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事件背景

當事公司

天津東疆保稅(shui)港區瑞海國際物(wu)流有限公(gong)司官網顯示，公(gong)司成立于2011年，是天津海事局(ju)指(zhi)定危險貨物(wu)監裝(zhuang)場站(zhan)和天津交委港口(kou)危險貨物(wu)作業(ye)許可單位。曾多(duo)次(ci)進(jin)行(xing)危化品事故演練。

2014年3月(yue)5日14時，該公司在(zai)其劇毒品倉庫北庫進行(xing)劇毒化(hua)學品泄漏(lou)應急處置(zhi)演練。

2014年8月，公安部門對該企業(ye)進行了多方面檢查。其倉儲業(ye)務中主(zhu)要的商品分類(lei)，基本上都屬于危險及有毒氣體。

瑞海公司安全文化的方針是(shi)(shi)：“更(geng)(geng)科學、更(geng)(geng)嚴(yan)謹、更(geng)(geng)規范(fan)，對生命負(fu)責”。同時，格(ge)外強調“安全”，并(bing)稱：“金錢再(zai)(zai)好，沒有生命美好，時間再(zai)(zai)緊，沒有安全要緊”、“安全不是(shi)(shi)萬(wan)能(neng)的，沒有安全卻是(shi)(shi)萬(wan)萬(wan)不能(neng)的。”

事發地點

事發地點位于天津(jin)市濱海新區(qu)(qu)吉運(yun)(yun)(yun)二道95號(hao)的(de)瑞海公司危險品倉庫（位于北緯39°02′22.98″，東經(jing)117°44′11.64″）運(yun)(yun)(yun)抵區(qu)(qu)（“待申報(bao)裝(zhuang)船(chuan)出(chu)口貨(huo)(huo)物運(yun)(yun)(yun)抵區(qu)(qu)”的(de)簡稱，屬于海關(guan)監管(guan)(guan)場所，用金屬柵欄與(yu)外界(jie)隔離。由經(jing)營企業申請設立，海關(guan)批準(zhun)，主要用于出(chu)口集裝(zhuang)箱貨(huo)(huo)物的(de)運(yun)(yun)(yun)抵和報(bao)關(guan)監管(guan)(guan)）。

天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)，也(ye)稱天(tian)津(jin)(jin)(jin)新港(gang)(gang)，位于天(tian)津(jin)(jin)(jin)市海(hai)河入海(hai)口，處于京津(jin)(jin)(jin)冀城市群和環(huan)渤海(hai)經(jing)(jing)濟圈的交匯點上，是中(zhong)國北方最(zui)(zui)大的綜合(he)性港(gang)(gang)口和重要的對外貿易口岸。天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)是在淤泥質淺灘(tan)上挖海(hai)建港(gang)(gang)、吹填造陸(lu)建成(cheng)的世(shi)界航(hang)道等級(ji)最(zui)(zui)高的人(ren)工深(shen)(shen)水(shui)港(gang)(gang)。天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)主航(hang)道水(shui)深(shen)(shen)已達21米，可滿足30萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)原油船舶(bo)和國際上最(zui)(zui)先進(jin)的集裝箱船進(jin)出港(gang)(gang)。2003年11月(yue)15日(ri)，根據國務院辦公廳《轉發交通部(bu)等部(bu)門關(guan)于深(shen)(shen)化中(zhong)央(yang)直(zhi)屬和雙重領導港(gang)(gang)口管理體制(zhi)改革(ge)意見的通知》，經(jing)(jing)天(tian)津(jin)(jin)(jin)市委批(pi)準，天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)務局(ju)實行政企分開，行政職(zhi)能轉交天(tian)津(jin)(jin)(jin)市交通委員會，天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)務局(ju)轉制(zhi)為天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)（集團(tuan)）有限(xian)公司(si)。2004年6月(yue)3日(ri)，天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)（集團(tuan)）有限(xian)公司(si)正式掛牌成(cheng)立。2013年，天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)貨(huo)物吞吐量首次(ci)突破5億(yi)噸(dun)，集裝箱吞吐量突破1300萬(wan)(wan)標(biao)準箱，成(cheng)為中(zhong)國北方第一個5億(yi)噸(dun)港(gang)(gang)口。

事件過程

2015年8月12日晚22時(shi)50分接警后，最先到達現場的(de)是(shi)天津港公安局消防支隊。

2015年8月12日22時(shi)51分46秒，瑞(rui)海公司危險品倉庫最先起火(huo)。

2015年8月(yue)12日23時34分06秒發生第一次爆炸，近震(zhen)震(zhen)級約2.3級，相當于3噸(dun)TNT；發生爆炸的是集裝箱(xiang)內(nei)的易(yi)燃易(yi)爆物(wu)品。現場火(huo)光沖(chong)天(tian)，在(zai)強烈爆炸聲后，高數十(shi)米的灰白色蘑(mo)菇云瞬間騰起。隨后爆炸點上空被火(huo)光染紅，現場附(fu)近火(huo)焰四濺。

2015年8月(yue)12日23時(shi)34分37秒，發生第二(er)次更劇烈的爆炸，近震(zhen)震(zhen)級約(yue)2.9級，相當于21噸TNT。

國家地(di)震(zhen)臺網官(guan)方微博“@中(zhong)國地(di)震(zhen)臺網速報”發布消息稱，“綜(zong)合網友反饋，天津塘沽、濱(bin)海等，以(yi)及河北河間、肅寧(ning)、晉州、藁城等地(di)均有震(zhen)感。”

截至2015年8月13日早8點，距離爆炸已(yi)經(jing)有8個多小(xiao)時，大火(huo)仍未完全撲滅(mie)。因為需(xu)要沙土掩埋(mai)滅(mie)火(huo)，需(xu)要很長(chang)時間；事故現場形成6處大火(huo)點及數十個小(xiao)火(huo)點。

2015年8月14日16時40分(fen)，現場明火被(bei)撲滅。

事件損失

概述

事(shi)故中(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)(qu)為此次事(shi)故中(zhong)(zhong)受損(sun)(sun)最嚴重區(qu)(qu)域，該區(qu)(qu)域東(dong)(dong)至(zhi)(zhi)躍進(jin)(jin)路、西(xi)至(zhi)(zhi)海(hai)濱(bin)高速、南(nan)至(zhi)(zhi)順安倉儲有(you)限公(gong)(gong)司(si)、北(bei)至(zhi)(zhi)吉(ji)(ji)運(yun)(yun)三道，面(mian)積約(yue)為54萬平方米(mi)。兩次爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)分別形成(cheng)一(yi)(yi)個(ge)直徑15米(mi)、深1.1米(mi)的(de)(de)(de)月牙(ya)形小爆(bao)(bao)坑和(he)一(yi)(yi)個(ge)直徑97米(mi)、深2.7米(mi)的(de)(de)(de)圓(yuan)形大(da)(da)爆(bao)(bao)坑。以大(da)(da)爆(bao)(bao)坑為爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)中(zhong)(zhong)心(xin)，150米(mi)范圍內(nei)的(de)(de)(de)建筑被摧毀，東(dong)(dong)側的(de)(de)(de)瑞海(hai)公(gong)(gong)司(si)綜合(he)樓(lou)和(he)南(nan)側的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)聯建通公(gong)(gong)司(si)辦(ban)公(gong)(gong)樓(lou)只(zhi)剩(sheng)下鋼筋混凝(ning)土框架(jia)；堆(dui)場內(nei)大(da)(da)量普(pu)通集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)和(he)罐(guan)式集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)被掀翻、解體、炸(zha)(zha)飛(fei)，形成(cheng)由南(nan)至(zhi)(zhi)北(bei)的(de)(de)(de)3座(zuo)巨大(da)(da)堆(dui)垛，一(yi)(yi)個(ge)罐(guan)式集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)被拋(pao)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)聯建通公(gong)(gong)司(si)辦(ban)公(gong)(gong)樓(lou)4層房(fang)間內(nei)，多(duo)個(ge)集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)被拋(pao)到該建筑樓(lou)頂；參(can)與救(jiu)援的(de)(de)(de)消防車(che)、警車(che)和(he)位于爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)中(zhong)(zhong)心(xin)南(nan)側的(de)(de)(de)吉(ji)(ji)運(yun)(yun)一(yi)(yi)道和(he)北(bei)側吉(ji)(ji)運(yun)(yun)三道附近的(de)(de)(de)順安倉儲有(you)限公(gong)(gong)司(si)、安邦國際貿易有(you)限公(gong)(gong)司(si)儲存(cun)的(de)(de)(de)7641輛(liang)(liang)商品汽(qi)車(che)和(he)現場滅火的(de)(de)(de)30輛(liang)(liang)消防車(che)在(zai)事(shi)故中(zhong)(zhong)全部損(sun)(sun)毀，鄰(lin)近中(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)貴龍實業、新東(dong)(dong)物流、港灣物流等(deng)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)4787輛(liang)(liang)汽(qi)車(che)受損(sun)(sun)。

人員傷亡

天津泰達醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)是距離爆炸地點最近的(de)(de)一所醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)，截至2015年8月13日(ri)早上六(liu)點該醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)共有431個傷(shang)員(yuan)來院(yuan)(yuan)(yuan)就醫(yi)，都(dou)是普通百姓，其中收治住院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)有60多人。傷(shang)員(yuan)多數是皮外(wai)傷(shang)，主要為燒傷(shang)、胸外(wai)傷(shang)、骨折、呼吸性損傷(shang)。

截(jie)至2015年9月11日(ri)下(xia)午3點，共發現遇難者總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數165人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失(shi)聯。其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)公安消防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)24人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，天津港消防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)75人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，民警11人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)(qi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)55人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。失(shi)聯者人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數為(wei)8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)天津港消防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)5人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)(qi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。住院治療(liao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數233人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)危重癥(zheng)(zheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，重癥(zheng)(zheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，累計出(chu)院565人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

2016年(nian)11月7日，法院(yuan)經審理查明，事件造成(cheng)165人遇難、8人失蹤，798人受傷住院(yuan)治療，304幢建筑物(wu)、12428輛商品汽車、7533個集裝箱(xiang)受損。截至2015年(nian)12月10日，事故造成(cheng)直接經濟損失人民(min)幣68.66億元。

事件原因

調查組查明，最(zui)終認(ren)定事故直接原因(yin)是(shi)：瑞海公司危(wei)險(xian)品(pin)倉庫運(yun)(yun)抵(di)區南側集裝箱(xiang)內的(de)硝化(hua)棉由于濕潤劑散失出(chu)現局部干燥(zao)，在高溫（天氣）等因(yin)素的(de)作用下加速分解放熱(re)，積(ji)熱(re)自燃，引起相鄰集裝箱(xiang)內的(de)硝化(hua)棉和其他危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)長時間(jian)大(da)面積(ji)燃燒，導致堆放于運(yun)(yun)抵(di)區的(de)硝酸銨等危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)發生爆(bao)炸。

調(diao)查組認定，瑞海公司嚴(yan)重違反有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，是(shi)造(zao)成事(shi)故發生的主體(ti)責(ze)任單位。該(gai)公司無視安(an)(an)全(quan)(quan)生產主體(ti)責(ze)任，嚴(yan)重違反天津(jin)市(shi)城(cheng)市(shi)總體(ti)規(gui)劃和(he)濱海新區控制(zhi)性詳細規(gui)劃，違法(fa)(fa)建設危險貨物堆(dui)場，違法(fa)(fa)經(jing)營、違規(gui)儲存危險貨物，安(an)(an)全(quan)(quan)管理極(ji)其混(hun)亂，安(an)(an)全(quan)(quan)隱患長期存在。

調查組同時認定，有關地方黨委、政府(fu)和部門(men)存在有法不(bu)依、執法不(bu)嚴、監(jian)管不(bu)力、履職不(bu)到(dao)位(wei)等(deng)問題。天津(jin)交通、港口、海關、安(an)監(jian)、規劃和國土、市場和質檢、海事、公安(an)以及濱(bin)海新區環保、行(xing)政審批(pi)等(deng)部門(men)單位(wei)，未認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)有關法律法規，未認真(zhen)履行(xing)職責(ze)，違(wei)法違(wei)規進行(xing)行(xing)政許(xu)可和項目審查，日常監(jian)管嚴重(zhong)缺(que)失；有些負責(ze)人(ren)和工作(zuo)人(ren)員貪贓枉法、濫用職權。

天津市委、市政(zheng)府和(he)(he)濱海新區區委、區政(zheng)府未(wei)全面貫徹落實有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)，對有(you)關部門、單位違反城市規(gui)劃行為和(he)(he)在(zai)安全生產管理方面存在(zai)的(de)問題(ti)失(shi)察失(shi)管。

交(jiao)通運輸(shu)部作(zuo)為港口危(wei)險貨物監管(guan)主管(guan)部門(men)，未依照法定(ding)職責對港口危(wei)險貨物安全管(guan)理督促(cu)檢查，對天(tian)津(jin)交(jiao)通運輸(shu)系(xi)統工作(zuo)指導不(bu)到位。

海關總(zong)署(shu)督促指導天津海關工作不(bu)到位。有(you)關中介及技術服務機構弄虛(xu)作假，違法違規進行安全審查、評價和驗收等。