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巴(ba)拿(na)馬運河（英語：Panama Canal；西班牙語：Canal de Panama）位于中美洲國家巴(ba)拿(na)馬，橫(heng)穿(chuan)巴(ba)拿(na)馬地峽，連接(jie)太平洋和(he)(he)大(da)西洋，是(shi)重要的航運要道，被譽(yu)為世界(jie)(jie)七大(da)工程奇跡(ji)之一(yi)(yi)的“世界(jie)(jie)橋(qiao)梁”。巴(ba)拿(na)馬運河由(you)美國建造完(wan)成，1914年開(kai)始通航。現由(you)巴(ba)拿(na)馬共和(he)(he)國擁有(you)和(he)(he)管理，屬于水(shui)(shui)閘(zha)式(shi)運河。從一(yi)(yi)側(ce)的海岸(an)線(xian)到另一(yi)(yi)側(ce)海岸(an)線(xian)長度約(yue)為65千米(mi)(mi)（40英里），而由(you)加勒比(bi)海的深(shen)水(shui)(shui)處(chu)至太平洋一(yi)(yi)側(ce)的深(shen)水(shui)(shui)處(chu)約(yue)82千米(mi)(mi)（50英里），寬的地方達304米(mi)(mi)，最窄的地方也有(you)152米(mi)(mi)。

2016年(nian)6月(yue)26日，巴拿馬運河拓(tuo)寬工(gong)程舉(ju)行竣(jun)工(gong)啟用(yong)儀(yi)式(shi)。

當地(di)時間2018年12月4日(ri)，巴(ba)拿馬運(yun)河第四座大橋(qiao)正式開工(gong)(gong)建設。當天，巴(ba)拿馬總統巴(ba)雷拉將開工(gong)(gong)令(ling)頒(ban)發(fa)給承建這一工(gong)(gong)程的(de)中國(guo)交通建設股份有限公(gong)司和中國(guo)港灣(wan)工(gong)(gong)程有限責(ze)任公(gong)司聯營體。

巴拿馬(ma)運河(he)(he)（英(ying)語：Panama Canal；西班牙語：Canal de Panama）位(wei)于(yu)中美(mei)洲國(guo)家巴拿馬(ma)，橫(heng)穿巴拿馬(ma)地峽，連(lian)接太平(ping)洋和大西洋，是(shi)重要(yao)(yao)的(de)(de)航(hang)運要(yao)(yao)道，被(bei)譽為(wei)(wei)世界七(qi)大工程(cheng)奇(qi)跡(ji)之一(yi)的(de)(de)“世界橋梁”。巴拿馬(ma)運河(he)(he)由(you)(you)美(mei)國(guo)建(jian)造(zao)完成，1914年開始(shi)通航(hang)。現(xian)由(you)(you)巴拿馬(ma)共和國(guo)擁有和管理，屬于(yu)水(shui)閘式運河(he)(he)。從一(yi)側(ce)(ce)的(de)(de)海岸(an)線(xian)到另一(yi)側(ce)(ce)海岸(an)線(xian)長度約為(wei)(wei)65千米（40英(ying)里(li)），而由(you)(you)加勒(le)比海的(de)(de)深(shen)水(shui)處至太平(ping)洋一(yi)側(ce)(ce)的(de)(de)深(shen)水(shui)處約82千米（50英(ying)里(li)），寬的(de)(de)地方達(da)304米，最窄的(de)(de)地方也有152米。

開鑿背景

在(zai)(zai)遙遠的(de)殖民時代，巴(ba)拿馬地峽是連接太(tai)平洋與(yu)(yu)西班牙宗主國的(de)交(jiao)通樞紐，每年一度的(de)波托弗洛交(jiao)易會吸引著(zhu)歐洲(zhou)各大商行的(de)代理商，在(zai)(zai)這里(li)，成(cheng)噸的(de)秘(mi)魯白(bai)銀與(yu)(yu)歐洲(zhou)貨物進行著(zhu)有利可圖的(de)交(jiao)易，巴(ba)拿馬因商業和海運(yun)日(ri)益繁(fan)榮。然而，這并沒有改(gai)變它(ta)從(cong)屬的(de)地位。

早在15世紀(ji)，征(zheng)服(fu)墨(mo)西(xi)哥的(de)西(xi)班牙(ya)(ya)人瓦斯科(ke)(ke)·科(ke)(ke)爾特斯就提(ti)出(chu)過修建(jian)運河的(de)主(zhu)張，但未指明適(shi)合開鑿(zao)的(de)地(di)點，后來在瓦斯科(ke)(ke)·努涅里·巴(ba)爾沃亞征(zheng)服(fu)巴(ba)拿馬之后，1523年(nian)西(xi)班牙(ya)(ya)國王(wang)查理一(yi)世（即神(shen)圣羅馬帝國的(de)查理五世）明確提(ti)出(chu)了開鑿(zao)一(yi)條中(zhong)美(mei)洲運河的(de)主(zhu)張。

1534年(nian)，西(xi)(xi)班牙(ya)國(guo)王卡洛斯(si)一世(shi)下(xia)令(ling)(ling)對巴(ba)拿(na)馬地(di)峽進行勘(kan)查(cha)，西(xi)(xi)班牙(ya)人沿著(zhu)山脊用鵝卵石鋪出(chu)了(le)一條(tiao)穿越地(di)峽的(de)(de)(de)(de)(de)驛(yi)道(dao)，算是(shi)(shi)為(wei)(wei)開鑿(zao)作(zuo)了(le)準備。從(cong)18世(shi)紀開始(shi)，西(xi)(xi)班牙(ya)殖(zhi)民政府陸續派(pai)員(yuan)勘(kan)查(cha)了(le)四個備選地(di)點(dian) ：墨西(xi)(xi)哥南部的(de)(de)(de)(de)(de)特萬(wan)(wan)特佩克(ke)(ke)地(di)峽；哥倫比亞西(xi)(xi)北部的(de)(de)(de)(de)(de)阿特拉(la)(la)(la)托河(he)附近的(de)(de)(de)(de)(de)某(mou)個地(di)點(dian)；尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜地(di)峽；巴(ba)拿(na)馬地(di)峽。1771年(nian)，勘(kan)查(cha)了(le)特萬(wan)(wan)特佩克(ke)(ke)地(di)峽然(ran)而(er)到1814年(nian)，當西(xi)(xi)班牙(ya)終于決定開鑿(zao)運河(he)時(shi)，拉(la)(la)(la)美(mei)獨立(li)戰爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)爆發卻打亂了(le)整個計(ji)劃。1823年(nian)，由危地(di)馬拉(la)(la)(la)、薩(sa)爾(er)瓦(wa)多、洪都拉(la)(la)(la)斯(si)、尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜和哥斯(si)達黎(li)加(jia)五國(guo)組成的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)美(mei)洲聯邦共和國(guo)成立(li)，它正(zheng)式向美(mei)國(guo)提(ti)出(chu)了(le)援建(jian)運河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)請求，次(ci)年(nian)6月，拉(la)(la)(la)美(mei)自由之(zhi)父(fu)西(xi)(xi)蒙·玻利(li)瓦(wa)爾(er)在巴(ba)拿(na)馬召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際會議(yi)上(shang)，中(zhong)(zhong)美(mei)洲運河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)開鑿(zao)正(zheng)式提(ti)上(shang)了(le)日程(cheng)。 在擬議(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)四個開鑿(zao)地(di)點(dian)中(zhong)(zhong)，巴(ba)拿(na)馬地(di)峽以(yi)最(zui)窄（61公里）、尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜地(di)峽以(yi)有尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜湖和圣胡安河(he)可資利(li)用，逐漸成為(wei)(wei)眾望所歸(gui)。 在經濟(ji)上(shang)，開鑿(zao)運河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)好處不言而(er)喻(yu)，隨(sui)著(zhu)大西(xi)(xi)洋(yang)和太平(ping)洋(yang)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)運日益發達，一條(tiao)更為(wei)(wei)便捷的(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)路顯然(ran)會帶來很多好處，如果運河(he)開通，紐約至(zhi)舊金(jin)山的(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)程(cheng)可以(yi)縮(suo)(suo)短16%，利(li)物浦至(zhi)舊金(jin)山的(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)程(cheng)縮(suo)(suo)短43%，而(er)紐約至(zhi)悉尼(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)程(cheng)也縮(suo)(suo)短28%，意義(yi)非(fei)凡。 下(xia)令(ling)(ling)開鑿(zao)巴(ba)拿(na)馬運河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)美(mei)國(guo)第二十(shi)六(liu)任總(zong)統西(xi)(xi)奧多·羅斯(si)福(fu)，這(zhe)是(shi)(shi)他(ta)任內的(de)(de)(de)(de)(de)主要功績，他(ta)也因此被美(mei)國(guo)人民雕入總(zong)統山。

巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)由(you)美國(guo)(guo)建成(cheng)，自(zi)1914年(nian)通(tong)航至1979年(nian)間一直由(you)美國(guo)(guo)獨(du)自(zi)掌控。不過，在1979年(nian)運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)控制權轉交(jiao)給巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)委員會（由(you)美國(guo)(guo)和巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)共和國(guo)(guo)共同組成(cheng)的(de)一個(ge)聯(lian)合機構），并(bing)于1999年(nian)12月31日(ri)正(zheng)式將(jiang)全部控制權交(jiao)給巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)。運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)經(jing)營管理(li)交(jiao)由(you)巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)管理(li)局(ju)(ju)負(fu)責(ze)，而(er)管理(li)局(ju)(ju)只向巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)政府(fu)負(fu)責(ze)。

巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河的(de)(de)開(kai)鑿過程(cheng)是一段(duan)不平凡的(de)(de)歷史。多少(shao)年來(lai)，帝國主(zhu)義一直試圖控制拉美國家，包括(kuo)這(zhe)些國家的(de)(de)主(zhu)權(quan)領(ling)土、能源、交通等等一系列經濟來(lai)源。處在這(zhe)一地區的(de)(de)巴(ba)拿馬(ma)共和國曾(ceng)經就(jiu)是一個受到擴張、侵占的(de)(de)國家，巴(ba)拿馬(ma)人民(min)在歷史上總是陷入復(fu)雜的(de)(de)國際角逐，巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河就(jiu)是良(liang)好(hao)的(de)(de)見(jian)證。

建設歷史

開鑿權

在(zai)19世(shi)紀，巴拿(na)馬地峽處(chu)于(yu)(yu)哥倫比亞共和國(guo)的(de)(de)管(guan)轄之(zhi)下(xia)，1831年－1858年，哥倫比亞改(gai)稱為新格拉納達(da)，這個(ge)年輕的(de)(de)小(xiao)國(guo)顯然希望未來的(de)(de)運河能(neng)在(zai)它的(de)(de)版圖之(zhi)內，但其有限的(de)(de)財(cai)力(li)(li)又無法支撐如此浩大的(de)(de)工程，于(yu)(yu)是(shi)，借重外部力(li)(li)量成為合理的(de)(de)選(xuan)擇(ze)。然而，拉美民族天生的(de)(de)敏感，使得新格拉納達(da)政(zheng)府小(xiao)心地規定開鑿運河的(de)(de)租(zu)讓權只能(neng)交給(gei)民間公司，而不允許外國(guo)政(zheng)府介入。

1838年，一(yi)家(jia)法國(guo)公司(si)曾派人對巴(ba)拿馬地峽(xia)進行(xing)了勘測，卒因得(de)不到政府的支(zhi)持而(er)作(zuo)罷。1843年，新格拉(la)納達政府照(zhao)會英、法、美、荷、西班牙等國(guo)，提議由它們合建巴(ba)拿馬運河，并由各國(guo)共同保證運河未來的中立(li)地位，但除(chu)美國(guo)以外，各國(guo)均未予理(li)睬。

早在1835年(nian)(nian)，美國(guo)即與新(xin)格(ge)拉(la)納(na)達(da)(da)就開(kai)鑿(zao)運(yun)河一(yi)事(shi)進行過磋商，當時(shi)(shi)無果而終，這次新(xin)格(ge)拉(la)納(na)達(da)(da)舊事(shi)重(zhong)提(ti)，美國(guo)自然樂于(yu)接受。1846年(nian)(nian)12月12日，經過歷時(shi)(shi)一(yi)年(nian)(nian)的談判，美國(guo)與新(xin)格(ge)拉(la)納(na)達(da)(da)締結了《美國(guo)、新(xin)格(ge)拉(la)納(na)達(da)(da)和(he)平、友好、航海及通商條(tiao)(tiao)約》，也(ye)稱《彼得拉(la)克－馬利亞里諾條(tiao)(tiao)約》，條(tiao)(tiao)約共36條(tiao)(tiao)，有(you)效期為20年(nian)(nian)，其中(zhong)第35條(tiao)(tiao)規定美國(guo)獲(huo)得以下(xia)權利：

美國公(gong)民、船只、商品在其境(jing)(jing)內可以享有新(xin)格拉(la)納(na)達(da)公(gong)民所(suo)能享有的(de)(de)種種權(quan)(quan)利(li)（全部免(mian)稅(shui)、特權(quan)(quan)和豁(huo)免(mian)），通(tong)過巴拿馬(ma)地(di)峽的(de)(de)美國旅客、郵件和商品也應給予同(tong)等優惠，將來在巴拿馬(ma)修建任(ren)何交通(tong)設施時(shi)，其通(tong)行權(quan)(quan)或過境(jing)(jing)權(quan)(quan)應對美國政府和公(gong)民自(zi)由開(kai)放，新(xin)格拉(la)納(na)達(da)政府不得向美國公(gong)民征(zheng)收高于新(xin)格拉(la)納(na)達(da)公(gong)民的(de)(de)通(tong)行費用，對美國商品也不得征(zheng)收進口稅(shui)。

在(zai)此基礎(chu)上(shang)，美國政府也對(dui)新(xin)格(ge)拉納達(da)作(zuo)出(chu)三項承(cheng)諾：

1、保證巴拿馬地峽地帶的完全中立；

2、保(bao)證未來運(yun)河的自(zi)由通行在(zai)任何時(shi)候都不(bu)會被中斷或受(shou)到阻(zu)礙(ai)；

3、保證新格拉納達(da)(da)政(zheng)(zheng)府擁有(you)巴拿馬(ma)地峽(xia)(xia)的主權(quan)和財產權(quan)。考慮(lv)到(dao)新格拉納達(da)(da)政(zheng)(zheng)局(ju)動蕩(dang)，為防意外(wai)，美國人也還留了幾(ji)手。1848年(nian)(nian)美墨戰爭(zheng)結束后，美國與墨西(xi)哥簽訂《瓜達(da)(da)盧佩－伊(yi)達(da)(da)爾哥條(tiao)(tiao)約》，掌握了在特(te)萬特(te)佩克地峽(xia)(xia)開(kai)鑿運(yun)河的權(quan)力，1849年(nian)(nian)，又與尼加拉瓜簽訂《斯夸爾條(tiao)(tiao)約》，取得了開(kai)鑿尼加拉瓜運(yun)河的特(te)權(quan)。

1849年(nian)，加利(li)福尼亞發現金(jin)礦，經濟飛速發展，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)開鑿(zao)日(ri)益受(shou)到(dao)(dao)各(ge)方(fang)(fang)(fang)關注，羽翼未(wei)豐的(de)(de)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)預見到(dao)(dao)實(shi)力(li)雄厚的(de)(de)英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)可能會(hui)參(can)與開鑿(zao)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)爭奪，于是未(wei)雨綢繆，搶先向英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)提出未(wei)來(lai)巴(ba)拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)中(zhong)立(li)化的(de)(de)建議，得(de)(de)到(dao)(dao)英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)熱烈響應。1850年(nian)4月(yue)19日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)務卿約翰·克萊頓與英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)全權代表(biao)亨利(li)·布(bu)爾(er)沃(wo)在華盛頓簽(qian)訂了(le)《美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)關于連接(jie)大西洋和(he)(he)太平(ping)洋的(de)(de)通(tong)航運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)條(tiao)(tiao)約》，規定：美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)均不(bu)(bu)得(de)(de)對前述通(tong)航運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)為自(zi)己取得(de)(de)或(huo)維持任(ren)(ren)(ren)何(he)排他性的(de)(de)控制，同(tong)意任(ren)(ren)(ren)何(he)一方(fang)(fang)(fang)均不(bu)(bu)得(de)(de)在該(gai)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)要(yao)沖地區或(huo)附近建立(li)或(huo)維持任(ren)(ren)(ren)何(he)要(yao)塞，也不(bu)(bu)得(de)(de)對中(zhong)美(mei)(mei)洲的(de)(de)任(ren)(ren)(ren)何(he)部(bu)分實(shi)施占領和(he)(he)統治。條(tiao)(tiao)約承(cheng)諾(nuo)，當(dang)締約雙方(fang)(fang)(fang)發生戰爭時，任(ren)(ren)(ren)何(he)一方(fang)(fang)(fang)也不(bu)(bu)能向對方(fang)(fang)(fang)封鎖運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)，美(mei)(mei)、英(ying)(ying)(ying)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)共同(tong)負責保護(hu)(hu)任(ren)(ren)(ren)何(he)一方(fang)(fang)(fang)修建運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)工程的(de)(de)財產(chan)不(bu)(bu)受(shou)侵犯，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)完(wan)工時，雙方(fang)(fang)(fang)將(jiang)保護(hu)(hu)它，使其(qi)不(bu)(bu)受(shou)阻礙、劫奪或(huo)不(bu)(bu)公(gong)允的(de)(de)沒(mei)收，雙方(fang)(fang)(fang)共同(tong)保證運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)中(zhong)立(li)，以使該(gai)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)永久自(zi)由開放，所投入的(de)(de)資本(ben)穩(wen)固可靠。通(tong)過這一條(tiao)(tiao)約，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)排除(chu)了(le)英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)以武力(li)獨占運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)危險。

然而，《克萊頓(dun)－布(bu)爾沃(wo)條約》是一(yi)個充滿妥協和折衷(zhong)的(de)(de)外交文件(jian)，存(cun)在許多漏(lou)洞，它雖然使未來的(de)(de)巴拿馬(ma)運(yun)河(he)中立化，但文字(zi)含糊不清、模棱兩可，執行中存(cun)在極大(da)的(de)(de)爭議。1850年，美(mei)國(guo)耗資750萬美(mei)元在巴拿馬(ma)地峽修建(jian)連(lian)接兩大(da)洋的(de)(de)鐵路，歷時五年完工，1849年，一(yi)家美(mei)國(guo)公司準備開(kai)鑿以格雷(lei)敦(dun)為終點的(de)(de)橫(heng)貫尼(ni)加拉(la)瓜(gua)的(de)(de)運(yun)河(he)時，英(ying)國(guo)人(ren)援(yuan)引《克萊頓(dun)－布(bu)爾沃(wo)條約》，指責美(mei)國(guo)侵犯(fan)了受(shou)英(ying)國(guo)保護(hu)的(de)(de)印第安人(ren)莫斯(si)基托王國(guo)的(de)(de)合法權(quan)益，致使工程(cheng)下馬(ma)，這個挫折讓(rang)美(mei)國(guo)人(ren)認識到(dao)也許在巴拿馬(ma)地峽開(kai)鑿運(yun)河(he)是一(yi)個更(geng)為合算的(de)(de)選擇。

按照美(mei)(mei)國與新格拉(la)納達簽訂的條(tiao)約，從(cong)1846年(nian)起，美(mei)(mei)國公民(min)獲得(de)穿過巴拿(na)馬(ma)(ma)地(di)峽(xia)的權力，潮(chao)水般涌來(lai)的美(mei)(mei)國游客帶來(lai)了美(mei)(mei)元，但在對北(bei)方(fang)強(qiang)鄰懷有恐懼的巴拿(na)馬(ma)(ma)人看來(lai)，這種經濟上的輸血(xue)卻幾近(jin)侵(qin)略，1856年(nian)發生的一起看似偶然的流血(xue)事件就是證明。

當年4月(yue)15日(ri)，一名美國人(ren)在巴(ba)拿(na)(na)馬火車站購(gou)買西瓜時與攤主發(fa)生(sheng)糾紛，拒(ju)(ju)付貨(huo)款，雙(shuang)方遂(sui)起爭端，由于圍觀(guan)的(de)巴(ba)拿(na)(na)馬人(ren)和美國人(ren)情緒激動，沖突很快演變成(cheng)一場持續數小(xiao)時的(de)槍(qiang)戰。作客的(de)美國人(ren)自然難討(tao)便宜(yi)，死傷31人(ren)，巴(ba)拿(na)(na)馬方面傷亡(wang)15人(ren)。事件發(fa)生(sheng)后，美國的(de)特(te)派全權(quan)專使警告新格拉納達政府：如果(guo)拒(ju)(ju)絕迅(xun)速賠償損失(shi)，美國將立即占領巴(ba)拿(na)(na)馬地峽。對此，新格拉納達總(zong)統的(de)回(hui)答很簡(jian)單(dan)，但卻形象地反映(ying)了弱(ruo)小(xiao)民族的(de)微(wei)妙心態：

硬要使任何一個地峽(xia)的(de)過客有權向我們的(de)公(gong)民開(kai)槍，而我們的(de)公(gong)民必須逆(ni)來順受(shou)，這是極不(bu)公(gong)平的(de)，也(ye)是橫行(xing)霸道的(de)，容(rong)忍這種(zhong)屈辱的(de)民族(zu)是不(bu)配生(sheng)存的(de)！

然(ran)而，愛(ai)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)沖動(dong)和激情的(de)(de)表白(bai)無法掩(yan)飾國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)虛弱。7月(yue)，2艘美國(guo)(guo)(guo)巡洋(yang)艦“獨立”號(hao)和“圣瑪麗”“號(hao)駛(shi)抵巴拿(na)馬(ma)，1856年(nian)9月(yue)19日，160名美國(guo)(guo)(guo)海軍(jun)陸戰隊(dui)員(yuan)登陸，占領了巴拿(na)馬(ma)火車站，這才讓激動(dong)的(de)(de)新格林納(na)(na)達政府(fu)平靜下來(lai)。1857年(nian)2月(yue)，兩國(guo)(guo)(guo)開始談判(pan)(pan)，美國(guo)(guo)(guo)代表提出(chu)巴拿(na)馬(ma)城與科(ke)隆(long)城應(ying)成為(wei)自治的(de)(de)自由港，兩國(guo)(guo)(guo)共管(guan)以巴拿(na)馬(ma)鐵路為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)寬約40公(gong)里的(de)(de)地(di)峽，巴拿(na)馬(ma)灣的(de)(de)某些島嶼要割讓給美國(guo)(guo)(guo)，賠償(chang)(chang)美國(guo)(guo)(guo)公(gong)民在(zai)事(shi)件中(zhong)的(de)(de)一切損失。美國(guo)(guo)(guo)代表也表示，如(ru)果新格拉納(na)(na)達政府(fu)接受(shou)這些條件，美國(guo)(guo)(guo)愿(yuan)支付200萬(wan)美元(yuan)作為(wei)補償(chang)(chang)。然(ran)而，新格林納(na)(na)達政府(fu)顯得(de)毫無誠意，除賠償(chang)(chang)外，它拒(ju)絕接受(shou)其它條件，談判(pan)(pan)一直(zhi)拖延到1865年(nian)美國(guo)(guo)(guo)南北戰爭結束后，才正式達成條約，1861年(nian)已改名為(wei)哥倫比亞的(de)(de)新格拉納(na)(na)達承諾賠償(chang)(chang)美國(guo)(guo)(guo)41萬(wan)美元(yuan)。

1867年1月23日，因1848年的條約行(xing)將期滿，哥倫比(bi)亞照(zhao)會美(mei)(mei)國(guo)，要求重新(xin)談(tan)判。12月，哥倫比(bi)亞將新(xin)約草案(an)交給美(mei)(mei)國(guo)審議，該條約規定：哥倫比(bi)亞同意(yi)美(mei)(mei)國(guo)承建巴(ba)拿馬運(yun)河(he)(he)，提供(gong)修建運(yun)河(he)(he)的地區，對未來運(yun)河(he)(he)的中立(li)，由兩國(guo)實行(xing)共同防御(yu)，但此(ci)時的美(mei)(mei)國(guo)忙(mang)于南北(bei)戰爭(zheng)的重建和1868年的總統選舉，因此(ci)遲(chi)至(zhi)1869年1月14日，條約才(cai)正式簽署。

按照這(zhe)份新約，哥(ge)(ge)(ge)(ge)倫(lun)比亞(ya)將(jiang)巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)開鑿權及運河(he)地區(qu)租讓(rang)給美(mei)國，租期(qi)100年(nian)，期(qi)滿后歸還哥(ge)(ge)(ge)(ge)倫(lun)比亞(ya)，美(mei)國政(zheng)府不得將(jiang)租讓(rang)權轉(zhuan)讓(rang)給它(ta)國，僅可(ke)轉(zhuan)讓(rang)給私營(ying)公司。浮躁(zao)的(de)哥(ge)(ge)(ge)(ge)倫(lun)比亞(ya)輿論認為(wei)條(tiao)約遷就了美(mei)國的(de)利(li)益(yi)，群情(qing)激奮(fen)，3月(yue)，哥(ge)(ge)(ge)(ge)倫(lun)比亞(ya)國會(hui)否(fou)決了這(zhe)個條(tiao)約。

1870年1月，兩國簽訂了(le)一(yi)個補充條(tiao)款，規定美(mei)(mei)國軍(jun)(jun)艦可(ke)以隨時(shi)通過運(yun)河(he)(he)而對美(mei)(mei)國的交戰國則實(shi)行關閉政策，哥倫比(bi)亞(ya)輿(yu)論(lun)又認為這一(yi)條(tiao)款事實(shi)上(shang)使哥倫比(bi)亞(ya)成(cheng)了(le)美(mei)(mei)國的軍(jun)(jun)事盟友，要求修改，結果被美(mei)(mei)方拒絕。美(mei)(mei)國的強硬態度令哥倫比(bi)亞(ya)政府感(gan)到失望，哥倫比(bi)亞(ya)輿(yu)論(lun)則認為，山姆大叔(shu)根本不(bu)急于修建運(yun)河(he)(he)，而只是對獨霸運(yun)河(he)(he)區感(gan)興(xing)趣。

為(wei)了(le)“懲罰”美(mei)國(guo)，哥政府改(gai)弦更(geng)張，轉而把(ba)目光(guang)投向歐(ou)洲(zhou)大(da)陸，開始(shi)積極與歐(ou)洲(zhou)國(guo)家商討開鑿運(yun)河的可(ke)行(xing)性，恰逢1869年，由法(fa)國(guo)主(zhu)導的蘇(su)伊士運(yun)河通(tong)航，歐(ou)洲(zhou)金融資(zi)本順理成章地將目光(guang)轉移到中美(mei)洲(zhou)。1876年，由法(fa)國(guo)控制的洋際(ji)運(yun)河工程(cheng)國(guo)際(ji)公民(min)協會在巴黎成立，著手對巴拿馬運(yun)河的開鑿進行(xing)相關(guan)論證，此舉得到了(le)哥倫(lun)比亞政府的認可(ke)。

不(bu)久(jiu)，協會(hui)(hui)派(pai)出以法(fa)國(guo)軍(jun)官呂(lv)西安·懷(huai)(huai)斯中尉為(wei)(wei)首的(de)調查團赴巴拿(na)馬進行實地考察，懷(huai)(huai)斯的(de)活(huo)動(dong)能力很強，1878年(nian)(nian)3月20日，他(ta)居然以協會(hui)(hui)的(de)名義成功地與哥倫(lun)(lun)比亞(ya)政府(fu)達成了(le)由法(fa)國(guo)來承建(jian)巴拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)的(de)協議。規定(ding)：協會(hui)(hui)必須(xu)在五年(nian)(nian)內組成運(yun)(yun)河(he)工(gong)程公(gong)(gong)司(si)并完(wan)成運(yun)(yun)河(he)工(gong)程的(de)勘測(ce)，從(cong)第五年(nian)(nian)開始的(de)12年(nian)(nian)內應當(dang)建(jian)成巴拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)；運(yun)(yun)河(he)通航后，哥倫(lun)(lun)比亞(ya)政府(fu)每(mei)年(nian)(nian)可從(cong)運(yun)(yun)河(he)公(gong)(gong)司(si)的(de)收益中按比例提成，頭25年(nian)(nian)為(wei)(wei)每(mei)年(nian)(nian)5%，此后三(san)個25年(nian)(nian)分別為(wei)(wei)6%、7%、8%，但最低數字每(mei)年(nian)(nian)不(bu)得少于25萬(wan)美元，租(zu)讓(rang)期(qi)(qi)為(wei)(wei)99年(nian)(nian)，期(qi)(qi)滿后運(yun)(yun)河(he)即歸哥倫(lun)(lun)比亞(ya)政府(fu)所(suo)有，期(qi)(qi)滿以前，租(zu)讓(rang)權可轉(zhuan)給其(qi)它公(gong)(gong)司(si)，但不(bu)得轉(zhuan)讓(rang)給其(qi)它大國(guo)政府(fu)。

1879年5月(yue)，協(xie)會(hui)(hui)邀(yao)請(qing)因(yin)規(gui)劃組織(zhi)開鑿(zao)蘇伊士運(yun)(yun)河(he)而聲名鵲起的(de)(de)法(fa)國外交官費(fei)爾(er)南德·德·雷賽布為主席，召開了審議(yi)巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)問(wen)題的(de)(de)國際(ji)會(hui)(hui)議(yi)，英(ying)、美、德等國的(de)(de)代(dai)表(biao)也分(fen)別與會(hui)(hui)，會(hui)(hui)議(yi)不顧美國代(dai)表(biao)的(de)(de)強(qiang)烈反對，通(tong)過(guo)了開鑿(zao)巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)決定。7月(yue)5日，法(fa)國洋(yang)際(ji)運(yun)(yun)河(he)工(gong)(gong)程(cheng)總公司正(zheng)式(shi)成立，得到開鑿(zao)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)租讓權，開始積極籌(chou)備運(yun)(yun)河(he)工(gong)(gong)程(cheng)。

開鑿過程

在(zai)(zai)(zai)雷(lei)(lei)賽(sai)布(bu)的(de)(de)領(ling)導下(xia)，法國洋際運(yun)河(he)公司經過數(shu)年(nian)的(de)(de)準(zhun)備，制定(ding)(ding)了(le)8套施工方案(an)，最(zui)后定(ding)(ding)于1883年(nian)2月，正(zheng)式(shi)動工開(kai)鑿(zao)巴拿(na)馬(ma)運(yun)河(he)，整個工程由雷(lei)(lei)賽(sai)布(bu)本人親自(zi)主持，這使歐(ou)洲(zhou)的(de)(de)投資者深(shen)懷信心。雷(lei)(lei)賽(sai)布(bu)是職業(ye)外交家，1825年(nian)以來，歷任駐(zhu)里斯(si)本副(fu)領(ling)事助理、亞歷山(shan)大領(ling)事、開(kai)羅領(ling)事、巴塞(sai)羅那總(zong)領(ling)事，最(zui)后升至駐(zhu)馬(ma)德里公使，因為曾在(zai)(zai)(zai)埃及(ji)、突尼(ni)斯(si)長期工作(zuo)，雷(lei)(lei)賽(sai)布(bu)在(zai)(zai)(zai)阿(a)拉伯世界中享有相當高的(de)(de)威(wei)信。1854年(nian)，埃及(ji)總(zong)督(du)賽(sai)義德帕夏授權(quan)雷(lei)(lei)賽(sai)布(bu)開(kai)鑿(zao)蘇伊(yi)士(shi)(shi)(shi)運(yun)河(he)，雷(lei)(lei)賽(sai)布(bu)詳細研(yan)究了(le)拿(na)破侖遠征埃及(ji)期間(jian)，法國工程師(shi)勒佩爾對蘇伊(yi)士(shi)(shi)(shi)地峽的(de)(de)考(kao)察報告，定(ding)(ding)下(xia)了(le)在(zai)(zai)(zai)地中海和紅海之間(jian)開(kai)辟直接(jie)通(tong)道的(de)(de)施工方案(an)。由于準(zhun)備充分、資金到(dao)(dao)(dao)位，運(yun)河(he)的(de)(de)工程進(jin)展(zhan)順(shun)利，1859年(nian)4月25日(ri)動工，到(dao)(dao)(dao)1869年(nian)11月17日(ri)蘇伊(yi)士(shi)(shi)(shi)運(yun)河(he)就正(zheng)式(shi)通(tong)航了(le)。蘇伊(yi)士(shi)(shi)(shi)運(yun)河(he)的(de)(de)成(cheng)功修建，使雷(lei)(lei)賽(sai)布(bu)的(de)(de)聲譽(yu)達到(dao)(dao)(dao)頂峰，他成(cheng)為法蘭西學院院士(shi)(shi)(shi)、法國科學院院士(shi)(shi)(shi)、得到(dao)(dao)(dao)榮譽(yu)軍(jun)團大十字勛(xun)章和印度(du)星形(xing)勛(xun)章，英(ying)國皇室(shi)授予(yu)他倫敦榮譽(yu)市(shi)民稱號。往昔的(de)(de)成(cheng)功令雷(lei)(lei)賽(sai)布(bu)十分陶(tao)醉(zui)，他機械地照(zhao)搬修建蘇伊(yi)士(shi)(shi)(shi)運(yun)河(he)的(de)(de)成(cheng)功經驗，而對巴拿(na)馬(ma)的(de)(de)特殊地形(xing)估計不足，在(zai)(zai)(zai)沒有詳細調(diao)研(yan)的(de)(de)基礎上(shang)草率地制定(ding)(ding)了(le)施工方案(an)，結(jie)果(guo)釀成(cheng)了(le)一場(chang)災(zai)難。

巴拿馬(ma)地(di)峽是熱(re)(re)帶雨(yu)林氣候，潮濕(shi)悶熱(re)(re)、叢林密布、交通(tong)(tong)閉(bi)塞、地(di)形復雜(za)，基礎設施(shi)落后(hou)，缺乏(fa)起碼的施(shi)工條件，當來自55個國(guo)家的4萬施(shi)工大軍進駐之后(hou)，人(ren)們才(cai)發現那(nei)里簡直(zhi)是一個人(ren)間地(di)獄：參天的密林中(zhong)毒蟲遍布，令(ling)人(ren)難以容忍，炎(yan)熱(re)(re)的天氣使(shi)可怕的疫病蔓延開(kai)來，奪走了大批工人(ren)和技術(shu)人(ren)員的生命，在加通(tong)(tong)水閘附近的希望(wang)之山上，林立的墓碑令(ling)人(ren)不寒而栗。

比(bi)炎熱(re)氣候和(he)惡劣環境(jing)更可(ke)(ke)怕(pa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是人(ren)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)失誤(wu)，起初，雷賽布(bu)照搬(ban)蘇伊士運(yun)河的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經驗，認為可(ke)(ke)以(yi)利用巴(ba)拿(na)馬地峽眾(zhong)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)湖(hu)泊修建(jian)一(yi)(yi)條海(hai)平(ping)式(shi)運(yun)河，誰(shui)知施工(gong)四(si)年之后，傲慢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國人(ren)才發現巴(ba)拿(na)馬地峽臨太平(ping)洋一(yi)(yi)端(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)面，要比(bi)加勒比(bi)海(hai)一(yi)(yi)端(duan)低出20多厘米，根本(ben)無法(fa)(fa)修建(jian)海(hai)平(ping)式(shi)運(yun)河，這個過遲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發現給法(fa)(fa)國洋際運(yun)河公司(si)以(yi)致命的(de)(de)(de)(de)(de)(de)打(da)擊。

最(zui)令雷賽布(bu)煩(fan)心的(de)(de)(de)還有美(mei)國(guo)(guo)人的(de)(de)(de)拆臺，運河(he)的(de)(de)(de)設(she)計走向與美(mei)國(guo)(guo)人經營的(de)(de)(de)巴拿馬(ma)鐵路(lu)(lu)平行，這主要是為(wei)了便于(yu)運輸物資(zi)，但美(mei)國(guo)(guo)人根本不(bu)予配合(he)。鐵路(lu)(lu)部門對運河(he)物資(zi)的(de)(de)(de)配送百般設(she)障，消(xiao)極對待，最(zui)后逼(bi)得(de)法國(guo)(guo)運河(he)公司(si)不(bu)得(de)不(bu)以2550萬美(mei)元的(de)(de)(de)天價(jia)買下這條(tiao)僅(jin)值(zhi)750萬美(mei)元的(de)(de)(de)鐵路(lu)(lu)，但留用的(de)(de)(de)美(mei)國(guo)(guo)員工(gong)繼續搗亂(luan)，破壞怠工(gong)，致(zhi)使(shi)鐵路(lu)(lu)根本無法正(zheng)常運營。

最后(hou)，法國(guo)運河公(gong)司在經營管理上也出現(xian)了(le)問題，以雷賽(sai)布為(wei)(wei)首的(de)高管層在工程難以為(wei)(wei)繼的(de)情況下，卻大肆(si)侵吞(tun)公(gong)開發行(xing)的(de)運河股票資(zi)金(jin)；為(wei)(wei)掩(yan)蓋(gai)真(zhen)相，繼續增發債券，公(gong)司動用大筆(bi)金(jin)錢賄賂(lu)官員(yuan)，法國(guo)政府先后(hou)有150名部長和議員(yuan)接受了(le)賄賂(lu)，然而紙包不住火，到1889年，法國(guo)洋際運河公(gong)司山窮水盡，不得不宣告(gao)破產(chan)，雷賽(sai)布本人也上了(le)法庭(ting)。

1894年(nian)(nian)(nian)(nian)9月，為了(le)(le)收拾這個爛(lan)攤(tan)子，法國(guo)(guo)政(zheng)府牽頭(tou)另組了(le)(le)一家公司，接手運河(he)(he)工(gong)程(cheng)，決定(ding)將原(yuan)(yuan)來的海平式(shi)運河(he)(he)改成(cheng)水閘提(ti)升式(shi)運河(he)(he)，但(dan)是由(you)于雷賽布(bu)的工(gong)程(cheng)僅完(wan)(wan)成(cheng)了(le)(le)三(san)分之(zhi)一，預算超過原(yuan)(yuan)計劃一倍以(yi)上(shang)，剩下的三(san)分之(zhi)二又是最(zui)艱難的地段，而距(ju)離原(yuan)(yuan)定(ding)的竣工(gong)日(ri)期(qi)只(zhi)有6年(nian)(nian)(nian)(nian)了(le)(le)。眼看(kan)無法按期(qi)交工(gong)，1898年(nian)(nian)(nian)(nian)11月，法方不(bu)(bu)得不(bu)(bu)請求哥(ge)倫比(bi)亞政(zheng)府將工(gong)期(qi)寬限(xian)至1910年(nian)(nian)(nian)(nian)10月，為此法國(guo)(guo)愿(yuan)意支(zhi)付2000萬法郎作為補償。2月，哥(ge)倫比(bi)亞政(zheng)府派代表尼科(ke)拉(la)斯·埃斯格拉(la)來到巴黎，他充分體諒法方的困難，提(ti)出(chu)只(zhi)要補償500萬法郎即(ji)可，這樣，法國(guo)(guo)人就(jiu)以(yi)比(bi)較(jiao)有利的條(tiao)件得到了(le)(le)延期(qi)4年(nian)(nian)(nian)(nian)竣工(gong)的權力，雖(sui)然如(ru)此，完(wan)(wan)成(cheng)巴拿馬運河(he)(he)仍然是杳然無期(qi)。

埃爾蘭條約

本來，美國(guo)(guo)政府(fu)就對法國(guo)(guo)如此輕(qing)易地得(de)到巴(ba)拿(na)馬運河的租讓權，感到不滿，時(shi)任美國(guo)(guo)總統(tong)的拉(la)瑟福(fu)德·伯查德·海斯指出：美國(guo)(guo)必須(xu)把巴(ba)拿(na)馬運河控(kong)制(zhi)(zhi)在自己(ji)手中，它(ta)決不能放棄這(zhe)種(zhong)控(kong)制(zhi)(zhi)而將運河交給任何一個(ge)歐洲國(guo)(guo)家！

在(zai)美(mei)(mei)國，以阿爾弗(fu)雷(lei)德·馬漢(han)和西奧多·羅斯福(fu)為代(dai)表的(de)海權論(lun)(lun)者，非常重視(shi)巴拿馬運河的(de)戰略地位，1898年(nian)美(mei)(mei)西戰爭期間(jian)，美(mei)(mei)國新式戰列(lie)艦“俄(e)勒岡”號(hao)為了(le)從西雅圖趕往古巴參(can)戰，居然要繞道(dao)合恩角，這一(yi)事實極大地刺激了(le)美(mei)(mei)國政府和輿論(lun)(lun)。

為了向哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)和(he)歐洲國(guo)(guo)(guo)家施壓，與法國(guo)(guo)(guo)運河(he)公司(si)抗衡，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)也組織了一個巴拿馬運河(he)工程臨時(shi)(shi)協會，由南北(bei)戰(zhan)爭(zheng)的將(jiang)軍、前總統尤利(li)塞(sai)斯·格蘭特為主席，1880年(nian)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)2艘巡洋艦(jian)駛抵哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)港(gang)口“訪(fang)問”，炫(xuan)耀武(wu)力(li)，1881年(nian)2月，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)與哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)簽署了一項協定：兩國(guo)(guo)(guo)應在(zai)巴拿馬地峽的戰(zhan)略(lve)要點(dian)建立海上軍事防衛(wei)(wei)據點(dian)，這(zhe)些據點(dian)平時(shi)(shi)由哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)人守衛(wei)(wei)，戰(zhan)時(shi)(shi)則由美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)海軍陸(lu)戰(zhan)隊負責，不過，這(zhe)項協議(yi)很(hen)快又被哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)國(guo)(guo)(guo)會否決。

為了紓解美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)壓力，哥倫比亞(ya)呼吁歐洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家共同(tong)保(bao)證巴拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)中立地位，但(dan)這一要(yao)求遭(zao)到美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)政府的(de)堅決(jue)抵制(zhi)，這時的(de)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)逐漸(jian)意(yi)識到原來的(de)“克(ke)萊頓(dun)－布爾沃條約”是(shi)一個束縛，于(yu)是(shi)策劃(hua)拋開英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)，獨享巴拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)控(kong)制(zhi)權(quan)。在(zai)(zai)1898年的(de)美(mei)(mei)(mei)西戰爭之(zhi)后，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)政治(zhi)、軍(jun)事和經濟上都成為世界強國(guo)(guo)(guo)，而英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)卻深陷于(yu)布爾戰爭的(de)泥潭(tan)，在(zai)(zai)這種背景下(xia)，英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)政府決(jue)定放棄原來對巴拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)分權(quan)要(yao)求，以換取美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)外交支持。

1898年(nian)12月(yue)(yue)到1900年(nian)2月(yue)(yue)5日，英、美兩國(guo)(guo)(guo)歷經曠日持久的談判(pan)，終于簽署了《美國(guo)(guo)(guo)和英國(guo)(guo)(guo)關于促進(jin)建(jian)造通航(hang)運河(he)的條(tiao)(tiao)約(yue)》，也稱《海約(yue)翰－龐斯福特(te)條(tiao)(tiao)約(yue)》，以(yi)取代原來的“克萊(lai)頓(dun)－布爾沃條(tiao)(tiao)約(yue)”。新約(yue)確立了美國(guo)(guo)(guo)主持開鑿巴(ba)拿馬(ma)運河(he)并享有(you)制定運河(he)管理規定的特(te)權(quan)，英國(guo)(guo)(guo)只保有(you)運河(he)通航(hang)的自由權(quan)，12月(yue)(yue)20日，美國(guo)(guo)(guo)又拋出(chu)三個修正案，進(jin)一步強化(hua)了對(dui)運河(he)的控制，英國(guo)(guo)(guo)亦無條(tiao)(tiao)件(jian)接受，至此(ci)，美國(guo)(guo)(guo)完(wan)全排除了英國(guo)(guo)(guo)的干(gan)擾(rao)，可以(yi)專心對(dui)付法國(guo)(guo)(guo)了。

法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人在(zai)開鑿巴(ba)(ba)拿馬(ma)遭遇滑鐵盧后(hou)，1899年(nian)(nian)8月(yue)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)派一(yi)個以(yi)海軍(jun)專(zhuan)家(jia)(jia)約翰·沃爾克為首的(de)技術委員會來到(dao)(dao)巴(ba)(ba)黎(li)，與(yu)(yu)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府接觸，探尋轉(zhuan)(zhuan)讓運河(he)租讓權的(de)可能(neng)性，次年(nian)(nian)4月(yue)，又提出收(shou)購(gou)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運河(he)公(gong)(gong)司的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，但遭到(dao)(dao)該公(gong)(gong)司總經理于坦和法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府的(de)拒絕。此后(hou)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加緊向法(fa)(fa)方施壓，1899年(nian)(nian)12月(yue)27日，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新澤(ze)西(xi)州成立了(le)一(yi)家(jia)(jia)巴(ba)(ba)拿馬(ma)運河(he)公(gong)(gong)司，展開大規(gui)模(mo)游說(shuo)活動(dong)，為收(shou)購(gou)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運河(he)公(gong)(gong)司制(zhi)造輿論。此招(zhao)未(wei)(wei)能(neng)奏效，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)而采取(qu)聲東(dong)擊(ji)西(xi)的(de)辦法(fa)(fa)，故(gu)(gu)意放風說(shuo)要(yao)(yao)與(yu)(yu)尼加拉(la)瓜合作，另建(jian)運河(he)與(yu)(yu)巴(ba)(ba)拿馬(ma)運河(he)抗衡(heng)，這個故(gu)(gu)意散(san)布的(de)假消息收(shou)到(dao)(dao)了(le)奇效，被嚇懵了(le)的(de)哥倫比亞駐美(mei)(mei)(mei)(mei)公(gong)(gong)使馬(ma)丁內茲·席(xi)爾瓦，在(zai)未(wei)(wei)請(qing)示本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府的(de)前(qian)提下，就匆(cong)忙草擬了(le)一(yi)個將法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運河(he)公(gong)(gong)司的(de)租讓權轉(zhuan)(zhuan)讓給(gei)(gei)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)協議，建(jian)議由(you)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代替法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)開鑿運河(he)，租期為100年(nian)(nian)，期滿后(hou)可續租，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)可以(yi)在(zai)運河(he)區駐軍(jun)，每(mei)年(nian)(nian)只需支(zhi)付給(gei)(gei)哥倫比亞政府60萬美(mei)(mei)(mei)(mei)元。

席爾瓦(wa)的(de)(de)(de)草率方案遭到(dao)(dao)了(le)哥倫比(bi)(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)嚴厲(li)批駁，但(dan)它(ta)的(de)(de)(de)內容(rong)卻意(yi)外地泄漏了(le)出去，成為美(mei)(mei)國要脅(xie)哥倫比(bi)(bi)亞(ya)的(de)(de)(de)一(yi)張王牌，席爾瓦(wa)因此很快被(bei)撤職。為了(le)給(gei)內外交(jiao)困的(de)(de)(de)法國運河公司(si)施(shi)壓，1901年(nian)12月(yue)，美(mei)(mei)國議會(hui)(hui)開始討(tao)論撥款(kuan)建(jian)造(zao)尼(ni)加(jia)拉瓜運河的(de)(de)(de)問題，這對巴(ba)拿馬運河的(de)(de)(de)開鑿造(zao)成了(le)很大沖擊，迫使態度強硬的(de)(de)(de)法國運河公司(si)總(zong)經(jing)理于(yu)坦辭職，新任(ren)總(zong)經(jing)理莫(mo)(mo)理斯(si)·博無意(yi)與美(mei)(mei)國人叫(jiao)板(ban)。1902年(nian)1月(yue)4日，在征得公司(si)董事會(hui)(hui)同意(yi)后，莫(mo)(mo)理斯(si)·博電告(gao)美(mei)(mei)國政(zheng)府(fu)，愿(yuan)以4000萬美(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)價(jia)格轉讓其財產和租讓權，1月(yue)28日，美(mei)(mei)國國會(hui)(hui)授權西奧(ao)多·羅斯(si)福總(zong)統完成對法國運河公司(si)的(de)(de)(de)收購，但(dan)轉讓還須得到(dao)(dao)哥倫比(bi)(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)同意(yi)才能生效。

這(zhe)時，哥(ge)倫(lun)比亞(ya)新(xin)任駐(zhu)美(mei)公使文森特·孔查接到(dao)本國(guo)(guo)(guo)政府指示：只要美(mei)國(guo)(guo)(guo)付(fu)給法(fa)國(guo)(guo)(guo)的4000萬美(mei)元(yuan)中有一半屬于哥(ge)倫(lun)比亞(ya)，可與美(mei)國(guo)(guo)(guo)進行談判。哥(ge)倫(lun)比亞(ya)政府的方(fang)案是：將寬度為6英里的運河(he)(he)區劃歸美(mei)國(guo)(guo)(guo)，租借期為99年，期滿(man)后運河(he)(he)由哥(ge)倫(lun)比亞(ya)收(shou)回，不得(de)續租，運河(he)(he)治安由哥(ge)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)警負責，租金也需相應提高，但(dan)這(zhe)個方(fang)案遭到(dao)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的堅決反對。

6月28日，美(mei)(mei)國(guo)通過《斯普納法(fa)案》，規(gui)定美(mei)(mei)國(guo)以4000萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元取(qu)得(de)法(fa)國(guo)運(yun)河公司的(de)財產，并對運(yun)河區的(de)治(zhi)安作出了符合美(mei)(mei)國(guo)利益的(de)規(gui)定，法(fa)案強調如果哥(ge)倫比亞政府(fu)拒(ju)絕(jue)上述建(jian)議(yi)(yi)，美(mei)(mei)國(guo)就(jiu)著手開鑿尼加拉(la)瓜運(yun)河，并立(li)(li)即撥款(kuan)1000萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元籌備(bei)工程。此時，巴拿馬已經出現了由美(mei)(mei)國(guo)策動的(de)獨立(li)(li)運(yun)動，內外交困的(de)哥(ge)倫比亞卻幻(huan)想借助美(mei)(mei)國(guo)的(de)力量平(ping)定叛(pan)亂，于是訓(xun)令(ling)孔查立(li)(li)即接受美(mei)(mei)國(guo)的(de)要(yao)求，并且只(zhi)索取(qu)1000萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元及每年60萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元的(de)租(zu)金。消息(xi)傳出，哥(ge)倫比亞輿論(lun)嘩然，孔查更(geng)是拒(ju)絕(jue)執(zhi)行，11月15日，哥(ge)倫比亞外長保拉(la)再次訓(xun)令(ling)孔查無條件接受美(mei)(mei)國(guo)的(de)建(jian)議(yi)(yi)，孔查以辭(ci)職作為抗(kang)議(yi)(yi)，11月28日，他竟作為精神病人被美(mei)(mei)國(guo)驅逐(zhu)出境。

孔查離職后(hou)，哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)(ya)駐(zhu)美(mei)(mei)公(gong)使館一秘托馬斯·埃爾(er)蘭(lan)繼任談判代表，此君是(shi)親美(mei)(mei)分子，為(wei)使美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)滿意，他甚至(zhi)將運河年租金降(jiang)至(zhi)25萬美(mei)(mei)元(yuan)，1903年1月(yue)22日，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)與(yu)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)(ya)簽訂了(le)《海約(yue)翰(han)－埃爾(er)蘭(lan)條約(yue)》，該(gai)條約(yue)純粹是(shi)席爾(er)瓦草案的(de)粗暴翻版。哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)(ya)媒體(ti)一致認為(wei)《海約(yue)翰(han)－埃爾(er)蘭(lan)條約(yue)》是(shi)一個(ge)(ge)(ge)喪權(quan)辱國(guo)(guo)(guo)的(de)不(bu)平等條約(yue)，號召(zhao)人(ren)民(min)起來反(fan)對，甚至(zhi)提出“寸權(quan)不(bu)能失(shi)、寸土不(bu)可丟”的(de)口號。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)駐(zhu)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)(ya)公(gong)使也不(bu)得不(bu)承認：“哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)(ya)輿論在情(qing)緒上(shang)是(shi)堅決反(fan)對批(pi)準條約(yue)的(de)，他們(men)把(ba)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)條約(yue)看成(cheng)是(shi)強國(guo)(guo)(guo)企圖花幾個(ge)(ge)(ge)小錢來剝(bo)奪(duo)它所享有(you)的(de)世界(jie)上(shang)較有(you)價值(zhi)的(de)財富！”1903年3月(yue)17日，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)參議院悍(han)然批(pi)準了(le)《海約(yue)翰(han)－埃爾(er)蘭(lan)條約(yue)》，但8月(yue)12日，哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)會懾于公(gong)眾壓力，否決了(le)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)條約(yue)。

獨立策劃

《海約(yue)翰－埃(ai)爾蘭條約(yue)》遭到哥倫比(bi)亞(ya)否(fou)決后，美國(guo)轉而(er)策動(dong)巴(ba)拿馬(ma)獨(du)立(li)，這樣在奪取(qu)運河的(de)(de)開(kai)鑿(zao)權時(shi)，就(jiu)(jiu)不必再(zai)與討厭(yan)的(de)(de)哥倫比(bi)亞(ya)國(guo)會打交道了(le)。長期(qi)以來，巴(ba)拿馬(ma)就(jiu)(jiu)存(cun)在獨(du)立(li)傾向，1821年，當巴(ba)拿馬(ma)最終脫(tuo)離西班牙獨(du)立(li)時(shi)，不情愿地與委內(nei)瑞拉、厄瓜多爾一(yi)起成為了(le)大哥倫比(bi)亞(ya)聯邦共和國(guo)的(de)(de)一(yi)員，然而(er)，巴(ba)拿馬(ma)的(de)(de)精(jing)英階層對(dui)于(yu)這個純(chun)粹由玻利瓦爾的(de)(de)個人(ren)魅力拼湊起來的(de)(de)聯邦國(guo)家缺乏認同感，為此(ci)，波哥大的(de)(de)中(zhong)央政府(fu)不得不多次用(yong)武力鎮(zhen)壓巴(ba)拿馬(ma)的(de)(de)獨(du)立(li)運動(dong)，其(qi)結果是增加了(le)仇視和膈膜。

運河公司

1830年，當(dang)所(suo)謂的(de)(de)大哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)聯(lian)邦共(gong)和國(guo)(guo)(guo)煙(yan)消云散(san)時，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬成(cheng)了(le)(le)新格(ge)拉納(na)達(da)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)一(yi)個省。一(yi)方面，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬的(de)(de)精(jing)英階層抱怨(yuan)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)在與美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)條(tiao)約中出(chu)賣(mai)自(zi)己的(de)(de)利益(yi)，另一(yi)方面，這個城市的(de)(de)經濟又因美(mei)國(guo)(guo)(guo)游客的(de)(de)涌入而(er)受(shou)益(yi)，1896年，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬的(de)(de)人口增加(jia)到31.6萬，鐵路的(de)(de)修建和運(yun)河工程的(de)(de)展開(kai)，使巴(ba)拿(na)(na)(na)馬的(de)(de)精(jing)英階層對未來(lai)充滿了(le)(le)幻想(xiang)。當(dang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)與法國(guo)(guo)(guo)、哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)為運(yun)河租讓權的(de)(de)問題鬧得不可(ke)開(kai)交時，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬的(de)(de)精(jing)英階層很憂慮，他們意識到哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)國(guo)(guo)(guo)內(nei)過于激忿的(de)(de)愛國(guo)(guo)(guo)情緒會(hui)使運(yun)河開(kai)鑿成(cheng)功的(de)(de)前景(jing)變(bian)得暗淡，而(er)當(dang)法國(guo)(guo)(guo)運(yun)河公司因經營不善陷入困境(jing)時，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬人深(shen)切地感(gan)到了(le)(le)對自(zi)身利益(yi)的(de)(de)巨大威脅。

與(yu)此同時，深陷危機(ji)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)董事和(he)股東(dong)們也(ye)為(wei)未來感到焦慮，公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)董事兼總工(gong)程師菲利普·比(bi)(bi)諾·瓦(wa)里(li)(li)亞為(wei)了將公(gong)司(si)以合理的(de)(de)(de)(de)價(jia)格出售給美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，自愿充(chong)當后者與(yu)巴拿馬獨立者之間的(de)(de)(de)(de)聯系人(ren)，瓦(wa)里(li)(li)亞的(de)(de)(de)(de)想法(fa)(fa)得到美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)律師威(wei)廉·納爾遜·克倫威(wei)爾的(de)(de)(de)(de)贊同，后者是公(gong)司(si)大股東(dong)的(de)(de)(de)(de)代言(yan)人(ren)。這(zhe)(zhe)(zhe)樣，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)、巴拿馬獨立者和(he)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)公(gong)司(si)組成(cheng)(cheng)了一(yi)(yi)(yi)個奇(qi)怪的(de)(de)(de)(de)利益共同體。當時，由于哥(ge)倫比(bi)(bi)亞政府的(de)(de)(de)(de)固執(zhi)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)一(yi)(yi)(yi)部分人(ren)主張在(zai)尼(ni)加(jia)拉(la)(la)瓜開鑿(zao)(zao)運(yun)(yun)河(he)，與(yu)巴拿馬運(yun)(yun)河(he)競爭，1902年，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)會已準備為(wei)開鑿(zao)(zao)尼(ni)加(jia)拉(la)(la)瓜運(yun)(yun)河(he)撥款，這(zhe)(zhe)(zhe)是瓦(wa)里(li)(li)亞必須要解決的(de)(de)(de)(de)問題。這(zhe)(zhe)(zhe)位能(neng)干的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)程師決心讓美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)參議(yi)員們改變意見。正(zheng)巧(qiao)，加(jia)勒比(bi)(bi)海(hai)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)座活火山(shan)噴發(fa)，轟動(dong)世界，瓦(wa)里(li)(li)亞靈機(ji)一(yi)(yi)(yi)動(dong)，他(ta)想起幾年前(qian)尼(ni)加(jia)拉(la)(la)瓜曾發(fa)行過一(yi)(yi)(yi)張郵(you)票(piao)，上(shang)面有(you)摩摩通博火山(shan)噴發(fa)的(de)(de)(de)(de)照片(pian)，而這(zhe)(zhe)(zhe)座火山(shan)就(jiu)在(zai)尼(ni)加(jia)拉(la)(la)瓜運(yun)(yun)河(he)開鑿(zao)(zao)路線(xian)附近，雖說摩摩通博是座死(si)火山(shan)，但(dan)郵(you)票(piao)上(shang)印有(you)一(yi)(yi)(yi)縷煙圍繞著山(shan)頂(ding)，恰(qia)如(ru)活火山(shan)那(nei)樣。瓦(wa)里(li)(li)亞設法(fa)(fa)搞(gao)到了90多(duo)枚這(zhe)(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)郵(you)票(piao)，把它(ta)們分別寄給美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會的(de)(de)(de)(de)參議(yi)員，郵(you)票(piao)背后有(you)瓦(wa)里(li)(li)亞的(de)(de)(de)(de)親筆附言(yan)：“尼(ni)加(jia)拉(la)(la)瓜火山(shan)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)官方見證。”意料(liao)之中的(de)(de)(de)(de)，當美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)參議(yi)員們看到郵(you)票(piao)后，他(ta)們果然否(fou)決了尼(ni)加(jia)拉(la)(la)瓜路線(xian)。如(ru)今，討厭的(de)(de)(de)(de)哥(ge)倫比(bi)(bi)亞成(cheng)(cheng)了瓦(wa)里(li)(li)亞眼中的(de)(de)(de)(de)惟一(yi)(yi)(yi)障礙，為(wei)了法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)公(gong)司(si)能(neng)賣(mai)一(yi)(yi)(yi)個好(hao)價(jia)，游說美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)支持(chi)巴拿馬獨立運(yun)(yun)動(dong)，將是排除哥(ge)倫比(bi)(bi)亞干擾的(de)(de)(de)(de)最好(hao)辦法(fa)(fa)。

愛國者小組

在巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)，獨(du)立(li)(li)(li)運(yun)(yun)動(dong)的(de)(de)主要首(shou)(shou)領(ling)是大莊園主何塞·奧古斯(si)(si)丁·阿(a)(a)蘭(lan)戈父子，還有托馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)斯(si)(si)·阿(a)(a)里亞斯(si)(si)、費德(de)里科(ke)(ke)·博伊德(de)等(deng)人(ren)。1903年3月，美(mei)國陸軍部長(chang)按照總(zong)(zong)統的(de)(de)指(zhi)示，派(pai)出情報人(ren)員(yuan)到(dao)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)地峽協助親美(mei)分子組(zu)(zu)織獨(du)立(li)(li)(li)運(yun)(yun)動(dong)時，就看中(zhong)了(le)阿(a)(a)蘭(lan)戈父子，以(yi)他們為首(shou)(shou)組(zu)(zu)成(cheng)了(le)“巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)愛(ai)國者小(xiao)組(zu)(zu)”，5月，曾任(ren)科(ke)(ke)隆(long)省長(chang)，并長(chang)期(qi)在美(mei)國巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)鐵路(lu)公司(si)任(ren)職(zhi)的(de)(de)曼紐埃爾·阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)·格(ge)雷羅加(jia)入了(le)“愛(ai)國者小(xiao)組(zu)(zu)”，成(cheng)為其首(shou)(shou)領(ling)。6月14日，美(mei)國《紐約世(shi)界報》發表(biao)文章，鼓吹如(ru)果(guo)哥倫(lun)比亞政(zheng)府(fu)一意孤(gu)行，仍然為美(mei)國收(shou)購法國運(yun)(yun)河(he)公司(si)的(de)(de)租讓(rang)權設障，則巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)民為捍衛自身利益，應該(gai)脫離哥倫(lun)比亞而獨(du)立(li)(li)(li)。 7月，“愛(ai)國者小(xiao)組(zu)(zu)”開始討(tao)論獨(du)立(li)(li)(li)起義的(de)(de)具體計劃，8月，阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)到(dao)紐約會見了(le)克倫(lun)威爾和(he)瓦里亞，得到(dao)了(le)美(mei)國政(zheng)府(fu)將會支持獨(du)立(li)(li)(li)起義的(de)(de)消息，瓦里亞表(biao)示，他已得到(dao)西奧多(duo)(duo)·羅斯(si)(si)總(zong)(zong)統和(he)米爾頓·海約翰國務卿的(de)(de)明確承(cheng)(cheng)諾，美(mei)國政(zheng)府(fu)將承(cheng)(cheng)認巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)獨(du)立(li)(li)(li)并保護革命者。

宣布實現

1903年9月1日(ri)，美國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務院將(jiang)起(qi)(qi)義(yi)需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文件(jian)等物品(pin)交(jiao)給(gei)了(le)瓦里亞(ya)，包(bao)括軍事(shi)(shi)計劃、密電碼(ma)、獨立宣(xuan)言文稿、巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)憲法(fa)、國(guo)(guo)(guo)旗等等，瓦里亞(ya)自(zi)(zi)己(ji)預支了(le)50萬(wan)(wan)(wan)法(fa)郎(lang)給(gei)阿(a)(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)，作為起(qi)(qi)義(yi)經(jing)(jing)費。1903年10月20日(ri)，阿(a)(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)返回科(ke)隆，他雖對(dui)此行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果感到(dao)欣慰(wei)，但(dan)又(you)覺(jue)得光憑一個(ge)法(fa)國(guo)(guo)(guo)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)承諾，就拿(na)(na)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)命運(yun)、事(shi)(shi)業甚(shen)至生命去冒(mao)險有些不妥，關(guan)(guan)鍵(jian)時(shi)(shi)刻(ke)，阿(a)(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)妻子多(duo)(duo)尼亞(ya)·瑪(ma)麗亞(ya)給(gei)了(le)他巨大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神支持。這時(shi)(shi)，經(jing)(jing)過革命者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)游說再(zai)加(jia)上5萬(wan)(wan)(wan)美元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)贈款，哥倫(lun)比(bi)亞(ya)駐軍司令(ling)埃(ai)(ai)斯(si)特(te)萬(wan)(wan)(wan)·烏(wu)(wu)埃(ai)(ai)爾塔斯(si)決定加(jia)入“愛國(guo)(guo)(guo)者(zhe)小組”，這對(dui)起(qi)(qi)義(yi)來說無疑(yi)是(shi)雪(xue)中(zhong)送炭。很快(kuai)，阿(a)(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)又(you)用3.5萬(wan)(wan)(wan)美元(yuan)收買(mai)了(le)一位哥倫(lun)比(bi)亞(ya)炮(pao)艇(ting)艇(ting)長，事(shi)(shi)情發(fa)展到(dao)這一步，哥倫(lun)比(bi)亞(ya)政(zheng)(zheng)(zheng)府終于(yu)察覺(jue)了(le)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)異常動向，立即(ji)派2名(ming)將(jiang)軍率(lv)領40名(ming)士兵(bing)乘一艘炮(pao)艇(ting)前往科(ke)隆，以(yi)防非(fei)常事(shi)(shi)變(bian)，但(dan)此時(shi)(shi)美國(guo)(guo)(guo)巡洋艦“納什維爾”號突然開(kai)進科(ke)隆港，公開(kai)阻止哥倫(lun)比(bi)亞(ya)軍隊(dui)進入巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)城(cheng)。1903年11月3日(ri)，兩位將(jiang)軍剛到(dao)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)城(cheng)，下午17時(shi)(shi)就被已經(jing)(jing)叛(pan)變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)烏(wu)(wu)埃(ai)(ai)爾塔斯(si)逮捕了(le)，阿(a)(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)通知美國(guo)(guo)(guo)領事(shi)(shi)館，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)已經(jing)(jing)與哥倫(lun)比(bi)亞(ya)正式脫離(li)關(guan)(guan)系，阿(a)(a)(a)蘭戈父子在巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)教堂廣(guang)場，當(dang)眾宣(xuan)布成(cheng)立巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)臨(lin)時(shi)(shi)執政(zheng)(zheng)(zheng)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)，委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)員(yuan)包(bao)括巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)精英分子和(he)美國(guo)(guo)(guo)鐵路公司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)級職員(yuan)。當(dang)晚(wan)，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)市(shi)議(yi)會(hui)(hui)舉行特(te)別會(hui)(hui)議(yi)，承認了(le)這個(ge)新政(zheng)(zheng)(zheng)權，1903年11月4日(ri)，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)舉行群眾，宣(xuan)布獨立，推選阿(a)(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)為共和(he)國(guo)(guo)(guo)首任總(zong)統(tong)，阿(a)(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)在會(hui)(hui)上致辭時(shi)(shi)高(gao)呼(hu)：“巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)共和(he)國(guo)(guo)(guo)萬(wan)(wan)(wan)歲(sui)！羅(luo)斯(si)福萬(wan)(wan)(wan)歲(sui)！美國(guo)(guo)(guo)萬(wan)(wan)(wan)歲(sui)！”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)口號，成(cheng)為世界外交(jiao)史上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)趣聞(wen)。

對于(yu)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)的(de)獨(du)立(li)(li)，一位美(mei)(mei)(mei)國參議(yi)員寫道(dao)：巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)(ren)民是(shi)(shi)站起來了，像11個(ge)人(ren)(ren)一樣！因(yin)為(wei)(wei)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)獨(du)立(li)(li)起義是(shi)(shi)在美(mei)(mei)(mei)國支(zhi)持(chi)下，由7個(ge)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)(ren)和(he)4個(ge)美(mei)(mei)(mei)國人(ren)(ren)策劃的(de)。古斯塔夫·阿道(dao)夫·梅(mei)利安德寫道(dao)，“巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)是(shi)(shi)為(wei)(wei)了便宜而嫁給美(mei)(mei)(mei)國”，是(shi)(shi)一個(ge)“損害主權(quan)的(de)雜種國家(jia)”。埃里(li)克·萊昂則認(ren)為(wei)(wei)，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)是(shi)(shi)一個(ge)“得了萎縮(suo)癥的(de)國家(jia)”。巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)獨(du)立(li)(li)后，美(mei)(mei)(mei)國立(li)(li)即催促新政府簽(qian)訂(ding)運河條(tiao)約(yue)，瓦里(li)亞(ya)被(bei)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)政府任命(ming)為(wei)(wei)駐美(mei)(mei)(mei)國公使，授(shou)予(yu)簽(qian)訂(ding)運河條(tiao)約(yue)的(de)全權(quan)。

美馬條約

1903年11月18日，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)與巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)(he)國(guo)簽訂了《美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)與巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)(he)國(guo)關于修建(jian)一(yi)條(tiao)連接大西(xi)洋(yang)和(he)(he)太平(ping)洋(yang)的(de)通航運河(he)(he)(he)的(de)專約(yue)》，簡稱“美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)馬(ma)(ma)(ma)條(tiao)約(yue)”或“海約(yue)翰(han)－布諾·瓦里亞條(tiao)約(yue)”。條(tiao)約(yue)規(gui)定，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)保證巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)的(de)獨立，巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)把(ba)寬10英里、面積1432平(ping)方(fang)公(gong)里的(de)運河(he)(he)(he)區(qu)交(jiao)給美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)永久占領、控(kong)制，巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)灣中的(de)一(yi)些(xie)島嶼也交(jiao)給美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)使用，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)一(yi)次性付給巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)1000萬美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)元，自1913年起，每年支付25萬美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)元，第三條(tiao)甚至明確(que)規(gui)定巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)(he)國(guo)不得(de)在(zai)運河(he)(he)(he)區(qu)執行國(guo)家主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，這就把(ba)運河(he)(he)(he)區(qu)變成(cheng)了國(guo)中之國(guo)。第五條(tiao)規(gui)定美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)擁有對巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)運河(he)(he)(he)和(he)(he)鐵路公(gong)司的(de)全(quan)(quan)部財產的(de)永久壟斷權(quan)(quan)(quan)，第八條(tiao)規(gui)定法國(guo)運河(he)(he)(he)公(gong)司和(he)(he)鐵路公(gong)司的(de)全(quan)(quan)部財產和(he)(he)權(quan)(quan)(quan)利均須轉讓給美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)，第二十四條(tiao)規(gui)定，今后(hou)巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)(he)國(guo)的(de)政治形勢無論(lun)發生(sheng)什么變動(dong)，都將不得(de)影(ying)響(xiang)本條(tiao)約(yue)規(gui)定給予(yu)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)的(de)權(quan)(quan)(quan)力。條(tiao)約(yue)中重要的(de)一(yi)點是，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)有權(quan)(quan)(quan)對巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)城和(he)(he)科隆城進行干涉，以(yi)維護公(gong)共(gong)秩序。

美(mei)國(guo)人(ren)的介入使巴拿馬(ma)運(yun)河(he)工程全面恢復(fu)，預算得到了(le)控制，工期大(da)大(da)提前，1914年(nian)8月15日，完成(cheng)了(le)試航，1920年(nian)6月12日，巴拿馬(ma)運(yun)河(he)正(zheng)式通(tong)航。在幾十年(nian)的運(yun)河(he)開鑿史上，共(gong)有近3萬人(ren)因傷病致死，其中包括不少中國(guo)工人(ren)。

與美國的關系

在傳統的(de)觀點看來，美國人是(shi)通(tong)過(guo)不平等條約控制了(le)巴拿(na)馬(ma)運河，并掠奪了(le)本應屬于(yu)巴拿(na)馬(ma)人民的(de)財富。事實上(shang)，當1903年的(de)條約簽(qian)訂時，西奧(ao)多(duo)·羅(luo)斯福高興地說(shuo)：“我拿(na)到了(le)地峽！”塞繆爾·早川教授則說(shuo)了(le)一(yi)句令人費解(jie)的(de)評語(yu)：“我們是(shi)正當地偷竊了(le)它！”

也(ye)許，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)人有理(li)由抱怨現實的不公平：1903年的條約損害了巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)的主權(quan)，使(shi)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)成(cheng)了美國(guo)的保護國(guo)，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)人被排(pai)除在運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)管理(li)機構之(zhi)外。據巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)管理(li)委員會的統計(ji)，從1914年運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)通(tong)(tong)航后(hou)的86年中(zhong)(zhong)，共有約82.5萬艘各種船(chuan)只通(tong)(tong)過(guo)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)，通(tong)(tong)過(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的貨運(yun)(yun)(yun)(yun)量約占世界貿易貨運(yun)(yun)(yun)(yun)量的4.3%。自1920年運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)向(xiang)國(guo)際開(kai)放至20世紀80年代末的60年中(zhong)(zhong)，美國(guo)從運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)過(guo)往船(chuan)只中(zhong)(zhong)收(shou)取的費用高(gao)達450億美元，而巴(ba)(ba)方僅(jin)得11億美元。

如果說拉美是(shi)美國的(de)后院，那么，巴(ba)拿馬(ma)就是(shi)大(da)門(men)。美國在運河(he)區(qu)(qu)常(chang)駐(zhu)重兵(bing)，先(xian)后建立了14座軍(jun)事基(ji)(ji)地(di)(di)或要(yao)塞，并成立了“加勒比海(hai)司令(ling)部(bu)”，后又擴大(da)為“南方司令(ling)部(bu)”，負責美國本土以(yi)外西半球(qiu)的(de)三軍(jun)行(xing)動。巴(ba)拿馬(ma)運河(he)區(qu)(qu)的(de)美軍(jun)基(ji)(ji)地(di)(di)有太平洋沿岸的(de)克萊頓堡陸軍(jun)基(ji)(ji)地(di)(di)、阿(a)馬(ma)多(duo)堡、羅德(de)曼海(hai)軍(jun)基(ji)(ji)地(di)(di)、霍華德(de)空軍(jun)基(ji)(ji)地(di)(di)和阿(a)爾布魯克空軍(jun)基(ji)(ji)地(di)(di)，以(yi)及(ji)大(da)西洋沿岸的(de)加萊塔島(dao)海(hai)軍(jun)電子通信中心(xin)、謝爾曼堡陸軍(jun)叢(cong)林(lin)作戰訓練中心(xin)和科科索(suo)洛空軍(jun)基(ji)(ji)地(di)(di)。冷(leng)戰時(shi)期，有6.5萬名(ming)美軍(jun)官兵(bing)和數千名(ming)文職人(ren)員部(bu)署在運河(he)區(qu)(qu)內(nei)，密度之高可(ke)謂全(quan)球(qiu)前列(lie)。

對于美國與巴(ba)拿馬的(de)關系，1927年10月(yue)2日，一(yi)位巴(ba)拿馬外交官曾(ceng)在(zai)《紐約時(shi)報》上作過如下自(zi)嘲(chao)性的(de)陳述：“當你(ni)(ni)以卵(luan)擊石時(shi)，卵(luan)碎(sui)；換言之，當你(ni)(ni)以石擊卵(luan)時(shi)，卵(luan)碎(sui)；美國，石也，巴(ba)拿馬卵(luan)也；無論何種情(qing)況，卵(luan)皆(jie)碎(sui)矣。”

不過，從(cong)另一個角(jiao)度來說，巴(ba)拿(na)馬(ma)似乎也應該感謝美國對運河的(de)占(zhan)領和控制。20世紀初，在弱肉強食瓜分(fen)世界(jie)的(de)狂(kuang)潮中，彈(dan)丸(wan)小國巴(ba)拿(na)馬(ma)能(neng)夠幸免于難，美國的(de)因素無疑(yi)是決定性的(de)，在巴(ba)拿(na)馬(ma)的(de)精英階(jie)層看(kan)來，美國的(de)控制或多(duo)或少(shao)“是開明和講道理的(de)”。

曾經有一(yi)個時期(qi)，兩位巴(ba)拿(na)馬建(jian)國元勛－阿(a)馬多(duo)與烏(wu)埃爾(er)塔斯(si)間的(de)(de)矛盾(dun)變得(de)不可調和，后者掌握著一(yi)支250萬人的(de)(de)軍(jun)(jun)隊，以(yi)巴(ba)拿(na)馬的(de)(de)“考(kao)迪羅”（首領）自居，阿(a)馬多(duo)向(xiang)美國求助(zhu)，美國大使(shi)威脅說，如果烏(wu)埃爾(er)塔斯(si)試圖建(jian)立軍(jun)(jun)事寡頭統治，美國海軍(jun)(jun)陸戰隊將予以(yi)干涉(she)。無(wu)奈(nai)中，烏(wu)埃爾(er)塔斯(si)只得(de)宣布辭職，阿(a)馬多(duo)趁機解(jie)散了軍(jun)(jun)隊，這從根(gen)本上保證了巴(ba)拿(na)馬政體的(de)(de)延續性。

最初，運河區(qu)對美(mei)國貨(huo)物(wu)實(shi)行免稅政策，這對嚴重依賴關稅的巴(ba)(ba)拿(na)馬經(jing)濟(ji)是(shi)一個沉(chen)重打擊，稍(shao)后(hou)西奧(ao)多·羅斯福總統廢除了它，代之以“威廉·塔夫脫協定”，允(yun)許(xu)巴(ba)(ba)拿(na)馬對某些進入美(mei)國控制區(qu)的貨(huo)物(wu)征稅，從而使巴(ba)(ba)拿(na)馬的經(jing)濟(ji)重獲生機。

在(zai)運河管理機構中(zhong)，職員被分為好幾個層次，來自美國的(de)(de)白人占(zhan)據(ju)了所(suo)有黃金級職位，他(ta)們的(de)(de)待遇非(fei)常優厚，收入免稅，且薪酬超過美國本土25%以上，食(shi)宿、醫療都是(shi)免費供(gong)應，還可在(zai)內部商店買(mai)到價格(ge)低廉(lian)的(de)(de)商品。在(zai)白銀級職員中(zhong)，主要是(shi)來自英屬西印(yin)度群(qun)島(dao)的(de)(de)黑(hei)人，絕大多(duo)數是(shi)巴(ba)巴(ba)多(duo)斯人，他(ta)們成群(qun)結隊地定居下來，這令巴(ba)拿馬人非(fei)常反(fan)感。

雖(sui)然(ran)巴拿馬(ma)(ma)人(ren)被排斥在運河管理(li)機構之外，并不(bu)公平，但(dan)他們必須承認(ren)，巴拿馬(ma)(ma)人(ren)尚不(bu)具備黃(huang)金級(ji)職員的(de)技術素(su)(su)養，也不(bu)具備黑人(ren)的(de)勞動素(su)(su)質，這(zhe)是客觀現實。長(chang)期以來，巴拿馬(ma)(ma)人(ren)已(yi)經習慣于把美(mei)國看(kan)成侵略者(zhe)，認(ren)為這(zhe)個北方強(qiang)鄰掠奪了本應屬于自己的(de)財富，然(ran)而他們卻對自己沒有能力單獨開鑿運河這(zhe)一(yi)關(guan)鍵(jian)問題視而不(bu)見。

事實上，巴(ba)拿馬(ma)人無(wu)法建(jian)立一(yi)個(ge)廉潔高效的(de)(de)政府，歷(li)任總(zong)統都(dou)受到貪污腐化的(de)(de)指(zhi)控，騷亂是周期性的(de)(de)，為了(le)穩(wen)定巴(ba)拿馬(ma)的(de)(de)經(jing)濟，在(zai)1923年(nian)和1928年(nian)，美國兩次借款(kuan)450萬和1200萬美元給(gei)巴(ba)拿馬(ma)政府，1916年(nian)，美國駐運河總(zong)督理查(cha)德·布拉奇(qi)福德將軍還(huan)為巴(ba)拿馬(ma)引入了(le)公共衛生設備，盡管如此，在(zai)運河區之(zhi)外，美國公民(min)經(jing)常(chang)無(wu)緣(yuan)無(wu)故(gu)地(di)遭到殺害(hai)。

至于運(yun)(yun)河的(de)收益，雖然1903年(nian)(nian)(nian)的(de)條約(yue)早有(you)規定(ding)，但為了照顧巴拿馬的(de)利益，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)還(huan)是不(bu)斷加以調整，償付(fu)(fu)額在1936年(nian)(nian)(nian)到1945年(nian)(nian)(nian)增(zeng)至每(mei)年(nian)(nian)(nian)43萬(wan)(wan)(wan)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)，從(cong)1955年(nian)(nian)(nian)起增(zeng)至每(mei)年(nian)(nian)(nian)193萬(wan)(wan)(wan)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)，而(er)當年(nian)(nian)(nian)，埃及從(cong)蘇(su)伊士運(yun)(yun)河總收入中分得的(de)比例只(zhi)是7%。1977年(nian)(nian)(nian)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)和巴拿馬簽署(shu)《巴拿馬運(yun)(yun)河地位(wei)和永(yong)久中立條約(yue)》時，又規定(ding)1999年(nian)(nian)(nian)12月31日之前的(de)過渡期(qi)，每(mei)年(nian)(nian)(nian)從(cong)通(tong)行稅中支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)給巴拿馬5300萬(wan)(wan)(wan)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)，再支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)1000萬(wan)(wan)(wan)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)為使用費，當運(yun)(yun)河收入允許時，另(ling)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)1000萬(wan)(wan)(wan)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)作(zuo)為年(nian)(nian)(nian)金(jin)。按照條約(yue)，巴拿馬幾乎不(bu)需(xu)要任(ren)何付(fu)(fu)出，就(jiu)獲得了巨(ju)大(da)的(de)收益。

在運河(he)管理機構中，巴拿馬(ma)人(ren)員的(de)(de)比例的(de)(de)逐(zhu)年(nian)上升，曾(ceng)經高達7000人(ren)的(de)(de)來(lai)自西印(yin)度(du)群島的(de)(de)職員一再(zai)被(bei)裁減，1951年(nian)，新的(de)(de)巴拿馬(ma)運河(he)公(gong)司成立(li)，黃金和白銀級區分(fen)被(bei)廢止，美國雇(gu)員25%的(de)(de)超額薪(xin)酬(chou)也被(bei)取消。1953年(nian)，巴拿馬(ma)又(you)提出(chu)實行基于美國標準(zhun)的(de)(de)單一工資標準(zhun)，工資等級按1936年(nian)的(de)(de)外匯平(ping)價計(ji)算，其實這個(ge)絕對平(ping)均主(zhu)義的(de)(de)計(ji)劃，將導致運河(he)公(gong)司完全破產。

1973年3月，巴拿馬為了爭取簽訂一(yi)項有利于自己的正當(dang)的和公平的條約，將巴拿馬運河相關問題提交(jiao)聯合國審議，但在形成(cheng)決(jue)議時遭(zao)到美(mei)國的一(yi)票否決(jue)。

在巴(ba)拿(na)馬人(ren)看來(lai)，運河(he)(he)是(shi)一個(ge)聚寶(bao)盆，然而(er)(er)事實并(bing)非如(ru)此。巴(ba)拿(na)馬運河(he)(he)通(tong)行(xing)能力(li)有限，由于采取水閘(zha)提(ti)升式而(er)(er)非海平式方法開鑿，運河(he)(he)如(ru)今只能通(tong)過具有2000-3000TEU的(de)(de)(de)載(zai)箱能力(li)的(de)(de)(de)第三(san)代(dai)集裝箱船舶，從1972年開始(shi)，運河(he)(he)的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)已經(jing)出現虧損，技術(shu)老化的(de)(de)(de)傾向日益明(ming)顯(xian)，它(ta)已經(jing)不(bu)再是(shi)財富的(de)(de)(de)代(dai)表，作為一種正在縮水的(de)(de)(de)資產，其收入不(bu)到美國GDP的(de)(de)(de)1%。

巴拿馬人民為收回運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)主權(quan)，曾進行(xing)了半個多世紀(ji)的(de)艱苦斗(dou)爭。1903年(nian)(nian)11月8日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)迫(po)使(shi)剛(gang)剛(gang)獨(du)立的(de)巴拿馬簽(qian)署兩國(guo)(guo)關于建造一(yi)條連接(jie)大(da)西(xi)洋和(he)太平洋的(de)通航運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)專約，以一(yi)次付(fu)給(gei)1000萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)和(he)九(jiu)年(nian)(nian)后每年(nian)(nian)支付(fu)款(kuan)25萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)租金的(de)低廉(lian)代價(jia)，取得運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)單(dan)獨(du)開鑿權(quan)和(he)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)永久租讓權(quan)。巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)自1880年(nian)(nian)起(qi)開鑿，1914年(nian)(nian)竣工，全長81．3公里(li)。從運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)中流線向兩側延(yan)伸寬度為16．09公里(li)的(de)地帶為運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)，面(mian)積(ji)為1432平方公里(li)。運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)于1920年(nian)(nian)正(zheng)式通航，使(shi)太平洋和(he)大(da)西(xi)洋之間的(de)航程縮(suo)短(duan)一(yi)萬(wan)(wan)多公里(li)，極具戰(zhan)略和(he)經濟價(jia)值。運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)鑿通之后，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)成(cheng)了“國(guo)(guo)中之國(guo)(guo)”，升美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)旗，實(shi)行(xing)美(mei)(mei)國(guo)(guo)法律(lv)，由(you)美(mei)(mei)國(guo)(guo)總統任命(ming)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)政府總督。那(nei)里(li)還建有14個軍事基地和(he)各種軍事學校，設有“美(mei)(mei)國(guo)(guo)南方司令部”。

經(jing)過巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)人民堅持不(bu)懈的斗爭，美(mei)國(guo)(guo)被迫于1936年修改條約，不(bu)斷增(zeng)加租金(jin)。1960年美(mei)國(guo)(guo)總統艾森豪(hao)威爾同意在運河區(qu)也掛巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)國(guo)(guo)旗(qi)，但后來并掛美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)旗(qi)的協定(ding)遭到(dao)運河區(qu)美(mei)國(guo)(guo)人的抵制(zhi)。

1964年(nian)1月9日(ri)，一(yi)名(ming)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)學生為了維護國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權和(he)民族尊嚴，勇(yong)(yong)敢地攜帶(dai)國(guo)(guo)(guo)旗(qi)(qi)進入運(yun)(yun)河(he)區(qu)(qu)，升(sheng)起國(guo)(guo)(guo)旗(qi)(qi)，竟被(bei)美國(guo)(guo)(guo)駐軍(jun)槍殺(sha)。這一(yi)暴行(xing)(xing)激起三(san)萬(wan)名(ming)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)(ren)(ren)進軍(jun)運(yun)(yun)河(he)區(qu)(qu)，堅決要(yao)求在運(yun)(yun)河(he)區(qu)(qu)升(sheng)起巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)國(guo)(guo)(guo)旗(qi)(qi)。美軍(jun)進行(xing)(xing)血腥(xing)鎮(zhen)壓(ya)，兩天內打(da)死傷(shang)共(gong)400多人(ren)(ren)(ren)。憤怒(nu)的(de)(de)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)(ren)(ren)隨即襲擊美國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)使(shi)館，焚燒美國(guo)(guo)(guo)新聞處。1月10日(ri)，巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)政府(fu)(fu)與(yu)美國(guo)(guo)(guo)斷(duan)絕外交關系，并宣(xuan)布廢除運(yun)(yun)河(he)條約。全國(guo)(guo)(guo)許(xu)多城市舉行(xing)(xing)罷(ba)(ba)工、罷(ba)(ba)市、罷(ba)(ba)課，抗議美國(guo)(guo)(guo)暴行(xing)(xing)。1月12日(ri)，十萬(wan)人(ren)(ren)(ren)為英(ying)勇(yong)(yong)獻身的(de)(de)愛國(guo)(guo)(guo)青年(nian)舉行(xing)(xing)隆重葬禮，“打(da)倒美帝國(guo)(guo)(guo)主(zhu)義”的(de)(de)口號(hao)震撼大(da)(da)地。1965年(nian)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)政府(fu)(fu)規定1月9日(ri)為“全國(guo)(guo)(guo)哀悼(dao)日(ri)”。巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)正義斗爭得到(dao)全世界億萬(wan)人(ren)(ren)(ren)民特別(bie)是(shi)拉(la)美和(he)亞非(fei)各國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)有力(li)支持。

在此情況下(xia)(xia)，美國被迫同意與巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)談(tan)判簽訂一(yi)項新的(de)運(yun)河條(tiao)(tiao)約。在談(tan)判中(zhong)，美國試圖在讓巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)行使運(yun)河主權這一(yi)許(xu)諾下(xia)(xia)繼續維持美國對(dui)運(yun)河區(qu)控制。1967年6月(yue)，美巴(ba)(ba)(ba)商(shang)定(ding)了三項新條(tiao)(tiao)約，該條(tiao)(tiao)約雖明言廢除1903年條(tiao)(tiao)約，但(dan)未觸動美國的(de)根本利益(yi)，因而遭到巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)人(ren)民(min)的(de)強烈反(fan)對(dui)。1970年9月(yue)，巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)最(zui)終(zhong)拒(ju)絕了1967年美巴(ba)(ba)(ba)條(tiao)(tiao)約草(cao)案。托里霍斯執政后，在人(ren)民(min)的(de)支持下(xia)(xia)，曾多(duo)次公開要求收回運(yun)河區(qu)的(de)管轄權。

雖然如(ru)(ru)此(ci)，當1977年，吉米·卡特政(zheng)府準(zhun)備與巴拿馬(ma)簽訂交還運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)條約(yue)時(shi)，美國輿論仍一片(pian)嘩然，1978年3月16日，條約(yue)在參(can)眾兩院以(yi)極其微(wei)弱的(de)(de)多數(shu)獲得通過。對于大多數(shu)美國人來說，巴拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)永(yong)遠是星條旗下的(de)(de)財(cai)產，當被問及如(ru)(ru)果(guo)(guo)將來巴拿馬(ma)政(zheng)府以(yi)“維修(xiu)”為理由關(guan)閉(bi)運(yun)(yun)河(he)，美國會如(ru)(ru)何(he)應(ying)對時(shi)，卡特總(zong)統的(de)(de)國家安全事務助理茲(zi)比格涅夫·布熱津斯基有一句名言：“如(ru)(ru)果(guo)(guo)那樣，美國軍(jun)隊(dui)就會進去關(guan)閉(bi)并維修(xiu)巴拿馬(ma)政(zheng)府。”

巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬人民(min)經(jing)過了(le)長(chang)期(qi)的(de)(de)(de)(de)艱苦斗爭(zheng)。1973年(nian)3月(yue)在巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬城舉(ju)行(xing)的(de)(de)(de)(de)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)安理會特(te)別會議(yi)(yi)上，許多拉(la)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)其他第(di)三世(shi)界(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)堅決(jue)支持(chi)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬人民(min)的(de)(de)(de)(de)正義立(li)場(chang)。同(tong)年(nian)召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)不結(jie)盟國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府首腦會議(yi)(yi)以(yi)及拉(la)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)波哥大會議(yi)(yi)，也表示堅決(jue)支持(chi)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)人民(min)對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)區的(de)(de)(de)(de)主(zhu)權要求。1974年(nian)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)終于不得不同(tong)意“迅(xun)速(su)結(jie)束(shu)”它(ta)(ta)對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)轄(xia)權。經(jing)過時(shi)(shi)斷時(shi)(shi)續(xu)艱難曲(qu)折的(de)(de)(de)(de)談判(pan)，1977年(nian)9月(yue)7日(ri)，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬和(he)(he)(he)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在華盛頓簽訂了(le)新(xin)《巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》與《關于巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)永久(jiu)中(zhong)立(li)和(he)(he)(he)經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》。新(xin)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)于1979年(nian)10月(yue)生(sheng)效。它(ta)(ta)規定廢(fei)除(chu)1903年(nian)的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)巴(ba)(ba)(ba)(ba)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)，運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)權和(he)(he)(he)領導由(you)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府官員組成的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)委員會負(fu)責，兩國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)保(bao)(bao)證維護(hu)和(he)(he)(he)保(bao)(bao)衛運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)，而由(you)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)負(fu)主(zhu)要責任(ren)。運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)區的(de)(de)(de)(de)海關和(he)(he)(he)移民(min)、郵政(zheng)(zheng)、司法(fa)管(guan)(guan)理等交由(you)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬負(fu)責。新(xin)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)于1999年(nian)12月(yue)31日(ri)期(qi)滿后(hou)，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬將全部(bu)承擔(dan)對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理和(he)(he)(he)防護(hu)。《關于巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)巴(ba)(ba)(ba)(ba)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)永久(jiu)中(zhong)立(li)和(he)(he)(he)經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》規定，在新(xin)的(de)(de)(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)生(sheng)效后(hou)，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬和(he)(he)(he)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)將保(bao)(bao)證巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)永遠(yuan)中(zhong)立(li)，無論在和(he)(he)(he)平時(shi)(shi)期(qi)還是在戰爭(zheng)時(shi)(shi)期(qi)都保(bao)(bao)證巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)安全，并對(dui)一切國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)船只開放(fang)。

2004年財政年度期(qi)間總(zong)共有14,035艘船只(zhi)，總(zong)吃水(shui)266,916,576噸通(tong)過巴拿(na)馬運河(he)。

拓寬工程

2016年(nian)6月26日，巴(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)拓寬工程舉(ju)行(xing)竣工啟(qi)用儀式。

運河組成

運河

巴(ba)拿馬運河(he)位于(yu)北緯(wei)9°，北美大(da)(da)陸(lu)分水嶺(ling)在(zai)該(gai)處劇降至其(qi)最低點(dian)之(zhi)一(yi)(yi)。運河(he)并不是如一(yi)(yi)般人所(suo)想像的(de)由(you)東向西橫過地峽。而是在(zai)大(da)(da)西洋一(yi)(yi)側科(ke)(ke)隆(Colon)的(de)入口(kou)向南(nan)通(tong)過加通(tong)水閘(Gatun Locks)進到加通(tong)湖的(de)最寬處；然(ran)后急轉向東，沿一(yi)(yi)條大(da)(da)致向東南(nan)的(de)航道到達(da)太平(ping)洋一(yi)(yi)側的(de)巴(ba)拿馬灣。其(qi)位于(yu)巴(ba)爾博亞(Balboa)附近之(zhi)終點(dian)在(zai)科(ke)(ke)隆附近之(zhi)起點(dian)的(de)東南(nan)，相距約40千米(mi)(25哩(li))。與運河(he)平(ping)行的(de)交通(tong)設(she)施有(you)巴(ba)拿馬運河(he)鐵路和博伊德-羅(luo)斯福公(gong)路(Boyd-Roosevelt Highway)。

船只(zhi)從(cong)大西洋(yang)(yang)通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)運河(he)(he)到太平(ping)洋(yang)(yang)時(shi)，先經由(you)利蒙灣(Limon Bay)內(nei)長約(yue)(yue)11公(gong)里的進(jin)口(kou)航道(dao)(dao)到達加(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)水(shui)閘(zha)(zha)。在(zai)加(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)有連續3座水(shui)閘(zha)(zha)將船只(zhi)升高26米(mi)(mi)(mi)(78英(ying)(ying)尺(chi))，進(jin)入加(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)湖(hu)(hu)。加(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)湖(hu)(hu)系由(you)查(cha)格(ge)雷(lei)斯(si)河(he)(he)(Chagres River)上的加(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)水(shui)壩(ba)攔(lan)蓄而(er)成，湖(hu)(hu)水(shui)源自阿拉(la)胡埃(ai)拉(la)湖(hu)(hu)(Alajuela Lake, 又(you)名馬登(deng)湖(hu)(hu)〔Lake Madden〕；由(you)馬登(deng)水(shui)壩(ba)攔(lan)蓄而(er)成)，面(mian)積425平(ping)方(fang)公(gong)里(164平(ping)方(fang)哩(li))，水(shui)深14～26米(mi)(mi)(mi)(46～85英(ying)(ying)尺(chi))不等，至(zhi)(zhi)甘(gan)博(bo)阿(Gamboa)長約(yue)(yue)37公(gong)里(23哩(li))。切穿大陸分水(shui)嶺的蓋拉(la)德人工渠(Gaillard Cut, 又(you)名庫萊布(bu)拉(la)水(shui)道(dao)(dao)〔Culebra Cut〕)就是(shi)從(cong)甘(gan)博(bo)阿開始(shi)的。這條(tiao)人工渠平(ping)均水(shui)深約(yue)(yue)13米(mi)(mi)(mi)(43英(ying)(ying)尺(chi))，延(yan)伸約(yue)(yue)13公(gong)里(8哩(li))至(zhi)(zhi)佩德羅米(mi)(mi)(mi)格(ge)爾水(shui)閘(zha)(zha)(Pedro Miguel Locks)。佩德羅米(mi)(mi)(mi)格(ge)爾水(shui)閘(zha)(zha)將船只(zhi)降低9米(mi)(mi)(mi)(30哩(li))，進(jin)入高于(yu)海平(ping)面(mian)16米(mi)(mi)(mi)(52英(ying)(ying)尺(chi))的米(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛(luo)雷(lei)斯(si)湖(hu)(hu)(Miraflores Lake)。船只(zhi)通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)一條(tiao)長約(yue)(yue)2公(gong)里(1哩(li))的水(shui)道(dao)(dao)，在(zai)米(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛(luo)雷(lei)斯(si)由(you)兩(liang)級水(shui)閘(zha)(zha)降低至(zhi)(zhi)海平(ping)面(mian)。運河(he)(he)的最后一段是(shi)挖掘而(er)成的進(jin)口(kou)航道(dao)(dao)，長約(yue)(yue)11公(gong)里(7哩(li))，船只(zhi)經此進(jin)入太平(ping)洋(yang)(yang)。運河(he)(he)全程的底寬(kuan)至(zhi)(zhi)少150米(mi)(mi)(mi)(500英(ying)(ying)尺(chi))；在(zai)加(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)湖(hu)(hu)，航道(dao)(dao)的寬(kuan)度不等，介(jie)于(yu)150米(mi)(mi)(mi)(500英(ying)(ying)尺(chi))至(zhi)(zhi)300米(mi)(mi)(mi)(1,000英(ying)(ying)尺(chi))之(zhi)間，而(er)在(zai)米(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛(luo)雷(lei)斯(si)湖(hu)(hu)段航道(dao)(dao)寬(kuan)度為225米(mi)(mi)(mi)(740英(ying)(ying)尺(chi))。

水閘

運(yun)河的(de)(de)(de)(de)水(shui)閘(zha)(zha)靠加通湖(hu)(hu)、阿拉胡(hu)埃拉湖(hu)(hu)和(he)米(mi)(mi)拉弗洛雷(lei)斯湖(hu)(hu)等各湖(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)重力水(shui)流運(yun)作，這些湖(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)水(shui)是由查(cha)格雷(lei)斯河及其他幾(ji)條河流入的(de)(de)(de)(de)。各水(shui)閘(zha)(zha)的(de)(de)(de)(de)長(chang)度(du)、寬(kuan)度(du)和(he)深(shen)度(du)均一致(zhi)。每組(zu)水(shui)閘(zha)(zha)都是成對(dui)的(de)(de)(de)(de)，船只可以雙向同時通過。每一座閘(zha)(zha)門(men)有兩(liang)扇，寬(kuan)20米(mi)(mi)(65英(ying)尺(chi))，厚(hou)2米(mi)(mi)(6.5英(ying)尺(chi))，固(gu)定在(zai)鉸(jiao)鏈(lian)上(shang)。門(men)的(de)(de)(de)(de)高度(du)為14～25米(mi)(mi)(46～ 82英(ying)尺(chi))不等；門(men)扇由安裝在(zai)閘(zha)(zha)墻凹處的(de)(de)(de)(de)電動機驅動。門(men)扇的(de)(de)(de)(de)開合則(ze)由坐落在(zai)成對(dui)船閘(zha)(zha)閘(zha)(zha)墻上(shang)的(de)(de)(de)(de)控制塔(ta)(ta)操(cao)控，閘(zha)(zha)室(shi)的(de)(de)(de)(de)充水(shui)和(he)放水(shui)也由控制塔(ta)(ta)操(cao)控。閘(zha)(zha)室(shi)長(chang)300米(mi)(mi)(1,000英(ying)尺(chi))，寬(kuan)33米(mi)(mi)(110英(ying)尺(chi))，深(shen)12米(mi)(mi)(40英(ying)尺(chi))。

稍大的(de)(de)船(chuan)只(zhi)須靠運(yun)行(xing)于(yu)閘(zha)壁(bi)頂部齒軌上的(de)(de)電動機(ji)車牽(qian)引通過(guo)(guo)水(shui)閘(zha)。船(chuan)只(zhi)在(zai)進(jin)入(ru)水(shui)閘(zha)之前，必(bi)須經過(guo)(guo)一(yi)(yi)(yi)(yi)道(dao)在(zai)入(ru)口兩壁(bi)間拉直的(de)(de)防(fang)護鏈(lian)。如果一(yi)(yi)(yi)(yi)切(qie)進(jin)行(xing)得(de)恰當無誤，防(fang)護鏈(lian)就會落入(ru)水(shui)道(dao)底部的(de)(de)凹槽內。萬一(yi)(yi)(yi)(yi)船(chuan)只(zhi)行(xing)駛(shi)太(tai)快，為安全(quan)起(qi)見，防(fang)護鏈(lian)就會張緊，于(yu)是船(chuan)只(zhi)就會撞(zhuang)上防(fang)護鏈(lian)。此時，由閘(zha)壁(bi)上的(de)(de)液壓裝(zhuang)置控制(zhi)的(de)(de)防(fang)護鏈(lian)會自動松開(kai)，慢慢放出(chu)(chu)，直到把(ba)船(chuan)只(zhi)攔(lan)截(jie)停住。如果船(chuan)只(zhi)脫出(chu)(chu)了牽(qian)引機(ji)車的(de)(de)牽(qian)引，沖破(po)防(fang)護鏈(lian)，越(yue)過(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)道(dao)門(men)，15米(50英尺(chi))外的(de)(de)第(di)二道(dao)門(men)就會保(bao)護水(shui)閘(zha)，阻止船(chuan)只(zhi)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步向前。

防波堤

在兩邊(bian)海洋的(de)(de)(de)運(yun)(yun)河(he)入(ru)口(kou)航道(dao)附近(jin)都(dou)筑(zhu)有(you)很長的(de)(de)(de)防(fang)(fang)波(bo)(bo)堤。利蒙(meng)灣的(de)(de)(de)東、西兩面都(dou)有(you)防(fang)(fang)波(bo)(bo)堤；西面的(de)(de)(de)防(fang)(fang)波(bo)(bo)堤保護港口(kou)不受大風(gale)侵(qin)襲(xi)，而東面的(de)(de)(de)防(fang)(fang)波(bo)(bo)堤則是為了減少運(yun)(yun)河(he)航道(dao)的(de)(de)(de)淤積。在太平洋這邊(bian)，自巴爾(er)博亞到3座小島(瑙(nao)斯〔Naos〕、佩里科(ke)〔Perico〕和弗(fu)拉明哥(ge)〔Flamenco〕)筑(zhu)有(you)堤道(dao)，使得(de)從巴拿馬(ma)城淺水港口(kou)流(liu)入(ru)運(yun)(yun)河(he)航道(dao)的(de)(de)(de)帶有(you)軟物質(zhi)的(de)(de)(de)橫流(liu)改變(bian)方向。

航運

通航

通過(guo)運河(he)的每艘船(chuan)(chuan)只都有(you)一(yi)名或幾名領航員領航，他(ta)們一(yi)直待在(zai)船(chuan)(chuan)上直到船(chuan)(chuan)只離開運河(he)終點。連(lian)同(tong)(tong)等候的時(shi)(shi)(shi)間船(chuan)(chuan)只可能(neng)需要(yao)花15～20個(ge)小時(shi)(shi)(shi)才能(neng)順(shun)利通過(guo)運河(he)。船(chuan)(chuan)只一(yi)旦獲準通行(xing)(xing)時(shi)(shi)(shi)，其從(cong)深水到深水的平(ping)均通過(guo)時(shi)(shi)(shi)間約為(wei)9個(ge)小時(shi)(shi)(shi)。蓋拉德人工渠在(zai)不進行(xing)(xing)疏浚(jun)的時(shi)(shi)(shi)候，一(yi)般可雙向通行(xing)(xing)。雖然在(zai)每次(ci)船(chuan)(chuan)只通過(guo)時(shi)(shi)(shi)都免不了會流失(shi)大量(liang)的水，但巴拿馬的豐富(fu)降水量(liang)可維持正常的運作。為(wei)節約用(yong)水，同(tong)(tong)一(yi)航向的船(chuan)(chuan)只，只要(yao)其大小容許，就可同(tong)(tong)時(shi)(shi)(shi)一(yi)起通過(guo)兩艘或多艘船(chuan)(chuan)只。

每艘(sou)船(chuan)都有測量(liang)員登(deng)(deng)船(chuan)查驗載重(zhong)量(liang)并收取通(tong)行費。船(chuan)貨清單、船(chuan)照及其他證件均須呈驗并登(deng)(deng)記。沿(yan)著航線各點都有自動海洋交通(tong)運輸控制(zhi)系(xi)統安排并監(jian)控船(chuan)只通(tong)過。

允許(xu)通過巴拿馬(ma)運河的(de)船舶的(de)最大尺寸(cun)是：

長度：

總長（包括突起部(bu)）：950英尺(chi)（289.56米）

例外：集裝箱(xiang)船和(he)客船：965英(ying)尺（294.13米）

拖船(chuan)駁(bo)船(chuan)組合，硬性連接：總長900英尺(chi)（274.32米）

其他非自(zi)推進的船(chuan)只-拖船(chuan)的組合：總長850英(ying)尺（259.08米(mi)）

寬度（船幅）：

船殼板(ban)的外表面寬度：106英尺(chi)（32.31米(mi)）

一(yi)般例(li)外：當在熱帶(dai)淡(dan)水中(zhong)吃水小于37英尺（11.3米(mi)(mi)）時(shi)，107英尺（32.61米(mi)(mi)）。

深度（吃水）：

在(zai)熱帶淡水中：39.5英尺（12.04米）

運河管理局用Gatun湖(hu)的(de)淡水(shui)作(zuo)為(wei)參考。水(shui)的(de)鹽度(du)和溫度(du)的(de)影響(xiang)它的(de)密度(du)，從而影響(xiang)船舶(bo)的(de)吃(chi)水(shui)深度(du)。在異常干燥的(de)季節，Gatun湖(hu)的(de)水(shui)位低的(de)時候，允許的(de)最大吃(chi)水(shui)可能(neng)會減少。

高限：

從水線到船的最高點：190英尺(chi)（57.91米）

該(gai)限制(zhi)也適用于運河南(nan)口的巴(ba)爾(er)(er)博亞港。例外：在巴(ba)爾(er)(er)博亞低水位通過時，205英尺(chi)（62.5米）也可通過。

通常所有(you)的例(li)外都必須在特別申請(qing)和(he)調查后批準，并且(qie)受到限制(zhi)。

載重：

巴(ba)拿馬級的貨(huo)輪(lun)通常(chang)可(ke)以載(zai)重(zhong)65,000-80,000噸，但由于運(yun)河的吃水限(xian)度，其最大載(zai)貨(huo)量將限(xian)制在約52,500噸，其余貨(huo)物(wu)將轉運(yun)。.

有史以來最(zui)(zui)長(chang)的(de)通過巴拿馬運河的(de)船舶(bo)，是圣胡安勘探者號(hao)(hao)（the San Juan Prospector，現名Marcona Prospector）礦石散裝油船，長(chang)973英(ying)尺(chi)(chi)(chi)（296.57米），寬106英(ying)尺(chi)(chi)(chi)（32.31米）；最(zui)(zui)寬的(de)是兩艘(sou)北卡羅萊(lai)納州級(ji)戰艦(jian)“北卡羅萊(lai)納”號(hao)(hao)（BB-55）“和(he)華盛頓”號(hao)(hao)（BB-56），寬108英(ying)尺(chi)(chi)(chi)（32.92米）。

維護

在熱(re)帶氣候條(tiao)件下，運(yun)河及(ji)其有關設施均須(xu)不(bu)斷(duan)地進行維護以(yi)(yi)保(bao)持暢通。維護工(gong)作包括疏(shu)浚航(hang)道(dao)、水(shui)閘定期檢(jian)修，以(yi)(yi)及(ji)機器的(de)修理和(he)更換。由于降(jiang)雨量大(da)和(he)土質疏(shu)松，蓋(gai)拉(la)德(de)人(ren)工(gong)渠兩(liang)(liang)(liang)岸(an)山丘的(de)坍塌(ta)一直(zhi)是運(yun)河建成以(yi)(yi)來時常發(fa)生(sheng)的(de)問(wen)題(ti)。因而必須(xu)經常采取防護和(he)補救措(cuo)施以(yi)(yi)保(bao)持航(hang)道(dao)暢通，并且定出加固兩(liang)(liang)(liang)岸(an)的(de)計(ji)劃，將雨水(shui)引向別處(chu)以(yi)(yi)免破壞山坡。自1970年代以(yi)(yi)來曾發(fa)生(sheng)過兩(liang)(liang)(liang)起(qi)嚴重坍塌(ta)，第一次在1974年，第二次在1986年；在兩(liang)(liang)(liang)次山崩期間，坍塌(ta)地段都有一段時期只能單向通航(hang)。

另一個威脅運(yun)河(he)(he)的(de)(de)嚴重(zhong)問題是(shi)集(ji)水區的(de)(de)各(ge)條(tiao)河(he)(he)川與溪流(乃(nai)至運(yun)河(he)(he)本身)的(de)(de)淤積和(he)沈淀速度加(jia)快(kuai)。這種惡(e)化情況的(de)(de)發(fa)生(sheng)是(shi)由(you)于(yu)當地四處遷徙的(de)(de)農民所采行的(de)(de)刀耕火(huo)種農業耕作方法所致。1950年代(dai)早期(qi)運(yun)河(he)(he)集(ji)水區的(de)(de)林木還很茂(mao)密(mi)，但(dan)是(shi)到了1970年代(dai)晚期(qi)，就減少了近70%。美國和(he)巴拿馬政府均曾采取各(ge)種控制(zhi)水土流失的(de)(de)措施(shi)。

貿易

通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)巴拿馬運(yun)河的(de)(de)交通(tong)(tong)(tong)流量(liang)(liang)是世界貿易的(de)(de)晴雨表，世界經(jing)濟(ji)繁(fan)榮時(shi)交通(tong)(tong)(tong)量(liang)(liang)就(jiu)會上升(sheng)，經(jing)濟(ji)不景氣時(shi)就(jiu)會下降。1916年(nian)(nian)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)船(chuan)只(zhi)807艘是最低(di)的(de)(de)，1970年(nian)(nian)交通(tong)(tong)(tong)量(liang)(liang)上升(sheng)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)各類(lei)船(chuan)只(zhi)高(gao)達15,523艘。當年(nian)(nian)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)運(yun)河的(de)(de)貨(huo)物超(chao)過(guo)(guo)1.346億公噸(1.325億長噸)。其(qi)后，每年(nian)(nian)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)的(de)(de)船(chuan)只(zhi)數雖有所減少，但由于船(chuan)舶平均噸位加大，載(zai)運(yun)的(de)(de)貨(huo)物比以往還多。

在運河的國際交通中，美國東海岸與(yu)東亞之間的貿易(yi)居于最主要(yao)地位(wei)。通過運河的主要(yao)商品(pin)種類是汽車(che)、石油(you)產品(pin)、谷物(wu)，以及(ji)煤和焦炭。

管理

巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河管(guan)理(li)局(ju)負責運(yun)(yun)河的(de)行政、營運(yun)(yun)、保(bao)護(hu)、維修以(yi)及巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河的(de)現代(dai)化。巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河管(guan)理(li)局(ju)是根據巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)憲法(fa)修正(zheng)案成立的(de)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)政府自(zi)治機構，1999年12月31日正(zheng)午從美國巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)共同組成的(de)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河委員會手中(zhong)接過運(yun)(yun)河的(de)管(guan)理(li)權。巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河管(guan)理(li)局(ju)的(de)一項重要職責是對巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河集水區(qu)的(de)水資源(yuan)的(de)管(guan)理(li)、維持和保(bao)護(hu)。集水區(qu)對運(yun)(yun)河的(de)運(yun)(yun)作(zuo)至關(guan)重要，并且還供水給運(yun)(yun)河航線(xian)兩(liang)端的(de)城市。

巴拿馬運河管(guan)理局(ju)由(you)一個董(dong)事(shi)會(hui)領導。董(dong)事(shi)會(hui)由(you)11名(ming)董(dong)事(shi)組(zu)成。董(dong)事(shi)長(chang)具有(you)主(zhu)管(guan)運河事(shi)務的部長(chang)級地位，由(you)共(gong)和國總(zong)(zong)統(tong)遴選(xuan)任(ren)命。董(dong)事(shi)中，1名(ming)由(you)政府的立法部門指派，其余(yu)9名(ming)由(you)總(zong)(zong)統(tong)征(zheng)得內閣會(hui)議(yi)同意后任(ren)命。董(dong)事(shi)的任(ren)命須經立法議(yi)會(hui)絕對多數(shu)通過批(pi)準。

通行費

在美(mei)國(guo)管理(li)時期，運河通(tong)行費(fei)的(de)(de)(de)(de)費(fei)率是按(an)維護和營運的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)計算的(de)(de)(de)(de)，因而運河的(de)(de)(de)(de)經費(fei)是自籌的(de)(de)(de)(de)。每次(ci)通(tong)行收取的(de)(de)(de)(de)費(fei)用根據船(chuan)舶(bo)裝貨或載客(ke)的(de)(de)(de)(de)容量計算。1914年(nian)設定的(de)(de)(de)(de)費(fei)率實際上一(yi)直沒(mei)變，持續60年(nian)之久(jiu)。1973年(nian)運河的(de)(de)(de)(de)經營第一(yi)次(ci)虧損，1974年(nian)第一(yi)次(ci)調高幾項費(fei)率。

傳統上，貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)都裝(zhuang)在(zai)甲板之下，通行費(fei)是按倉內所(suo)載貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)計算。然而，由于船舶設計的(de)(de)(de)改(gai)變(bian)，以(yi)(yi)及(ji)廣泛以(yi)(yi)貨(huo)(huo)(huo)(huo)柜(ju)運(yun)送貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)，所(suo)以(yi)(yi)一大部分(fen)裝(zhuang)載貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)是在(zai)甲板上。通過運(yun)河的(de)(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)柜(ju)貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)量僅次于谷物(wu)和石(shi)油產品的(de)(de)(de)裝(zhuang)運(yun)。這(zhe)些變(bian)化導(dao)致計量規則的(de)(de)(de)改(gai)變(bian)和制定(ding)甲板上貨(huo)(huo)(huo)(huo)柜(ju)箱容量通行費(fei)的(de)(de)(de)估定(ding)辦(ban)法(fa)。在(zai)巴拿馬運(yun)河委員(yuan)會的(de)(de)(de)領導(dao)下，巴拿馬運(yun)河管理(li)局批準了在(zai)計量規章(zhang)上的(de)(de)(de)類(lei)似改(gai)變(bian)，并在(zai)運(yun)河移交(jiao)之后仍然保(bao)持(chi)美國(guo)管理(li)時期的(de)(de)(de)通行費(fei)費(fei)率。

從收取的通(tong)行(xing)費中，巴拿馬(ma)運(yun)河(he)管理局必(bi)須(xu)繳(jiao)納(na)給巴拿馬(ma)國(guo)庫年(nian)度(du)稅費。在繳(jiao)納(na)年(nian)度(du)稅費并付(fu)出運(yun)河(he)的營(ying)運(yun)與維護開(kai)支后，所有的盈余也都全部上繳(jiao)國(guo)庫。

作用

1914年(nian)8月15日巴拿馬運(yun)河正式通航，極(ji)大(da)地縮(suo)短(duan)了美(mei)(mei)國東西海岸間(jian)的航程，比繞合恩角縮(suo)短(duan)了1萬(wan)4千8百公里。在(zai)第二次世界大(da)戰期(qi)間(jian)美(mei)(mei)國利用運(yun)河將(jiang)航空母(mu)艦(jian)(jian)(jian)送去補(bu)充幾乎被毀(hui)滅(mie)的太平洋艦(jian)(jian)(jian)隊(dui)。航空母(mu)艦(jian)(jian)(jian)雖然能夠通過運(yun)河，但是需(xu)要(yao)先拆除航標，騰出航道。

運河文化

96周年

2010年(nian)(nian)8月15日(ri)，連(lian)接兩(liang)大洋(yang)的巴拿馬(ma)運(yun)河(he)在擴建中迎(ying)來96周年(nian)(nian)。到(dao)2014年(nian)(nian)擴建結(jie)束通航100周年(nian)(nian)時(shi)國(guo)家(jia)的運(yun)河(he)收入將增加一(yi)倍，成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)的三大經濟(ji)支柱之一(yi)。

廣告口號

A man a plan a canal Panama . 發現(xian)特(te)別之(zhi)處了嗎？從右到左念，居然(ran)也是一樣的喔！

擴建

巴(ba)拿馬(ma)人接管(guan)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)后采取了一(yi)系列技術(shu)和管(guan)理辦法(fa)，運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的運(yun)(yun)(yun)(yun)營效率大(da)大(da)提高。但隨著全球(qiu)經濟(ji)的發(fa)展，世界貿易活動以及貨運(yun)(yun)(yun)(yun)量的大(da)幅增(zeng)加，越來越多的超大(da)型船(chuan)只投入運(yun)(yun)(yun)(yun)營，巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)現有通航條件已(yi)不(bu)能適(shi)應(ying)發(fa)展的需要。巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)船(chuan)閘只有304.8米長、33.53米寬、12.55米深，只能允(yun)許巴(ba)拿馬(ma)型船(chuan)在幾乎(hu)貼著墻壁的情況(kuang)下(xia)通過，超巴(ba)拿馬(ma)型船(chuan)則必須繞走南美洲(zhou)的合恩(en)角。

為(wei)使巴拿馬(ma)運河(he)(he)順(shun)應(ying)時代的發展，巴拿馬(ma)政府于2006年4月(yue)24日正式提出(chu)了總(zong)投資為(wei)52.2億美元的運河(he)(he)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)(jian)計劃，并于同年10月(yue)就運河(he)(he)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)(jian)舉行全民公投。公投結果顯(xian)示，超過(guo)78%的投票(piao)者支(zhi)持運河(he)(he)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)(jian)，運河(he)(he)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)(jian)計劃獲得(de)通過(guo)。

根據擴建(jian)(jian)計劃(hua)，巴拿馬(ma)將(jiang)在運(yun)(yun)河(he)的(de)兩(liang)端各(ge)修建(jian)(jian)一個三級提升(sheng)的(de)船(chuan)(chuan)閘和配套設施。新(xin)建(jian)(jian)船(chuan)(chuan)閘的(de)寬度為55米(mi)，長度為427米(mi)，可以讓超巴拿馬(ma)級船(chuan)(chuan)只(zhi)通(tong)過。運(yun)(yun)河(he)擴建(jian)(jian)資金的(de)大部分將(jiang)通(tong)過收取運(yun)(yun)河(he)通(tong)行(xing)費(fei)來籌(chou)集。運(yun)(yun)河(he)擴建(jian)(jian)后(hou)，每年將(jiang)有(you)1.7萬艘船(chuan)(chuan)只(zhi)從這里通(tong)過，運(yun)(yun)河(he)的(de)貨物年通(tong)過量(liang)也(ye)將(jiang)從如今的(de)3億噸增加到6億噸。

2007年(nian)9月(yue)3日，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)(he)擴建(jian)工程正(zheng)式開工。人民網2010年(nian)8月(yue)15日電，據來(lai)自巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬城的消息，連(lian)接兩大(da)洋的巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)(he)在擴建(jian)中(zhong)迎來(lai)96周年(nian)。根(gen)據計劃，整(zheng)個擴建(jian)工程將于2014年(nian)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)(he)建(jian)成100周年(nian)時竣工。最終巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)(he)拓寬工程于2016年(nian)6月(yue)結束(shu)。

待到巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)(he)紀念通(tong)(tong)航100周年(nian)之時，長427米(mi)、寬55米(mi)、深18.3米(mi)的第三(san)套船閘將建(jian)(jian)成，整(zheng)個巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)(he)擴建(jian)(jian)工程也將完工。屆時，超(chao)巴(ba)拿馬(ma)型船和軍艦可輕松通(tong)(tong)過巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)(he)，運(yun)河(he)(he)貨物年(nian)通(tong)(tong)過量(liang)也將從(cong)如今的3億噸增加至(zhi)6億噸。巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)(he)承擔(dan)著全世(shi)界5%的貿(mao)易(yi)貨運(yun)。中國是巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)(he)的第二大用戶。

新運河

隨著世(shi)(shi)界(jie)經貿(mao)(mao)交流的(de)擴大、海上運(yun)輸日益繁忙(mang)、造船(chuan)(chuan)技術的(de)發(fa)展，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河已難以滿足當今(jin)海運(yun)要求。每年(nian)都有成百上千艘(sou)各(ge)國船(chuan)(chuan)只因噸(dun)位(wei)大而(er)不(bu)(bu)能從運(yun)河通(tong)過。開鑿一條(tiao)連接(jie)大西洋、太平洋新(xin)運(yun)河的(de)設想便應運(yun)而(er)生。巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河承(cheng)擔著全(quan)世(shi)(shi)界(jie)5%的(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)貨運(yun)量，美國與亞洲之間貿(mao)(mao)易(yi)(yi)貨運(yun)量的(de)23%都需(xu)要通(tong)過這(zhe)條(tiao)運(yun)河。但(dan)由于設計老(lao)舊，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河在某種程度上已經成為現代海運(yun)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)發(fa)展瓶頸。它(ta)至今(jin)仍然延用100多年(nian)前的(de)設計，僅可(ke)以通(tong)航7.6萬噸(dun)級的(de)貨輪，已經遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)不(bu)(bu)能滿足現代海運(yun)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)需(xu)要。許多不(bu)(bu)符合“巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河”標準的(de)貨輪不(bu)(bu)得不(bu)(bu)去(qu)繞行合恩(en)角。正是看到了跨(kua)洋海運(yun)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)巨(ju)大潛(qian)力(li)，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)的(de)周邊(bian)國家紛(fen)紛(fen)開始(shi)尋求修(xiu)建巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河的(de)替代工程。

1982年(nian)，美國、日本(ben)和巴(ba)拿(na)馬三(san)國經過協商，成立了(le)一(yi)個(ge)“開(kai)(kai)鑿大(da)西(xi)洋(yang)—太平(ping)洋(yang)國際海洋(yang)運(yun)河(he)(he)可(ke)(ke)行性(xing)調(diao)查委(wei)員會”，著手進行開(kai)(kai)鑿新(xin)運(yun)河(he)(he)的計劃(hua)工作。1985年(nian)9月10日，三(san)國政府又在巴(ba)拿(na)馬城正式成立了(le)“開(kai)(kai)鑿運(yun)河(he)(he)三(san)邊委(wei)員會”，致力于(yu)聯合開(kai)(kai)鑿第二條運(yun)河(he)(he)的籌備工作。經過近2年(nian)調(diao)查，“三(san)邊委(wei)員會”已從墨西(xi)哥到哥倫(lun)比(bi)亞之間可(ke)(ke)供(gong)選擇的幾十條新(xin)運(yun)河(he)(he)線路中(zhong)篩選出4條，再從中(zhong)選出最佳一(yi)條，即(ji)位于(yu)現巴(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)(he)以西(xi)15公(gong)里(li)(li)至20公(gong)里(li)(li)處，從太平(ping)洋(yang)一(yi)側(ce)(ce)的凱米(mi)托港到大(da)西(xi)洋(yang)一(yi)側(ce)(ce)的拉加(jia)爾(er)托港。新(xin)運(yun)河(he)(he)全長100公(gong)里(li)(li)，開(kai)(kai)挖(wa)深(shen)度擬(ni)為現運(yun)河(he)(he)的2.5倍，落潮時(shi)水深(shen)30米(mi)，可(ke)(ke)通航30萬噸級(ji)巨(ju)輪，漲潮時(shi)水深(shen)40米(mi)。這將是一(yi)項(xiang)舉世罕見的宏大(da)工程，僅土(tu)方需挖(wa)10億立方米(mi)，總耗資額高達200億美元，整(zheng)個(ge)工程至少需要14年(nian)時(shi)間。

除日(ri)本、美國(guo)(guo)、巴拿(na)馬(ma)外，英國(guo)(guo)、德(de)國(guo)(guo)(原聯(lian)邦德(de)國(guo)(guo))、澳大(da)利(li)亞、加拿(na)大(da)和法國(guo)(guo)也報名(ming)參加這一(yi)(yi)(yi)工程。其中，日(ri)、美兩國(guo)(guo)將負責總工程費(fei)用(yong)的70%，余下的由其他國(guo)(guo)家承擔。如果一(yi)(yi)(yi)切順利(li)，到21世(shi)紀初，一(yi)(yi)(yi)條新(xin)巴拿(na)馬(ma)運河將橫亙于中美洲地峽之間(jian)，把太平洋大(da)西洋更加緊(jin)密(mi)地聯(lian)系在一(yi)(yi)(yi)起，為人(ren)類(lei)做出更大(da)貢獻。