從公元前222年開始，秦(qin)始皇開始大幅修(xiu)筑以國都咸陽為(wei)(wei)中心，向(xiang)四面八(ba)方(fang)延伸(shen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去的(de)(de)馳(chi)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，類似現代的(de)(de)高(gao)速(su)公路。著名的(de)(de)馳(chi)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)有9條，有出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)今(jin)(jin)(jin)高(gao)陵通(tong)(tong)上郡（陜(shan)北）的(de)(de)上郡道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，過黃河(he)通(tong)(tong)山(shan)西(xi)的(de)(de)臨晉(jin)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)函谷(gu)關通(tong)(tong)河(he)南、河(he)北、山(shan)東(dong)的(de)(de)東(dong)方(fang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)今(jin)(jin)(jin)商(shang)洛通(tong)(tong)東(dong)南的(de)(de)武關道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)秦(qin)嶺通(tong)(tong)四川的(de)(de)棧道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)今(jin)(jin)(jin)隴(long)縣(xian)通(tong)(tong)寧夏、甘肅的(de)(de)西(xi)方(fang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)今(jin)(jin)(jin)淳化通(tong)(tong)九原的(de)(de)直道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)等。從《漢(han)書·賈(jia)山(shan)傳(chuan)》中得知，秦(qin)馳(chi)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)在平(ping)坦之處，道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)寬五十步(bu)（約今(jin)(jin)(jin)69米），隔(ge)三(san)丈（約今(jin)(jin)(jin)7米）栽一棵樹，道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)兩旁用金屬錐夯筑厚實，路中間為(wei)(wei)專供皇帝出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)巡車行的(de)(de)部分(fen)。
秦始(shi)皇(huang)的(de)“軌(gui)路(lu)”，枕(zhen)木之(zhi)間的(de)距離(li)竟然正好和馬的(de)步子(zi)合拍。馬匹(pi)一旦拉(la)車(che)到了軌(gui)道上，就不(bu)由自主地發(fa)生“自激振蕩”，不(bu)能不(bu)飛快(kuai)(kuai)奔跑，這樣就可以達到很快(kuai)(kuai)的(de)速度。由于使用軌(gui)道，摩擦(ca)力大(da)大(da)減(jian)小，所以馬也(ye)可以一次(ci)拉(la)很多(duo)貨物，是(shi)一種(zhong)效(xiao)率極高的(de)方法。行進(jin)中，車(che)子(zi)如有需要，可以隨(sui)時(shi)上鐵路(lu)，也(ye)可以隨(sui)時(shi)由鐵路(lu)上公路(lu)。
秦始(shi)皇首(shou)創驛(yi)站(zhan)制(zhi)度，并修驛(yi)道。“修驛(yi)道，設郡縣”。驛(yi)站(zhan)是(shi)古代供(gong)傳遞宮府文書(shu)和軍(jun)事情報的人或(huo)來往(wang)官員途中(zhong)食宿(su)，換馬的場(chang)所。
秦(qin)(qin)始皇結(jie)束了戰(zhan)國(guo)以來諸侯長期(qi)割據紛爭(zheng)的(de)(de)局面，在(zai)全國(guo)范圍(wei)內建立起了歷(li)史上第一個統一的(de)(de)專制(zhi)主義中(zhong)央集權的(de)(de)國(guo)家──秦(qin)(qin)王朝。統一大(da)業完成后，為了申張秦(qin)(qin)法、宣揚威(wei)德，為了考察軍事(shi)和政務，也為了求神問(wen)仙、祭(ji)祀天地，秦(qin)(qin)始皇決定進行(xing)巡(xun)游全中(zhong)國(guo)。
（1）宣德揚威、安宇天下的(de)政(zheng)治目的(de)
公元前(qian)221年(nian)(nian)（秦(qin)(qin)始皇(huang)二(er)(er)十六年(nian)(nian)）一(yi)統天下(xia)后(hou)，就急不可待(dai)地(di)頻繁出巡，以圖(tu)通過宣德揚威，使(shi)六國舊民(min)從精神上(shang)對其臣服，以達到(dao)安定天下(xia)，成(cheng)就萬世之(zhi)業的(de)(de)政治目的(de)(de)。從二(er)(er)十七年(nian)(nian)到(dao)二(er)(er)十九(jiu)年(nian)(nian)，短短的(de)(de)三年(nian)(nian)內秦(qin)(qin)始皇(huang)就在舊六國的(de)(de)領地(di)上(shang)巡游了一(yi)遍，在各地(di)刻(ke)石(shi)頌功，涉(she)及(ji)范圍(wei)甚廣。仔細分析不難發現，秦(qin)(qin)始皇(huang)在以宣德揚威、安宇(yu)天下(xia)為目的(de)(de)的(de)(de)巡游中，有幾個(ge)重要的(de)(de)活(huo)動區域：即齊地(di)、燕北趙代(dai)之(zhi)地(di)和東(dong)南吳楚(chu)之(zhi)地(di)。
公元前221年，秦(qin)(qin)國通過(guo)玩弄(nong)權詐外交(jiao)手段兵(bing)不血刃滅亡了齊(qi)國，齊(qi)地(di)(di)的(de)人力物力藉此保(bao)存下(xia)來。齊(qi)依山傍海，商(shang)業繁榮，經濟發達，是老牌強國，它既是秦(qin)(qin)人征調糧(liang)賦的(de)基地(di)(di)，也(ye)(ye)是足以動(dong)搖秦(qin)(qin)王朝統治(zhi)的(de)物質基礎(chu)。齊(qi)是六(liu)國中最后一個被滅掉(diao)的(de)國家，統一之初的(de)秦(qin)(qin)政(zheng)權對齊(qi)地(di)(di)的(de)統治(zhi)從而(er)也(ye)(ye)就(jiu)顯得特別(bie)粗疏、薄弱。這(zhe)一切秦(qin)(qin)王朝當然不會(hui)熟視無睹，掉(diao)以輕(qing)心，故而(er)秦(qin)(qin)始皇(huang)在頻(pin)繁巡(xun)(xun)游(you)東方六(liu)國時，表現出對齊(qi)地(di)(di)的(de)特別(bie)關注，四(si)次(ci)東巡(xun)(xun)中，有(you)三(san)次(ci)游(you)歷(li)齊(qi)地(di)(di)。
對統一后(hou)的秦(qin)帝國來(lai)說，匈奴是北(bei)(bei)(bei)疆的一大邊患(huan)。公元前2l5年，命蒙恬率大軍(jun)北(bei)(bei)(bei)征，不僅收復失地，還拓展了(le)疆域，隨后(hou)又把秦(qin)、趙、燕長(chang)城連為一體，修筑(zhu)了(le)西起臨洮(tao)、東到遼陽的萬里長(chang)城以及大量障(zhang)塞(sai)，成為秦(qin)王朝(chao)固守(shou)北(bei)(bei)(bei)疆、順利對百越和西南夷用兵的有力屏障(zhang)。所以秦(qin)始皇對此非常重視(shi)，先后(hou)兩次巡視(shi)北(bei)(bei)(bei)邊。
在秦始皇(huang)東巡(xun)的意圖中，還有一個政(zheng)治目的不容忽視，這就(jiu)是所謂(wei)“東南有天子氣，因東游以(yi)厭之(zhi)(zhi)(zhi)”。秦統一后(hou)，吳楚(chu)之(zhi)(zhi)(zhi)地(di)仍潛伏著取秦而代之(zhi)(zhi)(zhi)的政(zheng)治基礎和(he)濃郁的不滿情緒，秦始皇(huang)視之(zhi)(zhi)(zhi)如心腹之(zhi)(zhi)(zhi)患，故(gu)借(jie)巡(xun)游和(he)視察(cha)政(zheng)務，予以(yi)鎮(zhen)壓抑制。后(hou)世有不少文(wen)獻記(ji)載(zai)了他在巡(xun)行吳楚(chu)之(zhi)(zhi)(zhi)地(di)過程中，采取更改地(di)名、挖斷地(di)脈、修筑厭氣臺等(deng)種(zhong)種(zhong)手段破(po)壞(huai)金陵(ling)（秣(mo)陵(ling)）、朱方（丹徙）、剡山、徐(xu)州等(deng)地(di)“天子氣”的活動。
秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)頻繁(fan)出巡(xun)除其政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)目的(de)外(wai)，也(ye)與(yu)秦(qin)(qin)(qin)(qin)人(ren)(ren)的(de)文(wen)化(hua)傳統(tong)及秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)本(ben)人(ren)(ren)的(de)個性(xing)特征有(you)關。秦(qin)(qin)(qin)(qin)人(ren)(ren)好慕遠行，有(you)其悠久的(de)文(wen)化(hua)傳統(tong)。秦(qin)(qin)(qin)(qin)國國君多(duo)有(you)不(bu)(bu)辭辛勞，跋(ba)涉山川，蒙犯霜露，頻繁(fan)遠行的(de)歷(li)史記錄，而以(yi)秦(qin)(qin)(qin)(qin)惠(hui)文(wen)王(wang)、秦(qin)(qin)(qin)(qin)武王(wang)、秦(qin)(qin)(qin)(qin)昭襄王(wang)等為甚(shen)。及至始(shi)皇(huang)，有(you)所謂“勤本(ben)事(shi)”、“夙興夜(ye)寐(mei)”、“朝夕不(bu)(bu)懈”、“視聽不(bu)(bu)怠”，以(yi)及“至以(yi)衡石量書，日夜(ye)有(you)呈，不(bu)(bu)中呈不(bu)(bu)休息”的(de)勤政(zheng)(zheng)(zheng)風(feng)格。使得秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)事(shi)必親躬(gong)，到實地去體察民(min)風(feng)民(min)情，做政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)巡(xun)游(you)。故而秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)為帝期間頻繁(fan)出巡(xun)，既(ji)有(you)其政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)目的(de)，也(ye)有(you)秦(qin)(qin)(qin)(qin)人(ren)(ren)文(wen)化(hua)傳統(tong)和秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)本(ben)人(ren)(ren)性(xing)格特征的(de)驅動。
公元(yuan)前209年(nian)（秦(qin)二世(shi)即(ji)(ji)位初年(nian)），就前往東方巡行，從其與趙高的(de)對話和東巡中所表現出的(de)行政節奏，即(ji)(ji)可以(yi)看(kan)出這位新(xin)帝對秦(qin)始(shi)皇勤政風格的(de)繼承，也可反(fan)映出秦(qin)人好慕遠行的(de)文化傳(chuan)統(tong)。
（2）虔誠的(de)宗教(jiao)情感
根據湖北(bei)云夢出土的(de)(de)睡(shui)虎地(di)秦(qin)(qin)簡(jian)《日書》和甘肅(su)天水放(fang)馬灘出土的(de)(de)秦(qin)(qin)墓竹簡(jian)《日書》及有(you)關(guan)文(wen)獻(xian)記(ji)載進(jin)行充分(fen)研究，認為秦(qin)(qin)代(dai)宗教信(xin)仰具有(you)豐富性和多樣性的(de)(de)特(te)點，秦(qin)(qin)代(dai)普遍盛行多神(shen)(shen)(shen)崇崇拜，神(shen)(shen)(shen)權(quan)思想支(zhi)配著整個社會政治(zhi)、經濟(ji)和軍事活(huo)動。及至(zhi)始皇，神(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)思想在其十余(yu)年短(duan)暫的(de)(de)統一帝(di)國歷史上，成為其統治(zhi)的(de)(de)支(zhi)柱(zhu)之一，當時全國各地(di)的(de)(de)山(shan)山(shan)水水無不有(you)神(shen)(shen)(shen)存焉(yan)。從其分(fen)布看，一是(shi)(shi)東(dong)方的(de)(de)神(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)思想和神(shen)(shen)(shen)祗(zhi)，以(yi)齊地(di)即山(shan)東(dong)為中心(xin)；一是(shi)(shi)秦(qin)(qin)人(ren)本土的(de)(de)神(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)思想和神(shen)(shen)(shen)祗(zhi)，以(yi)陜西西部(bu)為中心(xin)。東(dong)西方的(de)(de)諸神(shen)(shen)(shen)，組成了(le)秦(qin)(qin)王朝的(de)(de)眾(zhong)神(shen)(shen)(shen)之舟，這是(shi)(shi)先秦(qin)(qin)及秦(qin)(qin)王朝時的(de)(de)宗教文(wen)化背景。
在(zai)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)背(bei)景下，秦(qin)始皇(huang)推崇(chong)五德始終說，到泰山封禪，在(zai)各(ge)地(di)(di)(di)祭祀(si)天地(di)(di)(di)山川(chuan)(chuan)鬼(gui)神(shen)(shen)(shen)，“遂東(dong)游(you)海(hai)(hai)(hai)上，行禮祠(ci)名山大(da)(da)川(chuan)(chuan)及八(ba)神(shen)(shen)(shen)”。這(zhe)(zhe)不是秦(qin)始皇(huang)的(de)(de)(de)(de)迷(mi)信，而是整個(ge)時代的(de)(de)(de)(de)迷(mi)信。秦(qin)始皇(huang)于稱(cheng)帝后的(de)(de)(de)(de)第二年就迫不及待地(di)(di)(di)去泰山封禪，在(zai)先(xian)后兩次巡(xun)游(you)東(dong)南吳楚(chu)之地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)過程中，有，‘過彭城，齋戒禱祠(ci)，”“浮江，至(zhi)湘山祠(ci)”，“行至(zhi)云夢，望祀(si)虞舜于九疑山”，“上會稽，祭大(da)(da)禹(yu)”等祭祀(si)活動。秦(qin)人(ren)雖居西北(bei)內陸，但秦(qin)雍地(di)(di)(di)神(shen)(shen)(shen)祠(ci)有所謂“四海(hai)(hai)(hai)”之神(shen)(shen)(shen)的(de)(de)(de)(de)記(ji)述，表明秦(qin)人(ren)對于海(hai)(hai)(hai)神(shen)(shen)(shen)，也有虔(qian)誠(cheng)崇(chong)拜的(de)(de)(de)(de)意識。齊地(di)(di)(di)是秦(qin)帝國(guo)東(dong)方神(shen)(shen)(shen)學思想(xiang)和神(shen)(shen)(shen)祗(zhi)的(de)(de)(de)(de)中心，屬于齊人(ren)神(shen)(shen)(shen)秘主(zhu)義傳統文化崇(chong)拜對象的(de)(de)(de)(de)“八(ba)神(shen)(shen)(shen)”，其祭祀(si)之地(di)(di)(di)大(da)(da)多位于海(hai)(hai)(hai)濱(bin)。“日(ri)主(zhu)”祠(ci)成(cheng)山，“月主(zhu)”祠(ci)萊山，“陽(yang)主(zhu)”祠(ci)之罘，“四時主(zhu)”祠(ci)瑯(lang)(lang)邪，“天地(di)(di)(di)主(zhu)”祠(ci)泰山、梁(liang)父(fu)等。所以(yi)，懷有虔(qian)誠(cheng)宗教情(qing)感的(de)(de)(de)(de)秦(qin)始皇(huang)四次巡(xun)游(you)齊魯海(hai)(hai)(hai)濱(bin)，并(bing)多次登(deng)臨(lin)之罘、瑯(lang)(lang)邪、成(cheng)山等地(di)(di)(di)。
秦始皇頻(pin)繁東巡(xun)祭祀山川(chuan)鬼(gui)神還有另一層深意(yi)，《史記(ji)·封(feng)禪書》道：“昔三代(dai)之（君）[居]皆在(zai)河、洛之間，故(gu)嵩高為中(zhong)岳，而四(si)岳各如其方(fang)，四(si)瀆(du)(du)咸在(zai)山東。至秦稱(cheng)帝，都咸陽，則五岳、四(si)瀆(du)(du)皆并在(zai)東方(fang)。”對(dui)秦而言，不但四(si)瀆(du)(du)而且連五岳也都在(zai)東方(fang)。秦崛起(qi)于西方(fang)，乃根基所在(zai)，不想向東遷都，便(bian)欲(yu)以東巡(xun)達到(dao)“常奉天(tian)地名山大(da)川(chuan)鬼(gui)神可得而序也”的宗教(jiao)目(mu)的。
（3）求(qiu)仙長生的期望(wang)
秦始皇推(tui)崇五(wu)德始終，又迷(mi)信封禪說。但是，鬼(gui)神的魔力對于秦始皇還不(bu)限于此(ci)，在祈(qi)禱天(tian)神護佑其帝王基業的同時，還滋生(sheng)出(chu)另一種強烈(lie)的欲(yu)望，這就是長生(sheng)不(bu)老(lao)，由此(ci)引(yin)發(fa)求(qiu)仙與求(qiu)不(bu)死藥的狂熱行(xing)為。
由(you)于燕齊(qi)瀕臨渤海(hai)(hai)，常有海(hai)(hai)市(shi)(shi)蜃樓出現，燕齊(qi)之(zhi)(zhi)地的(de)(de)(de)人(ren)(ren)們(men)便結(jie)合(he)(he)(he)傳(chuan)說中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)海(hai)(hai)外(wai)國度(du)，組合(he)(he)(he)成了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)令人(ren)(ren)向往的(de)(de)(de)神(shen)境仙(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)界，故而(er)方(fang)(fang)(fang)術文化傳(chuan)統悠(you)久，至(zhi)始(shi)皇(huang)(huang)時(shi)(shi)，之(zhi)(zhi)罘(fu)、瑯(lang)邪、成山等地，仍是方(fang)(fang)(fang)士們(men)活(huo)動的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。當秦始(shi)皇(huang)(huang)第一(yi)(yi)次(ci)(ci)巡游至(zhi)瑯(lang)邪時(shi)(shi)，燕齊(qi)之(zhi)(zhi)地的(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)士們(men)就聞風而(er)動，云起霧和，“齊(qi)人(ren)(ren)徐市(shi)(shi)等上書(shu)，言(yan)海(hai)(hai)中(zhong)(zhong)(zhong)有三(san)神(shen)山，名(ming)曰蓬(peng)萊、方(fang)(fang)(fang)丈(zhang)、瀛洲，仙(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)居之(zhi)(zhi)。請齋戒(jie)，與(yu)童男女求之(zhi)(zhi)。’嚌(ji)人(ren)(ren)方(fang)(fang)(fang)士的(de)(de)(de)上書(shu)正(zheng)合(he)(he)(he)秦始(shi)皇(huang)(huang)的(de)(de)(de)心(xin)愿，從此，始(shi)皇(huang)(huang)帝便與(yu)徐福一(yi)(yi)幫方(fang)(fang)(fang)士們(men)結(jie)下了(le)(le)不(bu)解之(zhi)(zhi)緣，秦始(shi)皇(huang)(huang)時(shi)(shi)代狂(kuang)熱的(de)(de)(de)求仙(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)活(huo)動由(you)此而(er)始(shi)。秦始(shi)皇(huang)(huang)三(san)十(shi)二年(nian)東巡，到(dao)碣石，找(zhao)到(dao)燕人(ren)(ren)盧生(sheng)，讓他(ta)求羨(xian)門高(gao)誓去找(zhao)神(shen)仙(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，又讓韓終、侯公、石生(sheng)求仙(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)不(bu)死(si)藥。公元前210年(nian)（秦始(shi)皇(huang)(huang)三(san)十(shi)七年(nian)）最后一(yi)(yi)次(ci)(ci)出巡時(shi)(shi)，秦始(shi)皇(huang)(huang)有所謂(wei)“自(zi)以連弩候大(da)魚出射之(zhi)(zhi)。自(zi)瑯(lang)邪北至(zhi)榮成山，弗見。至(zhi)之(zhi)(zhi)罘(fu)，見巨魚，射殺一(yi)(yi)魚”的(de)(de)(de)舉動，可以看(kan)作秦始(shi)皇(huang)(huang)親自(zi)進行(xing)海(hai)(hai)上求仙(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)努力。對于死(si)亡(wang)恐(kong)懼，對于長(chang)生(sheng)不(bu)死(si)的(de)(de)(de)癡迷(mi)，在(zai)方(fang)(fang)(fang)士們(men)“不(bu)死(si)之(zhi)(zhi)藥殆可得也(ye)”的(de)(de)(de)蠱惑下，使秦始(shi)皇(huang)(huang)每(mei)次(ci)(ci)巡游都要在(zai)海(hai)(hai)濱逗留較長(chang)時(shi)(shi)間，尋(xun)尋(xun)覓(mi)覓(mi)，為探(tan)求虛無飄渺的(de)(de)(de)海(hai)(hai)上神(shen)仙(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)傳(chuan)說進行(xing)了(le)(le)畢生(sheng)的(de)(de)(de)努力，直到(dao)死(si)都還奔波(bo)在(zai)尋(xun)仙(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)途中(zhong)(zhong)(zhong)。
方士們所(suo)述的(de)(de)(de)海(hai)中三山(shan)(shan)，只是(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)虛(xu)無(wu)縹緲的(de)(de)(de)幻影(ying)(ying)，秦始(shi)(shi)皇(huang)(huang)多次海(hai)濱巡游，進行求仙(xian)及不(bu)死(si)藥(yao)的(de)(de)(de)努力(li)，連神(shen)山(shan)(shan)的(de)(de)(de)影(ying)(ying)子都(dou)沒見到，這是(shi)(shi)(shi)必然(ran)的(de)(de)(de)結果。然(ran)而“意得欲從(cong)”的(de)(de)(de)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)帝(di)(di)，是(shi)(shi)(shi)不(bu)滿意這種(zhong)結局的(de)(de)(de)，于是(shi)(shi)(shi)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)下令在(zai)蘭池中造蓬(peng)(peng)萊、方丈、瀛洲三山(shan)(shan)，《三秦記》云：“始(shi)(shi)皇(huang)(huang)都(dou)長(chang)安，引渭水為池，筑(zhu)蓬(peng)(peng)、．瀛，刻(ke)石(shi)為鯨，長(chang)二百丈”。秦始(shi)(shi)皇(huang)(huang)對(dui)長(chang)生(sheng)不(bu)死(si)的(de)(de)(de)渴(ke)望，以(yi)(yi)及到死(si)的(de)(de)(de)執(zhi)迷(mi)不(bu)悟，并沒有(you)給后代的(de)(de)(de)帝(di)(di)王們以(yi)(yi)警(jing)示，同樣具(ju)有(you)雄才大略的(de)(de)(de)漢(han)(han)武帝(di)(di)在(zai)晚年和秦始(shi)(shi)皇(huang)(huang)一(yi)樣沉(chen)湎于求仙(xian)與求不(bu)死(si)之藥(yao)的(de)(de)(de)活(huo)動(dong)之中。求仙(xian)不(bu)成，遂在(zai)建章宮北面(mian)的(de)(de)(de)太液池筑(zhu)了(le)(le)幾個島(dao)，喚做蓬(peng)(peng)萊、方丈、瀛洲，雕刻(ke)了(le)(le)許多石(shi)魚、石(shi)鱉排在(zai)上邊(bian)，算是(shi)(shi)(shi)到了(le)(le)海(hai)上仙(xian)山(shan)(shan)了(le)(le)。不(bu)料秦皇(huang)(huang)、漢(han)(han)武這種(zhong)借崇神(shen)以(yi)(yi)自娛(yu)的(de)(de)(de)園(yuan)事活(huo)動(dong)，卻(que)奠定了(le)(le)中國古(gu)代園(yuan)林(lin)(lin)文化(hua)模(mo)山(shan)(shan)范水的(de)(de)(de)基本(ben)構想(xiang)和造園(yuan)方法(fa)，對(dui)后世(shi)園(yuan)林(lin)(lin)景(jing)觀營造產生(sheng)了(le)(le)深遠的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響，并逐漸演化(hua)為中國園(yuan)林(lin)(lin)造景(jing)藝術的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)法(fa)式(shi)。
秦始皇虎踞中華大(da)(da)地后，構筑了從咸陽輻射(she)全國(guo)、四通八達(da)的馳道，從統一(yi)天下(xia)的第(di)二年起，他(ta)開始舉行了大(da)(da)規模的巡(xun)游。12年為帝，先后巡(xun)游達(da)5次(ci)，平均(jun)2年多一(yi)次(ci)，死于第(di)六次(ci)巡(xun)游途中。
第一次巡(xun)視是公元前220年，統一的(de)次年。“始(shi)(shi)皇巡(xun)隴西、北地、出雞(ji)頭山，過回中”。這是秦(qin)始(shi)(shi)皇旅游(you)的(de)開始(shi)(shi)，目的(de)在鞏固后(hou)方。旅行到(dao)寧夏西部、甘肅(su)東(dong)(dong)部，經(jing)甘肅(su)隴西，到(dao)達秦(qin)人祖先故地天水(shui)、禮縣，再沿(yan)祖先東(dong)(dong)進線(xian)路回輦(nian)寶(bao)雞(ji)、岐(qi)山、鳳翔，歸(gui)咸陽。這條(tiao)秦(qin)人東(dong)(dong)進線(xian)路，歷經(jing)34代帝王，歷時600多年。
第二(er)次是公元(yuan)前219年，秦始皇(huang)(huang)(huang)這次而(er)且(qie)主要是巡(xun)行東方郡(jun)縣。這是因為東方是原(yuan)六國之(zhi)(zhi)地(di)，東方郡(jun)縣是在統一戰爭中新設立的(de)郡(jun)縣，秦始皇(huang)(huang)(huang)去巡(xun)視一番，正表(biao)現(xian)出(chu)秦始皇(huang)(huang)(huang)的(de)眼光(guang)和魄力。秦始皇(huang)(huang)(huang)不辭勞苦地(di)出(chu)巡(xun)，條(tiao)件是比較艱苦的(de)，所(suo)謂修(xiu)馳道是“天子之(zhi)(zhi)道”的(de)說法，恐怕(pa)始皇(huang)(huang)(huang)出(chu)巡(xun)并未享受多(duo)少；相反(fan)(fan)，記載中常(chang)常(chang)反(fan)(fan)映出(chu)出(chu)巡(xun)時(shi)“逢大風”、遇(yu)“水波(bo)惡”、甚至“風雨暴至，休于樹下”等，這和后世(shi)隋煬帝游江都不應(ying)相提并論(lun)，而(er)且(qie)還要承(cheng)受“為盜所(suo)驚”等風險。這里所(suo)說的(de)“盜”即六國舊勢(shi)力的(de)反(fan)(fan)抗(kang)，在當時(shi)是一個非同小可的(de)問題，也(ye)與他出(chu)巡(xun)的(de)目的(de)有關。
巡行的當中，秦始皇有(you)各種各樣的活動，包(bao)括封禪，祭祀名(ming)山大(da)川之類，也有(you)一些當與鞏(gong)固統一有(you)關。
這次首次東(dong)行登峰山、泰山，封山勒石刻(ke)碑，歌頌秦軍和自(zi)己的(de)功(gong)德。秦始皇去了煙(yan)臺、膠南，沿東(dong)海(hai)到江蘇的(de)海(hai)州、徐(xu)州，又南下(xia)安徽(hui)，渡(du)淮河(he)，到河(he)南，車(che)轍又碾(nian)過湖南長沙等地(di)。歸途從陜西(xi)商縣回(hui)咸陽。
第(di)三次是公元前218年，“始皇東(dong)游至(zhi)陽武搏狼沙中，為(wei)盜(dao)所驚。求(qiu)弗得，乃令天下(xia)大索十日(ri)(ri)(ri)。登之罘，刻石，旋遂之瑯邪，道(dao)上(shang)黨入”。這(zhe)次巡游由于遇到刺(ci)客，時日(ri)(ri)(ri)不(bu)長。前呼后擁的(de)浩(hao)蕩車隊巡游了山東(dong)半(ban)島的(de)沿海(hai)地區，為(wei)去(qu)海(hai)上(shang)仙(xian)島求(qiu)取不(bu)老(lao)仙(xian)藥，派徐福(fu)帶500童男童女，駕船(chuan)出海(hai)，是為(wei)日(ri)(ri)(ri)本為(wei)始。
第(di)四次巡游是(shi)在公元前215年，在歇了兩年后，秦(qin)始皇(huang)又開始巡游。這(zhe)是(shi)第(di)一(yi)次北巡，同(tong)時“使將軍蒙恬發(fa)兵三(san)十萬(wan)北擊(ji)胡，略取(qu)河南地(di)”。 秦(qin)始皇(huang)向北而去。從潼關過黃河去山(shan)西，到了河北邯(han)鄲，東(dong)抵秦(qin)皇(huang)島。
出了山海關，到(dao)達(da)遼寧綏中海濱。回途內蒙(meng)古，經(jing)陜西榆林、延安，回咸陽。為(wei)了對付(fu)強敵(di)匈奴(nu)，下令30多萬大(da)軍歷時兩年半(ban)，修建了全(quan)長(chang)(chang)700多公里，從咸陽直(zhi)(zhi)達(da)內蒙(meng)古包頭(tou)的“高速公路”秦直(zhi)(zhi)道，以十萬大(da)軍去榆林戊邊(bian)，筑(zhu)守長(chang)(chang)城。
第(di)五次巡游是公元前214年(nian)，征發那些(xie)曾經逃亡的(de)犯人(ren)，典押給(gei)富人(ren)做奴(nu)隸、主家又給(gei)娶(qu)了(le)妻子的(de)人(ren)，以(yi)及商販，去奪取陸(lu)梁地區(qu)，設(she)置(zhi)桂林、象郡、南海等郡，把受貶(bian)謫的(de)人(ren)派去防守。又在西北驅逐匈奴(nu)。從(cong)榆中(zhong)沿黃河往東一直連接到陰山(shan)，劃(hua)分成四十四個縣。沿河修筑(zhu)城墻(qiang)，設(she)置(zhi)要塞。又派蒙恬渡過黃河去奪取高闕、陽山(shan)、北假一帶(dai)地方，筑(zhu)起(qi)堡壘以(yi)驅逐戎狄。遷移被貶(bian)謫的(de)人(ren)，讓他(ta)們充實新設(she)置(zhi)的(de)縣。
第六次是公元(yuan)前210年(nian)十月，秦始(shi)皇開始(shi)了巡游旅行。先后(hou)到(dao)達(da)湖(hu)北、湖(hu)南、安徽、江(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)、山(shan)東、河北。
這一次巡游(you)至平原津秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)(huang)得病，始(shi)皇(huang)(huang)(huang)(huang)惡言死(si)，群臣莫敢言死(si)事。七月丙申(shen)，始(shi)皇(huang)(huang)(huang)(huang)崩于(yu)沙丘平臺。本來應該由公(gong)子(zi)扶(fu)蘇繼位，可(ke)包藏禍心的(de)(de)趙(zhao)高對(dui)秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)(huang)的(de)(de)死(si)秘而(er)(er)不宣(xuan)，采(cai)用(yong)“魚分龍臭(chou)”的(de)(de)伎倆，把發(fa)臭(chou)的(de)(de)魚放(fang)在秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)(huang)的(de)(de)靈車上，一防(fang)別人疑心，瞞天過海，矯詔遺囑，使胡(hu)亥取公(gong)子(zi)扶(fu)蘇而(er)(er)代之，成為秦(qin)皇(huang)(huang)(huang)(huang)二(er)世。趙(zhao)高把秦(qin)二(er)世玩(wan)弄于(yu)鼓(gu)掌之中，驕(jiao)橫專權，“指(zhi)鹿為馬”，最終(zhong)使秦(qin)國(guo)滅亡。
在秦始皇(huang)統一全(quan)國稱帝(di)的(de)十一年(nian)間(jian)，共有五次出巡，按年(nian)頭來記占(zhan)稱帝(di)年(nian)份的(de)近1/2，這(zhe)樣(yang)高的(de)出巡頻率在中國古代(dai)帝(di)王的(de)交通(tong)行(xing)為總(zong)體比較中是排于前列的(de)，也遠(yuan)遠(yuan)高于《尚書·堯典(dian)》所說天子(zi)“五載一巡守(shou)”的(de)出巡頻率。
秦始(shi)皇巡游的出行季節一般(ban)以(yi)仲(zhong)春二月(yue)居多，唯(wei)三十(shi)七年《史(shi)記．秦始(shi)皇本(ben)紀》記載出巡時(shi)間(jian)是“十(shi)月(yue)癸丑(chou)”，頗(po)異于(yu)古制。
雖然秦(qin)始皇(huang)每次出游(you)歷時(shi)(shi)(shi)長短在文獻中(zhong)的(de)記載不甚明了，但仍可據相(xiang)關(guan)史(shi)(shi)實做出較(jiao)明晰的(de)推斷。具(ju)體(ti)依據，一是(shi)根(gen)據三十(shi)七年(nian)巡(xun)(xun)游(you)的(de)路(lu)線、行程(cheng)和所(suo)用(yong)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)推算出秦(qin)始皇(huang)出巡(xun)(xun)的(de)平均速度。二(er)是(shi)根(gen)據二(er)世元年(nian)秦(qin)二(er)世巡(xun)(xun)游(you)的(de)路(lu)線距(ju)(ju)離及所(suo)用(yong)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)和時(shi)(shi)(shi)代相(xiang)距(ju)(ju)不算很(hen)遠的(de)漢(han)安帝延光(guang)四年(nian)（125年(nian)）南巡(xun)(xun)史(shi)(shi)事(shi)引為參照(zhao)。三是(shi)根(gen)據當時(shi)(shi)(shi)的(de)交通(tong)狀況及巡(xun)(xun)行過(guo)程(cheng)中(zhong)要進(jin)行祭祀(si)山(shan)川諸(zhu)神、垂詢地方行政教化、游(you)覽山(shan)水(shui)、體(ti)察民(min)風民(min)情活(huo)動所(suo)需時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)進(jin)行修正(zheng)。經推算，秦(qin)始皇(huang)幾次外出巡(xun)(xun)游(you)的(de)平均歷時(shi)(shi)(shi)約(yue)為五到六個(ge)月(yue)(yue)，其中(zhong)短者：二(er)、三個(ge)月(yue)(yue)，如(ru)二(er)十(shi)七年(nian)、二(er)十(shi)九年(nian)，長則幾近…—年(nian)，如(ru)三十(shi)七年(nian)巡(xun)(xun)游(you)，歷時(shi)(shi)(shi)即(ji)約(yue)十(shi)一個(ge)月(yue)(yue)。
秦始皇巡(xun)游(you)的時間特(te)征還(huan)表現在(zai)大(da)(da)量的時間是在(zai)海濱渡過(guo)的，在(zai)四次(ci)東巡(xun)中，瀕(bin)海而游(you)的時間幾乎(hu)占總出(chu)游(you)時間的一(yi)半，其(qi)中二(er)十八年出(chu)巡(xun)，“登瑯邪，大(da)(da)樂之，留三月(yue)”，僅在(zai)瑯邪一(yi)地，就(jiu)停留了三個月(yue)。
時(shi)間安排比較科學
秦(qin)代沿用顓頊(xu)歷法，以十月(yue)為(wei)(wei)歲(sui)首，九月(yue)為(wei)(wei)歲(sui)尾。由此(ci)考察秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)出(chu)(chu)巡(xun)(xun)的(de)方(fang)向路(lu)線(xian)和(he)行程時間，可發現秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)每次(ci)出(chu)(chu)巡(xun)(xun)的(de)方(fang)向路(lu)線(xian)和(he)行程時間，可發現秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)每次(ci)出(chu)(chu)巡(xun)(xun)皆能結合各地(di)的(de)氣候條件作出(chu)(chu)較(jiao)為(wei)(wei)合理的(de)安(an)排。例如，巡(xun)(xun)游渤(bo)海之濱的(de)時間大多在(zai)(zai)夏季；秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)三十七(qi)年于歲(sui)首十月(yue)出(chu)(chu)巡(xun)(xun)，關(guan)東(dong)各地(di)和(he)都城咸陽所(suo)在(zai)(zai)的(de)關(guan)中(zhong)地(di)區即將進入嚴冬(dong)，所(suo)以，這次(ci)出(chu)(chu)巡(xun)(xun)選擇南(nan)出(chu)(chu)武關(guan)至去夢(meng)，在(zai)(zai)東(dong)南(nan)吳(wu)楚(chu)之地(di)度(du)過(guo)了寒冬(dong)和(he)初(chu)春(chun)，至夏季始(shi)
北行至渤海，與秦始皇(huang)二十八(ba)年(nian)一樣，在最適宜(yi)避暑的(de)(de)海濱之地度過了盛(sheng)夏(xia)(xia)。秦始皇(huang)三十二年(nian)和秦始皇(huang)三十七年(nian)，游歷代、雁門、云中、九原諸郡的(de)(de)時間分別(bie)是夏(xia)(xia)季(ji)(ji)和秋(qiu)季(ji)(ji)，夏(xia)(xia)季(ji)(ji)北地氣候溫涼，秋(qiu)季(ji)(ji)天高云淡、秋(qiu)高氣爽，在氣候上都屬于游憩休閑的(de)(de)最佳(jia)季(ji)(ji)節。
從司(si)馬遷所(suo)寫的(de)的(de)《秦(qin)(qin)始皇(huang)本紀(ji)》記(ji)述(shu)看(kan)，在秦(qin)(qin)始皇(huang)的(de)最后11年(nian)(nian)(nian)(nian)（含去(qu)世的(de)當(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)）中，秦(qin)(qin)始皇(huang)有5年(nian)(nian)(nian)(nian)巡行各地(di)（公元(yuan)前216年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)“微(wei)行咸陽”不(bu)算）。未出巡的(de)年(nian)(nian)(nian)(nian)份，秦(qin)(qin)始皇(huang)也以(yi)不(bu)同的(de)方式關注著各地(di)，如公元(yuan)前214年(nian)(nian)(nian)(nian)之(zhi)“略取(qu)陸梁地(di)”，公元(yuan)前213年(nian)(nian)(nian)(nian)之(zhi)“筑長(chang)城及南(nan)越地(di)”（《正義》謂(wei)“戍(shu)五嶺(ling)”。《通鑒(jian)》作(zuo)“處南(nan)越地(di)”），公元(yuan)前212年(nian)(nian)(nian)(nian)在作(zuo)阿房宮(gong)的(de)同時還有“除(chu)直道”以(yi)及徙民麗邑、云陽之(zhi)舉(ju)。
秦(qin)始皇多次而且主要是巡(xun)行(xing)東(dong)(dong)(dong)方郡縣。東(dong)(dong)(dong)巡(xun)中較多的是“刻(ke)石(shi)頌秦(qin)德(de)”，強調的是“歌功(gong)頌德(de)”，從刻(ke)石(shi)的內(nei)容來看，應該視(shi)為(wei)一種政治宣(xuan)傳，其中包(bao)含著一些政治主張。另外，經過(guo)巡(xun)視(shi)了解，也有為(wei)日(ri)后作某些決定參考之(zhi)(zhi)意。公元前(qian)212年(nian)，秦(qin)始皇未(wei)出巡(xun)，但有立石(shi)“以為(wei)秦(qin)東(dong)(dong)(dong)門”之(zhi)(zhi)措施，應該就是他(ta)前(qian)幾年(nian)視(shi)察之(zhi)(zhi)后為(wei)東(dong)(dong)(dong)部“邊界”所作的結論。
秦始皇(huang)北(bei)巡，目的是(shi)為了(le)對付匈奴。匈奴是(shi)一個長期的邊患，秦始皇(huang)兩次巡視北(bei)邊以及發(fa)兵“擊胡(hu)(hu)”、修長城等等，取得了(le)“胡(hu)(hu)人不(bu)敢南下(xia)牧(mu)馬”的成績，因為秦始皇(huang)知道“亡秦者胡(hu)(hu)也”的問題(ti)，史書記載因此而派蒙恬發(fa)兵擊胡(hu)(hu)。
秦始皇(huang)為鞏(gong)固(gu)統(tong)一還進行了“平(ping)南(nan)(nan)越(yue)”。也許秦始皇(huang)沒有來得及南(nan)(nan)巡，但(dan)公元(yuan)前214年“以謫戍南(nan)(nan)嶺”的記(ji)載卻是確鑿的，較(jiao)早的記(ji)載還有《淮(huai)(huai)南(nan)(nan)子·人(ren)間訓》、《淮(huai)(huai)南(nan)(nan)衡山(shan)列傳》等幾處更具體的材料。《通鑒》綜合記(ji)述(shu)說：“以謫徙(xi)民(min)五十萬人(ren)戍五嶺，與越(yue)雜處。”“秦代初平(ping)南(nan)(nan)越(yue)”。
總之，秦始(shi)皇在最后十年(nian)，做了那么多事(shi)，是頗有建(jian)樹的。
秦(qin)始皇成為實踐天(tian)子四(si)方(fang)巡守政治思想的第(di)一位帝王，他(ta)巡游四(si)方(fang)的壯舉，深(shen)深(shen)的影響著中國秦(qin)以后歷代封建(jian)帝王的巡游行為，并且(qie)對次第(di)承傳的中華民族多元文化生態(tai)產生著廣泛而深(shen)遠的影響。
歲月靜好 
