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)與南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)北(bei)雙方(fang)協商的(de)內(nei)容不(bu)(bu)一致(zhi)(zhi)為(wei)由拒絕接(jie)受(shou)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)認為(wei)，如果(guo)清帝(di)退(tui)位后各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)(bu)能(neng)及時(shi)(shi)(shi)承(cheng)認中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京(jing)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)又不(bu)(bu)能(neng)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)一中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)便成(cheng)(cheng)無(wu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)狀態(tai)，這樣就(jiu)無(wu)法(fa)維持秩序，對(dui)付外人(ren)(ren)。如果(guo)孫(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山一定堅持己見(jian)，他不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)廢先(xian)前談妥之事(shi)。期間(jian)，孫(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山向日(ri)(ri)(ri)本(ben)借(jie)款(kuan)，以籌備戰事(shi)，但(dan)未能(neng)成(cheng)(cheng)功。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)同(tong)意同(tong)盟會(hui)(hui)(hui)多人(ren)(ren)進(jin)(jin)入(ru)(ru)總(zong)長(chang)之列(lie)，同(tong)盟會(hui)(hui)(hui)最(zui)(zui)終如愿(yuan)以償。為(wei)了(le)結束南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)北(bei)對(dui)立(li)(li)，1月(yue)(yue)25日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)及各(ge)北(bei)洋(yang)(yang)(yang)將(jiang)領(ling)通(tong)(tong)電支持共和(he)(he)。2月(yue)(yue)12日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)逼清帝(di)遜位，隆裕太后接(jie)受(shou)優待(dai)條(tiao)(tiao)件(jian)，下(xia)詔袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)組建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，清朝對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)治宣告終止(zhi)。
1912年2月15日(ri)，南(nan)京參(can)議院正式選舉(ju)袁世凱為臨時大(da)總統(tong)。依據中(zhong)華民國(guo)臨時約法，改(gai)總統(tong)制(zhi)為內(nei)閣制(zhi)，大(da)大(da)削減袁世凱的權力，但袁堅持于3月10日(ri)在(zai)北京就職(zhi)中(zhong)華民國(guo)大(da)總統(tong)。
宋教仁案
1913年2月(yue)(yue)(yue)，依據臨時約法，舉行了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歷(li)史上(shang)第(di)一次(ci)(ci)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會選(xuan)舉。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)所(suo)(suo)得議(yi)席(xi)最多，按約法精(jing)神應由該黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)理(li)事(shi)(shi)長宋教(jiao)仁(ren)出任(ren)內(nei)閣(ge)總(zong)理(li)。3月(yue)(yue)(yue)20日(ri)，宋教(jiao)仁(ren)卻在上(shang)海遇刺身亡。革(ge)命黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)認(ren)為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是事(shi)(shi)件的(de)(de)幕后(hou)黑手，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)予以(yi)(yi)否認(ren)；當時之(zhi)證(zheng)據指向時任(ren)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務總(zong)理(li)趙(zhao)秉鈞涉嫌(xian)教(jiao)唆殺人(ren)，而(er)(er)宋案(an)兇手武士(shi)英則是共進社(she)成(cheng)員，屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)陣營。宋教(jiao)仁(ren)案(an)成(cheng)為(wei)歷(li)史之(zhi)謎(mi)。1913年7月(yue)(yue)(yue)孫(sun)文組(zu)織了中(zhong)(zhong)華(hua)革(ge)命黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，發動二次(ci)(ci)革(ge)命，武力討(tao)伐袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，遭到失(shi)敗。二次(ci)(ci)革(ge)命開創了民(min)(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)武力解(jie)決爭(zheng)端的(de)(de)先例(li)，也開創了民(min)(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)軍(jun)閥混戰的(de)(de)先例(li)。10月(yue)(yue)(yue)6日(ri)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會選(xuan)舉袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)第(di)一任(ren)大總(zong)統，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)隨即(ji)于北京故宮太和殿就職。11月(yue)(yue)(yue)4日(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)下令(ling)解(jie)散中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，并(bing)(bing)收繳(jiao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)議(yi)員證(zheng)書(shu)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)根據警備司令(ling)官查(cha)獲贛省起(qi)事(shi)(shi)（即(ji)二次(ci)(ci)革(ge)命組(zu)成(cheng)部(bu)分）領導者(zhe)李烈鈞與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)本部(bu)及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會議(yi)員有密電來(lai)往勾結之(zhi)實(shi)，為(wei)挽救國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家之(zhi)危亡，減輕國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)之(zhi)痛苦，遂發布《解(jie)散國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)通令(ling)》，并(bing)(bing)取消國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)議(yi)員的(de)(de)資格，在對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)的(de)(de)告誡中(zhong)(zhong)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)指出：“……國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)之(zhi)所(suo)(suo)謂黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)略，大率(lv)借改革(ge)政治之(zhi)名，行攘奪權利之(zhi)實(shi)。凡(fan)可(ke)以(yi)(yi)逞(cheng)其野心者(zhe)，雖滅國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)亡種(zhong)，荼毒生(sheng)靈，亦(yi)所(suo)(suo)不(bu)惜。其運動方法，或以(yi)(yi)利誘，或以(yi)(yi)威嚇，或以(yi)(yi)詐取，務使同種(zhong)之(zhi)人(ren)，互相(xiang)殘害，而(er)(er)自為(wei)狡兔三窟之(zhi)謀。其鼓(gu)吹之(zhi)術，或以(yi)(yi)演詞，或以(yi)(yi)報紙(zhi)任(ren)意造謠(yao)，顛倒黑白。利用一般思想單簡之(zhi)青(qing)年，一入(ru)彀中(zhong)(zhong)，即(ji)為(wei)所(suo)(suo)賣，附和煽亂，至死不(bu)明。此等(deng)鬼(gui)蜮行為(wei)，即(ji)個人(ren)尚不(bu)能立身，遑論治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)？”
國(guo)民黨(dang)籍議(yi)員的(de)資格取(qu)消后，國(guo)會(hui)(hui)(hui)因法(fa)(fa)定人數(shu)不足(zu)而休會(hui)(hui)(hui)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)派員組織中(zhong)央政(zheng)(zheng)治(zhi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)作為(wei)臨時替代機構，在召開的(de)首(shou)次政(zheng)(zheng)治(zhi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)上，袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)指出內(nei)(nei)政(zheng)(zheng)紊亂(luan)是因部分(fen)人錯誤理解(jie)平(ping)等、自由和(he)共和(he)的(de)內(nei)(nei)涵所致，還聲明亂(luan)黨(dang)人員失敗(bai)后卷公(gong)款(kuan)而逃，并談(tan)及(ji)外交及(ji)司法(fa)(fa)獨立問題(ti)。1914年(nian)(nian)(nian)1月，袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)根據黎元洪(hong)等人及(ji)政(zheng)(zheng)治(zhi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)的(de)意見，將(jiang)國(guo)會(hui)(hui)(hui)解(jie)散。1914年(nian)(nian)(nian)3月31日，袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)頒布了民告官(guan)為(wei)特色的(de)《平(ping)政(zheng)(zheng)院編制令(ling)》。1914年(nian)(nian)(nian)5月，袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)公(gong)布《中(zhong)華民國(guo)約(yue)法(fa)(fa)》，改責(ze)任(ren)內(nei)(nei)閣(ge)制為(wei)總統制。1914年(nian)(nian)(nian)12月29日，公(gong)布《修正大總統選(xuan)舉法(fa)(fa)》，規定總統任(ren)期十年(nian)(nian)(nian)，可以(yi)連選(xuan)連任(ren)。
二十一條
1914年，第一(yi)次世界大戰爆發，日(ri)本以英日(ri)同盟（協約國(guo)(guo)）為(wei)理由(you)，強行(xing)派兵(bing)接收德國(guo)(guo)（同盟國(guo)(guo)）在山東(dong)膠州灣(wan)的(de)租界地，以及膠濟(ji)鐵路沿線地帶，中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府無力阻止。
孫中(zhong)(zhong)山為(wei)籌措資(zi)金(jin)而與日本(ben)人簽訂(ding)《中(zhong)(zhong)日合(he)辦(ban)漢冶萍借款案》，1915年(nian)2月2日，日本(ben)趁歐美各(ge)國(guo)無暇東顧之(zhi)際(ji)，秘密向袁世凱提(ti)出(chu)了與借款案有相同點的《二十一條》之(zhi)要求(qiu)，并逼迫北洋政府承(cheng)認日本(ben)取代(dai)德國(guo)在華的一切特(te)權，進一步(bu)擴大日本(ben)在滿洲(zhou)及蒙古(gu)的權益，以及承(cheng)諾聘用日本(ben)人為(wei)顧問。日本(ben)的要求(qiu)等同于(yu)將中(zhong)(zhong)國(guo)納入成(cheng)為(wei)其保(bao)護國(guo)。美國(guo)政府聞訊雖對日本(ben)提(ti)出(chu)抗議，但日方并沒有收回其主要要求(qiu)。
從1915年2月2日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)到5月7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，歷時105天(tian)，袁世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)方談判(pan)20多次(ci)。在(zai)談判(pan)中(zhong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代表對日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)多有(you)抵(di)制。袁世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)采取(qu)各(ge)種辦法拖延時間(jian)并向(xiang)社會(hui)各(ge)界透(tou)漏日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)之(zhi)(zhi)無理(li)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，以(yi)(yi)期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社會(hui)干涉(she)此(ci)案(an)(an)，并喚(huan)起國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內民眾輿論討伐日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內民眾反對《二(er)十(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)條(tiao)》的(de)(de)(de)呼(hu)聲(sheng)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)漸高漲，1915年4月26日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)代表提(ti)出最(zui)(zui)后(hou)修(xiu)正案(an)(an)，做(zuo)出一(yi)(yi)(yi)(yi)些小讓步。5月1日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方面提(ti)出修(xiu)正案(an)(an)，仍(reng)堅持自己(ji)的(de)(de)(de)立場，于是日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)政(zheng)(zheng)府(fu)刪削了對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)為(wei)(wei)不利的(de)(de)(de)第五號要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。1915年5月6日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，袁世(shi)(shi)凱(kai)在(zai)《大總統袁世(shi)(shi)凱(kai)致各(ge)省電》中(zhong)稱：“……中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)沿(yan)海港灣(wan)、島嶼不可讓與(yu)(yu)或租于他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、聘(pin)用日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)顧問、中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)合(he)辦警(jing)察、軍械等(deng)為(wei)(wei)‘其制我死命(ming)最(zui)(zui)要(yao)(yao)之(zhi)(zhi)點(dian)’。在(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不宜因此(ci)決(jue)裂，蹂躪全局。但應盡心竭(jie)力(li)，能(neng)挽救一(yi)(yi)(yi)(yi)分(fen)，即收回一(yi)(yi)(yi)(yi)分(fen)之(zhi)(zhi)權(quan)利。”日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)政(zheng)(zheng)府(fu)終于惱羞成怒(nu)于5月7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)向(xiang)袁世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)發(fa)出最(zui)(zui)后(hou)通牒(die)(die)，限5月9日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)午后(hou)六時前答復，否則將(jiang)執行必要(yao)(yao)之(zhi)(zhi)手段(duan)。此(ci)時的(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)擺出大戰(zhan)一(yi)(yi)(yi)(yi)場的(de)(de)(de)姿態，軍艦在(zai)渤海一(yi)(yi)(yi)(yi)帶游弋，山東(dong)(dong)、奉(feng)天(tian)兵(bing)力(li)增加，關東(dong)(dong)戒嚴(yan)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)僑(qiao)紛紛回國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。5月8日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)袁世(shi)(shi)凱(kai)召集(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)員(yuan)開(kai)會(hui)，袁世(shi)(shi)凱(kai)認為(wei)(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)已(yi)收回對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)為(wei)(wei)不利的(de)(de)(de)第五號各(ge)條(tiao)款(kuan)，已(yi)非亡(wang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)條(tiao)件(jian)，為(wei)(wei)避免開(kai)戰(zhan)，所(suo)以(yi)(yi)接(jie)受日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)條(tiao)件(jian)。他(ta)說(shuo)：“……我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)雖(sui)(sui)弱，茍侵(qin)及我主(zhu)權(quan)，束縛我內政(zheng)(zheng)，如第五號所(suo)列(lie)者，我必誓死力(li)拒。外交部恪守我的(de)(de)(de)指示(shi)，堅拒到底，盡了最(zui)(zui)大之(zhi)(zhi)力(li)……如今日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)人(ren)最(zui)(zui)后(hou)通牒(die)(die)已(yi)將(jiang)第五條(tiao)撤回，凡(fan)侵(qin)主(zhu)權(quan)及自居(ju)優越各(ge)條(tiao)亦盡力(li)修(xiu)改(gai)，并正式(shi)聲(sheng)明將(jiang)來(lai)膠州灣(wan)歸還中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。在(zai)南滿雖(sui)(sui)有(you)居(ju)住權(quan)但須服從警(jing)察法令及課稅(shui)各(ge)條(tiao)亦與(yu)(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)一(yi)(yi)(yi)(yi)律。因此(ci)，與(yu)(yu)初(chu)案(an)(an)相(xiang)比(bi)已(yi)挽回許多……我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)未充，目(mu)前尚難以(yi)(yi)兵(bing)戎相(xiang)見。故權(quan)衡(heng)利害而不得不接(jie)受日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)之(zhi)(zhi)最(zui)(zui)后(hou)通牒(die)(die)，是何等(deng)痛心，何等(deng)恥辱！……經此(ci)大難之(zhi)(zhi)后(hou)，大家務必認此(ci)次(ci)接(jie)受日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)為(wei)(wei)奇恥大辱，本(ben)(ben)(ben)臥(wo)薪嘗膽之(zhi)(zhi)精神，做(zuo)奮發(fa)有(you)為(wei)(wei)之(zhi)(zhi)事業。舉(ju)凡(fan)軍事、政(zheng)(zheng)治、外交、財政(zheng)(zheng)，力(li)求(qiu)(qiu)刷新，預定計劃，定年限，下(xia)決(jue)心，群策(ce)群力(li)，期達目(mu)的(de)(de)(de)……希(xi)望(wang)‘埋頭十(shi)年，與(yu)(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)抬頭相(xiang)見’”。
在日本的脅迫下，袁世凱政(zheng)府于1915年5月(yue)9日回應了日方的最(zui)后通牒，并且把5月(yue)9日定為(wei)中國國恥日，史稱五九國恥。 此后，雙方分別準備(bei)簽約(yue)(yue)事宜，在條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)文字內(nei)容上仍有不少折沖，最(zui)后于1915年5月(yue)25日在北京簽署(shu)《關于山東(dong)省之條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》、《關于南滿洲及(ji)東(dong)部內(nei)蒙古之條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》及(ji)13件換文，總稱《中日民四(si)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》，與《二十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)》原案比較，中國損(sun)失相較于原案已(yi)盡可(ke)能減小到最(zui)低(di)程(cheng)度。
近些(xie)年來一些(xie)新的資料表明，條(tiao)約簽(qian)訂(ding)之前袁世凱政(zheng)府(fu)(fu)還(huan)有另一重壓(ya)力，當時日本駐華公(gong)使日置(zhi)益向(xiang)袁世凱面遞(di)《二十(shi)一條(tiao)》時曾說：“彼(bi)等（指中(zhong)國(guo)革命黨(dang)）與(yu)政(zheng)府(fu)(fu)外之有力日人(ren)有密切之關系，除非中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)給予友(you)誼(yi)證明，日本政(zheng)府(fu)(fu)不能阻止此輩之擾亂中(zhong)國(guo)”。
日置益的(de)話(hua)讓袁世凱感(gan)到(dao)了壓力，袁世凱政府方面因此罵孫中(zhong)山“將效法吳三桂，引外(wai)兵(bing)擾亂本(ben)(ben)國”。二(er)次革命之后，孫文被(bei)通(tong)緝，逃亡至日本(ben)(ben)。日本(ben)(ben)外(wai)務省檔(dang)案館(guan)至今存有一份孫文與日本(ben)(ben)簽訂(ding)的(de)《中(zhong)日盟(meng)約》。按照《中(zhong)日盟(meng)約》，孫中(zhong)山甚至承(cheng)諾把(ba)滿洲作為日本(ben)(ben)的(de)特殊地(di)區，承(cheng)認日本(ben)(ben)擁有移民和開拓(tuo)的(de)優(you)先權(quan)。
日(ri)本(ben)以《二十一條》逼迫袁世凱(kai)(kai)，袁世凱(kai)(kai)政(zheng)府(fu)與(yu)日(ri)本(ben)周旋，拼命外交(jiao)之時，流亡海外的(de)黃興等人都顧(gu)全大(da)局，力主暫(zan)停反(fan)袁活動(dong)，一致對外。
在東亞地區因歐戰爆(bao)發而陷(xian)入國(guo)(guo)際(ji)權力真空(kong)之際(ji)，面對(dui)日(ri)本一(yi)國(guo)(guo)獨強的(de)(de)巨大壓(ya)力，在極為不(bu)利(li)的(de)(de)條(tiao)件下，袁世凱(kai)竭力維護國(guo)(guo)家利(li)益，北洋政府(fu)對(dui)于抵抗日(ri)方《二(er)(er)十(shi)一(yi)條(tiao)》要求，實已(yi)盡最(zui)大之努(nu)力，并(bing)爭回了其(qi)中(zhong)最(zui)重要的(de)(de)條(tiao)件，沒(mei)有讓日(ri)本把中(zhong)國(guo)(guo)變成第二(er)(er)個印度。袁世凱(kai)對(dui)《二(er)(er)十(shi)一(yi)條(tiao)》的(de)(de)處理已(yi)使中(zhong)國(guo)(guo)利(li)益最(zui)大化，胡適稱(cheng)《二(er)(er)十(shi)一(yi)條(tiao)》的(de)(de)談判是弱國(guo)(guo)外(wai)(wai)交的(de)(de)勝利(li)，胡適曾評價(jia)說(shuo)：“吾國(guo)(guo)此(ci)次對(dui)日(ri)交涉，可謂知(zhi)己(ji)知(zhi)彼，既知(zhi)持重，又能(neng)有所(suo)不(bu)撓，能(neng)柔也能(neng)剛，此(ci)乃歷來外(wai)(wai)交史所(suo)未(wei)見”。
弘揚憲法
袁世(shi)凱稱帝，推行君主立憲(xian)(xian)制，帝號“洪憲(xian)(xian)”。學界不(bu)有新論指出，袁世(shi)凱改元“洪憲(xian)(xian)”，即弘揚憲(xian)(xian)法之(zhi)意。從頒布(bu)的(de)“新皇(huang)室(shi)規范”中可以(yi)看出一(yi)些“新”內(nei)容，比(bi)如某些對于(yu)皇(huang)權(quan)的(de)監督機制和(he)法律：自親(qin)(qin)王以(yi)下至于(yu)宗室(shi)，犯法治罪與庶民一(yi)律；親(qin)(qin)王、郡王可以(yi)為海陸軍官(guan)，但不(bu)得組織政(zheng)黨，并擔(dan)任重要(yao)政(zheng)府官(guan)員；永廢(fei)太監制度(du)；凡皇(huang)室(shi)親(qin)(qin)屬不(bu)得經營商(shang)業(ye)，與庶民爭(zheng)利，等等。
“袁(yuan)世(shi)凱(kai)很清楚，過去(qu)(qu)的君(jun)主專制(zhi)制(zhi)度已經持續不(bu)下(xia)去(qu)(qu)了(le)。他本人(ren)也曾是晚清立憲(xian)派的領袖人(ren)物，并(bing)在天津試點(dian)推行普選，產生議會。”袁(yuan)世(shi)凱(kai)研(yan)究專家、廣州市社科院研(yan)究員劉路生表示，袁(yuan)世(shi)凱(kai)并(bing)沒有一個完整的制(zhi)度建設(she)構想，歷史給他的時間太短了(le)。民國初年紛(fen)爭不(bu)已，讓他忙于應付，根本來不(bu)及著力于此。
但劉路生同時又認為(wei)，以袁世凱的個(ge)性，他應該也(ye)不會愿(yuan)意成為(wei)一(yi)位“虛君”。有人揣測，袁可(ke)能是想選擇日本或德(de)(de)(de)國式的君主制。袁世凱的長(chang)子袁克定自幼起即隨袁世凱去朝鮮(xian)及(ji)山東(dong)、直隸各(ge)地，并曾留學德(de)(de)(de)國，對德(de)(de)(de)國的強大和君主制印象十(shi)分深(shen)刻。
最后結局
1915年(nian)12月(yue)(yue)，在(zai)國會、高校(xiao)、民(min)眾請愿團、籌安(an)會和各(ge)(ge)省(sheng)國民(min)代(dai)表的(de)推戴下，準(zhun)備建(jian)立(li)君(jun)主立(li)憲(xian)制(zhi)。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱多次揖(yi)讓，最終接受皇(huang)帝之尊號(hao)，準(zhun)備成立(li)中(zhong)華帝國，打算1916年(nian)為洪憲(xian)元年(nian)，行君(jun)主立(li)憲(xian)政體，把總統府改為新(xin)華宮(gong)，并擬(ni)定《新(xin)皇(huang)室規范》，其中(zhong)包括“親王、郡王可以為海陸(lu)軍(jun)官，但不得組織(zhi)政黨并擔任(ren)重要政治官員；永廢(fei)太監制(zhi)度；永廢(fei)宮(gong)女采選制(zhi)度；永廢(fei)各(ge)(ge)方進呈貢品制(zhi)度；凡(fan)皇(huang)室親屬不得經營商業，與庶(shu)民(min)爭利。”然(ran)而(er)，12月(yue)(yue)25日，表面支(zhi)持(chi)帝制(zhi)的(de)蔡鍔和唐繼堯在(zai)云南宣布起義(yi)，發動護國戰爭，討(tao)伐袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱。貴州、廣西相繼響應，3月(yue)(yue)份袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱被(bei)迫宣布取消帝制(zhi)，起用(yong)段祺(qi)瑞為國務卿(qing)兼陸(lu)軍(jun)總長，企圖依靠段團結北洋勢力，壓(ya)制(zhi)南方起義(yi)力量，但起義(yi)各(ge)(ge)省(sheng)沒有(you)停止軍(jun)事行動。5月(yue)(yue)下旬袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱憂憤成疾，1916年(nian)6月(yue)(yue)6日，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱因尿毒癥不治而(er)亡，時年(nian)57歲(sui)。同(tong)年(nian)8月(yue)(yue)24日正(zheng)式歸葬于(yu)河(he)南安(an)陽市。
直(zhi)至袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)對內(nei)宣布取(qu)消帝制帝號都未(wei)正(zheng)式登基，年號洪憲僅(jin)在內(nei)部流(liu)傳，對外(wai)仍稱(cheng)民國(guo)(guo)，故袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)還是民國(guo)(guo)大(da)(da)總統(tong)，滇(dian)軍堅(jian)持要袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)下(xia)臺。段祺瑞則要求袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)交出(chu)行(xing)政權(quan)(quan)力和(he)兵權(quan)(quan)，恢復責任內(nei)閣制，退(tui)位(wei)自(zi)保。馮(feng)國(guo)(guo)璋聯絡各(ge)省在1916年5月18日(ri)(ri)組(zu)織召開“南京(jing)會議(yi)”，但各(ge)省區將軍代表(biao)謀(mou)略不(bu)一(yi)，會議(yi)無果(guo)而終(zhong)。在重大(da)(da)打擊(ji)及(ji)交煎下(xia)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)于(yu)1916年6月6日(ri)(ri)病故。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)謝(xie)世(shi)(shi)(shi)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)，他的(de)書(shu)案上有他親筆書(shu)寫的(de)一(yi)句話“為(wei)日(ri)(ri)本去一(yi)大(da)(da)敵，看中(zhong)國(guo)(guo)再(zai)造共和(he)”。盡管他在遺(yi)囑中(zhong)說“余(yu)(yu)之(zhi)(zhi)死骸勿付(fu)國(guo)(guo)葬(zang)(zang)，由(you)袁(yuan)(yuan)家自(zi)行(xing)料理”，但是繼任者黎(li)元洪還是以“民國(guo)(guo)肇建，……（袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)）奠定(ding)大(da)(da)局，苦心擘畫，昕夕勤勞(lao)，天不(bu)假年……所有喪葬(zang)(zang)典(dian)禮……務(wu)極優隆，用符國(guo)(guo)家崇德報功之(zhi)(zhi)至意”命國(guo)(guo)務(wu)院為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)舉(ju)(ju)行(xing)一(yi)場集(ji)古今中(zhong)外(wai)皇庶官(guan)民新(xin)舊(jiu)典(dian)章于(yu)一(yi)舉(ju)(ju)的(de)國(guo)(guo)葬(zang)(zang)。令(ling)各(ge)官(guan)署、軍營、軍艦、海關下(xia)半旗二(er)十七日(ri)(ri)，6月28日(ri)(ri)出(chu)殯日(ri)(ri)全(quan)國(guo)(guo)下(xia)半旗一(yi)日(ri)(ri)，鳴炮108響，京(jing)師學校當(dang)日(ri)(ri)停(ting)課。北洋(yang)政府(fu)根(gen)據其“葬(zang)(zang)吾(wu)洹上”的(de)遺(yi)愿，委派河南巡按(an)使田文烈趕赴河南安陽慎選堪輿，勘定(ding)吉壤，最終(zhong)選定(ding)洹水北岸(an)，工(gong)程持續(xu)近兩年，由(you)北洋(yang)政府(fu)撥款(kuan)50馀萬銀(yin)元、徐世(shi)(shi)(shi)昌、段祺瑞、王世(shi)(shi)(shi)珍等8人募(mu)捐25萬余(yu)(yu)銀(yin)元建成，陵墓被稱(cheng)為(wei)“袁(yuan)(yuan)林”，占地近130畝。
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)被后人(ren)指責(ze)較多的(de)(de)是(shi)他建(jian)立(li)中華帝(di)國稱帝(di)問題。當時倡導袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)君主(zhu)立(li)憲的(de)(de)有楊(yang)度、嚴復、劉師(shi)培(pei)、孫毓筠、李燮和(he)、胡瑛等(deng)國家精英人(ren)物(wu)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)打算建(jian)中華帝(di)國，與楊(yang)度等(deng)君主(zhu)立(li)憲人(ren)士(shi)蠱惑及長子袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克定迷戀太子權位(wei)是(shi)分不開的(de)(de)，其中最嚴重的(de)(de)是(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克定偽造《順天(tian)時報》，營造日本支持袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)稱帝(di)的(de)(de)氛圍（此(ci)事被袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)次子袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克文和(he)女(nv)兒(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)叔楨無意中發現(xian)），袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)曾責(ze)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克定“欺父誤國”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)死后，王士(shi)珍、張鎮芳等(deng)打開金(jin)匱(kui)石屋(wu)，找出(chu)了(le)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)留下的(de)(de)繼承者的(de)(de)提名，只見上面親(qin)筆寫著(zhu)：黎元洪、段祺瑞、徐世(shi)(shi)昌(chang)，并沒(mei)有自(zi)己的(de)(de)兒(er)子袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克定。（按照《大總(zong)統(tong)(tong)選(xuan)舉法》（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)修改(gai)過(guo)后）的(de)(de)規定，前任總(zong)統(tong)(tong)所推(tui)薦的(de)(de)三(san)人(ren)，將(jiang)作(zuo)為(wei)總(zong)統(tong)(tong)的(de)(de)候選(xuan)人(ren)，從三(san)人(ren)中選(xuan)出(chu)一(yi)人(ren)為(wei)總(zong)統(tong)(tong)，名單寫于嘉禾金(jin)簡，藏于金(jin)匱(kui)石屋(wu)內(nei)。）
為政舉措
軍事方面
袁世(shi)凱藝權(quan)均通(tong)，有(you)任(ren)事(shi)之才、治軍(jun)之能(neng)，實為清朝(chao)一(yi)(yi)務實干練的能(neng)臣，黃興曾(ceng)致(zhi)書袁世(shi)凱,視袁世(shi)凱為“中(zhong)國(guo)之華盛頓”。1903年起，他開始著(zhu)手中(zhong)國(guo)軍(jun)事(shi)現代(dai)(dai)化的工作，在(zai)中(zhong)國(guo)軍(jun)制(zhi)改革(ge)、軍(jun)事(shi)教(jiao)育、建軍(jun)治軍(jun)、近代(dai)(dai)警(jing)察制(zhi)度等方面做出大量有(you)益嘗試(shi)。在(zai)華北(bei)組(zu)建中(zhong)國(guo)近代(dai)(dai)第一(yi)(yi)支新式軍(jun)隊(dui)，雇(gu)傭德軍(jun)教(jiao)官，創(chuang)辦警(jing)、步、馬、炮、工、輜等兵(bing)科，設立現代(dai)(dai)化的通(tong)訊兵(bing)學校，培養(yang)大批軍(jun)事(shi)人(ren)(ren)才，先后有(you)5人(ren)(ren)當(dang)上中(zhong)華民國(guo)總統(tong)或總理。至(zhi)接掌(zhang)北(bei)洋，裁(cai)撤舊軍(jun)改編警(jing)察，令中(zhong)國(guo)軍(jun)警(jing)分離，清末巡(xun)警(jing)制(zhi)度的創(chuang)立是中(zhong)國(guo)警(jing)察制(zhi)度近代(dai)(dai)化的開始。
對(dui)外軍(jun)(jun)事方面(mian)，袁在(zai)1884年朝(chao)鮮(xian)王(wang)朝(chao)的(de)(de)(de)甲申政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)變(bian)中，在(zai)無法(fa)得到國(guo)內(nei)(nei)指示的(de)(de)(de)危機(ji)時(shi)刻，當機(ji)立斷，率軍(jun)(jun)擊退日軍(jun)(jun)，瓦解(jie)了(le)朝(chao)鮮(xian)親(qin)日派和日軍(jun)(jun)顛覆朝(chao)鮮(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)的(de)(de)(de)圖謀。之后，在(zai)袁任清朝(chao)駐朝(chao)鮮(xian)大臣期間，他盡一切可能擴大中國(guo)在(zai)朝(chao)鮮(xian)的(de)(de)(de)影(ying)響力，成為(wei)朝(chao)鮮(xian)王(wang)朝(chao)內(nei)(nei)最(zui)有權(quan)勢的(de)(de)(de)人物，全面(mian)掌握朝(chao)鮮(xian)的(de)(de)(de)商業、外交事務和內(nei)(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。在(zai)世(shi)界列(lie)強尚未深(shen)入朝(chao)鮮(xian)之際，袁世(shi)凱(kai)曾建議廢藩建省，將朝(chao)鮮(xian)變(bian)為(wei)中國(guo)的(de)(de)(de)一個行省，清政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)當時(shi)內(nei)(nei)外交困，對(dui)于(yu)他的(de)(de)(de)建議擱置不問(wen)。義和團(tuan)運(yun)動爆發后，在(zai)山東(dong)的(de)(de)(de)袁世(shi)凱(kai)與兩廣的(de)(de)(de)李鴻章、湖廣的(de)(de)(de)張之洞，兩江的(de)(de)(de)劉(liu)坤一，一起組織了(le)東(dong)南(nan)自保(bao)運(yun)動，反(fan)對(dui)朝(chao)廷對(dui)于(yu)義和團(tuan)的(de)(de)(de)支持、也反(fan)對(dui)朝(chao)廷對(dui)外國(guo)的(de)(de)(de)宣戰，并在(zai)他們的(de)(de)(de)管(guan)轄范圍內(nei)(nei)鎮壓拳民，保(bao)護在(zai)華外國(guo)人的(de)(de)(de)安全。雖然這一政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策對(dui)于(yu)民族主義者來說(shuo)具(ju)有反(fan)動性(xing)，但是(shi)也正是(shi)這一政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策使得經濟昌(chang)盛的(de)(de)(de)東(dong)南(nan)地區(qu)，避免了(le)義和團(tuan)運(yun)動帶(dai)來的(de)(de)(de)社會混亂與外國(guo)武(wu)力的(de)(de)(de)入侵。
經濟方面
袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)對工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)三(san)者并(bing)重發展(zhan)，甚為得策，尤其對中(zhong)國(guo)的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)有(you)很大(da)貢獻(xian)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)(fang)面(mian)，他積極發展(zhan)實業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟，1905年(nian)(nian)，他出面(mian)籌(chou)錢，督(du)修了(le)(le)中(zhong)國(guo)人自己建造的(de)第一條(tiao)鐵(tie)(tie)路(lu)京(jing)張(zhang)鐵(tie)(tie)路(lu)，自1912年(nian)(nian)到(dao)(dao)1914年(nian)(nian)這(zhe)(zhe)3年(nian)(nian)間(jian)，新開(kai)的(de)工(gong)廠為4000多家，民族(zu)資(zi)本興建的(de)面(mian)粉廠、火柴廠、卷煙廠、造紙廠以及采煤、冶煉企業(ye)(ye)(ye)(ye)，得到(dao)(dao)長足發展(zhan)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)在(zai)(zai)遭譴歸隱之(zhi)后還說出“官可(ke)不(bu)(bu)(bu)做，實業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)可(ke)不(bu)(bu)(bu)辦”的(de)話。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)當政(zheng)(zheng)時期，頒布(bu)實行了(le)(le)一系列有(you)利于中(zhong)國(guo)民族(zu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)經濟政(zheng)(zheng)策，扶持弱勢的(de)民族(zu)工(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)，提倡國(guo)貨，增加進口(kou)稅并(bing)減少出口(kou)稅，加強國(guo)貨競爭力(li)，擴大(da)國(guo)貨銷售市場。農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)(fang)面(mian)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)在(zai)(zai)興辦農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育、創設農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)和(he)推廣農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)新技術方(fang)(fang)面(mian)做出嘗試。財(cai)政(zheng)(zheng)金(jin)融(rong)方(fang)(fang)面(mian)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)籌(chou)公債(zhai)、整(zheng)頓稅收、開(kai)辦銀行、疏通(tong)金(jin)融(rong)、改革幣制，這(zhe)(zhe)些舉措不(bu)(bu)(bu)僅(jin)緩解了(le)(le)當時的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)危機也促(cu)進了(le)(le)中(zhong)國(guo)近(jin)代財(cai)政(zheng)(zheng)金(jin)融(rong)的(de)現代化(hua)。在(zai)(zai)對外經濟交(jiao)往(wang)方(fang)(fang)面(mian)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)主動(dong)對外開(kai)放(fang)，開(kai)通(tong)商埠，這(zhe)(zhe)在(zai)(zai)近(jin)代中(zhong)國(guo)對外開(kai)放(fang)的(de)歷史進程中(zhong)具有(you)重要意義。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)主張(zhang)引進外資(zi)和(he)僑資(zi)，前后素志(zhi)不(bu)(bu)(bu)移，這(zhe)(zhe)在(zai)(zai)蘇杭甬鐵(tie)(tie)路(lu)、文(wen)辭協(xie)議、中(zhong)美輪船(chuan)公司等(deng)問題(ti)上即有(you)體(ti)現。經過袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)治理，中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)也有(you)很大(da)改觀，從民國(guo)初年(nian)(nian)的(de)借債(zhai)度日到(dao)(dao)每(mei)年(nian)(nian)庫存可(ke)余兩千萬(wan)元。
教育方面
袁世凱興學(xue)(xue)(xue)重教(jiao)(jiao)，主(zhu)張廢除科舉(ju)，興辦新式學(xue)(xue)(xue)校，積極(ji)倡(chang)導(dao)學(xue)(xue)(xue)子留洋。在他的努力下(xia)，中國(guo)沿襲一千多(duo)年(nian)的科舉(ju)制度被廢除，在財政捉襟見肘(zhou)的情(qing)況(kuang)下(xia)，袁世凱寧(ning)可壓縮軍(jun)隊(dui)，也要推廣全部免費(fei)(fei)的新式學(xue)(xue)(xue)校，即四年(nian)制初級小(xiao)學(xue)(xue)(xue)。他反復(fu)強調(diao)教(jiao)(jiao)育的重要性(xing)：國(guo)家之繁榮昌盛(sheng)，實系于(yu)國(guo)民之品德、知識和體(ti)力之高(gao)超(chao)，若(ruo)欲(yu)提高(gao)此三者之水平，必得強化(hua)公民教(jiao)(jiao)育。袁世凱曾(ceng)上奏《山(shan)東試辦大(da)學(xue)(xue)(xue)堂暫行(xing)(xing)章程折稿》，同時調(diao)蓬(peng)萊知縣李(li)于(yu)鍇進(jin)行(xing)(xing)籌備，《折稿》獲光緒(xu)皇帝批(pi)準，山(shan)東大(da)學(xue)(xue)(xue)的前(qian)身山(shan)東大(da)學(xue)(xue)(xue)堂正式成立，為山(shan)東高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育寫下(xia)濃重一筆(bi)。袁世凱任直(zhi)隸總督期間，頒行(xing)(xing)了(le)一系列教(jiao)(jiao)育法規(gui)，創(chuang)建(jian)學(xue)(xue)(xue)校司(si)、提學(xue)(xue)(xue)使司(si)、勸學(xue)(xue)(xue)所等(deng)近(jin)(jin)代新式教(jiao)(jiao)育管理(li)(li)機構(gou)，形成河(he)北(bei)近(jin)(jin)代教(jiao)(jiao)育行(xing)(xing)政管理(li)(li)體(ti)制。另外，他多(duo)方籌措經費(fei)(fei)，培養師資，編輯新教(jiao)(jiao)材，創(chuang)建(jian)新式小(xiao)學(xue)(xue)(xue)、中學(xue)(xue)(xue)、大(da)學(xue)(xue)(xue)和各種軍(jun)事學(xue)(xue)(xue)堂、實業學(xue)(xue)(xue)堂等(deng)新教(jiao)(jiao)育設施，建(jian)立河(he)北(bei)近(jin)(jin)代新教(jiao)(jiao)育體(ti)系，從而(er)使河(he)北(bei)教(jiao)(jiao)育擺脫了(le)舊教(jiao)(jiao)育的羈絆，步(bu)入(ru)近(jin)(jin)代化(hua)的發展軌道。
政治方面
袁(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)層面的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果體現(xian)(xian)在(zai)(zai)清(qing)末政(zheng)(zheng)體、官(guan)制(zhi)改革(ge)、近(jin)代(dai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)、地(di)方自治(zhi)、維護領土完(wan)整等(deng)方面。袁(yuan)對(dui)(dui)中國民主化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)推進(jin)起了積極的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)(zai)晚清(qing)時期(qi)高舉(ju)“立(li)憲(xian)”大旗，幾乎是孤(gu)軍奮戰請求立(li)憲(xian)，對(dui)(dui)晚清(qing)憲(xian)政(zheng)(zheng)起到(dao)了至關重要的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。在(zai)(zai)他的(de)(de)(de)(de)襄助下，亞洲第一個(ge)共和國中華民國才得以(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立(li)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)作(zuo)(zuo)(zuo)為晚清(qing)重臣(chen)(chen)，直接(jie)參與(yu)(yu)官(guan)制(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)討論與(yu)(yu)決(jue)策，具體表現(xian)(xian)在(zai)(zai)：一、清(qing)廷“預備仿行(xing)憲(xian)政(zheng)(zheng)”，“先(xian)行(xing)更定官(guan)制(zhi)”，袁(yuan)世(shi)凱(kai)是編(bian)纂官(guan)制(zhi)大臣(chen)(chen)；二、中央官(guan)制(zhi)改革(ge)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)力(li)(li)主實行(xing)責任內閣。其在(zai)(zai)官(guan)制(zhi)改革(ge)中的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)可(ke)謂舉(ju)足輕重；三、對(dui)(dui)文官(guan)的(de)(de)(de)(de)等(deng)級、任用(yong)(yong)、考試、懲戒(jie)、保障、甄別、恤金、待遇均(jun)制(zhi)定了專門的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，初步形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了一套文官(guan)管(guan)理制(zhi)度(du)，文官(guan)候(hou)選人(ren)考試，以(yi)考察行(xing)政(zheng)(zheng)能力(li)(li)與(yu)(yu)一般知識為主。并建立(li)廉政(zheng)(zheng)機構，設置平議院(yuan)，專門審理官(guan)員犯罪案。在(zai)(zai)近(jin)代(dai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)建設上，袁(yuan)世(shi)凱(kai)大力(li)(li)提拔、舉(ju)薦和重用(yong)(yong)新(xin)式法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人(ren)才，改革(ge)和完(wan)善(shan)近(jin)代(dai)司法(fa)(fa)制(zhi)度(du)，對(dui)(dui)引進(jin)西律(lv)(lv)(lv)、修訂(ding)舊律(lv)(lv)(lv)，加強中國法(fa)(fa)制(zhi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)起到(dao)重要作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)是地(di)方自治(zhi)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)積極參與(yu)(yu)者，在(zai)(zai)天津(jin)推行(xing)地(di)方自治(zhi)、試行(xing)普選制(zhi)開(kai)全(quan)國先(xian)河，其成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效影響(xiang)深遠(yuan)，直隸省(sheng)（今河北省(sheng)）也因此成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為當時的(de)(de)(de)(de)模(mo)范省(sheng)。全(quan)國各地(di)借鑒(jian)天津(jin)地(di)方自治(zhi)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功經驗，地(di)方自治(zhi)之花遍地(di)開(kai)放。
禁毒禁賭
禁(jin)(jin)(jin)(jin)毒禁(jin)(jin)(jin)(jin)賭也(ye)是(shi)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的(de)(de)一(yi)貫主張。清末的(de)(de)煙(yan)(yan)(yan)館是(shi)重要的(de)(de)社交場所，風氣敗(bai)壞，直隸(li)總(zong)督(du)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱在(zai)1907年5月19日(ri)上奏的(de)(de)《預(yu)籌革除鴉(ya)(ya)片折(zhe)》中表示：“鴉(ya)(ya)片之(zhi)害(hai)，荼毒生靈(ling)，虛糜金銀，不(bu)可勝計，實為(wei)中國(guo)貧弱之(zhi)源”，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱所領導的(de)(de)直隸(li)省(sheng)設立(li)(li)了200余個(ge)戒煙(yan)(yan)(yan)分(fen)所，先(xian)后(hou)鏟除煙(yan)(yan)(yan)館800多(duo)個(ge)，查(cha)獲秘密(mi)販煙(yan)(yan)(yan)案1300起(qi)，在(zai)禁(jin)(jin)(jin)(jin)止種(zhong)植(zhi)(zhi)罌粟方面(mian)(mian)，他多(duo)次頒(ban)布(bu)曉諭，倘有偷種(zhong)之(zhi)戶，立(li)(li)將煙(yan)(yan)(yan)苗劃去，地(di)畝充公。 當選民國(guo)總(zong)統后(hou)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱更是(shi)規(gui)定(ding)(ding)吸鴉(ya)(ya)片者(zhe)(zhe)立(li)(li)即戒除，販者(zhe)(zhe)分(fen)別(bie)停(ting)歇，種(zhong)植(zhi)(zhi)者(zhe)(zhe)若(ruo)不(bu)將煙(yan)(yan)(yan)田改種(zhong)他物則一(yi)律治(zhi)(zhi)罪，凡官員故縱者(zhe)(zhe)，按情節(jie)輕重予(yu)以懲(cheng)治(zhi)(zhi)，期間頒(ban)布(bu)的(de)(de)《禁(jin)(jin)(jin)(jin)煙(yan)(yan)(yan)令》至(zhi)少有七次之(zhi)多(duo)。在(zai)禁(jin)(jin)(jin)(jin)賭方面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱自小(xiao)站練兵時期就禁(jin)(jin)(jin)(jin)止軍隊賭博(bo)(bo)，在(zai)其(qi)制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)《簡明軍律二十條》中有兩條為(wei)罰(fa)律，其(qi)中之(zhi)一(yi)即是(shi)關于賭博(bo)(bo)，犯者(zhe)(zhe)插(cha)箭責罰(fa)。直隸(li)總(zong)督(du)時期，在(zai)直隸(li)師范學(xue)(xue)堂(tang)和小(xiao)學(xue)(xue)堂(tang)《學(xue)(xue)堂(tang)條規(gui)》中規(gui)定(ding)(ding)學(xue)(xue)堂(tang)上下人等一(yi)概嚴禁(jin)(jin)(jin)(jin)賭博(bo)(bo)，違者(zhe)(zhe)由總(zong)辦分(fen)別(bie)責飭開革。任職(zhi)民國(guo)總(zong)統后(hou)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱則以法令的(de)(de)方式(shi)禁(jin)(jin)(jin)(jin)賭，1912年6月頒(ban)發的(de)(de)《暫(zan)行(xing)新刑律》對賭博(bo)(bo)者(zhe)(zhe)、開設賭場者(zhe)(zhe)規(gui)定(ding)(ding)有不(bu)同的(de)(de)刑罰(fa)。
捍衛領土
袁(yuan)(yuan)世凱堅持(chi)一(yi)(yi)個強(qiang)有力的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)同(tong)時，竭(jie)(jie)力維護中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)和(he)領土(tu)完整，保障國(guo)(guo)(guo)(guo)家利益(yi)。1912年4月22日，袁(yuan)(yuan)世凱發布(bu)的(de)(de)(de)大總(zong)統令中(zhong)(zhong)明確宣告蒙(meng)(meng)(meng)、藏、回(hui)疆(jiang)各地方(fang)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)切政(zheng)(zheng)治(zhi)俱屬中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)政(zheng)(zheng)。然而(er)，英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)公然表(biao)示不(bu)承認中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)關于對(dui)西(xi)藏主(zhu)權(quan)的(de)(de)(de)宣示，以麥克(ke)(ke)馬洪線(xian)制造了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)英(ying)屬印(yin)度的(de)(de)(de)領土(tu)爭端，英(ying)方(fang)代表(biao)在(zai)西(xi)姆(mu)拉會(hui)議上(shang)企圖用欺騙手段讓中(zhong)(zhong)方(fang)在(zai)條(tiao)約草案(an)上(shang)“草簽”，被袁(yuan)(yuan)世凱政(zheng)(zheng)府(fu)一(yi)(yi)口(kou)回(hui)絕，最終西(xi)姆(mu)拉會(hui)議沒有產生中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)作為締約一(yi)(yi)方(fang)的(de)(de)(de)任何協定，而(er)“麥克(ke)(ke)馬洪線(xian)”也未獲承認，成(cheng)功捍衛(wei)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)西(xi)藏的(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)。清(qing)(qing)末民(min)(min)初，外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)在(zai)俄國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)鼓動下(xia)獨立，致使內(nei)蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)局勢不(bu)穩(wen)。袁(yuan)(yuan)世凱對(dui)此保持(chi)高度警覺(jue)，軟硬兼施(shi)，任命貢(gong)桑諾(nuo)爾布(bu)為民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)蒙(meng)(meng)(meng)藏事務(wu)局總(zong)裁，晉封大量蒙(meng)(meng)(meng)族上(shang)層人(ren)物為親王(wang)，使內(nei)蒙(meng)(meng)(meng)王(wang)公數(shu)量比(bi)清(qing)(qing)朝(chao)時的(de)(de)(de)數(shu)額增加了(le)幾倍，終使內(nei)蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)王(wang)公們放棄了(le)分裂圖謀，諸多已逃往外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)蒙(meng)(meng)(meng)族人(ren)陸續(xu)返回(hui)，后來，經過袁(yuan)(yuan)世凱立場強(qiang)硬的(de)(de)(de)談判，外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)于1915年6月7日取消(xiao)獨立，俄國(guo)(guo)(guo)(guo)只得承認外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)領土(tu)。另外(wai)，袁(yuan)(yuan)世凱竭(jie)(jie)力主(zhu)張的(de)(de)(de)清(qing)(qing)帝(di)優待退(tui)位保障了(le)清(qing)(qing)朝(chao)政(zheng)(zheng)府(fu)擁有的(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)和(he)領土(tu)完整地移交給民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)，保持(chi)了(le)主(zhu)權(quan)和(he)領土(tu)范圍(wei)的(de)(de)(de)延續(xu)性。
后世評價
負面評價
袁(yuan)世凱(kai)身后的(de)評(ping)價長期以來以負面評(ping)價為主流，這(zhe)主要是(shi)受到政(zheng)治因素和意識(shi)形(xing)態的(de)影響。正如歷史學家(jia)唐(tang)德剛在(zai)其著(zhu)作《袁(yuan)氏當國》中(zhong)所說：“自民國有史以來，吾尚未見一本、一篇甚或一頁(ye)對袁(yuan)有正面評(ping)價之(zhi)(zhi)書。”在(zai)袁(yuan)世凱(kai)去(qu)世后不久，就有黃毅《袁(yuan)氏盜(dao)國記》、胡思敬《大盜(dao)竊國記》等(deng)丑(chou)化袁(yuan)世凱(kai)的(de)書籍刊行于世，著(zhu)名思想家(jia)梁啟超亦給予袁(yuan)世凱(kai)“東方式(shi)之(zhi)(zhi)怪魔的(de)人物(wu)”、“國中(zhong)極惡(e)之(zhi)(zhi)極惡(e)”、“最糟糕之(zhi)(zhi)統治者(zhe)”等(deng)惡(e)評(ping)。
繼(ji)北洋軍閥而執(zhi)政的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)共兩黨(dang)(dang)均(jun)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)持(chi)否定(ding)評(ping)價(jia)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)領(ling)袖孫中(zhong)山原本認為(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)是(shi)“民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)之友(you)”，四(si)萬萬人“殊(shu)堪嘉佩”，但(dan)在宋教仁(ren)案以(yi)后(hou)(hou)孫中(zhong)山一(yi)改對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)評(ping)價(jia)，將其定(ding)性為(wei)(wei)(wei)“獨夫民(min)(min)賊(zei)(zei)”，并(bing)譴(qian)責袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)“改毀(hui)約法(fa)，解除(chu)國(guo)(guo)(guo)會，停罷(ba)自(zi)(zi)治，裁(cai)并(bing)司法(fa)，生殺(sha)由己，于奪唯(wei)私；偵諜(die)密布于交衢，盜(dao)匪縱橫于邑都；頭會箕斂，欲壑靡窮，朋坐族誅，淫刑(xing)以(yi)逞；礦產鬻而國(guo)(guo)(guo)財空，民(min)(min)黨(dang)(dang)戮而元氣盡。軍府艱難締造之共和(he)，以(yi)是(shi)壞(huai)滅無余，而賊(zei)(zei)惡(e)盈(ying)矣！” 蔣(jiang)介石亦謂“袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)是(shi)我們中(zhong)國(guo)(guo)(guo)勢力最(zui)(zui)大(da)的(de)(de)軍閥，爪(zhua)牙(ya)遍布于全(quan)國(guo)(guo)(guo)。他憑(ping)借(jie)著國(guo)(guo)(guo)家元首(shou)的(de)(de)地(di)位，私心自(zi)(zi)用(yong)，帝(di)制自(zi)(zi)為(wei)(wei)(wei)，自(zi)(zi)以(yi)為(wei)(wei)(wei)可以(yi)成功。而結果(guo)為(wei)(wei)(wei)總理所(suo)領(ling)導的(de)(de)中(zhong)華革命(ming)黨(dang)(dang)所(suo)打倒，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)竟以(yi)恐懼(ju)而死。” 中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)創始人李大(da)釗稱袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)為(wei)(wei)(wei)“一(yi)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)怪杰”，并(bing)說他“以(yi)附和(he)民(min)(min)意而再起者，卒(zu)以(yi)偽(wei)造民(min)(min)意而亡”。而影響最(zui)(zui)大(da)的(de)(de)當(dang)屬中(zhong)共領(ling)袖毛澤東的(de)(de)秘書(shu)陳伯(bo)達在1946年(nian)所(suo)撰寫的(de)(de)小冊子《竊國(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)》，將其印發全(quan)黨(dang)(dang)，該書(shu)稱袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)為(wei)(wei)(wei)“近代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)半殖民(min)(min)地(di)半封建社(she)會的(de)(de)一(yi)種政治結晶，一(yi)個集中(zhong)的(de)(de)黑暗影”“是(shi)各(ge)帝(di)國(guo)(guo)(guo)主義在華的(de)(de)總工具”。 隨著中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)建立，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)作為(wei)(wei)(wei)“竊國(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)”的(de)(de)形象被廣泛出現(xian)于各(ge)種歷(li)史教育(yu)和(he)政治宣傳(chuan)的(de)(de)場合，深入人心，因此(ci)有學(xue)者認為(wei)(wei)(wei)丑化袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)根(gen)源即在于《竊國(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)》這(zhe)本書(shu)。1949年(nian)后(hou)(hou)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)退守臺(tai)灣，以(yi)后(hou)(hou)臺(tai)灣史學(xue)界對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)一(yi)生的(de)(de)評(ping)價(jia)亦基本上是(shi)否定(ding)的(de)(de) ；而20世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)紀80年(nian)代(dai)前的(de)(de)大(da)陸(lu)史學(xue)界亦根(gen)據馬克思(si)主義史觀，運用(yong)階級分析的(de)(de)方法(fa)，幾乎對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)全(quan)盤(pan)否定(ding)，論定(ding)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)為(wei)(wei)(wei)“專制暴君”、“賣國(guo)(guo)(guo)賊(zei)(zei)”、“大(da)地(di)主大(da)買辦階級代(dai)表人物”等。
正面評價
80年(nian)代(dai)改革(ge)開放以后(hou)，史學界對(dui)袁(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)(de)評價不(bu)再是全盤(pan)否(fou)定(ding)，而(er)是逐漸趨于(yu)多(duo)元化。對(dui)袁(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)(de)正面評價逐漸多(duo)了(le)起(qi)來(lai)。其首(shou)先表現(xian)在(zai)于(yu)對(dui)袁(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)(de)主要污(wu)點如(ru)戊戌告密、竊取辛(xin)亥革(ge)命果實(shi)(shi)、刺殺宋教仁(ren)、簽訂二(er)十一(yi)條等事實(shi)(shi)真相(xiang)進行澄清，其次是肯(ken)定(ding)了(le)袁(yuan)世(shi)凱在(zai)中國政治、經(jing)濟(ji)、軍事、教育等各方(fang)面的(de)(de)(de)(de)近(jin)代(dai)化過程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)積(ji)極作用，以及他(ta)維護國家主權所作的(de)(de)(de)(de)貢獻，最(zui)后(hou)發展為(wei)(wei)對(dui)袁(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)(de)肯(ken)定(ding)評價。一(yi)些(xie)(xie)人(ren)認(ren)為(wei)(wei)，以往對(dui)袁(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)(de)評價，存在(zai)著全盤(pan)否(fou)定(ding)、苛求古人(ren)的(de)(de)(de)(de)錯誤，對(dui)此，他(ta)們提出了(le)一(yi)些(xie)(xie)具(ju)有顛(dian)覆性的(de)(de)(de)(de)評價和(he)看法。祝曙光(guang)認(ren)為(wei)(wei)，袁(yuan)世(shi)凱復(fu)辟的(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)，“并不(bu)完全出于(yu)他(ta)的(de)(de)(de)(de)個人(ren)主觀(guan)愿(yuan)望，而(er)是有現(xian)實(shi)(shi)基(ji)礎”，“不(bu)能過高(gao)(gao)地估(gu)計袁(yuan)世(shi)凱稱帝(di)的(de)(de)(de)(de)危害性” ；季云飛認(ren)為(wei)(wei)，袁(yuan)世(shi)凱是“竊國大盜”的(de)(de)(de)(de)論斷“違(wei)背基(ji)本歷史事實(shi)(shi)”，這種(zhong)“一(yi)刀切”式(shi)的(de)(de)(de)(de)史學研究方(fang)法“必(bi)須摒棄”；郭劍林認(ren)為(wei)(wei)，“正是由于(yu)袁(yuan)氏北(bei)(bei)洋(yang)政府(fu)政治上的(de)(de)(de)(de)寬松政策(ce)，陳(chen)獨(du)秀、李大釗、胡適、魯(lu)迅等一(yi)代(dai)新(xin)文(wen)(wen)(wen)化大師(shi)脫(tuo)穎而(er)出；蔡元培成(cheng)功(gong)地改造(zao)了(le)北(bei)(bei)京大學；邵(shao)飄萍(ping)、黃(huang)遠(yuan)庸(yong)兩(liang)大新(xin)聞巨(ju)擘(bo)一(yi)則則“獨(du)家新(xin)聞”、一(yi)篇篇時(shi)論文(wen)(wen)(wen)章眾(zhong)口交(jiao)傳；革(ge)命的(de)(de)(de)(de)報刊如(ru)雨后(hou)春筍般(ban)涌(yong)現(xian)——言論、出版、結社自(zi)由；甚至(zhi)毛澤東、周恩來(lai)等老(lao)一(yi)代(dai)無產階級革(ge)命家在(zai)北(bei)(bei)洋(yang)時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)，也和(he)袁(yuan)世(shi)凱北(bei)(bei)洋(yang)政府(fu)寬松的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化政策(ce)、社會(hui)改革(ge)不(bu)無關系”。更有學者高(gao)(gao)度(du)盛贊袁(yuan)世(shi)凱為(wei)(wei)“真正的(de)(de)(de)(de)改革(ge)家”。有學者將其稱為(wei)(wei)“揚袁(yuan)抑(yi)孫”現(xian)象，并認(ren)為(wei)(wei)這些(xie)(xie)觀(guan)點有矯枉過正之嫌。
客觀評價
事(shi)實(shi)上(shang)，許多知名人士和(he)歷史學(xue)家通過對袁(yuan)世凱(kai)的(de)了解和(he)研究(jiu)，對袁(yuan)世凱(kai)冷靜分(fen)析、客觀評價(jia)，采(cai)取了有(you)褒有(you)貶的(de)評價(jia)方(fang)式(shi)。這些評價(jia)的(de)共同點是(shi)：袁(yuan)世凱(kai)本(ben)質上(shang)是(shi)擅(shan)長權術的(de)舊(jiu)派人物，同時(shi)也是(shi)愛國者和(he)民(min)族主義者，對中國的(de)近代化做(zuo)出重要(yao)貢獻，而(er)他最(zui)大的(de)敗筆在于稱帝。
袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)英文秘書、著名外(wai)交(jiao)家顧(gu)維鈞旅居美國時所撰回憶錄如是(shi)(shi)評價袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)：“袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)(shi)軍(jun)人(ren)出(chu)(chu)身(shen)，曾任駐朝鮮總(zong)理(li)交(jiao)涉通商(shang)事務衙門總(zong)辦，僚屬(shu)中(zhong)也有像唐(tang)紹(shao)儀(yi)先生那(nei)(nei)樣受過(guo)新(xin)(xin)式教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)秘書和顧(gu)問(wen)，但(dan)他(ta)(ta)完全屬(shu)于(yu)(yu)舊(jiu)派(pai)(pai)。和頑固(gu)的(de)(de)(de)(de)保守(shou)派(pai)(pai)相比，他(ta)(ta)似(si)乎相當維新(xin)(xin)，甚至有些自由(you)主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)思想(xiang)，但(dan)對事物(wu)的(de)(de)(de)(de)看法則是(shi)(shi)舊(jiu)派(pai)(pai)人(ren)物(wu)的(de)(de)(de)(de)那(nei)(nei)一(yi)套。他(ta)(ta)以(yi)創(chuang)練(lian)新(xin)(xin)軍(jun)和任直隸總(zong)督知名，是(shi)(shi)個實(shi)干家、卓越(yue)的(de)(de)(de)(de)行政官吏、領(ling)袖人(ren)物(wu)。但(dan)不知為(wei)何(he)他(ta)(ta)卻(que)不喜(xi)歡旅行，從未(wei)到過(guo)長江(jiang)以(yi)南(nan)。他(ta)(ta)為(wei)人(ren)精明，長于(yu)(yu)應(ying)付各種(zhong)人(ren)物(wu)，但(dan)從未(wei)想(xiang)過(guo)把才能應(ying)用在治理(li)國家、使(shi)之(zhi)走上(shang)民主(zhu)化道路這一(yi)方面。”此外(wai)顧(gu)維鈞通過(guo)自己在外(wai)交(jiao)談判中(zhong)的(de)(de)(de)(de)親身(shen)經歷(li)以(yi)及(ji)對袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)觀察，指出(chu)(chu)袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“是(shi)(shi)一(yi)個愛國者，即他(ta)(ta)在處理(li)對外(wai)關系中(zhong)，特別是(shi)(shi)對日關系中(zhong)，唯恐喪失中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)主(zhu)權。”
加拿大華人(ren)歷史(shi)學家(jia)陳志讓(rang)認為“袁(yuan)世凱公開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標就是(shi)要(yao)創建一(yi)(yi)個(ge)(ge)強大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中央政(zheng)府，如果這意味著(zhu)無視共和國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民主(zhu)(zhu)(zhu)原則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話，那么，他(ta)(ta)正(zheng)是(shi)準備往此方向發展。袁(yuan)世凱設(she)想(xiang)把(ba)中國建設(she)成(cheng)一(yi)(yi)個(ge)(ge)由他(ta)(ta)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)愿望，是(shi)他(ta)(ta)愛(ai)國主(zhu)(zhu)(zhu)義或(huo)民族主(zhu)(zhu)(zhu)義本(ben)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)映”，同(tong)時(shi)又說：“如果他(ta)(ta)在(zai)1911年結(jie)束其(qi)政(zheng)治生涯，也(ye)許我們(men)對他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價還不(bu)至于那么苛刻(ke)。然而，就史(shi)實(shi)而言(yan)，他(ta)(ta)既(ji)不(bu)能(neng)(neng)作為一(yi)(yi)個(ge)(ge)政(zheng)治家(jia)、也(ye)不(bu)能(neng)(neng)作為一(yi)(yi)個(ge)(ge)誠(cheng)實(shi)正(zheng)直的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)而受到我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)尊(zun)敬。甚至袁(yuan)世凱為其(qi)自身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益所作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)亦遭失(shi)敗，這就是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)鐵腕(wan)人(ren)物的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)局。”
美國(guo)歷史學家(jia)費正(zheng)清主編的(de)(de)(de)(de)(de)《劍(jian)橋中華民國(guo)史》評價(jia)袁(yuan)世(shi)凱說(shuo)(shuo)，“雖然袁(yuan)有(you)個(ge)(ge)人(ren)(ren)野心，也(ye)(ye)熱望貫徹(che)他(ta)(ta)自己(ji)在(zai)中國(guo)政(zheng)體應該如何(he)組織這個(ge)(ge)問題上(shang)所(suo)持的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點，但他(ta)(ta)還(huan)(huan)不(bu)是(shi)極端利(li)己(ji)主義者(zhe)，不(bu)要求別人(ren)(ren)屈從和諂(chan)媚。他(ta)(ta)冷酷(ku)無(wu)情，為了政(zheng)治目的(de)(de)(de)(de)(de)殺人(ren)(ren)如草菅。而他(ta)(ta)個(ge)(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)種種工作(zuo)聯系卻是(shi)親切、隨和的(de)(de)(de)(de)(de)。他(ta)(ta)重視下屬在(zai)政(zheng)治上(shang)對他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)忠誠，但并不(bu)鼓(gu)勵對他(ta)(ta)個(ge)(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)廣泛崇(chong)拜(bai)。作(zuo)為總統，他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)種種過分行為，與其說(shuo)(shuo)是(shi)由于(yu)自我夸大(da)引起的(de)(de)(de)(de)(de)，還(huan)(huan)不(bu)如說(shuo)(shuo)是(shi)由于(yu)嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)官僚政(zheng)治的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點引起的(de)(de)(de)(de)(de)。”至于(yu)袁(yuan)世(shi)凱為何(he)遲遲不(bu)能認識到(dao)決(jue)定稱帝是(shi)一件無(wu)益的(de)(de)(de)(de)(de)事，這“既可以歸咎(jiu)于(yu)受(shou)到(dao)野心的(de)(de)(de)(de)(de)蒙蔽，也(ye)(ye)可以歸咎(jiu)于(yu)頑固(gu)堅(jian)持對中國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)(de)(de)獨特分析(xi)，兩者(zhe)都一樣恰(qia)當。”?
美(mei)籍華人歷史(shi)學(xue)家唐德剛(gang)(gang)認為袁(yuan)世凱(kai)是一(yi)個(ge)“‘治(zhi)世能臣，亂世奸(jian)(jian)雄’的(de)曹操型的(de)人物(wu)”，評價他是“第一(yi)流(liu)的(de)行政管理人才(cai)。大小政務一(yi)把抓。事必躬親。其為人也(ye)，雖(sui)乏遠(yuan)大的(de)政治(zhi)理想，然亦雄才(cai)大略(lve)，知人善(shan)任(ren)，不治(zhi)私產(chan)。雖(sui)妻妾眾(zhong)多，然并不沉湎(mian)于酒色。對詩詞歌賦，他也(ye)頗能哼兩句，但不搔首弄姿，以詠吟自傲；更無玩物(wu)喪志的(de)惡習，收(shou)藏甚么(me)骨董字畫(hua)，品簫(xiao)吹(chui)笛(di)，風流(liu)自賞。平(ping)生所好(hao)，唯(wei)抓權秉政；縱橫捭闔，他確(que)是個(ge)不折不扣的(de)政治(zhi)動物(wu)，對政敵的(de)斗爭(zheng)，也(ye)你死(si)我活，初不稍讓。”唐德剛(gang)(gang)寫道(dao)：“袁(yuan)世凱(kai)晚年之(zhi)做皇(huang)帝，和汪精(jing)衛晚年之(zhi)做漢奸(jian)(jian)，異曲同工(gong)，都是一(yi)失足成千古恨。流(liu)芳(fang)百世，和遺(yi)臭萬年，契機只在一(yi)念之(zhi)間。悲夫！”
陵寢墓地
主詞條：安陽袁林
袁(yuan)林(lin)位于河南省安陽市境內的(de)太平莊，是中(zhong)華民國第一任(ren)總(zong)統(tong)袁(yuan)世凱的(de)墓地(di)所在。袁(yuan)林(lin)的(de)建(jian)筑(zhu)“仿明(ming)(ming)陵而略小”。墓園(yuan)建(jian)筑(zhu)最(zui)大的(de)特(te)點是中(zhong)西合璧，堂(tang)院(yuan)前的(de)部分(fen)(fen)是明(ming)(ming)清(qing)皇陵的(de)風格，堂(tang)院(yuan)后的(de)墓園(yuan)部分(fen)(fen)則具有西洋(yang)建(jian)筑(zhu)特(te)色，整(zheng)體看(kan)來(lai)非常別致。
軼事典故
春節由來
春節是中國的(de)(de)傳(chuan)統佳節，有關資料記載，春節在中國已經有4000多年(nian)的(de)(de)歷史，而現行的(de)(de)春節卻歷史很短。1913年(nian)，袁世凱批準以正月初一(yi)為“春節”，并同意春節例行放假(jia)。
在(zai)民(min)(min)國(guo)總(zong)統(tong)的正式選舉(ju)中(zhong)，袁世(shi)凱(kai)獲(huo)勝，孫中(zhong)山(shan)敗北。1913年(nian)(民(min)(min)國(guo)二年(nian))7月(yue)，當時北京(民(min)(min)國(guo))政府任內務總(zong)長的朱啟鈐(qian)向(xiang)“大總(zong)統(tong)袁世(shi)凱(kai)”呈上一份(fen)四(si)時節(jie)假的報告，稱(cheng)：“我國(guo)舊俗，每年(nian)四(si)時令節(jie)，即應明文規定，擬請定陰歷(li)元旦為春節(jie)，端午(wu)為夏節(jie)，中(zhong)秋(qiu)為秋(qiu)節(jie)，冬至為冬節(jie)，凡我國(guo)民(min)(min)都得休(xiu)息，在(zai)公人員(yuan)，亦準假一日。”
但(dan)袁世凱只批準以正月初一為春節(jie)(因當時是“五族共和”，端午等漢族節(jie)日列為全國節(jie)日不妥)，同意春節(jie)例行放假，次年（1914年）起開(kai)始實行。自(zi)此，夏歷歲(sui)首就(jiu)由以往的“過年”改成了“春節(jie)”。
十三太保
世(shi)人皆(jie)知，助成袁世(shi)凱(kai)帝(di)制者(zhe)，是楊度(du)、孫毓筠、嚴復、李燮和、胡瑛、劉師培(pei)等所謂(wei)的(de)“籌安(an)會(hui)六君子”。然而(er)，袁世(shi)凱(kai)復辟帝(di)制的(de)中堅(jian)力(li)量卻是他(ta)的(de)“十三(san)太保(bao)”。他(ta)們是：
族侄袁乃寬
財神梁士詒
軍師楊杏城
干殿下段芝貴
內務總長朱啟鈐
小智囊阮忠樞
表弟張鎮芳
參謀顧問夏壽田
參謀顧問顧鰲
健將朱家寶
周自齊
曹汝霖
妻妾子女
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)共有(you)(you)1妻(qi)9妾，共生(sheng)了(le)17個(ge)兒(er)子(zi)(zi)、15個(ge)女兒(er)；17個(ge)兒(er)子(zi)(zi)又為袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)生(sheng)了(le)22個(ge)孫(sun)子(zi)(zi)、25個(ge)孫(sun)女，兒(er)孫(sun)總(zong)和達79人。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)正室于(yu)氏(shi)(shi)不受寵(chong)愛(ai)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)長期(qi)不與她同房，而(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)大姨(yi)太沈(shen)氏(shi)(shi)和五姨(yi)太楊(yang)氏(shi)(shi)最受寵(chong)愛(ai)，尤其是大姨(yi)太沈(shen)氏(shi)(shi)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)子(zi)(zi)女管(guan)(guan)于(yu)氏(shi)(shi)叫“娘”，管(guan)(guan)生(sheng)母(mu)叫“媽”，而(er)對于(yu)大姨(yi)太沈(shen)氏(shi)(shi)則稱為“親媽”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)還有(you)(you)3個(ge)朝(chao)鮮(xian)姨(yi)太太。關于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)妻(qi)妾子(zi)(zi)女的(de)(de)家庭生(sheng)活在(zai)其女兒(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)靜雪所(suo)寫文章(zhang)《我的(de)(de)父親袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)》中有(you)(you)詳(xiang)細敘述(shu)。
