1986 年11 月(yue)1 日(ri), 位于(yu)(yu)瑞士巴塞爾(er)附近施(shi)韋策哈(ha)勒( Schweizerhalle)的Sandoz 股份公司倉庫發生(sheng)火災, 在救(jiu)火過程中, 約有1 萬m3被有毒物(wu)料(liao)污(wu)染(ran)的消(xiao)防水流入萊(lai)茵河。這些污(wu)水順河而下, 萊(lai)茵河中的污(wu)染(ran)水波于(yu)(yu)11 月(yue)1 日(ri)清晨(chen)抵達(da)法國(guo)邊界, 11 月(yue)9日(ri)抵達(da)荷蘭邊界。施(shi)韋策哈(ha)勒火災嚴重(zhong)破壞(huai)了(le)萊(lai)茵河生(sheng)態系統, 并在較長時間內對萊(lai)茵河生(sheng)態系統產(chan)生(sheng)了(le)不良影響。
法國(guo)和(he)前(qian)西德的(de)一些(xie)報紙將萊茵(yin)(yin)河污(wu)染(ran)事(shi)件與印度博(bo)帕爾毒氣泄漏事(shi)件、前(qian)蘇聯的(de)切爾諾貝利(li)核電站爆炸事(shi)件相提并(bing)論。《科普知(zhi)識》總(zong)結了20世(shi)紀世(shi)界上發生的(de)聞名的(de)污(wu)染(ran)事(shi)故,萊茵(yin)(yin)河水污(wu)染(ran)事(shi)故被(bei)列為“六(liu)(liu)大污(wu)染(ran)事(shi)故”之六(liu)(liu)。
萊茵(yin)(yin)河是(shi)(shi)一條(tiao)著名的國(guo)際河流(liu),它發源于(yu)瑞士阿爾卑斯山圣哥達峰下,自南向北流(liu)經瑞士、列支(zhi)敦士登、奧地利、德國(guo)、法(fa)國(guo)和荷蘭等國(guo),于(yu)鹿特丹港附近注入北海。全長1360公里,流(liu)域面積22.4萬平方公里。自古以來萊茵(yin)(yin)河就是(shi)(shi)歐洲繁(fan)忙的水(shui)上通道,也是(shi)(shi)沿途幾個國(guo)家的飲用水(shui)源。
自19 世紀末期開始,隨著流(liu)域內人口的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)加和(he)工(gong)業的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan),萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)曾一度(du)成(cheng)了歐洲大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)水(shui)道,萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)質日(ri)益下(xia)降(jiang)。僅在德(de)國(guo)(guo)(guo)段就(jiu)有(you)(you)約300家(jia)工(gong)廠(chang)把大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)酸、漂液、染(ran)(ran)料、銅、鎘、汞、去污(wu)(wu)劑、殺蟲劑等(deng)上千種(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物傾入(ru)(ru)河(he)中(zhong)。此(ci)外,河(he)中(zhong)輪船排出的(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)(fei)油(you)、兩岸居(ju)民倒(dao)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)、廢(fei)(fei)渣以(yi)及(ji)(ji)農場的(de)(de)(de)(de)(de)化肥、農藥,使水(shui)質遭到嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。據估計,河(he)水(shui)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)各種(zhong)有(you)(you)害物質達1000種(zhong)以(yi)上。二戰以(yi)后(hou),萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)沿(yan)岸國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業急(ji)劇發展(zhan),環境管理(li)工(gong)作滯后(hou),造成(cheng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)不斷蔓延。從萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)上游經(jing)年(nian)沖下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)被污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)泥沙,全都積聚到了荷蘭(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)鹿特丹(dan)這個(ge)(ge)萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)下(xia)游的(de)(de)(de)(de)(de)港口。要(yao)排除這些被污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)泥沙,鹿特丹(dan)港口必須用船將其(qi)運走,而這需要(yao)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)資金投入(ru)(ru)。面臨生(sheng)態(tai)和(he)財政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)壓力(li),鹿特丹(dan)港被逼無奈,不得不做出反應。在荷蘭(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)倡(chang)議下(xia),萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)干流(liu)經(jing)過的(de)(de)(de)(de)(de)5個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)--瑞士、德(de)國(guo)(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)(guo)、盧森堡(bao)、荷蘭(lan),成(cheng)立了“保護萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)國(guo)(guo)(guo)際委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)”(International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution,以(yi)下(xia)簡稱“ICPR”)。委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)主席由(you)各成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)長輪流(liu)擔(dan)任。1963 年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)《保護萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)不受污(wu)(wu)染(ran)(ran)國(guo)(guo)(guo)際委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)伯(bo)爾尼公約》正(zheng)式確(que)立了委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律地位。該條(tiao)約第(di)2條(tiao)規(gui)定了委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)任務,即組織(zhi)有(you)(you)關(guan)萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物品種(zhong)、來源和(he)范圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)調研(yan),提(ti)出減(jian)少(shao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)適用方法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)建議以(yi)及(ji)(ji)準(zhun)備(bei)各參與國(guo)(guo)(guo)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)協議。委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)還(huan)可承擔(dan)沿(yan)岸各國(guo)(guo)(guo)共同(tong)委(wei)托(tuo)的(de)(de)(de)(de)(de)事務。據此(ci),在萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)事故發生(sheng)后(hou),委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)于1987 年(nian)承擔(dan)起了恢復萊(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)生(sheng)態(tai)環境的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作。
盡管在(zai)成(cheng)立之初,ICPR做(zuo)出了很大的(de)(de)(de)努力,但一開(kai)始的(de)(de)(de)工(gong)作并沒(mei)有取(qu)得顯著成(cheng)效。因(yin)為在(zai)二(er)戰后,歐洲大陸各國需要(yao)在(zai)廢墟上重新迅速建(jian)立起家園,發展(zhan)工(gong)業(ye)是頭(tou)等要(yao)事。而且(qie),對流域(yu)內的(de)(de)(de)9個國家來說萊茵(yin)河(he)的(de)(de)(de)重要(yao)性并不(bu)一樣,這9個國家的(de)(de)(de)經濟發展(zhan)水(shui)(shui)平也不(bu)一樣。因(yin)此(ci),到了70年(nian)代,萊茵(yin)河(he)的(de)(de)(de)污染程度進一步加劇,大量(liang)未經處理的(de)(de)(de)有機廢水(shui)(shui)傾入萊茵(yin)河(he),導致萊茵(yin)河(he)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)氧氣含量(liang)不(bu)斷降(jiang)低(di),生物(wu)物(wu)種減(jian)少,具(ju)代表性的(de)(de)(de)魚類——鮭魚開(kai)始死亡。專(zhuan)家認為“萊茵(yin)河(he)的(de)(de)(de)狀態近于昏迷”。
巴塞爾位于萊(lai)茵(yin)河(he)灣和德法兩國(guo)交界處(chu),是瑞士第二(er)大城市,也是瑞士的(de)化(hua)學(xue)工(gong)(gong)業(ye)中心,3大化(hua)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)都集(ji)中在巴塞爾。1986年11月1日深夜,位于瑞士巴塞爾市的(de)桑(sang)多茲(zi)(Sandoz)化(hua)學(xue)公(gong)司(si)的(de)一個化(hua)學(xue)品(pin)倉庫發生(sheng)火災,裝(zhuang)有約1250噸(dun)劇毒農藥的(de)鋼罐爆炸,硫、磷、汞等有毒物(wu)質(zhi)隨著大量的(de)滅火用水(shui)流(liu)入下水(shui)道(dao),排入萊(lai)茵(yin)河(he)。桑(sang)多茲(zi)公(gong)司(si)事后(hou)承認,共有1246噸(dun)各種化(hua)學(xue)品(pin)被撲火用水(shui)沖(chong)入萊(lai)茵(yin)河(he),其中包括824噸(dun)殺蟲劑(ji)、71噸(dun)除草劑(ji)、39噸(dun)除菌劑(ji)、4噸(dun)溶劑(ji)和12噸(dun)有機汞等。有毒物(wu)質(zhi)形成70公(gong)里(li)長(chang)的(de)微紅(hong)色飄帶向下游流(liu)去。翌日,化(hua)工(gong)(gong)廠用塑(su)料堵塞下水(shui)道(dao)。8天后(hou),塞子在水(shui)的(de)壓力下脫落,幾十噸(dun)有毒物(wu)質(zhi)流(liu)入萊(lai)茵(yin)河(he)后(hou),再(zai)一次造成污(wu)染(ran)。
11月21日(ri),德國巴登(deng)市的苯胺和蘇打化學(xue)公司冷卻系(xi)統故(gu)障(zhang),又使2噸農藥流入萊(lai)(lai)茵河(he),使河(he)水含毒量超標準200倍。這(zhe)次(ci)污染使萊(lai)(lai)茵河(he)的生態(tai)受到了嚴重破(po)壞(huai)。
事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)造成約(yue)160公(gong)里(li)范(fan)圍內多數魚(yu)類死亡,約(yue)480公(gong)里(li)范(fan)圍內的(de)井水(shui)受(shou)到(dao)污染(ran)(ran)影響(xiang)不(bu)能飲用。污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)警報傳向下游瑞士、德國、法國、荷蘭四國沿岸城市(shi),沿河(he)(he)(he)自(zi)來水(shui)廠全部關閉,改用汽車(che)向居民定(ding)量供水(shui)。由于萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)在德國境內長達865公(gong)里(li),是德國重要的(de)河(he)(he)(he)流,因而遭受(shou)損失(shi)大(da)。事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)使德國幾十年為(wei)治(zhi)理萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)投資(zi)的(de)210億美元付(fu)諸東流。接近海口的(de)荷蘭,將(jiang)與(yu)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)相(xiang)通的(de)河(he)(he)(he)閘(zha)全部關閉。法國和前西德的(de)一些報紙將(jiang)這(zhe)次事(shi)(shi)(shi)(shi)件(jian)與(yu)印度博(bo)帕(pa)爾毒氣泄(xie)漏事(shi)(shi)(shi)(shi)件(jian)、前蘇(su)聯的(de)切爾諾貝利核電站爆炸事(shi)(shi)(shi)(shi)件(jian)相(xiang)提(ti)并論(lun)。《科普知識》總結了(le)20世(shi)紀(ji)世(shi)界上發生的(de)聞(wen)名的(de)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu),萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)水(shui)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)被列為(wei)“六(liu)大(da)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)”之六(liu)。
該事(shi)件(jian)發生后,法國環境部長于12月(yue)19日(ri)要求瑞(rui)士政府賠償(chang)(chang)3800萬(wan)美(mei)元,以(yi)補償(chang)(chang)漁業(ye)和(he)航運(yun)業(ye)所(suo)遭受(shou)的短(duan)期(qi)損(sun)失(shi)、用于恢復遭受(shou)生態(tai)破(po)壞的生態(tai)系(xi)統的中期(qi)損(sun)失(shi)以(yi)及在萊(lai)茵(yin)河上(shang)修建水(shui)壩的開(kai)支等潛在損(sun)失(shi)。瑞(rui)士政府和(he)桑(sang)多(duo)茲(zi)(zi)公司(si)表示愿意解決損(sun)害賠償(chang)(chang)問(wen)題,由桑(sang)多(duo)茲(zi)(zi)公司(si)向(xiang)法國漁民和(he)法國政府支付了(le)賠償(chang)(chang)金(jin)。該公司(si)還采取(qu)了(le)一(yi)系(xi)列相(xiang)關的改進措施(shi),成立了(le)一(yi)個“桑(sang)多(duo)茲(zi)(zi)-萊(lai)茵(yin)河基金(jin)會”以(yi)幫助恢復因這次事(shi)件(jian)而受(shou)到(dao)破(po)壞的生態(tai)系(xi)統,向(xiang)世界(jie)野生生物基金(jin)會捐款730萬(wan)美(mei)元用于資助一(yi)項歷時(shi)三年的恢復萊(lai)茵(yin)河動(dong)植物計(ji)劃(hua)。
11 月1 日Sandoz 股(gu)份公司倉庫起火爆(bao)炸(zha)后, 從消防(fang)水流(liu)入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)地方起, 萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)水劇(ju)烈變色( 紅) , 同時污(wu)(wu)染使(shi)魚類大量(liang)(liang)死(si)亡(wang), 尤其是鰻(man)魚。11月3 日Sandoz 股(gu)份公司公布(bu)了(le)可能有(you)毒并會污(wu)(wu)染萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)化學品(pin)及(ji)其儲量(liang)(liang)清單, 主(zhu)要為殺蟲劑( 磷(lin)酸酯) 、殺真菌劑( 其中包(bao)括有(you)機汞化物) 和(he)除草(cao)劑。數(shu)量(liang)(liang)多的(de)污(wu)(wu)染物料為磷(lin)酸酯、乙(yi)拌磷(lin)和(he)甲基乙(yi)拌磷(lin), 其濃度(du)值在萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)水中高(gao)。根據(ju)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)水中濃度(du)隨時間的(de)變化曲線推算, 流(liu)入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)污(wu)(wu)染物總量(liang)(liang)約為10~30 t。火災發生后24h 仍流(liu)入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)污(wu)(wu)染消防(fang)水造成40~70 km 長的(de)有(you)毒水波, 并在11 月的(de)頭幾個星期流(liu)向下(xia)游。
乙拌(ban)磷為(wei)泄入萊茵河多(duo)的磷酸酯, 其濃(nong)度(du)測量(liang)值(zhi)從萊茵河173 km處( 污染物泄入點下(xia)游14 km 處) 的600μg / L 到德(de)荷邊界洛比特(te)附近( 污染物泄入點下(xia)游約(yue)700 km 處) 變(bian)為(wei)5.3μg / L。濃(nong)度(du)峰值(zhi)大幅(fu)度(du)減(jian)小(xiao), 主要是(shi)由于(yu)支流(liu)(liu)(liu)河水和(he)流(liu)(liu)(liu)入河流(liu)(liu)(liu)的地下(xia)水縱向擴散和(he)稀釋所(suo)致。
在(zai)受(shou)影響的(de)(de)(de)(de)(de)萊茵(yin)河(he)河(he)段對(dui)河(he)底有(you)毒(du)物質的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)調查表明, 在(zai)流動河(he)段不存在(zai)有(you)毒(du)物質沉淀(dian)現象, 而在(zai)下(xia)游壅水區則證實有(you)泥沙污染。在(zai)消防水泄(xie)入(ru)點(dian)下(xia)游附(fu)近(jin), 泄(xie)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)毒(du)物質使面積(ji)約為(wei)(wei)700m2的(de)(de)(de)(de)(de)萊茵(yin)河(he)底遭受(shou)了(le)極為(wei)(wei)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)污染。通(tong)過抽吸河(he)底從萊茵(yin)河(he)中清除了(le)大約1t的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)用(yong)化(hua)學品(pin)( 農(nong)藥) , 同(tong)時總共對(dui)約4000 ㎡的(de)(de)(de)(de)(de)面積(ji)進行了(le)凈化(hua)處理(li)。
11 月18 日(ri)開(kai)始對施(shi)韋策哈(ha)勒附近的(de)萊茵河(he)(he)底進行凈(jing)化處(chu)理。在(zai)第(di)(di)一階段約1 個(ge)星期的(de)時(shi)間里(li), 清除(chu)了(le)河(he)(he)床中的(de)主要污染物(wu)。將抽吸出(chu)的(de)污染混合物(wu)暫時(shi)存放(fang)起(qi)來, 以(yi)后再進行無(wu)害(hai)化處(chu)理。利(li)用(yong)活性炭對同(tong)時(shi)抽出(chu)的(de)水進行過濾和凈(jing)化, 然(ran)后再送回萊茵河(he)(he)。在(zai)第(di)(di)二階段, 即至12 月19 日(ri),對其余污染較輕的(de)區域進行了(le)凈(jing)化處(chu)理。
在實施凈化行動期間(jian), 在瑞士比(bi)爾斯(si)費爾登(deng)(Birsfelden) 電站和法(fa)國維拉日訥夫(Village- Neuf) 附近對(dui)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)進行了分析和監測。監測結果(guo)表明(ming), 萊(lai)茵(yin)河(he)(he)水(shui)中未(wei)出現污染(ran)物增多的現象。
泄入萊(lai)茵(yin)河的污染物(wu)使(shi)上萊(lai)茵(yin)河水生態系統遭到(dao)嚴(yan)重(zhong)破壞。
(1) 魚類
在巴(ba)塞爾下游(you)出(chu)現了(le)各種魚(yu)類大量死(si)亡的現象, 萊茵河560 km 處( 污(wu)染(ran)點下游(you)401km 的羅累萊) 河段中的鰻魚(yu)首(shou)當(dang)其沖(chong)。污(wu)染(ran)水波(bo)經(jing)過時(shi)在科布倫茨和杜塞爾多夫進行的魚(yu)類試驗未發(fa)現有重(zhong)要影響。
(2) 供魚食用的(de)動物(wu)
根據在有利水(shui)位條件下拍攝的錄像, 可見供魚食用的動(dong)物(wu)情況同樣受到影響(xiang), 在巴(ba)塞爾至(zhi)布(bu)賴薩赫地區(qu)發現了嚴重的污染破壞。在大約至(zhi)美因(yin)茲的上萊茵河(he)地區(qu), 棲息(xi)的小(xiao)(xiao)動(dong)物(wu)( 如蝸牛、蚌、蠕(ru)蟲、小(xiao)(xiao)蝦) 數量明顯(xian)減(jian)少; 直到摩澤爾河(he)都證實有污染對小(xiao)(xiao)動(dong)物(wu)的傷害。在下萊茵河(he)也(ye)發現零星(xing)傷害的現象(xiang)。
對取水的影響
巴塞爾下(xia)游附近萊(lai)茵河(he)(he)有10 多個(ge)取(qu)水(shui)口(kou), 這些取(qu)水(shui)口(kou)總的大取(qu)水(shui)量(liang)為70 m3/s。由于警報延誤, 沒(mei)有及(ji)時關閉取(qu)水(shui)口(kou), 因(yin)此污染侵(qin)入由萊(lai)茵河(he)(he)供水(shui)的運(yun)河(he)(he)系統(tong)( 于南格(ge)運(yun)河(he)(he)、哈爾特(te)灌溉系統(tong)、科(ke)爾馬運(yun)河(he)(he)、萊(lai)茵河(he)(he)—羅(luo)訥河(he)(he)運(yun)河(he)(he)) , 并影(ying)響(xiang)地下(xia)水(shui)水(shui)質。公共飲用水(shui)的幾(ji)個(ge)給水(shui)井也受(shou)到影(ying)響(xiang)。
萊(lai)茵(yin)河流(liu)域的(de)(de)德國自(zi)來水廠/供水企(qi)業都(dou)盡可能在有(you)(you)毒水波流(liu)經之前和期間以及(ji)之后足夠長的(de)(de)時間內( 多達20d) 及(ji)時關閉取水口或(huo)進行適當調整, 使(shi)污染的(de)(de)萊(lai)茵(yin)河水不會滲入地下。盡管如此, 在德國萊(lai)茵(yin)蘭—普法爾(er)茨州(zhou)近岸水井中還是發現(xian)有(you)(you)隨(sui)消防水泄(xie)入萊(lai)茵(yin)河的(de)(de)污染物的(de)(de)蹤跡。
雖然對取(qu)水有各種限制, 但(dan)通過企(qi)業內部所(suo)采取(qu)的措(cuo)施可以(yi)維持符合規定的供(gong)水, 并保(bao)證了供(gong)水數(shu)量。而部分地區不(bu)得不(bu)用(yong)槽車(che)確(que)保(bao)幾(ji)天的供(gong)水。
荷蘭采取相關措施的(de)目的(de)在于(yu)將污染水(shui)流盡快排(pai)入北海(hai)。為此開(kai)啟了(le)下萊茵(yin)河和萊克(ke)河大壩(ba)的(de)水(shui)閘(zha)。
在(zai)污染水(shui)波(bo)流入(ru)北海之(zhi)前, 于11月12 日在(zai)蘇黎世召開(kai)了(le)一次關于巴(ba)塞爾(er)火災及其對萊(lai)茵河(he)水(shui)質影響的(de)部(bu)長(chang)級特別會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)通過了(le)部(bu)長(chang)聯合聲明(ming)。在(zai)聲明(ming)中, 部(bu)長(chang)們并沒有(you)將這次會(hui)議(yi)理解為一場事故(gu)的(de)終結, 而(er)是將其作為今(jin)后工(gong)作的(de)起點, 提出了(le)保護萊(lai)茵河(he)國際委員會(hui)面臨的(de)新任務(wu):
①保護(hu)萊(lai)茵河(he)國際委員會要針(zhen)對(dui)事故對(dui)萊(lai)茵河(he)的影響(xiang)進行調(diao)查, 確定一個強化的監測計劃, 并(bing)對(dui)包括資金籌措在內的恢(hui)復計劃提出(chu)建議(yi)。
②自動裝置應能及早(zao)發現火(huo)情并迅(xun)速滅火(huo)。應當(dang)制定相應的(de)(de)消防預案, 該預案應在滅火(huo)的(de)(de)同時對(dui)存儲(chu)的(de)(de)貨物加以考(kao)慮(lv)。保護(hu)萊茵河(he)國際委員會(hui)一(yi)方面應對(dui)萊茵河(he)沿岸國家有關(guan)事故的(de)(de)技術和法律規定進行調查研究, 另一(yi)方面則要弄(nong)清在哪些方面還需要加以協調。
③在(zai)保護萊茵河(he)國際委員會專家工作框架內, 考慮將歐共體(ti)的信息系統用作萊茵河(he)沿岸國家合作控制化學事故影響(xiang)可能(neng)采用的模型。
④瑞士政(zheng)府愿意(yi)為迅速(su)、公正地解決(jue)賠償(chang)問題(ti)繼續(xu)進行會(hui)談, 并堅(jian)信可以心(xin)平氣和地解決(jue)有(you)關賠償(chang)和恢復事(shi)件前(qian)萊(lai)茵河(he)狀(zhuang)態等問題(ti)。保護萊(lai)茵河(he)國際委員(yuan)會(hui)協(xie)助提(ti)供必要的依(yi)據(ju)。
⑤此外部(bu)長們要(yao)著眼(yan)于各國警(jing)報(bao)系統(tong)對萊(lai)茵(yin)河預警(jing)和警(jing)報(bao)計劃進行(xing)檢查, 必(bi)要(yao)時要(yao)確保瑞(rui)士所建議的嚴重事故(gu)情況(kuang)下政(zheng)府級特別通信網絡可供使(shi)用(yong)。
后續任務
保(bao)護萊茵河國際委員會各相(xiang)關工作小組對這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)進行了(le)研究(jiu)。這(zhe)些(xie)工作小組提交了(le)詳(xiang)細報告和改進建議(yi)(yi), 供12 月19 日(ri)在鹿特丹(dan)召開的萊茵河沿岸國家第七(qi)次部長級國際會議(yi)(yi)討論(lun)。鹿特丹(dan)部長級會議(yi)(yi)更加(jia)明確(que)了(le)保(bao)護萊茵河國際委員會增添(tian)的新(xin)任(ren)務。
①瑞士應當對Sandoz 事故進行深入調查, 并在調查結束(shu)后將結果公布(bu)于眾。
②必須確保(bao)萊茵河恢復事(shi)件前的(de)生態(tai)狀況, 并(bing)加(jia)以改進。
③ 必(bi)須(xu)采取有效措施消除(chu)Sandoz 事故(gu)造成(cheng)的破壞或予以補償。
④繼續加(jia)強預防措施, 防止工業(ye)事故造成(cheng)河(he)流污染(ran), 同時必須重(zhong)視新技(ji)術研究和應用。
⑤流域內所有儲(chu)存(cun)或產生大量水污染(ran)物的工廠和倉庫必(bi)須(xu)保證在(zai)任何情況下防止造成水體污染(ran)。
⑥必(bi)須嚴(yan)格(ge)執行具(ju)有跨(kua)國界影響(xiang)的(de)事故警告規(gui)定(ding), 并加以改進。
⑦必須保(bao)證(zheng)萊茵河(he)繼續作為飲用水源(yuan)。
⑧必(bi)須進一步減輕(qing)污(wu)染物造成的萊(lai)茵(yin)河污(wu)染, 共同目標(biao)是減少含污(wu)染物河流(liu)泥沙的污(wu)染, 即可(ke)將泥沙繼(ji)續(xu)作為陸地沖(chong)填材料或將其排入(ru)大海(hai)。
為防止工業設施事(shi)故造成(cheng)污染和控(kong)制事(shi)故影響必須采(cai)取有針(zhen)對性(xing)的措(cuo)施。
①一般技術(shu)措(cuo)施, 如: 裝(zhuang)卸區(qu)的(de)安全措(cuo)施( 回收池, 密封裝(zhuang)置(zhi)) , 產品(pin)存儲和(he)轉移條件的(de)改善( 合(he)適的(de)地板面層,管道破裂時的(de)自動密封裝(zhuang)置(zhi)) , 水(shui)量的(de)減少與控(kong)制( 封閉循(xun)環) , 集水(shui)網絡的(de)構建, 大規(gui)模污水(shui)水(shui)處理裝(zhuang)置(zhi)的(de)建造,企業內(nei)部自動警報系統裝(zhuang)置(zhi)等。
②防(fang)(fang)止火(huo)(huo)災(zai)或控(kong)制(zhi)其擴散及影響(xiang)的特殊技術措施, 如: 儲(chu)量限制(zhi), 隔離存儲(chu), 合(he)適的電氣設(she)備(bei)和靜電保護(hu)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 防(fang)(fang)火(huo)(huo)墻(qiang), 火(huo)(huo)災(zai)早期識(shi)別裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 自動滅火(huo)(huo)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 救護(hu)隊通道(dao), 排煙(yan)散熱裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 選用(yong)合(he)適的滅火(huo)(huo)劑, 建(jian)造足夠的消(xiao)防(fang)(fang)水回收池等。
③組織措(cuo)施, 即必要時在(zai)工(gong)(gong)廠(chang)內(nei)根據所使用(yong)的(de)危險(xian)品種類采(cai)取適當的(de)措(cuo)施, 如: 人員培訓, 包(bao)括廠(chang)內(nei)、外(wai)救護隊; 工(gong)(gong)業設(she)備的(de)監測和(he)維修(xiu), 尤其是(shi)安(an)全設(she)備; 安(an)全分(fen)析(xi)(xi)( 包(bao)括保護萊茵河(he)免(mian)受嚴重事(shi)故(gu)破壞的(de)防護措(cuo)施分(fen)析(xi)(xi)) 及在(zai)主(zhu)管部門備案; 警報系統以及防危險(xian)和(he)防災計(ji)劃; 新和(he)完整的(de)倉庫清單, 并包(bao)括有關物質(zhi)生態毒性的(de)說明; 防御設(she)施及預防措(cuo)施;及時向(xiang)主(zhu)管部門報告(gao)事(shi)故(gu)等。
部長級會議要(yao)求各國(guo)政府負責通(tong)過對國(guo)家(jia)和國(guo)際警(jing)(jing)報中(zhong)心人員的培訓和明確(que)指示, 確(que)保(bao)萊茵河國(guo)際預(yu)警(jing)(jing)和警(jing)(jing)報系(xi)統能夠(gou)(gou)持(chi)續有(you)效運(yun)行。另外還要(yao)確(que)保(bao)為所有(you)警(jing)(jing)報中(zhong)心增添(tian)相(xiang)應設備(bei), 以保(bao)證所有(you)警(jing)(jing)報中(zhong)心能夠(gou)(gou)通(tong)過電(dian)傳(chuan)傳(chuan)遞(di)和接受信息, 并(bing)建立(li)聯系(xi)。
各國(guo)(guo)(guo)立(li)即采取一切必要的措施,確保盡早掌握發生在其領土上的具有跨國(guo)(guo)(guo)界影響(xiang)的事故, 以便將有關信息通過國(guo)(guo)(guo)家(jia)警(jing)報系(xi)統(tong)輸入萊茵(yin)河國(guo)(guo)(guo)際預(yu)警(jing)和(he)警(jing)報系(xi)統(tong)。
發(fa)生災難性(xing)事故時(shi), 各(ge)國部長將立即(ji)建立彼此間的聯系(xi), 并與歐共體委員(yuan)會保(bao)持聯系(xi), 同時(shi)決定采取必要的技術和組織(zhi)防范措施。
事故發生(sheng)后不久, 立即(ji)啟動了(le)關于事故影響的短、中、長期調查(cha)(cha)計劃,這(zhe)些調查(cha)(cha)計劃重要的部分包括:
①生(sheng)物調(diao)(diao)查(cha), 即: 在萊(lai)茵河底和選(xuan)定(ding)的支流河岸進(jin)(jin)行大(da)型底棲動物調(diao)(diao)查(cha), 在萊(lai)茵河和選(xuan)定(ding)的支流對魚類生(sheng)存(cun)狀況(kuang)及(ji)其(qi)有毒(du)化學物質生(sheng)物體內積累的調(diao)(diao)查(cha), 對其(qi)他(ta)生(sheng)物體進(jin)(jin)行調(diao)(diao)查(cha)。
②生物(wu)試驗方(fang)法。
③對萊茵河水(shui)流(liu)和泥沙(sha)的化(hua)學—物理分析(xi)。
④在有地下水取(qu)水設施的地方對與萊茵河相關聯(lian)的地下水進行化(hua)學—物(wu)理分(fen)析(xi)。
通過這(zhe)次事件,有(you)關國家加強了多邊(bian)合作。法國、瑞士、德(de)國共(gong)同成(cheng)立了一(yi)個(ge)工作組以改進和(he)完善(shan)信息交(jiao)換系(xi)(xi)統和(he)緊急聯系(xi)(xi)機制,并就防止萊茵河(he)污染(ran)事故(gu)和(he)減輕(qing)污染(ran)損(sun)害需要(yao)采取的必要(yao)措施達成(cheng)了這(zhe)一(yi)項協議(yi)。
從(cong)萊(lai)茵河污(wu)(wu)(wu)染(ran)事(shi)故(gu)包(bao)括后(hou)來國際上(shang)發生的(de)(de)一(yi)些重大水污(wu)(wu)(wu)染(ran)事(shi)故(gu)諸如多瑙(nao)河污(wu)(wu)(wu)染(ran)等,我們可以(yi)看出(chu)國際上(shang)對(dui)此(ci)類(lei)事(shi)件慣(guan)常的(de)(de)處理(li)方法:一(yi)是盡快提出(chu)應急處理(li)措(cuo)施,為降低損(sun)害、損(sun)失贏得主動;二是對(dui)賠償持(chi)謹(jin)慎態(tai)度,同時又積極地致力于防治污(wu)(wu)(wu)染(ran)長期機制的(de)(de)建立。
部長們認為, 必須改(gai)善萊(lai)(lai)茵河生(sheng)態(tai)系統, 在2000 年左(zuo)右使現已消失、但以前曾有過的較高(gao)級(ji)物種( 如鮭(gui)魚(yu)) 能(neng)夠重返歐(ou)洲大河—萊(lai)(lai)茵河。為此, 各(ge)成(cheng)員國部長會(hui)議于1987 年10 月1 日(ri)正式通過《萊(lai)(lai)茵河行動計劃(hua)》, 計劃(hua)主要目標(biao): 珍(zhen)貴魚(yu)類重返萊(lai)(lai)茵河( 以“鮭(gui)魚(yu)2000”作為本(ben)目標(biao)實現的標(biao)志) , 保(bao)證萊(lai)(lai)茵河可作為飲用(yong)水水源(yuan)供水, 持續減少沉積物污(wu)染, 改(gai)善北(bei)海(hai)的生(sheng)態(tai)狀況( 1989 年補充) 。
“萊(lai)茵河行(xing)動計(ji)劃”標志著人類在國際水管(guan)理(li)方面(mian)邁出了(le)重(zhong)要的一步。人們作(zuo)出明確承諾: 要拓寬合作(zuo)范圍, 而(er)不(bu)僅僅限于水質方面(mian)的合作(zuo)。生(sheng)態(tai)系統(tong)目標的確立, 為萊(lai)茵河綜合水管(guan)理(li)打下了(le)基礎。所(suo)以, 不(bu)僅要防治萊(lai)茵河污染, 而(er)且要恢復整個(ge)萊(lai)茵河生(sheng)態(tai)系統(tong)。
“鮭(gui)(gui)(gui)魚(yu)2000”并(bing)不是限于單一魚(yu)種的(de)單個目(mu)標, 而應總體上(shang)當(dang)作(zuo)萊(lai)(lai)茵河生(sheng)態系統恢(hui)復的(de)標志(zhi)和措施。為了(le)實(shi)現這個目(mu)標, ICPR 在(zai)很短時(shi)期內采取了(le)一系列措施。其中包括降低污水(shui)排放、改(gai)善水(shui)質, 確保這條河原生(sheng)魚(yu)種成功重(zhong)(zhong)返。為了(le)讓鮭(gui)(gui)(gui)魚(yu)重(zhong)(zhong)返產卵地(di), 還開發和實(shi)施了(le)更(geng)多(duo)(duo)的(de)項目(mu), 如:在(zai)萊(lai)(lai)茵河及其支(zhi)(zhi)流的(de)許多(duo)(duo)大壩上(shang)大量投資(zi)修建魚(yu)道; 采取相關措施改(gai)善許多(duo)(duo)支(zhi)(zhi)流上(shang)的(de)棲息地(di)以(yi)便恢(hui)復產卵地(di); 為了(le)重(zhong)(zhong)新培(pei)養萊(lai)(lai)茵河鮭(gui)(gui)(gui)魚(yu), 有關部門在(zai)蘇格蘭和法國西南部購買鮭(gui)(gui)(gui)魚(yu)卵, 將(jiang)它們放在(zai)特(te)別孵化器里孵化, 上(shang)千尾(wei)鮭(gui)(gui)(gui)魚(yu)苗被放入萊(lai)(lai)茵河, 并(bing)且開發了(le)一套(tao)監(jian)測鮭(gui)(gui)(gui)魚(yu)生(sheng)長狀況的(de)軟件。
“鮭(gui)(gui)魚(yu)2000”是西(xi)(xi)北(bei)歐(ou)成功實(shi)施(shi)綜合水管理的(de)標志。在(zai)政策制(zhi)定和(he)實(shi)施(shi)過程中, 實(shi)行生(sheng)態保(bao)護與水質改善(shan)相結合, 是河(he)流管理成功的(de)前提。該計劃(hua)的(de)實(shi)施(shi)實(shi)質性地改善(shan)了萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)生(sheng)態狀況, 實(shi)際上(shang)已經超過了預期目標。自1990 年(nian)就有鮭(gui)(gui)魚(yu)和(he)鱒魚(yu)從(cong)大(da)西(xi)(xi)洋(yang)返回萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)及其(qi)水系的(de)支流中,自1992 年(nian)有記錄表(biao)明鮭(gui)(gui)魚(yu)和(he)鱒魚(yu)能夠自然繁殖。1995 年(nian)在(zai)法國(guo)斯特拉斯堡附(fu)近Iffezheim 大(da)壩( 德國(guo)境內) 下捕到(dao)9 尾鮭(gui)(gui)魚(yu), 這說明鮭(gui)(gui)魚(yu)實(shi)際上(shang)可以從(cong)大(da)西(xi)(xi)洋(yang)向萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)溯(su)游700 多km。