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事件背景

當事公司

天津(jin)(jin)(jin)東疆保稅港(gang)(gang)區瑞海國際(ji)物(wu)流(liu)有(you)限公司官網顯示，公司成立于(yu)2011年(nian)，是天津(jin)(jin)(jin)海事局指定危險貨物(wu)監(jian)裝場站和天津(jin)(jin)(jin)交(jiao)委港(gang)(gang)口危險貨物(wu)作(zuo)業許可單位。曾多次進(jin)行危化品事故演練。

2014年3月5日14時(shi)，該(gai)公司在其劇(ju)毒品(pin)倉(cang)庫北庫進行(xing)劇(ju)毒化學品(pin)泄漏(lou)應急處置演練(lian)。

2014年8月，公安(an)部門對(dui)該企業(ye)進行了多方(fang)面(mian)檢查。其倉儲業(ye)務中(zhong)主要的商品分類(lei)，基(ji)本(ben)上都屬于危險及有毒氣體。

瑞海(hai)公司安(an)全(quan)文化(hua)的方針是：“更(geng)科學、更(geng)嚴謹、更(geng)規范，對(dui)生命負(fu)責”。同時，格外強調“安(an)全(quan)”，并稱：“金(jin)錢再好(hao)，沒(mei)有生命美好(hao)，時間再緊(jin)，沒(mei)有安(an)全(quan)要(yao)緊(jin)”、“安(an)全(quan)不是萬(wan)(wan)能的，沒(mei)有安(an)全(quan)卻(que)是萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)不能的。”

事發地點

事(shi)發(fa)地點位(wei)(wei)于天津市濱海(hai)新區(qu)吉運(yun)二道95號的瑞(rui)海(hai)公司(si)危險(xian)品倉庫（位(wei)(wei)于北緯39°02′22.98″，東(dong)經117°44′11.64″）運(yun)抵區(qu)（“待申報(bao)裝船(chuan)出(chu)口貨物(wu)運(yun)抵區(qu)”的簡稱，屬(shu)于海(hai)關監(jian)管場所，用(yong)金屬(shu)柵欄與外界隔(ge)離。由(you)經營企業申請(qing)設立，海(hai)關批準，主要(yao)用(yong)于出(chu)口集(ji)裝箱貨物(wu)的運(yun)抵和報(bao)關監(jian)管）。

天(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)，也(ye)稱天(tian)(tian)津(jin)(jin)新港(gang)，位于天(tian)(tian)津(jin)(jin)市(shi)海(hai)河入(ru)海(hai)口，處于京津(jin)(jin)冀城市(shi)群(qun)和(he)(he)(he)環渤(bo)海(hai)經(jing)濟圈的(de)交(jiao)匯(hui)點(dian)上(shang)，是中國(guo)北方最(zui)大的(de)綜(zong)合性港(gang)口和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)要的(de)對外(wai)貿易口岸(an)。天(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)是在淤泥質淺灘(tan)上(shang)挖海(hai)建(jian)港(gang)、吹(chui)填造(zao)陸建(jian)成(cheng)(cheng)的(de)世界航(hang)道(dao)(dao)等級最(zui)高的(de)人工深水(shui)港(gang)。天(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)主航(hang)道(dao)(dao)水(shui)深已達21米，可(ke)滿(man)足30萬噸(dun)級原油船(chuan)舶和(he)(he)(he)國(guo)際上(shang)最(zui)先進的(de)集(ji)裝箱船(chuan)進出港(gang)。2003年11月15日，根(gen)據國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳《轉(zhuan)發(fa)交(jiao)通部等部門關于深化(hua)中央(yang)直屬和(he)(he)(he)雙重(zhong)(zhong)領導港(gang)口管理體制改革(ge)意見的(de)通知》，經(jing)天(tian)(tian)津(jin)(jin)市(shi)委批準，天(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)務(wu)局實行(xing)(xing)政企分開(kai)，行(xing)(xing)政職能轉(zhuan)交(jiao)天(tian)(tian)津(jin)(jin)市(shi)交(jiao)通委員會，天(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)務(wu)局轉(zhuan)制為天(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)（集(ji)團）有限(xian)公(gong)司(si)。2004年6月3日，天(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)（集(ji)團）有限(xian)公(gong)司(si)正式掛牌(pai)成(cheng)(cheng)立(li)。2013年，天(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)貨物吞吐量首次(ci)突破5億噸(dun)，集(ji)裝箱吞吐量突破1300萬標(biao)準箱，成(cheng)(cheng)為中國(guo)北方第一個5億噸(dun)港(gang)口。

事件過程

2015年8月12日晚22時50分接警(jing)后，最先到達現場的是(shi)天津港公安(an)局消防支隊。

2015年8月12日22時51分46秒(miao)，瑞(rui)海(hai)公(gong)司(si)危險品倉庫最(zui)先起(qi)火。

2015年(nian)8月12日23時(shi)34分06秒發生(sheng)第一次(ci)爆(bao)(bao)(bao)炸(zha)，近震震級約(yue)2.3級，相當(dang)于3噸TNT；發生(sheng)爆(bao)(bao)(bao)炸(zha)的是集裝(zhuang)箱(xiang)內的易燃易爆(bao)(bao)(bao)物品。現場(chang)火光沖天，在強烈爆(bao)(bao)(bao)炸(zha)聲后，高數十米(mi)的灰白色蘑(mo)菇云瞬間騰起。隨后爆(bao)(bao)(bao)炸(zha)點(dian)上(shang)空(kong)被(bei)火光染紅，現場(chang)附近火焰(yan)四濺。

2015年8月12日23時34分37秒，發(fa)生第二(er)次(ci)更(geng)劇烈的爆炸(zha)，近震震級約2.9級，相當于(yu)21噸TNT。

國(guo)家地震(zhen)臺網官(guan)方(fang)微博(bo)“@中國(guo)地震(zhen)臺網速報”發布消息稱，“綜合網友反饋，天津(jin)塘沽、濱海等(deng)，以及河北河間、肅寧、晉(jin)州、藁城等(deng)地均有(you)震(zhen)感。”

截(jie)至2015年8月(yue)13日早(zao)8點(dian)，距離爆(bao)炸已經有8個多小時，大火仍未(wei)完全撲滅。因為需要沙土(tu)掩埋(mai)滅火，需要很長時間；事故現(xian)場形(xing)成6處(chu)大火點(dian)及數十個小火點(dian)。

2015年8月14日16時(shi)40分，現場明火被撲滅(mie)。

事件損失

概述

事故中(zhong)心(xin)區(qu)為此次(ci)事故中(zhong)受損最嚴重區(qu)域，該(gai)區(qu)域東至躍進路、西至海濱高速、南至順安倉(cang)儲(chu)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、北(bei)至吉運(yun)三(san)道，面積約為54萬平(ping)方米(mi)(mi)。兩次(ci)爆(bao)(bao)(bao)炸(zha)分(fen)別形成(cheng)一(yi)個直(zhi)徑15米(mi)(mi)、深1.1米(mi)(mi)的(de)(de)(de)月(yue)牙形小(xiao)爆(bao)(bao)(bao)坑(keng)和(he)一(yi)個直(zhi)徑97米(mi)(mi)、深2.7米(mi)(mi)的(de)(de)(de)圓形大(da)爆(bao)(bao)(bao)坑(keng)。以大(da)爆(bao)(bao)(bao)坑(keng)為爆(bao)(bao)(bao)炸(zha)中(zhong)心(xin)，150米(mi)(mi)范圍(wei)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)建(jian)筑被(bei)摧毀，東側(ce)的(de)(de)(de)瑞海公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)綜合(he)樓(lou)(lou)和(he)南側(ce)的(de)(de)(de)中(zhong)聯建(jian)通公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)樓(lou)(lou)只剩下鋼筋混凝土框(kuang)架(jia)；堆場內(nei)(nei)大(da)量普通集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)和(he)罐(guan)式(shi)(shi)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)被(bei)掀翻、解(jie)體、炸(zha)飛，形成(cheng)由南至北(bei)的(de)(de)(de)3座巨大(da)堆垛，一(yi)個罐(guan)式(shi)(shi)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)被(bei)拋(pao)進中(zhong)聯建(jian)通公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)樓(lou)(lou)4層房間內(nei)(nei)，多個集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)被(bei)拋(pao)到該(gai)建(jian)筑樓(lou)(lou)頂；參(can)與救援的(de)(de)(de)消防車(che)、警車(che)和(he)位于爆(bao)(bao)(bao)炸(zha)中(zhong)心(xin)南側(ce)的(de)(de)(de)吉運(yun)一(yi)道和(he)北(bei)側(ce)吉運(yun)三(san)道附近的(de)(de)(de)順安倉(cang)儲(chu)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、安邦國際(ji)貿易有限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)儲(chu)存(cun)的(de)(de)(de)7641輛(liang)商品汽(qi)車(che)和(he)現(xian)場滅(mie)火(huo)的(de)(de)(de)30輛(liang)消防車(che)在事故中(zhong)全部損毀，鄰近中(zhong)心(xin)區(qu)的(de)(de)(de)貴龍(long)實業、新東物(wu)流、港灣(wan)物(wu)流等公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)4787輛(liang)汽(qi)車(che)受損。

人員傷亡

天津泰達醫(yi)(yi)院(yuan)是(shi)距離爆炸(zha)地(di)點最近(jin)的(de)一所醫(yi)(yi)院(yuan)，截至2015年8月13日早上六點該醫(yi)(yi)院(yuan)共有431個傷(shang)員(yuan)來院(yuan)就醫(yi)(yi)，都是(shi)普通百姓(xing)，其中收(shou)治(zhi)住院(yuan)的(de)有60多人。傷(shang)員(yuan)多數是(shi)皮外傷(shang)，主要為燒傷(shang)、胸外傷(shang)、骨折、呼(hu)吸性損(sun)傷(shang)。

截至(zhi)2015年(nian)9月11日下午3點，共發現遇難者總人(ren)數(shu)(shu)165人(ren)，8人(ren)失聯(lian)。其(qi)(qi)中公安消防(fang)人(ren)員(yuan)24人(ren)，天津港消防(fang)人(ren)員(yuan)75人(ren)，民(min)警11人(ren)，其(qi)(qi)他人(ren)員(yuan)55人(ren)。失聯(lian)者人(ren)數(shu)(shu)為(wei)8人(ren)，其(qi)(qi)中天津港消防(fang)人(ren)員(yuan)5人(ren)，其(qi)(qi)他人(ren)員(yuan)3人(ren)。住院治療人(ren)數(shu)(shu)233人(ren)，其(qi)(qi)中危重癥3人(ren)，重癥3人(ren)，累計出院565人(ren)。

2016年11月7日，法(fa)院經審理查明，事件(jian)造(zao)成(cheng)165人(ren)遇難、8人(ren)失蹤，798人(ren)受傷住院治療，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。截至2015年12月10日，事故造(zao)成(cheng)直接(jie)經濟損失人(ren)民幣68.66億元(yuan)。

事件原因

調查(cha)組(zu)查(cha)明，最終認定事故(gu)直接原因是：瑞海公司危(wei)險品(pin)倉庫運(yun)抵(di)區南側(ce)集裝(zhuang)箱內的(de)(de)硝(xiao)化(hua)棉由于(yu)濕潤(run)劑散失出(chu)現局部(bu)干(gan)燥(zao)，在(zai)高溫（天氣）等因素的(de)(de)作用下(xia)加速(su)分(fen)解放(fang)熱，積熱自燃(ran)，引起相鄰集裝(zhuang)箱內的(de)(de)硝(xiao)化(hua)棉和其(qi)他危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)長時間(jian)大(da)面積燃(ran)燒，導致堆放(fang)于(yu)運(yun)抵(di)區的(de)(de)硝(xiao)酸銨等危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)發生(sheng)爆(bao)炸(zha)。

調查組認定，瑞海(hai)公(gong)司嚴(yan)重(zhong)違(wei)反(fan)有關(guan)法律法規(gui)(gui)，是(shi)造成事故發生的主體(ti)責任單位。該公(gong)司無視安(an)全(quan)生產主體(ti)責任，嚴(yan)重(zhong)違(wei)反(fan)天津市(shi)城(cheng)市(shi)總體(ti)規(gui)(gui)劃和濱海(hai)新區控制性詳(xiang)細(xi)規(gui)(gui)劃，違(wei)法建(jian)設危險貨物(wu)堆場，違(wei)法經(jing)營、違(wei)規(gui)(gui)儲存危險貨物(wu)，安(an)全(quan)管理極(ji)其混(hun)亂，安(an)全(quan)隱患長期存在。

調查(cha)組同時認定，有(you)關地方黨委、政(zheng)(zheng)府和(he)部門(men)存在有(you)法(fa)(fa)(fa)不依、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)不嚴、監管不力、履(lv)職(zhi)不到位等(deng)問題。天津交通、港口、海(hai)關、安監、規(gui)劃(hua)和(he)國(guo)土、市場和(he)質檢、海(hai)事(shi)、公安以及濱海(hai)新區環(huan)保、行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批等(deng)部門(men)單位，未認真貫(guan)徹落實(shi)有(you)關法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)，未認真履(lv)行職(zhi)責(ze)，違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)進(jin)行行政(zheng)(zheng)許(xu)可和(he)項目審(shen)(shen)查(cha)，日(ri)常(chang)監管嚴重缺失；有(you)些負責(ze)人和(he)工作(zuo)人員貪贓枉法(fa)(fa)(fa)、濫(lan)用職(zhi)權(quan)。

天(tian)津市委(wei)、市政府和濱海新區區委(wei)、區政府未全面(mian)貫徹落實有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，對有關(guan)部門、單位(wei)違反(fan)城市規(gui)劃行為和在(zai)安全生產管理方(fang)面(mian)存在(zai)的(de)問(wen)題失察失管。

交通運輸部作(zuo)為港(gang)口危(wei)險貨物監管(guan)主管(guan)部門，未(wei)依(yi)照法定(ding)職責對(dui)港(gang)口危(wei)險貨物安全管(guan)理督促(cu)檢查(cha)，對(dui)天津交通運輸系統工作(zuo)指導不到位。

海關(guan)(guan)總署督促指導天津海關(guan)(guan)工作不(bu)到位。有(you)關(guan)(guan)中介及技術服務機構弄虛作假，違法(fa)違規進行安全審查(cha)、評(ping)價和驗(yan)收等。