黃霸(ba)（前130年(nian)—前51年(nian)），字次公，淮(huai)陽陽夏（今河南太康縣(xian)）人。西(xi)漢時(shi)期名(ming)臣，官至(zhi)丞相。
漢武帝元光五年(nian)（前130年(nian)），黃(huang)霸出生(sheng)于淮(huai)陽陽夏（今河南太康(kang)縣），自幼攻(gong)讀法律之學，胸有大(da)志，喜歡(huan)做(zuo)官。漢武帝末年(nian)，黃(huang)霸以待詔身份捐官做(zuo)了侍(shi)郎謁者，后因兄弟犯罪，被彈劾罷官。
甘露三年(nian)（前51年(nian)），去世，謚號為定。后世常和龔遂(sui)作為“循吏”的代表，并稱“龔黃”。
漢武帝元光五年(nian)(nian)（前130年(nian)(nian)），黃霸出生(sheng)于淮陽陽夏(xia)（今河南太康縣），自幼攻讀法律(lv)之學，胸有(you)大志，喜歡做官。漢武帝末年(nian)(nian)，黃霸以待詔身(shen)份捐官做了侍郎謁(ye)者(zhe)，后因兄弟犯罪(zui)，被彈(dan)劾罷官。
隨(sui)后(hou)，黃霸捐谷求官，授補(bu)左馮(feng)翊，管(guan)轄沈黎郡，負(fu)責郡內錢糧事宜。黃霸在(zai)任(ren)(ren)內，公正(zheng)無(wu)私，經上司(si)考察，升任(ren)(ren)河東均輸長(chang)，負(fu)責征(zheng)收、買賣(mai)和運(yun)輸郡內貨物。
天漢四年(nian)（前97年(nian)），黃(huang)霸(ba)(ba)因(yin)清正(zheng)廉(lian)潔被舉薦為河南太守(shou)丞。黃(huang)霸(ba)(ba)熟(shu)稔法(fa)律條(tiao)文，在任(ren)內(nei)勤(qin)于(yu)觀察，待人(ren)接物溫(wen)良(liang)謙讓，處事議政合乎法(fa)度(du)，順應人(ren)心，深(shen)得太守(shou)信任(ren)和百姓愛戴。
后(hou)元二年（前87年），漢武(wu)帝病逝，漢昭帝即位，由大(da)將軍(jun)(jun)霍光輔政。左將軍(jun)(jun)上(shang)官桀等人與燕王合謀作亂，霍光殺掉他們之后(hou)，仍(reng)沿用漢武(wu)帝末年的(de)嚴(yan)刑峻(jun)法制度，以嚴(yan)厲的(de)刑罰約束(shu)臣民(min)，導致各地官吏(li)以執(zhi)法嚴(yan)酷為(wei)能，唯有黃(huang)霸寬和以待，愛民(min)如子，因此贏得了(le)仁厚的(de)名(ming)聲(sheng)。
元平元年(nian)(nian)（前74年(nian)(nian)），漢昭(zhao)帝(di)(di)(di)崩，沒有兒子(zi)。權臣霍光(guang)等(deng)立昌邑王(wang)(wang)劉賀為(wei)帝(di)(di)(di)，劉賀“荒淫無行，失帝(di)(di)(di)王(wang)(wang)禮宜，亂(luan)漢制度”，在位(wei)27天后被廢。光(guang)祿大(da)夫邴(bing)吉建議(yi)把流(liu)落民(min)間的(de)漢武(wu)帝(di)(di)(di)曾孫劉病(bing)已迎入宮中(zhong)，入繼大(da)統，是為(wei)漢宣帝(di)(di)(di)。宣帝(di)(di)(di)由于幼年(nian)(nian)遭(zao)遇(yu)變故，生(sheng)活(huo)在民(min)間，深知百(bai)姓(xing)的(de)疾苦和吏治得(de)失，因而重視吏治，注(zhu)意減輕(qing)人民(min)負(fu)擔，發(fa)展農業生(sheng)產(chan)。宣帝(di)(di)(di)聽說黃霸執法公平、仁(ren)厚愛民(min)，就召(zhao)升為(wei)廷尉正。黃霸在任內(nei)數次裁斷疑難案件(jian)，朝廷上下都認為(wei)判得(de)很公平，不久轉任丞相長史（丞相府秘書長）。
本始二年（前72年）五月，漢宣帝(di)為(wei)標榜自己是漢武帝(di)正統嫡孫的(de)身份下詔頌揚漢武帝(di)，要求群(qun)臣(chen)討論武帝(di)的(de)“尊號”和“廟樂”。群(qun)臣(chen)莫不贊成(cheng)，唯獨(du)長信少府夏(xia)(xia)侯勝(sheng)極力反對(dui)，認(ren)為(wei)武帝(di)對(dui)百姓沒有恩澤，不能另立廟樂，時任丞相長史的(de)黃霸支持(chi)夏(xia)(xia)侯勝(sheng)，拒絕在彈劾夏(xia)(xia)侯勝(sheng)的(de)聯名書上(shang)簽字。
丞相蔡義和(he)御史大夫田廣明帶頭聲(sheng)討夏侯勝(sheng)“非(fei)議招書，毀先帝”的罪(zui)行(xing)，定性(xing)為“大逆(ni)不(bu)(bu)道(dao)”；又揭發(fa)黃霸事先知道(dao)夏侯勝(sheng)的觀點(dian)而(er)沒(mei)(mei)有舉報，犯有包庇慫恿之罪(zui)；兩人都被捕入獄，判處死刑。不(bu)(bu)過漢宣帝并沒(mei)(mei)有按(an)慣例將(jiang)夏侯勝(sheng)和(he)黃霸按(an)“大逆(ni)不(bu)(bu)道(dao)”罪(zui)處死并“夷三族”，而(er)是關押。
夏侯勝、黃霸被關在(zai)牢里后，過了很久也沒見行刑，黃霸就提(ti)議跟夏侯勝學習經術，夏侯勝以(yi)已獲死罪(zui)為由拒絕了他(ta)(ta)。黃霸引用《論語》說(shuo)：“朝聞道，夕死可矣。”夏侯勝覺得(de)他(ta)(ta)說(shuo)得(de)很好，于是就教他(ta)(ta)學習《尚書(shu)》。
本始四(si)年（前(qian)70年）夏(xia)天(tian)，關(guan)東四(si)十九郡同日地震，夾雜山崩，城(cheng)墻房屋倒塌，死(si)了六千多人。宣帝(di)為(wei)祈求太(tai)平而(er)大赦天(tian)下，夏(xia)侯勝和黃(huang)霸(ba)得(de)以被赦出(chu)獄，夏(xia)侯勝出(chu)獄后被任命為(wei)諫大夫，便讓左馮翊宋(song)畸舉薦黃(huang)霸(ba)為(wei)賢良，又親自向皇(huang)帝(di)舉薦黃(huang)霸(ba)，宣帝(di)便提拔黃(huang)霸(ba)當了揚州刺史(shi)。
地節三年（前67年），黃(huang)霸因治績好，賢良考核名列(lie)上等。宣(xuan)帝對黃(huang)霸在(zai)揚州任內的工作很滿(man)意，下(xia)詔表彰，任命黃(huang)霸為(wei)潁川(chuan)（今河南禹州）太守，俸(feng)祿兩千(qian)石(shi)，并賜一丈高的車蓋，車軾為(wei)丹黃(huang)色，以示德(de)高望重。
黃霸任穎川太守(shou)時，漢宣帝勤勉(mian)政事，多次頒布詔(zhao)書(shu)，恩澤天下，地方官(guan)吏卻不讓(rang)百(bai)姓(xing)知道這些詔(zhao)書(shu)內容(rong)。黃霸于(yu)是(shi)遴選品行優秀(xiu)的下屬官(guan)吏，分散(san)到屬縣宣傳恩澤詔(zhao)書(shu)，讓(rang)民眾都能知道皇上(shang)的旨意。同時，黃霸還注重聽取百(bai)姓(xing)之(zhi)聲。
黃(huang)霸對待百(bai)姓寬大(da)仁慈、暗中又明察秋毫，深得吏民擁護(hu)，郡內的(de)(de)戶籍人口逐年(nian)增(zeng)長，治(zhi)績(ji)天(tian)下。宣(xuan)帝非(fei)常高興，征召他擔任京兆尹。不久，黃(huang)霸因為有過失而被(bei)貶(bian)，以八(ba)百(bai)石的(de)(de)官秩再度出任潁(ying)川太(tai)守，任職八(ba)年(nian)，郡中大(da)治(zhi)。
五鳳二年（前56年），宣(xuan)帝(di)下詔表彰(zhang)黃(huang)霸的(de)吏治之功(gong)，封為關(guan)內侯(hou)，賜黃(huang)金百斤，俸祿升為“中(zhong)二千(qian)石”。幾(ji)個月后，宣(xuan)帝(di)任命黃(huang)霸擔任太子太傅，隨后又提拔為御史大夫。
（黃霸像取自清(qing)代(dai)修《安徽新安黃氏宗(zong)譜》）
五鳳三年(nian)（前(qian)55年(nian)）三月(yue)，黃霸77歲，接(jie)替丙(bing)吉任(ren)丞(cheng)相，封建成侯(hou)，食邑六百戶。黃霸擅長治民，卻不善于為相，任(ren)丞(cheng)相時建樹不是很多，風采不如前(qian)任(ren)，名聲也比他治郡時有(you)所下降。
鹖雀事件
黃(huang)霸(ba)擔任丞(cheng)(cheng)相期間，召集九卿、博士一(yi)起接見(jian)各郡前(qian)往京師匯報政(zheng)績的(de)官(guan)吏，黃(huang)霸(ba)想按照治理情況，對各地的(de)官(guan)吏劃分等級(ji)，恰(qia)巧京兆尹張敞家中的(de)鹖雀飛到了丞(cheng)(cheng)相府，黃(huang)霸(ba)以(yi)為(wei)是神雀，便商議著想上書稱瑞(rui)，后來知道是張敞所養(yang)，就沒有奏報皇上。
張敞反對變更(geng)法(fa)(fa)令(ling)，就將事情的(de)始末稟告了(le)宣帝：“臣家(jia)的(de)鹖雀(que)飛到丞(cheng)(cheng)相(xiang)府，在場的(de)官吏(li)都(dou)認得(de)這種鳥，丞(cheng)(cheng)相(xiang)問及，卻都(dou)說不(bu)認識，可(ke)(ke)見眾人都(dou)懼怕丞(cheng)(cheng)相(xiang)的(de)權(quan)勢(shi)。如(ru)今朝(chao)廷制定的(de)法(fa)(fa)令(ling)，勸民從善，防盜禁奸，條文(wen)已經詳備(bei)了(le)，不(bu)可(ke)(ke)增改。應(ying)該令(ling)大臣訓示各(ge)地(di)官吏(li)，回去稟告郡守(shou)，推(tui)舉人才一定要名符(fu)其實，郡中公務應(ying)依(yi)法(fa)(fa)而行，不(bu)可(ke)(ke)擅(shan)自制定法(fa)(fa)令(ling)。”天子采納了(le)張敞的(de)奏言，黃(huang)霸(ba)因此十分慚愧。
舉薦事故
樂陵侯史高(gao)以外戚(qi)身份任侍中一職(zhi)，名望很高(gao)，黃霸(ba)(ba)史高(gao)可(ke)任太(tai)尉(wei)(wei)。漢宣(xuan)帝令尚書召(zhao)黃霸(ba)(ba)質(zhi)問說：“太(tai)尉(wei)(wei)一官廢除已久，其職(zhi)責由丞相(xiang)兼管，這是(shi)(shi)為了息武興文。如(ru)果(guo)國家(jia)動亂(luan)，邊境吃緊，左(zuo)右大臣都可(ke)領兵打仗。丞相(xiang)的任務(wu)是(shi)(shi)宣(xuan)明教化，評判冤案。任命將相(xiang)是(shi)(shi)我的職(zhi)責；況且史高(gao)是(shi)(shi)我的近臣，我深知他的才能(neng)底細(xi)，何勞你越職(zhi)舉薦他呢(ni)？”
尚書請(qing)丞(cheng)相陳言己見，黃(huang)(huang)霸(ba)羞慚滿面，連(lian)忙(mang)摘下帽子(zi)謝罪，數日后(hou)宣帝才裁定黃(huang)(huang)霸(ba)免(mian)罪。從此以后(hou)，黃(huang)(huang)霸(ba)再也不敢向皇(huang)上進奏。然(ran)而(er)自從漢朝興起，講到治理地方(fang)官吏(li)民眾的，還(huan)是以黃(huang)(huang)霸(ba)。
黃霸任丞相(xiang)五(wu)年(nian)，甘(gan)露三年(nian)（前(qian)51年(nian)）壽終，享年(nian)82歲，謚號定侯。
據《大明(ming)一(yi)統志》記載：黃霸墓在考城(cheng)縣東北十一(yi)里。
武帝后期，為(wei)(wei)加強中(zhong)央(yang)集(ji)權(quan)而制定了極其嚴(yan)(yan)酷的(de)法(fa)令(ling)，同時建立了察(cha)舉制度，并任酷吏(li)以(yi)嚴(yan)(yan)刑(xing)法(fa)。昭(zhao)帝繼位后，朝(chao)中(zhong)嚴(yan)(yan)格遵循(xun)武帝時期的(de)法(fa)律制度，以(yi)嚴(yan)(yan)刑(xing)峻法(fa)來控制各級(ji)官(guan)員。于是一些世俗官(guan)吏(li)為(wei)(wei)迎合皇(huang)上旨意，就以(yi)在執(zhi)法(fa)上能盡量采用嚴(yan)(yan)刑(xing)酷法(fa)作為(wei)(wei)一種有(you)才能的(de)表現(xian)，以(yi)能吹毛求疵(ci)作為(wei)(wei)衡量能力的(de)標(biao)準(zhun)。黃霸斷案(an)卻(que)崇尚(shang)仁政(zheng)，反對酷刑(xing)；對疑案(an)堅持從輕(qing)處理；主張對犯罪實行外寬(kuan)內(nei)明，教化為(wei)(wei)先，把放在防患于未然上，所以(yi)，黃霸為(wei)(wei)官(guan)，百姓擁護，朝(chao)廷滿意，屬(shu)下(xia)悅服。
黃(huang)霸善于調(diao)用下屬，百姓之事(shi)，無論巨(ju)細，都(dou)(dou)派人(ren)詳加調(diao)查并妥善處置，就連平(ping)民(min)的(de)家(jia)常瑣(suo)事(shi)，他(ta)也考(kao)慮得(de)(de)周到得(de)(de)體，黃(huang)霸還讓(rang)驛館、鄉(xiang)(xiang)(xiang)里(li)治所都(dou)(dou)喂養雞(ji)豬(zhu)，以(yi)(yi)便贍養鰥寡(gua)貧弱的(de)人(ren)。黃(huang)霸任潁川(chuan)太(tai)守時，得(de)(de)知(zhi)某鄉(xiang)(xiang)(xiang)有(you)孤獨老人(ren)去世，沒有(you)后人(ren)來(lai)安葬，黃(huang)霸就親自督管此(ci)事(shi)：哪個(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)里(li)治所的(de)大樹可以(yi)(yi)砍伐作(zuo)為棺木，哪個(ge)驛館飼養的(de)豬(zhu)可以(yi)(yi)用來(lai)祭祀(si)等。郡(jun)內官吏依(yi)言前去，跟黃(huang)霸所說一言不(bu)差。黃(huang)霸的(de)細心達到如此(ci)程度，可謂明(ming)(ming)察秋毫。不(bu)知(zhi)內情的(de)人(ren)都(dou)(dou)稱他(ta)是神(shen)明(ming)(ming)。奸邪之徒(tu)懼怕黃(huang)霸，只好去別(bie)的(de)郡(jun)縣，潁川(chuan)郡(jun)內的(de)盜賊隨之日漸減少。
為了(le)(le)(le)解民(min)間情(qing)況(kuang)，黃霸(ba)還常派(pai)官員微服(fu)私訪(fang)，并親自以平民(min)身份，深入(ru)民(min)間，關心(xin)百姓疾苦(ku)。有(you)一次，黃霸(ba)想要考察(cha)民(min)間情(qing)況(kuang)，就派(pai)了(le)(le)(le)一名年(nian)長廉潔(jie)的下屬(shu)秘密出(chu)行訪(fang)察(cha)。下屬(shu)依言出(chu)發，微服(fu)出(chu)訪(fang)，不敢(gan)在(zai)驛亭住宿，餓了(le)(le)(le)就在(zai)路邊吃些食物，這(zhe)(zhe)時忽(hu)然(ran)飛(fei)來一只烏(wu)鴉，叼(diao)走了(le)(le)(le)他(ta)手里的肉。恰巧有(you)人(ren)要去(qu)郡衙，看到了(le)(le)(le)這(zhe)(zhe)一幕，就對黃霸(ba)講了(le)(le)(le)這(zhe)(zhe)件事。下屬(shu)回來后(hou)，黃霸(ba)迎上前慰勞他(ta)，說：“太(tai)辛苦(ku)了(le)(le)(le)！在(zai)路上吃飯(fan)還被烏(wu)鴉搶走了(le)(le)(le)肉。”下屬(shu)大驚，以為黃霸(ba)對他(ta)外出(chu)的所有(you)情(qing)況(kuang)都已知曉，所以對所問(wen)的事情(qing)絲(si)毫(hao)不敢(gan)有(you)所隱瞞。
黃(huang)(huang)霸(ba)為政，教化為先(xian)，然后才用刑(xing)罰(fa)。黃(huang)(huang)霸(ba)任潁川(chuan)太守時(shi)，多次頒發刑(xing)律均告之于民(min)(min)，達到家喻戶曉，使犯罪率大(da)大(da)降(jiang)低(di)。同(tong)時(shi)他還(huan)制定詳細的安(an)民(min)(min)條款(kuan)，規勸(quan)黎民(min)(min)遵章守法，勤事農桑(sang)，節(jie)約資財，并(bing)安(an)排長輩們(men)率領著伍(wu)長，在民(min)(min)間頒布施行，以教化民(min)(min)眾。
黃(huang)(huang)霸(ba)注重官(guan)(guan)吏(li)的(de)(de)持(chi)續性(xing)，盡量避免無謂的(de)(de)人(ren)員更替，以求(qiu)培養穩定工作的(de)(de)官(guan)(guan)員。許(xu)縣(xian)縣(xian)丞(cheng)年老耳(er)聾(long)，督郵(you)報告黃(huang)(huang)霸(ba)想要辭(ci)退他(ta)(ta)(ta)(ta)，黃(huang)(huang)霸(ba)不同意，說：“許(xu)縣(xian)縣(xian)丞(cheng)廉潔清明，雖然年紀大了，尚能勝(sheng)任接待迎送的(de)(de)工作，要多幫助他(ta)(ta)(ta)(ta)，不要讓(rang)有賢德(de)的(de)(de)人(ren)失望。”有人(ren)請教他(ta)(ta)(ta)(ta)這(zhe)么做的(de)(de)緣故(gu)，黃(huang)(huang)霸(ba)道：“頻繁(fan)更換長吏(li)，送舊迎新要花費(fei)(fei)不少費(fei)(fei)用(yong)，而(er)且奸猾(hua)小吏(li)會乘(cheng)機銷毀賬冊文(wen)書而(er)盜(dao)竊(qie)財物，公私耗(hao)費(fei)(fei)很多，所(suo)有的(de)(de)這(zhe)些費(fei)(fei)用(yong)都得(de)從百姓那里(li)取得(de)，換上的(de)(de)新官(guan)(guan)又未(wei)賢德(de)，甚至還不如他(ta)(ta)(ta)(ta)的(de)(de)前(qian)任，只(zhi)會增加混亂。要他(ta)(ta)(ta)(ta)們(men)管(guan)理政務，距離安定的(de)(de)局面還相差很遠。”
班固：①王成、黃霸(ba)、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等，所居民富，所去見(jian)思(si)，生(sheng)有榮號，死見(jian)奉祀，此廩(lin)廩(lin)庶幾(ji)德讓君子之遺風矣。 ②自漢興(xing)，言治(zhi)民吏(li)，以霸(ba)為首。
韋(wei)曜：歷觀古今(jin)立功名之(zhi)(zhi)(zhi)士(shi)，皆有累積殊異之(zhi)(zhi)(zhi)跡，勞身苦體，契闊(kuo)勤思，平居(ju)不墮其業，窮困不易其素，是以卜式(shi)立志(zhi)於(wu)耕牧，而黃霸受道於(wu)囹圄，終有榮顯之(zhi)(zhi)(zhi)福，以成不朽之(zhi)(zhi)(zhi)名。
葛洪(hong)：至于寧越、倪寬、黃霸之徒，所以(yi)強自篤勵于典籍(ji)者非天(tian)性也，皆由患苦(ku)困(kun)瘁欲(yu)以(yi)經術自拔耳。
賈(jia)思勰：黃霸為潁川，使郵(you)亭(ting)、鄉(xiang)(xiang)官，皆畜雞(ji)、豚(tun)(tun)，以贍(shan)鰥、寡(gua)、貧窮者。及務耕(geng)桑，節(jie)用，殖財，種樹(shu)。鰥、寡(gua)、孤、獨，有死無(wu)以葬者，鄉(xiang)(xiang)部(bu)書言，霸具(ju)為區(qu)處：某所大(da)木，可(ke)以為棺。某亭(ting)豚(tun)(tun)子，可(ke)以祭(ji)。吏(li)往(wang)皆如(ru)言。
房玄齡：是以(yi)東里相鄭、西門宰鄴、潁川黃霸、蜀郡文翁，或吏不(bu)敢欺，或人懷其惠，或教移齊魯，或政務(wu)寬和，斯(si)并惇史播其徽音，良能以(yi)為準的(de)。
陳(chen)普：鳳凰(huang)不一至尼山，獨為皇(huang)不少慳(qian)。圖畫紛紛上麟(lin)閣(ge)，五年宰相獨何顏。
朱元璋：古稱任官惟(wei)賢才。凡(fan)郡縣得(de)一賢守令，如潁川有(you)黃霸，中牟有(you)魯恭，何憂(you)不(bu)治。
葉盛：黃霸只是州(zhou)郡之才，為(wei)宰相而事鉤距，固(gu)無如許精神，天下亦將無所容，而弊將不勝其(qi)多矣。
丘(qiu)浚(jun)：后世(shi)有(you)(you)志(zhi)于教(jiao)化之(zhi)君(jun)其尚以(yi)宣帝為法，有(you)(you)志(zhi)于教(jiao)化之(zhi)吏其尚以(yi)黃霸為法。
王夫(fu)之(zhi)：宣帝(di)重二千石之(zhi)任(ren)，而循吏有余(yu)美，龔遂、黃霸(ba)(ba)、尹翁歸、趙(zhao)廣(guang)漢、張敞、韓延壽，皆(jie)藉藉焉。跡(ji)其(qi)治之(zhi)得失，廣(guang)漢、敞、霸(ba)(ba)皆(jie)任(ren)術而托跡(ji)于(yu)道。廣(guang)漢、敞以虔矯任(ren)刑殺，而霸(ba)(ba)多偽(wei)飾(shi)，寬(kuan)嚴(yan)異(yi)，而求名太急之(zhi)情一也(ye)。
黃(huang)宗(zong)羲(xi)：君子(zi)無斯須(xu)不學也，黃(huang)霸之受《尚書(shu)》，趙岐之注(zhu)《孟子(zi)》，皆在患難顛沛(pei)中(zhong)，況優游暇(xia)豫之時(shi)乎！《易》曰(yue)：“困而不失其所，亨。”
