杜(du)(du)佑(you)早年以(yi)門蔭入仕，補任濟南參軍、剡縣縣丞，后投奔(ben)潤州刺史韋(wei)(wei)(wei)元(yuan)甫(fu)。韋(wei)(wei)(wei)元(yuan)甫(fu)因其父對(dui)自(zi)己有恩，遂(sui)以(yi)故人之(zhi)子對(dui)待(dai)杜(du)(du)佑(you)。一次，韋(wei)(wei)(wei)元(yuan)甫(fu)辦公時遇到難以(yi)決斷的(de)案件，恰(qia)見(jian)杜(du)(du)佑(you)在側，便隨(sui)口征(zheng)詢杜(du)(du)佑(you)的(de)意(yi)見(jian)。杜(du)(du)佑(you)應答(da)如流，所(suo)言都(dou)切中要害。韋(wei)(wei)(wei)元(yuan)甫(fu)大喜，當(dang)即表(biao)奏他為司法(fa)參軍。后來，杜(du)(du)佑(you)隨(sui)韋(wei)(wei)(wei)元(yuan)甫(fu)到浙西、淮南任職(zhi)，深受信(xin)任，累遷至檢校主客員外(wai)郎。
大(da)歷(li)六年(nian)（765年(nian)），韋元甫病(bing)逝。杜佑由淮南入朝，擔任(ren)工部郎(lang)中，充任(ren)江西青苗使(shi)，后歷(li)任(ren)撫州刺史(shi)(shi)、御(yu)史(shi)(shi)中丞、容管經略使(shi)。
大(da)歷十(shi)四年（779年），唐(tang)德宗繼位，楊炎(yan)拜(bai)相(xiang)。杜佑(you)也(ye)被(bei)征召回朝，歷任工部郎中、金部郎中、江(jiang)淮水陸(lu)轉運使(shi)、度支郎中兼(jian)和糴(di)等(deng)使(shi)、戶部侍郎、判(pan)度支，并負(fu)責(ze)河北戰事的糧草轉運事務。
建(jian)中(zhong)三年(nian)（782年(nian)），杜(du)(du)佑得罪權相盧杞，被(bei)趕出朝(chao)廷，外放(fang)蘇(su)州刺史(shi)。他因老(lao)母在(zai)堂，不(bu)愿(yuan)赴任，改(gai)任饒州刺史(shi)。興(xing)元元年(nian)（784年(nian)），唐德宗(zong)因涇原兵變(bian)逃往興(xing)元。杜(du)(du)佑被(bei)任命為嶺南節度使，兼任御(yu)史(shi)大(da)夫。
貞(zhen)元(yuan)三年（787年），杜佑回(hui)朝，擔任(ren)尚(shang)書左丞，后出任(ren)陜州觀察使。貞(zhen)元(yuan)五(wu)年（789年），杜佑升任(ren)檢校禮部(bu)尚(shang)書、揚州大都督府長史，并充任(ren)淮南節度使。他在揚州設置營壘三十余所，整飭兵(bing)馬(ma)，后因母(mu)喪丁憂。唐德宗卻將他奪情起復，改授為刑(xing)部(bu)尚(shang)書、檢校右仆(pu)射。
貞元十六年(nian)（800年(nian)），徐(xu)(xu)州(zhou)節度使張(zhang)(zhang)建封病(bing)逝，士卒擁立其子張(zhang)(zhang)愔(yin)為(wei)主(zhu)。唐德宗(zong)遂任命(ming)杜(du)佑為(wei)淮南節制檢校左仆射、同平章(zhang)事，兼(jian)徐(xu)(xu)泗(si)節度使，讓他討伐張(zhang)(zhang)愔(yin)。杜(du)佑調集(ji)大批戰船，命(ming)部將(jiang)孟準(zhun)為(wei)前鋒，但因孟準(zhun)兵敗，不敢進兵。朝廷(ting)無奈，只(zhi)得(de)將(jiang)徐(xu)(xu)州(zhou)劃給(gei)張(zhang)(zhang)愔(yin)，又將(jiang)濠州(zhou)、泗(si)州(zhou)劃歸淮南，并(bing)命(ming)杜(du)佑兼(jian)任濠泗(si)等州(zhou)觀(guan)察使。
貞元十九年（803年），杜(du)佑拜相，擔任檢校司(si)空、同中(zhong)書門下平章事(shi)，并充任太清宮(gong)使。
永貞元年（805年），唐(tang)德宗(zong)病逝，唐(tang)順宗(zong)繼(ji)位。杜(du)佑(you)(you)進位檢校司徒，并兼(jian)任度(du)支鹽鐵(tie)使(shi)。當(dang)時，王叔文任度(du)支鹽鐵(tie)副(fu)使(shi)，銳意進行(xing)革(ge)新，希(xi)望得到杜(du)佑(you)(you)的(de)幫助(zhu)，但(dan)杜(du)佑(you)(you)沒有答應。不久(jiu)，王叔文失(shi)敗，杜(du)佑(you)(you)又舉薦李巽(xun)為副(fu)使(shi)。
元(yuan)和元(yuan)年(nian)(nian)（806年(nian)(nian)），唐順(shun)宗病逝，唐憲(xian)宗繼位。杜佑(you)再次攝冢(zhong)宰，并(bing)把度(du)支鹽鐵事(shi)務(wu)全部讓給李巽。當(dang)時，度(du)支使事(shi)務(wu)繁雜，沒有條理(li)。杜佑(you)把營繕事(shi)務(wu)劃(hua)(hua)歸將(jiang)作(zuo)監、木炭事(shi)務(wu)劃(hua)(hua)歸司農寺(si)、湅(lian)染事(shi)務(wu)劃(hua)(hua)歸少府，減輕度(du)支使的工作(zuo)。不久(jiu)，杜佑(you)進(jin)拜司徒，封岐(qi)國公。
后來，河西黨(dang)項(xiang)部落暗中勾結吐蕃，入侵唐朝。邊(bian)將貪(tan)功，請求出兵(bing)討伐。杜佑反(fan)對用(yong)兵(bing)，上疏(shu)歷述前代開邊(bian)黷武(wu)、兵(bing)連禍結的教訓，并(bing)指出黨(dang)項(xiang)寇邊(bian)是因邊(bian)將貪(tan)暴所造成，建議(yi)慎選(xuan)良將，加(jia)固(gu)邊(bian)防。
元和(he)二年(nian)(nian)（807年(nian)(nian)），杜佑請求致仕。唐憲宗不(bu)(bu)準，允許(xu)他每(mei)隔三五(wu)日到中書(shu)省一次，仍舊參與朝政。杜佑每(mei)次入宮奏事，唐憲宗都加(jia)以優待(dai)，尊稱司徒(tu)，而不(bu)(bu)直呼其名。
元和(he)七年(nian)(nian)（812年(nian)(nian)），杜佑患病，四次(ci)上表皇帝，請求致(zhi)仕(shi)。唐憲宗(zong)無奈，只(zhi)得讓(rang)他以光祿(lu)大夫、太(tai)保之職致(zhi)仕(shi)，但(dan)仍讓(rang)他在(zai)每月初一(yi)十五上朝面(mian)君。同年(nian)(nian)十一(yi)月，杜佑病逝，終年(nian)(nian)七十八歲，追(zhui)贈太(tai)傅(fu)，謚(shi)號(hao)安(an)簡。
杜佑博覽古今(jin)典籍及歷代(dai)名(ming)賢論議，考溯各種典章制(zhi)度的源流，耗(hao)時三十六年，撰成(cheng)《通典》二百(bai)卷(juan)，并以說、議、評、論的方式，提出自己的見解和主張，以示(shi)勸(quan)誡。
《通典》成書于唐貞元十(shi)七年（801年），記述了遠(yuan)古(gu)黃帝時期至唐朝天(tian)寶末年的(de)制度(du)沿革，分(fen)為食貨、選(xuan)舉(ju)、職官、禮、樂(le)、兵、刑法、州郡、邊防九典，是中國歷史上第一部(bu)記述歷代典章(zhang)制度(du)的(de)典志體史書。
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