洋(yang)浦經濟開發(fa)(fa)區是國務院1992年批準設(she)立的(de)享受保稅區政策的(de)國家級開發(fa)(fa)區。
洋(yang)浦經(jing)(jing)(jing)濟開(kai)發區位于海南西北部的洋(yang)浦半(ban)島(dao),現有面積(ji)31平(ping)(ping)方公里。2007年(nian)(nian),國務院批(pi)準設立(li)洋(yang)浦保稅港區,面積(ji)9.2063平(ping)(ping)方公里(其(qi)中,一(yi)期2.3平(ping)(ping)方公里已封(feng)關(guan)運(yun)作)。2012年(nian)(nian)7月(yue),經(jing)(jing)(jing)國務院批(pi)準,調整了開(kai)發區四至。2013年(nian)(nian)10月(yue),經(jing)(jing)(jing)省委省政府批(pi)準,儋州市三都(dou)鎮整建制劃(hua)入洋(yang)浦管(guan)轄,洋(yang)浦開(kai)發區規劃(hua)面積(ji)達(da)到(dao)120平(ping)(ping)方公里,人口10萬(wan)。
洋浦(pu)經濟(ji)開發區地處泛北部灣中心(xin)區域,北與(yu)廣西隔海相(xiang)望,西與(yu)越南(nan)一衣帶水,毗鄰東(dong)盟自由貿易區,與(yu)周邊20多個港口(kou)距(ju)(ju)離(li)200海里左右,是(shi)北部灣距(ju)(ju)離(li)國(guo)際主(zhu)航線(xian)最近的深(shen)水良(liang)港,是(shi)我國(guo)距(ju)(ju)離(li)南(nan)海石油(you)天然(ran)氣資源和中東(dong)石油(you)最近的石油(you)化工及油(you)氣儲備基地,是(shi)中東(dong)、非洲(zhou)油(you)氣進(jin)入中國(guo)的第一個節點(dian)。
上世紀80年代初期,原海南行政區領導為了帶(dai)動島嶼(yu)經濟的發展,開始(shi)謀(mou)劃在(zai)洋(yang)浦設立“經濟開發區”。建省后,省委、省政府積極推動并組(zu)織實施,于1988年12月正式(shi)向中央請(qing)示:將洋(yang)浦30平方公(gong)里土(tu)地的使用權,一(yi)次(ci)性出(chu)讓給熊谷組(zu)(香港)有限(xian)公(gong)司成片開發。由于當時一(yi)些人對這種開發模式(shi)不理解,因此引發了關(guan)于洋(yang)浦的爭論。
1989年(nian)4月28日(ri),鄧小平同志在中共海(hai)(hai)南(nan)省委關(guan)于設立(li)(li)洋浦(pu)經(jing)濟(ji)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區的(de)匯(hui)報材料上批(pi)(pi)示(shi):“我最(zui)近了解情況后,認為海(hai)(hai)南(nan)省委的(de)決策是正確的(de),機會(hui)難得,不(bu)宜拖延。但須向黨外不(bu)同意者說(shuo)清楚。手續(xu)要迅速周全。”1992年(nian)3月9日(ri),國務院正式(shi)批(pi)(pi)準(zhun)設立(li)(li)洋浦(pu)經(jing)濟(ji)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區,中國首例外商投(tou)資成(cheng)片開(kai)(kai)(kai)發(fa)區就此誕生。1992年(nian)8月18日(ri),海(hai)(hai)南(nan)省政府與(yu)熊(xiong)谷組正式(shi)簽(qian)訂《洋浦(pu)經(jing)濟(ji)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區國有(you)(you)土(tu)(tu)(tu)地使用(yong)權出讓合(he)同》,將(jiang)區內27.353平方(fang)公里(li)的(de)土(tu)(tu)(tu)地使用(yong)權一(yi)次性出讓70年(nian),熊(xiong)谷組聯(lian)合(he)香港榮高(gao)貿易有(you)(you)限公司(si)、長江實業(ye)(集團(tuan))有(you)(you)限公司(si)、臺灣大中華集團(tuan)有(you)(you)限公司(si)和三家國內銀(yin)行成(cheng)立(li)(li)了洋浦(pu)土(tu)(tu)(tu)地開(kai)(kai)(kai)發(fa)有(you)(you)限公司(si),共同參與(yu)洋浦(pu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)。
為(wei)(wei)了支持洋(yang)浦的(de)發(fa)(fa)展,中央比照國際上通行(xing)的(de)自由港政策(ce),賦(fu)予洋(yang)浦比現在開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)、保(bao)稅區(qu)(qu)、高(gao)新技術產業開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)、出口加工區(qu)(qu)“四區(qu)(qu)”更(geng)加優惠的(de)政策(ce)。為(wei)(wei)了加強管理(li)和服務,省(sheng)政府于1993年(nian)設立了洋(yang)浦經(jing)濟開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)管理(li)局(2010年(nian)3月更(geng)名(ming)為(wei)(wei)“管委(wei)會”),作為(wei)(wei)省(sheng)政府派(pai)出機構(gou),代表省(sheng)政府對開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)及臨近劃(hua)定的(de)所屬海域依(yi)法行(xing)使(shi)行(xing)政管理(li)權。
1994年(nian)以后,國家(jia)實(shi)行(xing)宏(hong)觀(guan)調控(kong)政策,洋浦(pu)優惠(hui)政策部分(fen)被相繼取(qu)消,受其影(ying)響,開(kai)發(fa)商放(fang)慢了(le)投資速度,并于(yu)(yu)1995年(nian)下半年(nian)起基(ji)本停止了(le)投資。此后,洋浦(pu)開(kai)發(fa)主(zhu)(zhu)體發(fa)生幾次(ci)(ci)變化,自2004年(nian)開(kai)始,在(zai)國務院(yuan)的支持下,省委、省政府對洋浦(pu)的開(kai)發(fa)主(zhu)(zhu)體實(shi)施了(le)兩次(ci)(ci)重組,于(yu)(yu)2007年(nian)實(shi)現了(le)政府主(zhu)(zhu)導開(kai)發(fa)的重大(da)轉變。
2010年(nian)3月,經(jing)(jing)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府(fu)批準,洋(yang)(yang)浦管(guan)理(li)(li)局更名(ming)為(wei)洋(yang)(yang)浦管(guan)理(li)(li)委(wei)員會,將控股公司成建(jian)制(zhi)并入洋(yang)(yang)浦管(guan)委(wei)會,理(li)(li)順了(le)洋(yang)(yang)浦開(kai)發(fa)體制(zhi)機制(zhi),建(jian)立了(le)集經(jing)(jing)濟、社會、行(xing)政(zheng)于一體的黨政(zheng)企聯席機制(zhi)。
2011年(nian)12月26日,海(hai)南省(sheng)(sheng)委五屆十二次全(quan)會討論通過(guo)《海(hai)南省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府關(guan)于全(quan)面加快洋(yang)浦開(kai)發建設的決定(ding)(ding)》。《決定(ding)(ding)》明確:省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府授(shou)權(quan)開(kai)發區管委會行(xing)使省(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)權(quan),代表省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府對行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)及其鄰(lin)接海(hai)域(yu)實施統(tong)一(yi)管理(li),行(xing)使市(shi)和縣級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)權(quan);協調國家和省(sheng)(sheng)有關(guan)部(bu)門設立的工作機構。省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府所屬部(bu)門行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)權(quan)委托洋(yang)浦管委會行(xing)使,強化公檢法職能。開(kai)發區管委會實行(xing)集(ji)經濟、社會、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)等職能于一(yi)體的管理(li)模式,對洋(yang)浦控股公司統(tong)一(yi)管理(li)。