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湖南(nan)南(nan)山國家公園動植(zhi)物資源豐富，且具有十分(fen)珍稀性，保護價值非常高(gao)。
一(yi) 、植物區系(xi)起(qi)源古老，是生(sheng)物物種遺(yi)傳基因資(zi)源的天然博物館，生(sheng)物多樣性非(fei)常豐富。
公園位于中國南北東(dong)西植(zhi)被(bei)帶的(de)(de)(de)(de)交匯地(di)區(qu)(qu)、華(hua)中華(hua)東(dong)華(hua)南植(zhi)物(wu)區(qu)(qu)系的(de)(de)(de)(de)過(guo)渡(du)地(di)帶。具(ju)有(you)(you)典型(xing)的(de)(de)(de)(de)南嶺(ling)山地(di)區(qu)(qu)域特(te)征,同時(shi)又具(ju)有(you)(you)極豐富的(de)(de)(de)(de)熱帶區(qu)(qu)系成分(fen)和黔(qian)滇植(zhi)物(wu)區(qu)(qu)系成分(fen)，保存(cun)有(you)(you)大片(pian)常(chang)綠(lv)闊葉(xie)林或常(chang)綠(lv)落葉(xie)闊葉(xie)混交林。區(qu)(qu)內保存(cun)有(you)(you)湖南面積大的(de)(de)(de)(de)原生亮葉(xie)水青(qing)岡(gang)群落，是國家(jia)一級保護植(zhi)物(wu)——資源(yuan)冷(leng)杉的(de)(de)(de)(de)模式產地(di)。公園內屬國家(jia)一類保護植(zhi)物(wu)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)資源(yuan)冷(leng)杉、南方紅豆杉、銀杏、伯樂樹、銀杉、水杉6種(zhong);二(er)類保護植(zhi)物(wu)有(you)(you)半楓荷、杜仲、閩楠、樟樹、野大豆、花櫚木、翅莢木、紅椿、喜(xi)樹、金蕎麥等22種(zhong)。
二(er)、罕見(jian)的山頂濕地——十萬古田濕地，是我國(guo)南方重要的“生物(wu)種質(zhi)資源庫(ku)”。
公(gong)園擁(yong)有一處天然(ran)濕(shi)(shi)地——十萬古(gu)田濕(shi)(shi)地，具有低(di)等苔(tai)蘚，草本、木本植物沼(zhao)澤的完整演替系列的濕(shi)(shi)地，是我國南方重要的“生物種質資源庫”。
三 、重要(yao)的(de)(de)候鳥(niao)(niao)遷(qian)(qian)(qian)徙(xi)(xi)通道。城(cheng)步是東亞(ya)(ya)——澳(ao)(ao)大(da)(da)利亞(ya)(ya)鳥(niao)(niao)類遷(qian)(qian)(qian)徙(xi)(xi)通道，每年有(you)(you)大(da)(da)量遷(qian)(qian)(qian)徙(xi)(xi)的(de)(de)候鳥(niao)(niao)在(zai)此(ci)停(ting)留歇息(xi)和覓食(shi)。城(cheng)步縣也是湖南(nan)省“省鳥(niao)(niao)”——紅嘴相思鳥(niao)(niao)集(ji)中(zhong)分(fen)布地(di)試點(dian)區內野生(sheng)(sheng)植物(wu)資源豐(feng)富，有(you)(you)265科943屬2435種(zhong)(含變(bian)(bian)種(zhong)及變(bian)(bian)型)，公園內野生(sheng)(sheng)動物(wu)有(you)(you)199科790屬1158種(zhong)，屬國家一類保(bao)護(hu)珍貴動物(wu)的(de)(de)有(you)(you)白頸長(chang)尾雉、云(yun)豹、林麝、穿山甲等5種(zhong);屬于國家二(er)類保(bao)護(hu)動物(wu)的(de)(de)有(you)(you)大(da)(da)鯢、虎紋蛙、鳳(feng)頭(tou)鵑隼(sun)、黑耳鳶、赤腹鷹、雀鷹、松雀鷹、日本松雀鷹、普(pu)通鵟等34種(zhong)。公園是東亞(ya)(ya)——澳(ao)(ao)大(da)(da)利亞(ya)(ya)的(de)(de)候鳥(niao)(niao)遷(qian)(qian)(qian)徙(xi)(xi)通道，每年有(you)(you)大(da)(da)量遷(qian)(qian)(qian)徙(xi)(xi)的(de)(de)候鳥(niao)(niao)在(zai)試點(dian)區內停(ting)歇和覓食(shi)，包括(kuo)中(zhong)日保(bao)護(hu)候鳥(niao)(niao)39種(zhong)、中(zhong)澳(ao)(ao)保(bao)護(hu)候鳥(niao)(niao)8種(zhong)等。
四、公(gong)(gong)園內(nei)西部擁有80平方公(gong)(gong)里(li)以上的(de)高(gao)海拔牧場，野生牧草(cao)種(zhong)類達(da)63科262種(zhong)，以絨毛(mao)草(cao)、劍茅草(cao)、絲(si)茅草(cao)、狼尾草(cao)等為(wei)主(zhu)，山頂(ding)坦如平地(di)(di)，其高(gao)山臺地(di)(di)地(di)(di)貌(mao)國內(nei)罕見，是非常獨(du)特(te)的(de)中國南(nan)方山地(di)(di)草(cao)甸(dian)生態系統。
湖南南山國(guo)(guo)家(jia)公園的(de)范圍(wei)，整合了南山國(guo)(guo)家(jia)風(feng)景(jing)名勝(sheng)區(qu)、金童山國(guo)(guo)家(jia)級自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)、兩江(jiang)峽谷國(guo)(guo)家(jia)森林公園、白云(yun)湖國(guo)(guo)家(jia)濕地(di)公園，白毛坪鄉、汀坪鄉部分(fen)具有保(bao)護(hu)價值的(de)區(qu)域(yu)(yu)，總面(mian)積619.14平方公里，約占(zhan)整個縣域(yu)(yu)面(mian)積的(de)四(si)分(fen)之一，集中分(fen)布在該縣南部山區(qu)。
2015年，國(guo)(guo)家(jia)(jia)全面開展國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園體制試點工作，公(gong)(gong)益性決(jue)定了(le)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園不(bu)以營(ying)利為目的(de)，這讓依靠門票收入維(wei)持運營(ying)的(de)景(jing)區(qu)觀望(wang)徘徊(huai)。而(er)城(cheng)步覺(jue)得城(cheng)步的(de)機會(hui)來了(le)，城(cheng)步坐擁四個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級保護地(di)，生物(wu)多樣性豐(feng)富，罕見(jian)的(de)山頂(ding)濕(shi)地(di)和(he)水域生態(tai)系，是(shi)重要的(de)珍稀動植(zhi)物(wu)保護地(di)和(he)種群繁殖地(di)。但是(shi)囿于偏(pian)僻的(de)地(di)理(li)位(wei)置(zhi)和(he)不(bu)便的(de)交通條件，旅游(you)發展一(yi)直(zhi)受到諸多掣肘。“國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園”的(de)金字招牌無(wu)疑將是(shi)城(cheng)步在眾多旅游(you)景(jing)區(qu)中(zhong)突圍的(de)契機。
2015年(nian)5月(yue)，城步(bu)(bu)苗族自治(zhi)縣正式(shi)向省(sheng)發改(gai)委提出申報(bao)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)試點(dian)(dian)區(qu)(qu)，同時，邀(yao)請來自全國(guo)的林業專家(jia)對城步(bu)(bu)生態資源進行考察，對城步(bu)(bu)資源進行整合，由國(guo)家(jia)林業局森林旅游(you)工(gong)程技術研究中(zhong)心編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)《湖南南山國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)試點(dian)(dian)區(qu)(qu)試點(dian)(dian)實施(shi)方(fang)案(an)》；2015年(nian)8月(yue)，省(sheng)發改(gai)委確立(li)推薦城步(bu)(bu)申報(bao)湖南省(sheng)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)試點(dian)(dian)區(qu)(qu)。2015年(nian)9月(yue)底，實施(shi)方(fang)案(an)完成并由省(sheng)發改(gai)委上報(bao)部(bu)門參(can)與評審(shen)。2016年(nian)8月(yue)2日，實施(shi)方(fang)案(an)獲(huo)部(bu)門審(shen)批通過，城步(bu)(bu)成為第一(yi)批國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)試點(dian)(dian)區(qu)(qu)。
相比于自(zi)然保(bao)護(hu)區(qu)，國家公園更強調保(bao)護(hu)和利用兼(jian)顧，大面積保(bao)護(hu)，小面積利用。自(zi)然保(bao)護(hu)區(qu)是生態系統發揮功能和保(bao)護(hu)生物多樣性的(de)(de)平臺，其景觀價(jia)值不一定高，而國家公園必(bi)須(xu)具有國家級的(de)(de)景觀價(jia)值。在管(guan)理(li)體(ti)制上，禁止狩獵(lie)、農耕、放牧、采(cai)礦和伐木，保(bao)護(hu)為(wei)主，公益性優先。
《湖南(nan)(nan)南(nan)(nan)山國家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)(yuan)體制試(shi)點區試(shi)點實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》借鑒了(le)國外國家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)(yuan)功能區劃分。湖南(nan)(nan)南(nan)(nan)山國家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)(yuan)分為嚴格保(bao)護區、生態保(bao)育區、公(gong)園(yuan)(yuan)游(you)憩區、傳統利用區。
嚴(yan)格保護(hu)區(qu)(qu)(qu)總(zong)面(mian)積213.64平方公里，包括金童山國家(jia)級(ji)自然保護(hu)區(qu)(qu)(qu)的(de)核心區(qu)(qu)(qu)、緩沖區(qu)(qu)(qu)和(he)部分實(shi)驗區(qu)(qu)(qu)；原(yuan)(yuan)南山國家(jia)級(ji)風景名勝區(qu)(qu)(qu)南山片(pian)(pian)區(qu)(qu)(qu)的(de)一(yi)級(ji)保護(hu)區(qu)(qu)(qu)、二(er)級(ji)保護(hu)區(qu)(qu)(qu)；原(yuan)(yuan)兩江峽谷國家(jia)森林公園(yuan)部分重點保護(hu)區(qu)(qu)(qu)；原(yuan)(yuan)白云(yun)湖國家(jia)濕地公園(yuan)十萬古田片(pian)(pian)區(qu)(qu)(qu)、新增區(qu)(qu)(qu)域的(de)山頂一(yi)線區(qu)(qu)(qu)域。這些(xie)地方原(yuan)(yuan)則上禁止(zhi)人(ren)類(lei)活動(dong)及機動(dong)車進(jin)入(ru)，因科研或資源保護(hu)需要(yao)的(de)須先得到(dao)試點區(qu)(qu)(qu)管理局的(de)同意；禁止(zhi)建設任何(he)建筑(zhu)物(wu)、構筑(zhu)物(wu)、生(sheng)產經營設施(shi)等，原(yuan)(yuan)有旅(lv)游開發項目逐(zhu)步外遷。
生(sheng)態(tai)保(bao)育區(qu)總(zong)面積344.09平方公里，只(zhi)允許建(jian)設資(zi)源保(bao)護、科(ke)研監(jian)測類建(jian)筑(zhu)物(wu)、構筑(zhu)物(wu)、設施(shi)，現(xian)有與保(bao)護無關設施(shi)應有計(ji)劃遷出。
公(gong)園游(you)憩(qi)(qi)區總(zong)面(mian)積18.32平方公(gong)里，其作(zuo)為大眾游(you)憩(qi)(qi)的主(zhu)要展示區域，在滿足環境承(cheng)載力(li)、不破(po)壞自(zi)然資源等(deng)(deng)條(tiao)件下(xia)，允許(xu)機動車進入，適度(du)開展觀(guan)光娛樂(le)、游(you)憩(qi)(qi)休閑、餐(can)飲住宿等(deng)(deng)旅游(you)服務。
傳統利(li)用區總面積59.89平方公(gong)里，其結合國(guo)家公(gong)園資源保護與游憩發展的(de)目標(biao)，引導試點區內居民可持續利(li)用自然資源來(lai)生產生活(huo)，控(kong)制區內的(de)民居建設及風貌。
此外(wai)，對于資(zi)源保護無關(guan)的(de)大型設施將進一步限制(zhi)，在(zai)試點(dian)期(qi)間擬關(guan)停朝陽坪電(dian)站，同時停止規劃建設冷水溪(xi)電(dian)站；為降低南(nan)山風(feng)電(dian)場對候鳥遷徙的(de)影(ying)響，在(zai)候鳥遷徙期(qi)暫停試點(dian)區內的(de)風(feng)電(dian)設施的(de)運行，嚴格控制(zhi)新建風(feng)電(dian)設施；南(nan)山牧(mu)場與南(nan)山牧(mu)業公司現(xian)有人工(gong)草山10萬畝，現(xian)有奶(nai)(nai)牛約4000頭。為保持草原生態環境的(de)延續性(xing)和南(nan)方草原景觀的(de)特殊性(xing)，在(zai)試點(dian)期(qi)內需將控制(zhi)奶(nai)(nai)牛數量在(zai)4000頭以下，同時對放牧(mu)區域進一步限定。
213.64平方公里人(ren)類禁(jin)入
留給子孫后代最(zui)好的財富
湖南(nan)南(nan)山國家公園體(ti)制試點區整合了(le)(le)南(nan)山國家級(ji)風景名(ming)勝區、金童(tong)山國家級(ji)自然保(bao)護(hu)區、兩江峽谷國家森林公園、白云湖國家濕(shi)地公園共四(si)個國家級(ji)保(bao)護(hu)地，新(xin)增非(fei)保(bao)護(hu)地，形成了(le)(le)一(yi)個區域及(ji)一(yi)小塊(kuai)飛地，總面(mian)積344.09平方公里，只允許建設資源(yuan)保(bao)護(hu)、科研監測類建筑物(wu)、構筑物(wu)、設施，現有與保(bao)護(hu)無關設施應有計劃遷(qian)出。
公園(yuan)游憩(qi)區(qu)總面積18.32平方公里，其作為大眾游憩(qi)的(de)主要展示區(qu)域(yu)，在滿(man)足環境承載力、不破壞(huai)自然資源等條件(jian)下，允許機(ji)動車進入，適度開(kai)展觀光娛樂、游憩(qi)休閑、餐飲住宿(su)等旅游服務。
傳統利用(yong)區(qu)總(zong)面積59.89平(ping)方公里，其結合國(guo)家公園資(zi)源保護與游憩發(fa)展(zhan)的(de)目標，引導試點區(qu)內居(ju)民可持續利用(yong)自然資(zi)源來(lai)生產生活，控制區(qu)內的(de)民居(ju)建(jian)設及風貌。
此外，對(dui)于資(zi)源保護無關的大(da)型設施(shi)將進(jin)一步限(xian)制，在試點期間(jian)擬關停朝陽坪電(dian)站(zhan)，同(tong)時停止規劃(hua)建設冷(leng)水溪電(dian)站(zhan)；為(wei)(wei)降(jiang)低南(nan)山風電(dian)場(chang)對(dui)候(hou)鳥(niao)遷(qian)徙(xi)的影(ying)響，在候(hou)鳥(niao)遷(qian)徙(xi)期暫停試點區內的風電(dian)設施(shi)的運(yun)行，嚴格控(kong)制新建風電(dian)設施(shi)；南(nan)山牧(mu)(mu)場(chang)與(yu)南(nan)山牧(mu)(mu)業公司現有人工草山10萬畝，現有奶牛(niu)約4000頭(tou)。為(wei)(wei)保持草原生態環境的延(yan)續性和(he)南(nan)方草原景觀的特殊性，在試點期內需將控(kong)制奶牛(niu)數量在4000頭(tou)以(yi)下，同(tong)時對(dui)放牧(mu)(mu)區域(yu)進(jin)一步限(xian)定。
