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改革背景

一方(fang)面，隋(sui)文(wen)帝(di)(di)作為雄圖(tu)大(da)略(lve)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)家，北周既不能統(tong)(tong)一天下。又迅速(su)走向腐敗而亡國，其(qi)歷史(shi)教訓需(xu)(xu)要(yao)(yao)總結(jie)，以(yi)(yi)(yi)(yi)為借鑒，從而勵精圖(tu)治(zhi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)適應長期分裂的(de)祖國的(de)統(tong)(tong)一和(he)加強中(zhong)央集權(quan)(quan)的(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)。另一方(fang)面，隨著(zhu)隋(sui)朝(chao)的(de)建立和(he)鞏(gong)固，階(jie)級(ji)(ji)結(jie)構、階(jie)級(ji)(ji)關(guan)系發生了(le)(le)新(xin)的(de)變(bian)化。自(zi)為以(yi)(yi)(yi)(yi)楊(yang)氏為首的(de)漢族(zu)(zu)(zu)(zu)關(guan)隴士(shi)族(zu)(zu)(zu)(zu)集團和(he)漢化的(de)鮮卑(bei)族(zu)(zu)(zu)(zu)士(shi)族(zu)(zu)(zu)(zu)集團，以(yi)(yi)(yi)(yi)及北齊滅亡后降周的(de)（太行）山東士(shi)族(zu)(zu)(zu)(zu)集團和(he)南朝(chao)滅亡后降隋(sui)的(de)南方(fang)士(shi)族(zu)(zu)(zu)(zu)集團，雖然失勢(shi)(shi)沒落。畢竟(jing)還(huan)在(zai)(zai)各地(di)(di)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上(shang)(shang)經(jing)(jing)濟上(shang)(shang)有著(zhu)相當(dang)大(da)的(de)實力和(he)影(ying)響，仍然是新(xin)的(de)統(tong)(tong)治(zhi)集團營壘中(zhong)一個(ge)不能不依靠的(de)組成部分，在(zai)(zai)新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)內部需(xu)(xu)要(yao)(yao)給他(ta)們(men)一個(ge)適當(dang)的(de)位(wei)(wei)置；同(tong)時(shi)，他(ta)們(men)還(huan)仍然占有很多部曲、奴婢(bi)，蔭庇(bi)著(zhu)眾多的(de)附戶、蔭戶、浮(fu)客，嚴重地(di)(di)影(ying)響著(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)賦役(yi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入，需(xu)(xu)要(yao)(yao)清(qing)理(li)和(he)整(zheng)頓。此外，一般庶族(zu)(zu)(zu)(zu)地(di)(di)主以(yi)(yi)(yi)(yi)隋(sui)統(tong)(tong)一后政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)形勢(shi)(shi)為契(qi)機，經(jing)(jing)濟力量在(zai)(zai)迅速(su)增長，也要(yao)(yao)求相應的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)地(di)(di)位(wei)(wei)。農(nong)民是基本(ben)(ben)群眾，是地(di)(di)主階(jie)級(ji)(ji)及其(qi)地(di)(di)主階(jie)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)剝削(xue)的(de)基本(ben)(ben)對象。要(yao)(yao)調動他(ta)們(men)的(de)生產(chan)積極(ji)性，就必須緩(huan)和(he)地(di)(di)主階(jie)級(ji)(ji)與農(nong)民之間(jian)的(de)階(jie)級(ji)(ji)矛(mao)盾(dun)，其(qi)中(zhong)最根本(ben)(ben)的(de)是既要(yao)(yao)地(di)(di)主階(jie)級(ji)(ji)能夠接受，又要(yao)(yao)減輕剝削(xue)。隋(sui)文(wen)帝(di)(di)出于順應這種新(xin)的(de)形勢(shi)(shi)要(yao)(yao)求。在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上(shang)(shang)、經(jing)(jing)濟上(shang)(shang)進行了(le)(le)一系列(lie)的(de)整(zheng)頓和(he)改革。

改革內容

政治改革

確立三省六部制

隋文帝廢(fei)除不(bu)(bu)合時宜的(de)北周(zhou)(zhou)六(liu)官(guan)（天(tian)、地(di)、春、秋、冬、夏）制(zhi)，北周(zhou)(zhou)的(de)官(guan)僚體制(zhi)基本上是(shi)效(xiao)仿原(yuan)來西周(zhou)(zhou)時期(qi)的(de)《周(zhou)(zhou)官(guan)》即《周(zhou)(zhou)禮(li)》的(de)形式(shi)，很原(yuan)始、極混亂(luan)。六(liu)官(guan)制(zhi)，稱謂復(fu)(fu)雜，職掌(zhang)不(bu)(bu)明，辦事效(xiao)率(lv)低下(xia)。楊堅恢復(fu)(fu)了漢魏(wei)時期(qi)的(de)體制(zhi)，基本上確立(li)了三(san)(san)省(sheng)六(liu)部制(zhi)度(du)。楊堅在中(zhong)央設立(li)三(san)(san)師(shi)、三(san)(san)公、五(wu)省(sheng)。三(san)(san)師(shi)、三(san)(san)公只是(shi)一(yi)種(zhong)榮譽虛銜。掌(zhang)握政權(quan)的(de)是(shi)五(wu)省(sheng)，即內(nei)(nei)(nei)侍(shi)省(sheng)、秘書(shu)(shu)(shu)省(sheng)、門(men)下(xia)省(sheng)、內(nei)(nei)(nei)史(shi)省(sheng)和尚(shang)書(shu)(shu)(shu)省(sheng)。內(nei)(nei)(nei)侍(shi)省(sheng)、秘書(shu)(shu)(shu)省(sheng)在國家政務(wu)中(zhong)不(bu)(bu)起重要作用。內(nei)(nei)(nei)侍(shi)省(sheng)是(shi)宮廷的(de)宦官(guan)機構(gou)，管理宮中(zhong)事務(wu)。秘書(shu)(shu)(shu)省(sheng)掌(zhang)管書(shu)(shu)(shu)籍歷(li)法，事務(wu)較(jiao)少。起作用的(de)是(shi)其他三(san)(san)省(sheng)，內(nei)(nei)(nei)史(shi)省(sheng)、門(men)下(xia)省(sheng)、尚(shang)書(shu)(shu)(shu)省(sheng)都是(shi)最高政務(wu)機構(gou)。內(nei)(nei)(nei)史(shi)省(sheng)負(fu)(fu)責(ze)決策，門(men)下(xia)省(sheng)負(fu)(fu)責(ze)審議，尚(shang)書(shu)(shu)(shu)省(sheng)負(fu)(fu)責(ze)執行。這就是(shi)后來被唐朝(chao)繼承(cheng)的(de)三(san)(san)省(sheng)制(zhi)。

尚書省(sheng)下設吏(li)、民(min)、禮、兵、刑、工(gong)六(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)。每部(bu)(bu)(bu)設尚書，總(zong)管(guan)本部(bu)(bu)(bu)政務。具體辦事(shi)機構(gou)(gou)就是(shi)這是(shi)六(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)：吏(li)部(bu)(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全(quan)國官(guan)吏(li)的(de)(de)(de)任(ren)免、考核、升(sheng)降和調動；民(min)部(bu)(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全(quan)國的(de)(de)(de)土地、戶(hu)籍(ji)以(yi)及賦稅、財政收(shou)支；禮部(bu)(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)祭祀、禮儀和對外交往；兵部(bu)(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全(quan)國武官(guan)的(de)(de)(de)選拔(ba)，和兵籍(ji)、軍械等；刑部(bu)(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全(quan)國的(de)(de)(de)刑律、斷獄(yu)；工(gong)部(bu)(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)各種工(gong)程、工(gong)匠、水利、交通(tong)等。開始的(de)(de)(de)時候，六(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)叫做六(liu)(liu)曹，即(ji)六(liu)(liu)個辦事(shi)機構(gou)(gou)。六(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)長官(guan)為尚書。六(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)設置成為后代封(feng)建國家中(zhong)央(yang)政權(quan)的(de)(de)(de)固定(ding)制度。三省(sheng)六(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)制分(fen)工(gong)明確(que)，組織(zhi)嚴密，加強中(zhong)央(yang)集權(quan)。對唐(tang)及以(yi)后歷代王朝影響都十分(fen)巨大。隋文帝建立的(de)(de)(de)這一整套(tao)規模龐大、組織(zhi)完備的(de)(de)(de)官(guan)僚機構(gou)(gou)，表(biao)明封(feng)建制度已(yi)發展到成熟階段(duan)。自(zi)隋定(ding)制，一直沿襲到清朝。

簡化地方官制

隋初，楊(yang)(yang)堅在確立了三省六部制(zhi)的(de)中央機(ji)構后，又(you)對地(di)方機(ji)構進行(xing)了改(gai)(gai)革。南北朝以(yi)來(lai)，由于(yu)郡(jun)縣(xian)(xian)設(she)置過繁，形成了“民少官(guan)多，十(shi)羊九(jiu)牧”的(de)局面(mian)。隋初沿北齊(qi)、北周制(zhi)設(she)州(zhou)、郡(jun)、縣(xian)(xian)三級(ji)地(di)方機(ji)構，開皇三年，楊(yang)(yang)堅從河南道行(xing)臺兵尚書楊(yang)(yang)尚希的(de)建(jian)議，廢(fei)郡(jun)，改(gai)(gai)為州(zhou)、縣(xian)(xian)二級(ji)制(zhi)。州(zhou)設(she)刺(ci)史，縣(xian)(xian)設(she)縣(xian)(xian)令。

公元590年(nian)(nian)隋文帝(di)楊(yang)堅(jian)詔府兵入州(zhou)縣(xian)(xian)戶籍，兵農合(he)一(yi)始此。楊(yang)堅(jian)對于地(di)方(fang)機構也進(jin)行了(le)(le)改革。他采納(na)度支尚書(shu)楊(yang)尚希提(ti)出的(de)(de)(de)(de)“存(cun)要(yao)去(qu)閑、并(bing)大(da)去(qu)小”的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)，將(jiang)原來比較混亂的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)官制(zhi)從州(zhou)、郡(jun)、縣(xian)(xian)精簡為(wei)州(zhou)、縣(xian)(xian)兩級，撤消境內(nei)500多郡(jun)。同(tong)時，裁汰了(le)(le)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)冗(rong)官，將(jiang)一(yi)些郡(jun)縣(xian)(xian)合(he)并(bing)。大(da)大(da)節省(sheng)了(le)(le)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)開(kai)支，提(ti)高了(le)(le)行政(zheng)(zheng)效率，也減輕了(le)(le)人(ren)民的(de)(de)(de)(de)負擔。為(wei)了(le)(le)更好地(di)行使(shi)權(quan)力，控制(zhi)地(di)方(fang)，楊(yang)堅(jian)下令(ling)，九(jiu)品(pin)(pin)(pin)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)官員一(yi)律由(you)中央任(ren)免。官吏(li)的(de)(de)(de)(de)任(ren)用權(quan)一(yi)概由(you)吏(li)部(bu)掌握，禁止地(di)方(fang)官就地(di)錄用僚佐。而且(qie)每年(nian)(nian)都要(yao)由(you)吏(li)部(bu)進(jin)行考(kao)核(he)，以(yi)決定獎懲、升降。后(hou)來，又實行三年(nian)(nian)任(ren)期(qi)制(zhi)。楊(yang)堅(jian)簡化了(le)(le)地(di)方(fang)行政(zheng)(zheng)機構，廢九(jiu)品(pin)(pin)(pin)宮人(ren)法(fa)，初創(chuang)科(ke)舉(ju)制(zhi)。隋文帝(di)命令(ling)各州(zhou)每年(nian)(nian)推選三個文章(zhang)華美、有(you)才(cai)能的(de)(de)(de)(de)人(ren)，到中央受官。后(hou)來，隋文帝(di)又下令(ling)，京官五品(pin)(pin)(pin)以(yi)上(shang)，地(di)方(fang)官部(bu)管刺史，要(yao)由(you)有(you)德有(you)才(cai)的(de)(de)(de)(de)舉(ju)人(ren)擔當。這(zhe)種(zhong)(zhong)選拔(ba)政(zheng)(zheng)府官員的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度，使(shi)各個階層有(you)才(cai)華的(de)(de)(de)(de)人(ren)都有(you)機會為(wei)政(zheng)(zheng)府效力。楊(yang)堅(jian)開(kai)創(chuang)建(jian)立的(de)(de)(de)(de)科(ke)舉(ju)制(zhi)度，在中國歷史上(shang)留存(cun)長達1300多年(nian)(nian)，直到清朝(chao)末期(qi)才(cai)廢除，但當時的(de)(de)(de)(de)美英等國稱(cheng)奇并(bing)借鑒了(le)(le)這(zhe)種(zhong)(zhong)選拔(ba)制(zhi)度作為(wei)政(zheng)(zheng)府文員的(de)(de)(de)(de)聘用方(fang)法(fa)。

修訂開皇律

北周的(de)(de)法律(lv)(lv)既(ji)殘(can)(can)酷又(you)(you)混(hun)亂，“內外恐怖，人(ren)不(bu)(bu)(bu)(bu)自(zi)安”。在(zai)楊堅掌握北周政權時就曾經進(jin)行過改革(ge)(ge)，親手(shou)刪(shan)定(ding)《刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)書要制(zhi)》，但不(bu)(bu)(bu)(bu)太徹底。隋(sui)朝建(jian)立后，開(kai)皇(huang)元年(nian)隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)(di)下(xia)令命(ming)高熲等(deng)人(ren)參(can)考魏(wei)晉舊律(lv)(lv)，制(zhi)訂《開(kai)皇(huang)律(lv)(lv)》。開(kai)皇(huang)三(san)年(nian)，隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)(di)又(you)(you)命(ming)蘇威、牛弘修(xiu)改新律(lv)(lv)，刪(shan)除苛酷條(tiao)(tiao)文(wen)(wen)(wen)。《開(kai)皇(huang)律(lv)(lv)》將原來(lai)的(de)(de)宮刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)（破壞生殖器）、車(che)裂（五(wu)(wu)(wu)馬分尸）、梟首(shou)（砍下(xia)頭懸(xuan)掛在(zai)旗桿上(shang)(shang)示眾）等(deng)殘(can)(can)酷刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)法予以廢除。規(gui)定(ding)一(yi)概不(bu)(bu)(bu)(bu)用滅族刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。減去(qu)死(si)(si)(si)罪八(ba)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)，流罪一(yi)百(bai)五(wu)(wu)(wu)十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)，徒(tu)、杖等(deng)罪千余條(tiao)(tiao)，保留了律(lv)(lv)令五(wu)(wu)(wu)百(bai)條(tiao)(tiao)。刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰分為(wei)(wei)(wei)死(si)(si)(si)、流、徒(tu)、杖、笞(chi)(chi)五(wu)(wu)(wu)種(zhong)。基(ji)本上(shang)(shang)完成了自(zi)漢文(wen)(wen)(wen)帝(di)(di)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)改革(ge)(ge)以來(lai)的(de)(de)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰制(zhi)度改革(ge)(ge)歷程，這就是(shi)封(feng)建(jian)五(wu)(wu)(wu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)。《讀(du)通鑒論》這樣贊評道：“古肉刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)之不(bu)(bu)(bu)(bu)復用，漢文(wen)(wen)(wen)之仁(ren)也(ye)。然漢之刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，多為(wei)(wei)(wei)之制(zhi)，故五(wu)(wu)(wu)胡以來(lai)，獸之食人(ren)也(ye)得(de)恣(zi)其忿慘。至(zhi)于(yu)(yu)拓跋、宇文(wen)(wen)(wen)、高氏之世，定(ding)死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)以五(wu)(wu)(wu)：曰(yue)磬、絞、斬、梟、磔，又(you)(you)有門(men)房之誅焉(yan)，皆漢法之不(bu)(bu)(bu)(bu)定(ding)啟之也(ye)。政為(wei)(wei)(wei)隋(sui)定(ding)律(lv)(lv)，制(zhi)死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)以二：曰(yue)絞、曰(yue)斬，改鞭為(wei)(wei)(wei)杖，改杖為(wei)(wei)(wei)笞(chi)(chi)，非謀反大逆無族刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，垂至(zhi)于(yu)(yu)今，所承用者，皆政之制(zhi)也(ye)。”死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)復奏(zou)制(zhi)度是(shi)從開(kai)皇(huang)十(shi)五(wu)(wu)(wu)年(nian)形成定(ding)制(zhi)的(de)(de)，隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)(di)規(gui)定(ding)凡判處死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)案件，須(xu)經“三(san)奏(zou)”才能處決死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。《隋(sui)書刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)法志(zhi)》：“（開(kai)皇(huang)）十(shi)五(wu)(wu)(wu)年(nian)制(zhi)，死(si)(si)(si)罪者三(san)奏(zou)而決。”隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)(di)還下(xia)詔：“天下(xia)死(si)(si)(si)罪，諸州不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)便決，皆令大理復治。”《開(kai)皇(huang)律(lv)(lv)》對(dui)后世律(lv)(lv)法影響深遠，隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)(di)修(xiu)訂的(de)(de)法律(lv)(lv)唐朝都基(ji)本上(shang)(shang)繼承了。

經濟改革

領均田令

隋(sui)文帝楊堅推(tui)行均田(tian)制(zhi)，整頓戶籍(ji)。實(shi)(shi)行了“大索(suo)貌(mao)閱法(fa)”要求官吏經常檢(jian)查人口(kou)(kou)，根據相貌(mao)來檢(jian)查戶口(kou)(kou)，使編戶大增。和(he)(he)實(shi)(shi)行“輸籍(ji)定(ding)(ding)樣”在第一個的(de)基礎上確定(ding)(ding)戶口(kou)(kou)數，編制(zhi)“定(ding)(ding)簿”，以(yi)此為依據來收取賦(fu)稅(shui)。開(kai)皇三年，清理出陰(yin)漏丁(ding)男44.3萬(wan)人共計164.15萬(wan)口(kou)(kou)。高祖令州縣(xian)大索(suo)貌(mao)閱，戶口(kou)(kou)不實(shi)(shi)者(zhe)，正長遠配，而又開(kai)相糾(jiu)之科。大功已下(xia)，兼令析籍(ji)，各為戶頭，以(yi)防容隱。于是計帳進四(si)十四(si)萬(wan)三千丁(ding)，新附一百(bai)六(liu)十四(si)萬(wan)一千五百(bai)口(kou)(kou)。”這些舉(ju)措(cuo)防止(zhi)地(di)方(fang)豪強和(he)(he)官僚勾結，營私舞(wu)弊(bi)。將從(cong)豪強手里依附的(de)人口(kou)(kou)解放出來，增加了國(guo)家的(de)勞動(dong)力(li)，調動(dong)貧苦農民(min)的(de)生(sheng)產(chan)積極性。使國(guo)家掌管(guan)的(de)納稅(shui)人丁(ding)數量大增。

設置糧倉

在隋(sui)(sui)(sui)(sui)朝政府各(ge)地(di)都修(xiu)建(jian)了(le)(le)許多糧(liang)(liang)倉，其中著名的有(you)興洛倉，回洛倉，常平倉，黎陽(yang)倉、廣通倉等。存儲糧(liang)(liang)食皆(jie)在百萬(wan)石以(yi)上。貞觀11年，監察(cha)御史馬周對唐太宗李(li)世(shi)民說：“隋(sui)(sui)(sui)(sui)家(jia)儲洛口(kou)，而李(li)密因之；西(xi)京府庫(ku)，亦(yi)為國家(jia)之用，至(zhi)今未盡。”隋(sui)(sui)(sui)(sui)朝已(yi)滅亡了(le)(le)20年，隋(sui)(sui)(sui)(sui)文帝已(yi)經死了(le)(le)33年，可那(nei)時的糧(liang)(liang)食布帛(bo)還未用完。1969年在洛陽(yang)發現了(le)(le)一(yi)座隋(sui)(sui)(sui)(sui)朝糧(liang)(liang)倉——含嘉(jia)倉遺址(zhi)。面積達45萬(wan)多平方米(mi)，內探出259個糧(liang)(liang)窖。其中還有(you)一(yi)個糧(liang)(liang)窖還留有(you)已(yi)經炭化的谷子50萬(wan)斤。由此可見的隋(sui)(sui)(sui)(sui)朝的富裕(yu)與強(qiang)盛。

改革貨幣

隋文(wen)帝統一(yi)(yi)了幣(bi)(bi)制，廢除(chu)其(qi)他(ta)比較混亂的(de)古幣(bi)(bi)以(yi)及私(si)人鑄造的(de)錢(qian)幣(bi)(bi)，改鑄五銖錢(qian)，世稱“隋五銖”。“隋五銖”背(bei)面肉好，皆有(you)周(zhou)郭(guo)，重(zhong)如其(qi)文(wen)，每錢(qian)一(yi)(yi)千重(zhong)四斤二(er)兩。禁用古錢(qian)和雜錢(qian)。五株錢(qian)“所在(zai)(zai)流(liu)市，百姓(xing)(xing)便之”使貨幣(bi)(bi)得到統一(yi)(yi)。開皇時，又規定以(yi)古尺一(yi)(yi)尺二(er)寸為一(yi)(yi)尺，以(yi)古斗三升為一(yi)(yi)升，以(yi)秤(cheng)三斤為一(yi)(yi)斤，采冀州(zhou)刺史(shi)趙哭所定的(de)“銅斗鐵尺”。“車書(shu)混一(yi)(yi)，甲兵方息。”頒行全國，度量衡在(zai)(zai)隋文(wen)帝時重(zhong)新統一(yi)(yi)。“隋氏混一(yi)(yi)南(nan)北，凡齊、周(zhou)之故(gu)老(lao)，梁、陳之舊臣，咸(xian)薈粹一(yi)(yi)朝，成文(wen)章之總匯。”除(chu)此(ci)之外，隋文(wen)帝還曾(ceng)頒布“人年(nian)五十，免役收庸”、“戰(zhan)亡之家，給復(fu)一(yi)(yi)年(nian)”等仁政措(cuo)施。隋文(wen)帝鑒于(yu)前(qian)此(ci)幣(bi)(bi)制的(de)混亂，“除(chu)入(ru)市之稅(shui)”，“縣酒坊，通鹽池鹽井，與百姓(xing)(xing)共之礴，這都有(you)利于(yu)商業的(de)發展(zhan)。

軍事改革

府兵制度

主要是對(dui)府(fu)兵(bing)(bing)(bing)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的改革，要點是府(fu)兵(bing)(bing)(bing)的組織系統和兵(bing)(bing)(bing)役制(zhi)(zhi)度(du)(du)兩個方(fang)面。當府(fu)兵(bing)(bing)(bing)者除(chu)保留軍籍外(wai)，還同其家屬編入州縣戶籍，與民戶一樣(yang)申請土地。平時生產，每(mei)年輪番到京城擔任守(shou)衛，戰時打仗(zhang)。府(fu)兵(bing)(bing)(bing)家屬不再跟隨府(fu)兵(bing)(bing)(bing)調(diao)動而流寓(yu)(yu)無定，有利(li)于社(she)會(hui)生活安定和增加生產，這種“寓(yu)(yu)兵(bing)(bing)(bing)于農”的制(zhi)(zhi)度(du)(du)，使府(fu)兵(bing)(bing)(bing)制(zhi)(zhi)得到了鞏固(gu)和擴大，加強(qiang)了中央(yang)對(dui)軍隊(dui)的控制(zhi)(zhi)。

建設改革

太陵

隋文帝的(de)太(tai)陵(ling)(ling)始建于隋仁(ren)壽四年，實際上是楊堅與獨(du)孤皇后的(de)合葬墓。陵(ling)(ling)冢(zhong)高27，4米(mi)(mi)，呈覆斗(dou)形(xing)(xing)，夯筑而成。底(di)部面(mian)積為(wei)26560平方米(mi)(mi)。陵(ling)(ling)冢(zhong)頂部平坦，呈長(chang)方形(xing)(xing)，東西長(chang)48米(mi)(mi)，南(nan)(nan)北(bei)(bei)寬38米(mi)(mi)。陵(ling)(ling)冢(zhong)底(di)部四周已被挖掉3~5米(mi)(mi)，現(xian)(xian)殘存(cun)東西長(chang)166米(mi)(mi)，南(nan)(nan)北(bei)(bei)寬160米(mi)(mi)。陵(ling)(ling)冢(zhong)周圍原筑有夯土城(cheng)垣(yuan)，現(xian)(xian)已基本毀壞，唯北(bei)(bei)城(cheng)尚有殘墻(qiang)，長(chang)約130米(mi)(mi)，最(zui)高處1。2米(mi)(mi)，殘存(cun)寬5。5米(mi)(mi)。夯層清晰，夯窩明顯。經初步鉆探，陵(ling)(ling)垣(yuan)東西長(chang)756米(mi)(mi)，南(nan)(nan)北(bei)(bei)寬652米(mi)(mi)，總面(mian)積49。29萬平方米(mi)(mi)。垣(yuan)墻(qiang)的(de)四角及中部都發現(xian)(xian)有大量的(de)磚瓦殘片，應是當時建有闕(que)樓(lou)和城(cheng)門的(de)殘跡遺存(cun)。

大興城

開皇(huang)二年（582年），隋(sui)文帝以長(chang)安城(cheng)(cheng)“雌殘日久”，在(zai)城(cheng)(cheng)東(dong)(dong)南龍(long)首(shou)山創(chuang)建了一座新(xin)的(de)(de)都(dou)城(cheng)(cheng)，名叫大興城(cheng)(cheng)。城(cheng)(cheng)內有東(dong)(dong)西二市(shi)，東(dong)(dong)市(shi)名都(dou)會，西市(shi)名利(li)人。因(yin)系國都(dou)所(suo)在(zai)，“俗具五方，人物混肴，華戎雜錯，去農從商，爭朝夕之利(li)，游(you)手(shou)為事(shi)，竟錐刀(dao)之末”成為當時最大的(de)(de)商業都(dou)市(shi)。

隋(sui)于漢長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)東南(nan)(nan)筑新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)，名大興城(cheng)(cheng)(cheng)，在今西(xi)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)及城(cheng)(cheng)(cheng)東、城(cheng)(cheng)(cheng)南(nan)(nan)、城(cheng)(cheng)(cheng)西(xi)一帶。即唐長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)。隋(sui)朝開國之初，都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)仍在長(chang)(chang)(chang)安(an)舊(jiu)城(cheng)(cheng)(cheng)，因久經戰亂，殘破不堪(kan)。而且宮室形制狹小(xiao)，不能適應新(xin)建的(de)統一國家都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)需要。加之幾百年(nian)來城(cheng)(cheng)(cheng)市污(wu)水沉淀，壅底難(nan)泄，飲水供應也成問題(ti)。因此，隋(sui)文帝(di)放(fang)棄(qi)龍首原以(yi)北(bei)的(de)故(gu)長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)，于龍首原以(yi)南(nan)(nan)漢長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)東南(nan)(nan)選擇新(xin)址(zhi)。開皇二年(nian)（582）正月，命(ming)宇文愷負責設計建造新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)--大興城(cheng)(cheng)(cheng)，翌年(nian)三月竣工。宇文愷參照北(bei)魏洛陽城(cheng)(cheng)(cheng)和東魏、北(bei)齊鄴都(dou)南(nan)(nan)城(cheng)(cheng)(cheng)，把龍首原以(yi)南(nan)(nan)的(de)6條高坡(po)視為乾之六爻，

并以此為(wei)核心，作(zuo)為(wei)長(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總體規(gui)劃的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)理(li)基礎。"六坡"是大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)骨架(jia)，皇宮、政(zheng)權機關和寺廟(miao)都高高在上(shang)，與一(yi)般居(ju)(ju)民(min)(min)區(qu)(qu)形成鮮明對(dui)(dui)照。岡原(yuan)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)低地(di)(di)，除(chu)居(ju)(ju)民(min)(min)區(qu)(qu)外，則開渠引水(shui)，挖掘湖泊，增大(da)(da)了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)水(shui)域。大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)充分(fen)利用地(di)(di)形的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)，增大(da)(da)了立體空間(jian)，顯(xian)得更(geng)加雄(xiong)偉壯(zhuang)觀。大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)平面(mian)(mian)布局整齊劃一(yi)，形制(zhi)為(wei)長(chang)方形。全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)由宮城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、皇城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、外郭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)三(san)部分(fen)組成，完全采用東西對(dui)(dui)稱布局。外郭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)面(mian)(mian)積(ji)約占全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總面(mian)(mian)積(ji)的(de)(de)(de)(de)88.8%，居(ju)(ju)民(min)(min)住(zhu)宅(zhai)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)幅度擴大(da)(da)是大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建筑總體設計的(de)(de)(de)(de)一(yi)大(da)(da)特點。大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)在當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)世(shi)界上(shang)是最為(wei)巨大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，是漢長(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)2.4倍(bei)(bei)，明清北京城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)1.4倍(bei)(bei)。比同時(shi)期的(de)(de)(de)(de)拜占庭王國都城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)大(da)(da)7倍(bei)(bei)，較公元800年所(suo)建的(de)(de)(de)(de)巴格達(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)大(da)(da)6.2倍(bei)(bei)。

在此之前，從秦漢一直(zhi)到(dao)南北(bei)朝，都城(cheng)之中的城(cheng)市格局，沒有(you)(you)章法，沒有(you)(you)布局，皇(huang)宮、官署(shu)、民居(ju)，交錯相(xiang)處，十(shi)分雜亂。至大興城(cheng)之后，都城(cheng)的均衡對(dui)稱格局開始形成，街道(dao)整(zheng)齊(qi)劃一，南北(bei)交錯，東西對(dui)稱，大街小巷(xiang)，井(jing)井(jing)有(you)(you)條。皇(huang)宮、皇(huang)城(cheng)、民居(ju)三(san)個部分相(xiang)對(dui)分開，界(jie)線(xian)分明，既安全，又實用。

大(da)(da)(da)隋(sui)(sui)開皇盛世氣象恢宏磅礴(bo)，隋(sui)(sui)文(wen)帝下令(ling)修(xiu)建(jian)(jian)首都(dou)大(da)(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)（即后來長(chang)安城(cheng)(cheng)(cheng)），大(da)(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)建(jian)(jian)不僅是(shi)中國(guo)(guo)(guo)古(gu)代(dai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)規劃高(gao)(gao)超(chao)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)標志，也是(shi)當(dang)時國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟實力和科技(ji)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)綜(zong)合體(ti)現。大(da)(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)乃(nai)當(dang)時的(de)(de)(de)(de)“世界第一城(cheng)(cheng)(cheng)”，它(ta)的(de)(de)(de)(de)設(she)計和布局思想(xiang)，對后世都(dou)市(shi)建(jian)(jian)設(she)及日本、朝鮮都(dou)市(shi)建(jian)(jian)設(she)都(dou)有(you)(you)深刻(ke)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)……隋(sui)(sui)文(wen)帝于公元584年(nian)(nian)命宇文(wen)愷(kai)率眾開漕(cao)渠。自(zi)大(da)(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)西(xi)北(bei)引(yin)渭水(shui)，略循(xun)漢代(dai)漕(cao)渠故道而東，至潼關入黃(huang)河(he)，長(chang)150多公里，名廣通渠。這是(shi)修(xiu)建(jian)(jian)大(da)(da)(da)運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)開始。大(da)(da)(da)運(yun)河(he)連接(jie)(jie)黃(huang)河(he)流(liu)域長(chang)江流(liu)域，連接(jie)(jie)了(le)兩個文(wen)明。使黃(huang)河(he)流(liu)域長(chang)江流(liu)域逐漸(jian)成為一體(ti)。 “鴻恩(en)大(da)(da)(da)德(de)，前(qian)古(gu)未比。”“七德(de)既(ji)敷，九歌已洽(qia)，要(yao)荒咸(xian)暨，尉候無(wu)警(jing)。于是(shi)躬(gong)節儉(jian)，平徭賦(fu)，倉(cang)廩實，法令(ling)行，君子咸(xian)樂其(qi)(qi)生(sheng)，小人(ren)各(ge)安其(qi)(qi)業(ye)，強(qiang)無(wu)凌弱，眾不暴(bao)寡，人(ren)物殷阜(fu)，朝野(ye)歡娛。二十(shi)年(nian)(nian)間(jian)，天(tian)下無(wu)事，區(qu)宇之內晏如也。考之先王(wang)，足以參(can)蹤(zong)盛烈(lie)。”這就是(shi)隋(sui)(sui)書里的(de)(de)(de)(de)“開皇之治”。 隋(sui)(sui)文(wen)帝一系列(lie)的(de)(de)(de)(de)改革措施，大(da)(da)(da)量地(di)(di)(di)減少了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)財政開支，增加了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)財政收入。開皇十(shi)七年(nian)(nian)，戶口(kou)滋盛，中外倉(cang)庫，無(wu)不盈積(ji)。所有(you)(you)賚給，不逾(yu)經(jing)費，京司帑屋既(ji)充，積(ji)于廓廡之下，高(gao)(gao)祖遂停此(ci)年(nian)(nian)正(zheng)賦(fu)，以賜(si)黎元。隋(sui)(sui)文(wen)帝初登(deng)基時全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)口(kou)400萬戶，隋(sui)(sui)煬帝登(deng)基時已達(da)890萬戶，以一戶六口(kou)計，全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)口(kou)不下5000萬，這個數字大(da)(da)(da)約直(zhi)到唐(tang)(tang)(tang)玄(xuan)宗時才達(da)到。直(zhi)到唐(tang)(tang)(tang)太宗死后，唐(tang)(tang)(tang)高(gao)(gao)宗繼位，計戶口(kou)380萬戶。唐(tang)(tang)(tang)玄(xuan)宗時，全(quan)國(guo)(guo)(guo)760萬戶，4100萬人(ren)。隋(sui)(sui)開皇九年(nian)(nian)已墾田地(di)(di)(di)1944萬頃(qing)，大(da)(da)(da)業(ye)中期已墾田地(di)(di)(di)5585萬頃(qing)。唐(tang)(tang)(tang)天(tian)寶(bao)十(shi)四年(nian)(nian)已墾田地(di)(di)(di)1430萬頃(qing)。隋(sui)(sui)煬帝登(deng)基就有(you)(you)890萬戶，而唐(tang)(tang)(tang)太宗直(zhi)到駕崩才有(you)(you)380萬戶，國(guo)(guo)(guo)力之差距可以想(xiang)見。

隋文(wen)帝開創(chuang)的(de)“地廣三代，威振八(ba)纮”的(de)大(da)隋王朝(chao)(chao)存在的(de)時間有(you)37年(nian)（即(ji)從(cong)581年(nian)到(dao)618年(nian)），建立正(zheng)式行(xing)政區域(yu)實施有(you)效管轄的(de)范圍(wei)超過了以往。唐(tang)朝(chao)(chao)到(dao)630年(nian)也未完全(quan)恢復(fu)隋朝(chao)(chao)的(de)疆域(yu)。隋朝(chao)(chao)的(de)軍(jun)隊殲滅或重創(chuang)了突厥、吐(tu)谷渾、契丹、高麗……拖延阻止(zhi)了異族的(de)強大(da)與崛起，取得空前輝煌(huang)的(de)勝利。

社會評價

《劍橋(qiao)中國(guo)(guo)隋(sui)(sui)唐(tang)史(shi)》：“隋(sui)(sui)朝消(xiao)滅了(le)(le)其前人的(de)(de)(de)過(guo)時的(de)(de)(de)和無(wu)效率的(de)(de)(de)制度(du)，創造了(le)(le)一(yi)個中央集(ji)權帝國(guo)(guo)的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)，在長(chang)期(qi)政治分裂(lie)的(de)(de)(de)各地(di)區發展了(le)(le)共同的(de)(de)(de)文化意(yi)識，這一(yi)切同樣了(le)(le)不(bu)起。人們在研(yan)究其后(hou)的(de)(de)(de)偉大的(de)(de)(de)中華帝國(guo)(guo)的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)和生活的(de)(de)(de)任何方面時，不(bu)能不(bu)在各個方面看到隋(sui)(sui)朝的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)，它的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)肯定是中國(guo)(guo)歷(li)史(shi)中最(zui)引人注目的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)之(zhi)一(yi)。”隋(sui)(sui)朝京(jing)城及各地(di)的(de)(de)(de)糧(liang)倉(cang)，大的(de)(de)(de)可儲(chu)糧(liang)千(qian)萬石，小的(de)(de)(de)也(ye)儲(chu)糧(liang)幾(ji)百萬石，都儲(chu)滿了(le)(le)谷(gu)物(wu)。長(chang)安、洛陽和太原的(de)(de)(de)國(guo)(guo)庫(ku)中，儲(chu)存的(de)(de)(de)絹帛(bo)各有數千(qian)萬匹(pi)。隋(sui)(sui)文帝臨終時，天下倉(cang)庫(ku)的(de)(de)(de)積(ji)儲(chu)可供全國(guo)(guo)五六十(shi)年正常使用(yong)。

《中國通史簡(jian)編(bian)》（范文(wen)瀾）：“隋(sui)文(wen)帝(di)(di)主要的功績，在于統(tong)一(yi)全(quan)國后(hou)(hou)，實行各(ge)(ge)(ge)種鞏固統(tong)一(yi)的措施，使連續三(san)百(bai)年的戰爭得以(yi)停止(zhi)，全(quan)國安寧(ning)，南北民眾獲得休息，社(she)會呈現空前的繁榮，秦(qin)(qin)始皇創秦(qin)(qin)制(zhi)，為漢以(yi)后(hou)(hou)各(ge)(ge)(ge)朝所(suo)(suo)沿襲，隋(sui)文(wen)帝(di)(di)創隋(sui)制(zhi)，為唐(tang)以(yi)后(hou)(hou)各(ge)(ge)(ge)朝所(suo)(suo)遵循，秦(qin)(qin)隋(sui)兩朝都有巨大的貢獻(xian)，不能因為歷史短促，忽(hu)視它們(men)在歷史上(shang)的作用。”

陳光(guang)崇(chong)：隋書列舉(ju)了隋文帝的(de)主要(yao)政績以(yi)后，稱贊他(ta)為“近代之(zhi)良主”，并(bing)且指出他(ta)素無學術，誅廢(fei)功臣，聽信(xin)讒(chan)言，用法(fa)嚴峻(jun)等缺(que)點。雖不失為持(chi)平之(zhi)論，但不能說明隋文帝在中國歷史發展中所起的(de)重(zhong)要(yao)作用。

社會影響

隋(sui)文帝致力于鞏固國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)統一。南北(bei)朝以來，由(you)于中原地區生(sheng)產力的(de)發展，文化的(de)繁榮(rong)，給予國(guo)(guo)內(nei)少(shao)數民(min)(min)族地區的(de)人民(min)(min)的(de)深遠的(de)影響。隋(sui)文帝在(zai)處理國(guo)(guo)內(nei)民(min)(min)族關系上(shang)，對周邊各民(min)(min)族政(zheng)權，盡可能使他(ta)們(men)臣服，維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)(jia)安定。