改革背景

一(yi)(yi)方(fang)面，隋文(wen)帝作(zuo)為(wei)(wei)雄圖大略的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)家(jia)，北周既(ji)不能統一(yi)(yi)天(tian)下。又迅(xun)速(su)走向腐敗而亡(wang)國，其(qi)歷史教(jiao)訓(xun)需(xu)要(yao)總結，以(yi)為(wei)(wei)借鑒，從而勵精圖治(zhi)(zhi)，以(yi)適應(ying)長期分裂的(de)(de)(de)(de)(de)祖國的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)和(he)(he)(he)加強中(zhong)央(yang)集權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)。另一(yi)(yi)方(fang)面，隨著(zhu)(zhu)隋朝的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)立和(he)(he)(he)鞏固，階(jie)級(ji)結構(gou)、階(jie)級(ji)關系發生了(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)(hua)。自為(wei)(wei)以(yi)楊氏為(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)(de)漢族(zu)(zu)(zu)關隴(long)士族(zu)(zu)(zu)集團(tuan)和(he)(he)(he)漢化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)鮮卑族(zu)(zu)(zu)士族(zu)(zu)(zu)集團(tuan)，以(yi)及(ji)(ji)北齊滅(mie)亡(wang)后(hou)降(jiang)周的(de)(de)(de)(de)(de)（太行）山東士族(zu)(zu)(zu)集團(tuan)和(he)(he)(he)南(nan)朝滅(mie)亡(wang)后(hou)降(jiang)隋的(de)(de)(de)(de)(de)南(nan)方(fang)士族(zu)(zu)(zu)集團(tuan)，雖然失(shi)勢沒落(luo)。畢竟還在(zai)各(ge)地(di)(di)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)經(jing)(jing)濟上(shang)有(you)著(zhu)(zhu)相當大的(de)(de)(de)(de)(de)實力和(he)(he)(he)影響(xiang)(xiang)，仍(reng)然是(shi)(shi)新的(de)(de)(de)(de)(de)統治(zhi)(zhi)集團(tuan)營壘中(zhong)一(yi)(yi)個(ge)不能不依靠的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分，在(zai)新政(zheng)(zheng)權(quan)內部(bu)需(xu)要(yao)給他(ta)們一(yi)(yi)個(ge)適當的(de)(de)(de)(de)(de)位(wei)置；同時，他(ta)們還仍(reng)然占有(you)很多(duo)部(bu)曲(qu)、奴(nu)婢，蔭庇(bi)著(zhu)(zhu)眾多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)附戶、蔭戶、浮客，嚴重地(di)(di)影響(xiang)(xiang)著(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)賦役財(cai)政(zheng)(zheng)收入，需(xu)要(yao)清理和(he)(he)(he)整頓(dun)。此外，一(yi)(yi)般庶(shu)族(zu)(zu)(zu)地(di)(di)主(zhu)(zhu)(zhu)以(yi)隋統一(yi)(yi)后(hou)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)形(xing)勢為(wei)(wei)契機(ji)，經(jing)(jing)濟力量在(zai)迅(xun)速(su)增(zeng)長，也要(yao)求(qiu)(qiu)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)地(di)(di)位(wei)。農民是(shi)(shi)基本群眾，是(shi)(shi)地(di)(di)主(zhu)(zhu)(zhu)階(jie)級(ji)及(ji)(ji)其(qi)地(di)(di)主(zhu)(zhu)(zhu)階(jie)級(ji)政(zheng)(zheng)權(quan)剝削(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)基本對象。要(yao)調動他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)生產積極(ji)性，就必須(xu)緩(huan)和(he)(he)(he)地(di)(di)主(zhu)(zhu)(zhu)階(jie)級(ji)與農民之間的(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)級(ji)矛盾(dun)，其(qi)中(zhong)最根本的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)既(ji)要(yao)地(di)(di)主(zhu)(zhu)(zhu)階(jie)級(ji)能夠接受，又要(yao)減輕(qing)剝削(xue)。隋文(wen)帝出(chu)于順應(ying)這種(zhong)新的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢要(yao)求(qiu)(qiu)。在(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)、經(jing)(jing)濟上(shang)進行了(le)一(yi)(yi)系列的(de)(de)(de)(de)(de)整頓(dun)和(he)(he)(he)改革(ge)。

改革內容

政治改革

確立三省六部制

隋(sui)文(wen)帝廢除不(bu)合時宜(yi)的(de)北(bei)(bei)周(zhou)六(liu)官(guan)（天、地、春、秋、冬、夏）制(zhi)(zhi)，北(bei)(bei)周(zhou)的(de)官(guan)僚體制(zhi)(zhi)基本(ben)上(shang)是(shi)效仿原來(lai)西(xi)周(zhou)時期(qi)的(de)《周(zhou)官(guan)》即《周(zhou)禮》的(de)形(xing)式(shi)，很原始、極混亂。六(liu)官(guan)制(zhi)(zhi)，稱謂復雜(za)，職掌(zhang)不(bu)明，辦事(shi)效率低下(xia)。楊(yang)堅恢復了(le)漢魏時期(qi)的(de)體制(zhi)(zhi)，基本(ben)上(shang)確(que)立(li)了(le)三省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)六(liu)部制(zhi)(zhi)度。楊(yang)堅在(zai)中(zhong)(zhong)央設(she)立(li)三師、三公、五(wu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。三師、三公只是(shi)一種榮譽虛銜。掌(zhang)握政(zheng)(zheng)權(quan)的(de)是(shi)五(wu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，即內侍(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、秘(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、門下(xia)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、內史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和尚書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。內侍(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、秘(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)國家政(zheng)(zheng)務中(zhong)(zhong)不(bu)起重要作用。內侍(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)宮廷的(de)宦官(guan)機構，管理(li)宮中(zhong)(zhong)事(shi)務。秘(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)掌(zhang)管書(shu)籍歷法，事(shi)務較少。起作用的(de)是(shi)其他三省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，內史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、門下(xia)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、尚書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)都是(shi)最高政(zheng)(zheng)務機構。內史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負責(ze)決策，門下(xia)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負責(ze)審議(yi)，尚書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負責(ze)執行。這就是(shi)后(hou)來(lai)被(bei)唐朝繼承的(de)三省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)。

尚(shang)書(shu)省下(xia)設吏、民(min)、禮(li)、兵(bing)、刑(xing)、工六(liu)部(bu)(bu)。每(mei)部(bu)(bu)設尚(shang)書(shu)，總管(guan)本(ben)部(bu)(bu)政(zheng)務。具體辦事機(ji)構就(jiu)是(shi)(shi)這(zhe)是(shi)(shi)六(liu)部(bu)(bu)：吏部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全(quan)國(guo)(guo)官吏的(de)(de)(de)任(ren)免(mian)、考核(he)、升降和(he)調動；民(min)部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)土地、戶(hu)籍以及賦稅、財政(zheng)收支；禮(li)部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)祭祀、禮(li)儀和(he)對外交往；兵(bing)部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全(quan)國(guo)(guo)武官的(de)(de)(de)選拔，和(he)兵(bing)籍、軍械(xie)等；刑(xing)部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)刑(xing)律(lv)、斷獄；工部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)各種工程、工匠、水利、交通等。開始的(de)(de)(de)時候，六(liu)部(bu)(bu)叫做六(liu)曹，即六(liu)個辦事機(ji)構。六(liu)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)長官為尚(shang)書(shu)。六(liu)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)設置(zhi)成為后(hou)代封建國(guo)(guo)家(jia)中央政(zheng)權的(de)(de)(de)固定(ding)制(zhi)(zhi)度。三省六(liu)部(bu)(bu)制(zhi)(zhi)分工明確(que)，組織嚴密，加強中央集權。對唐(tang)及以后(hou)歷代王朝(chao)影響都(dou)十(shi)分巨大。隋文帝(di)建立的(de)(de)(de)這(zhe)一(yi)整套規模龐大、組織完(wan)備的(de)(de)(de)官僚(liao)機(ji)構，表明封建制(zhi)(zhi)度已發展到成熟(shu)階(jie)段。自隋定(ding)制(zhi)(zhi)，一(yi)直沿襲到清朝(chao)。

簡化地方官制

隋初(chu)，楊(yang)(yang)堅在確立了(le)三(san)省六部制的(de)中(zhong)央機構后(hou)，又對地(di)方機構進(jin)行了(le)改革。南北(bei)朝(chao)以(yi)來(lai)，由(you)于郡縣(xian)(xian)設(she)置過繁，形成了(le)“民少(shao)官多，十羊九牧”的(de)局面。隋初(chu)沿北(bei)齊(qi)、北(bei)周制設(she)州(zhou)、郡、縣(xian)(xian)三(san)級地(di)方機構，開皇(huang)三(san)年，楊(yang)(yang)堅從河(he)南道行臺兵(bing)尚書楊(yang)(yang)尚希的(de)建議，廢郡，改為州(zhou)、縣(xian)(xian)二(er)級制。州(zhou)設(she)刺史，縣(xian)(xian)設(she)縣(xian)(xian)令(ling)。

公(gong)元590年(nian)隋文帝楊(yang)(yang)堅(jian)(jian)詔(zhao)府(fu)兵(bing)入州(zhou)(zhou)縣戶籍，兵(bing)農合(he)一(yi)始(shi)此(ci)。楊(yang)(yang)堅(jian)(jian)對于地方機構也(ye)進行(xing)(xing)了(le)改革。他采納度(du)支尚書楊(yang)(yang)尚希(xi)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“存要去(qu)閑、并大(da)去(qu)小”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi)，將原來比較混亂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)從州(zhou)(zhou)、郡(jun)、縣精簡為(wei)州(zhou)(zhou)、縣兩(liang)級，撤(che)消境內500多郡(jun)。同時，裁汰了(le)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)冗官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，將一(yi)些(xie)郡(jun)縣合(he)并。大(da)大(da)節省了(le)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開支，提(ti)高了(le)行(xing)(xing)政效率，也(ye)減(jian)輕(qing)了(le)人(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負擔。為(wei)了(le)更好地行(xing)(xing)使權力(li)，控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地方，楊(yang)(yang)堅(jian)(jian)下(xia)令，九(jiu)品以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)員一(yi)律由中央任(ren)(ren)免。官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)用權一(yi)概(gai)由吏部(bu)掌握，禁止(zhi)地方官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)就(jiu)地錄用僚(liao)佐。而且每(mei)年(nian)都(dou)(dou)要由吏部(bu)進行(xing)(xing)考(kao)核，以(yi)決(jue)定獎懲(cheng)、升降(jiang)。后來，又(you)實行(xing)(xing)三(san)年(nian)任(ren)(ren)期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。楊(yang)(yang)堅(jian)(jian)簡化了(le)地方行(xing)(xing)政機構，廢九(jiu)品宮人(ren)(ren)(ren)法，初創(chuang)科舉(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。隋文帝命令各(ge)州(zhou)(zhou)每(mei)年(nian)推選(xuan)三(san)個(ge)文章華美、有(you)(you)(you)才能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)，到中央受官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。后來，隋文帝又(you)下(xia)令，京官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)五品以(yi)上(shang)，地方官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)管刺史，要由有(you)(you)(you)德有(you)(you)(you)才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舉(ju)人(ren)(ren)(ren)擔當。這種(zhong)選(xuan)拔(ba)政府(fu)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，使各(ge)個(ge)階層有(you)(you)(you)才華的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)機會為(wei)政府(fu)效力(li)。楊(yang)(yang)堅(jian)(jian)開創(chuang)建立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科舉(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，在中國歷史上(shang)留存長達(da)1300多年(nian)，直到清朝末期才廢除，但當時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)美英等國稱奇并借鑒了(le)這種(zhong)選(xuan)拔(ba)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)作為(wei)政府(fu)文員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聘(pin)用方法。

修訂開皇律

北周(zhou)的(de)法律(lv)(lv)(lv)既殘酷(ku)又(you)混亂(luan)，“內外恐怖，人不(bu)(bu)自(zi)安”。在楊堅(jian)掌握北周(zhou)政權時就曾經進(jin)行(xing)過改(gai)(gai)革，親手(shou)刪定(ding)《刑(xing)(xing)(xing)(xing)書要制(zhi)(zhi)》，但不(bu)(bu)太徹底。隋(sui)(sui)朝(chao)建立(li)后，開皇(huang)(huang)元年隋(sui)(sui)文(wen)帝下(xia)令(ling)命高熲等(deng)人參考魏晉舊(jiu)律(lv)(lv)(lv)，制(zhi)(zhi)訂《開皇(huang)(huang)律(lv)(lv)(lv)》。開皇(huang)(huang)三年，隋(sui)(sui)文(wen)帝又(you)命蘇威、牛弘修改(gai)(gai)新(xin)律(lv)(lv)(lv)，刪除苛酷(ku)條(tiao)文(wen)。《開皇(huang)(huang)律(lv)(lv)(lv)》將(jiang)原來(lai)的(de)宮刑(xing)(xing)(xing)(xing)（破壞生殖器）、車(che)裂（五馬分尸(shi)）、梟首（砍下(xia)頭懸掛(gua)在旗(qi)桿(gan)上示眾）等(deng)殘酷(ku)刑(xing)(xing)(xing)(xing)法予以(yi)廢(fei)除。規定(ding)一概不(bu)(bu)用滅族刑(xing)(xing)(xing)(xing)。減去死(si)罪(zui)八(ba)十一條(tiao)，流罪(zui)一百五十四條(tiao)，徒(tu)、杖(zhang)(zhang)等(deng)罪(zui)千余(yu)條(tiao)，保留了(le)律(lv)(lv)(lv)令(ling)五百條(tiao)。刑(xing)(xing)(xing)(xing)罰分為死(si)、流、徒(tu)、杖(zhang)(zhang)、笞(chi)(chi)五種(zhong)。基本(ben)上完成(cheng)了(le)自(zi)漢(han)(han)文(wen)帝刑(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革以(yi)來(lai)的(de)刑(xing)(xing)(xing)(xing)罰制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革歷程，這就是封建五刑(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)。《讀通鑒論》這樣贊評道：“古肉(rou)刑(xing)(xing)(xing)(xing)之(zhi)(zhi)不(bu)(bu)復(fu)(fu)用，漢(han)(han)文(wen)之(zhi)(zhi)仁也(ye)(ye)。然(ran)漢(han)(han)之(zhi)(zhi)刑(xing)(xing)(xing)(xing)，多(duo)為之(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)，故五胡以(yi)來(lai)，獸之(zhi)(zhi)食人也(ye)(ye)得恣其忿慘。至(zhi)于拓跋、宇文(wen)、高氏之(zhi)(zhi)世(shi)，定(ding)死(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)五：曰磬、絞(jiao)、斬、梟、磔，又(you)有(you)門房之(zhi)(zhi)誅焉，皆漢(han)(han)法之(zhi)(zhi)不(bu)(bu)定(ding)啟之(zhi)(zhi)也(ye)(ye)。政為隋(sui)(sui)定(ding)律(lv)(lv)(lv)，制(zhi)(zhi)死(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)二：曰絞(jiao)、曰斬，改(gai)(gai)鞭為杖(zhang)(zhang)，改(gai)(gai)杖(zhang)(zhang)為笞(chi)(chi)，非謀(mou)反大(da)逆無族刑(xing)(xing)(xing)(xing)，垂至(zhi)于今，所承用者，皆政之(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)也(ye)(ye)。”死(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)復(fu)(fu)奏制(zhi)(zhi)度是從(cong)開皇(huang)(huang)十五年形成(cheng)定(ding)制(zhi)(zhi)的(de)，隋(sui)(sui)文(wen)帝規定(ding)凡判處死(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)案件(jian)，須(xu)經“三奏”才能處決(jue)(jue)死(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)。《隋(sui)(sui)書刑(xing)(xing)(xing)(xing)法志》：“（開皇(huang)(huang)）十五年制(zhi)(zhi)，死(si)罪(zui)者三奏而決(jue)(jue)。”隋(sui)(sui)文(wen)帝還(huan)下(xia)詔：“天下(xia)死(si)罪(zui)，諸州不(bu)(bu)得便決(jue)(jue)，皆令(ling)大(da)理復(fu)(fu)治。”《開皇(huang)(huang)律(lv)(lv)(lv)》對后世(shi)律(lv)(lv)(lv)法影響深遠，隋(sui)(sui)文(wen)帝修訂的(de)法律(lv)(lv)(lv)唐朝(chao)都(dou)基本(ben)上繼(ji)承了(le)。

經濟改革

領均田令

隋文帝楊堅推(tui)行(xing)均田制，整頓(dun)戶(hu)(hu)籍(ji)。實行(xing)了“大索貌(mao)閱(yue)法”要求官吏經常檢查(cha)人口，根據相貌(mao)來(lai)檢查(cha)戶(hu)(hu)口，使編(bian)戶(hu)(hu)大增。和實行(xing)“輸籍(ji)定樣”在第一(yi)個的(de)基(ji)礎(chu)上確定戶(hu)(hu)口數，編(bian)制“定簿”，以(yi)此(ci)為(wei)依據來(lai)收取賦稅。開皇三(san)年，清(qing)理(li)出陰漏丁(ding)男(nan)44.3萬(wan)(wan)人共計164.15萬(wan)(wan)口。高祖令(ling)(ling)州縣(xian)大索貌(mao)閱(yue)，戶(hu)(hu)口不實者，正長遠配，而又開相糾之科(ke)。大功已下，兼令(ling)(ling)析(xi)籍(ji)，各為(wei)戶(hu)(hu)頭，以(yi)防容隱。于(yu)是計帳進四(si)十四(si)萬(wan)(wan)三(san)千(qian)丁(ding)，新附(fu)一(yi)百六十四(si)萬(wan)(wan)一(yi)千(qian)五(wu)百口。”這(zhe)些舉措防止(zhi)地方豪強和官僚勾結，營(ying)私舞弊。將從豪強手里依附(fu)的(de)人口解(jie)放出來(lai)，增加了國家的(de)勞(lao)動力，調動貧苦農(nong)民的(de)生產積極性。使國家掌(zhang)管的(de)納稅人丁(ding)數量(liang)大增。

設置糧倉

在(zai)隋(sui)朝政府(fu)各(ge)地都修建了(le)(le)許多糧(liang)倉(cang)(cang)，其中著(zhu)名的有(you)興洛(luo)倉(cang)(cang)，回洛(luo)倉(cang)(cang)，常平倉(cang)(cang)，黎(li)陽(yang)倉(cang)(cang)、廣通倉(cang)(cang)等。存儲(chu)糧(liang)食(shi)皆(jie)在(zai)百萬石(shi)以(yi)上(shang)。貞觀11年(nian)，監察御史馬(ma)周對唐太宗李世民說：“隋(sui)家(jia)儲(chu)洛(luo)口，而李密因之；西(xi)京府(fu)庫，亦為國家(jia)之用，至今未盡。”隋(sui)朝已滅亡了(le)(le)20年(nian)，隋(sui)文帝已經死了(le)(le)33年(nian)，可那時的糧(liang)食(shi)布帛還未用完。1969年(nian)在(zai)洛(luo)陽(yang)發現了(le)(le)一座隋(sui)朝糧(liang)倉(cang)(cang)——含(han)嘉倉(cang)(cang)遺址。面積達45萬多平方米，內(nei)探出259個(ge)(ge)糧(liang)窖。其中還有(you)一個(ge)(ge)糧(liang)窖還留(liu)有(you)已經炭化(hua)的谷(gu)子50萬斤。由此可見的隋(sui)朝的富裕與強盛。

改革貨幣

隋(sui)(sui)文帝(di)(di)統(tong)一(yi)(yi)了(le)幣(bi)制，廢(fei)除其(qi)(qi)他(ta)比較(jiao)混亂(luan)的古幣(bi)以(yi)及私人(ren)鑄(zhu)造的錢幣(bi)，改鑄(zhu)五銖(zhu)錢，世稱“隋(sui)(sui)五銖(zhu)”。“隋(sui)(sui)五銖(zhu)”背(bei)面(mian)肉好，皆有(you)(you)周(zhou)郭，重如其(qi)(qi)文，每(mei)錢一(yi)(yi)千重四斤(jin)二(er)兩。禁用(yong)古錢和雜錢。五株(zhu)錢“所在(zai)流市，百(bai)(bai)姓便之(zhi)(zhi)(zhi)”使貨(huo)幣(bi)得到(dao)統(tong)一(yi)(yi)。開(kai)皇時，又規定以(yi)古尺(chi)(chi)(chi)一(yi)(yi)尺(chi)(chi)(chi)二(er)寸為一(yi)(yi)尺(chi)(chi)(chi)，以(yi)古斗三升為一(yi)(yi)升，以(yi)秤三斤(jin)為一(yi)(yi)斤(jin)，采(cai)冀州刺史趙哭所定的“銅斗鐵尺(chi)(chi)(chi)”。“車(che)書混一(yi)(yi)，甲兵方息。”頒行(xing)全國，度量衡在(zai)隋(sui)(sui)文帝(di)(di)時重新統(tong)一(yi)(yi)。“隋(sui)(sui)氏(shi)混一(yi)(yi)南北(bei)，凡(fan)齊、周(zhou)之(zhi)(zhi)(zhi)故(gu)老，梁、陳(chen)之(zhi)(zhi)(zhi)舊臣，咸薈粹一(yi)(yi)朝，成文章之(zhi)(zhi)(zhi)總(zong)匯(hui)。”除此之(zhi)(zhi)(zhi)外，隋(sui)(sui)文帝(di)(di)還曾頒布“人(ren)年五十，免役(yi)收(shou)庸”、“戰(zhan)亡之(zhi)(zhi)(zhi)家，給復一(yi)(yi)年”等仁政措施。隋(sui)(sui)文帝(di)(di)鑒于前此幣(bi)制的混亂(luan)，“除入市之(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)”，“縣(xian)酒坊，通鹽池鹽井，與百(bai)(bai)姓共之(zhi)(zhi)(zhi)礴，這都有(you)(you)利(li)于商業的發展。

軍事改革

府兵制度

主要(yao)是(shi)對(dui)府(fu)兵(bing)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)改革(ge)，要(yao)點是(shi)府(fu)兵(bing)的(de)(de)(de)組織系(xi)統(tong)和兵(bing)役(yi)制(zhi)度(du)兩個方面。當(dang)府(fu)兵(bing)者除保留(liu)軍籍外，還同其家屬編入州縣戶籍，與民(min)戶一樣申請土(tu)地(di)。平時生產，每年輪番到(dao)京城擔任(ren)守衛，戰時打仗。府(fu)兵(bing)家屬不再跟隨府(fu)兵(bing)調動而流寓無定，有(you)利于社會生活安定和增加(jia)生產，這種“寓兵(bing)于農”的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，使府(fu)兵(bing)制(zhi)得到(dao)了鞏固和擴大，加(jia)強了中央對(dui)軍隊的(de)(de)(de)控制(zhi)。

建設改革

太陵

隋(sui)文帝的(de)(de)(de)太陵始(shi)建(jian)于隋(sui)仁壽四年，實際上是楊(yang)堅與(yu)獨(du)孤皇后的(de)(de)(de)合(he)葬(zang)墓。陵冢(zhong)高(gao)27，4米(mi)(mi)(mi)(mi)，呈覆斗形，夯(hang)筑而成。底(di)部(bu)面積(ji)為26560平方米(mi)(mi)(mi)(mi)。陵冢(zhong)頂部(bu)平坦，呈長(chang)方形，東(dong)西(xi)長(chang)48米(mi)(mi)(mi)(mi)，南北(bei)(bei)寬(kuan)38米(mi)(mi)(mi)(mi)。陵冢(zhong)底(di)部(bu)四周(zhou)已被(bei)挖掉3~5米(mi)(mi)(mi)(mi)，現(xian)殘(can)存(cun)(cun)東(dong)西(xi)長(chang)166米(mi)(mi)(mi)(mi)，南北(bei)(bei)寬(kuan)160米(mi)(mi)(mi)(mi)。陵冢(zhong)周(zhou)圍原筑有(you)夯(hang)土城(cheng)垣(yuan)(yuan)，現(xian)已基本毀(hui)壞，唯北(bei)(bei)城(cheng)尚有(you)殘(can)墻(qiang)，長(chang)約130米(mi)(mi)(mi)(mi)，最高(gao)處1。2米(mi)(mi)(mi)(mi)，殘(can)存(cun)(cun)寬(kuan)5。5米(mi)(mi)(mi)(mi)。夯(hang)層清晰，夯(hang)窩明顯。經(jing)初步(bu)鉆探(tan)，陵垣(yuan)(yuan)東(dong)西(xi)長(chang)756米(mi)(mi)(mi)(mi)，南北(bei)(bei)寬(kuan)652米(mi)(mi)(mi)(mi)，總面積(ji)49。29萬平方米(mi)(mi)(mi)(mi)。垣(yuan)(yuan)墻(qiang)的(de)(de)(de)四角(jiao)及(ji)中部(bu)都發現(xian)有(you)大量的(de)(de)(de)磚瓦殘(can)片，應是當時(shi)建(jian)有(you)闕樓和城(cheng)門的(de)(de)(de)殘(can)跡遺存(cun)(cun)。

大興城

開皇二(er)年(nian)（582年(nian)），隋文帝以(yi)長安(an)城(cheng)“雌殘日久”，在城(cheng)東南龍首山(shan)創建了一座新的(de)都(dou)城(cheng)，名叫大(da)興城(cheng)。城(cheng)內有東西二(er)市(shi)，東市(shi)名都(dou)會，西市(shi)名利人。因系國都(dou)所在，“俗具五方，人物混肴，華(hua)戎(rong)雜(za)錯，去農從商(shang)，爭朝(chao)夕之利，游手為事，竟錐刀之末”成(cheng)為當時(shi)最大(da)的(de)商(shang)業都(dou)市(shi)。

隋于漢(han)長安(an)(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東南(nan)筑新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，名(ming)大興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，在(zai)今西(xi)安(an)(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)及(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)南(nan)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)西(xi)一帶。即唐長安(an)(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。隋朝開國之初，都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)仍在(zai)長安(an)(an)舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，因久經戰亂，殘(can)破不堪。而(er)且宮室形制狹(xia)小，不能適應新(xin)(xin)建的(de)(de)統一國家都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)需要。加之幾百年來城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)污水沉淀(dian)，壅底難泄，飲水供應也(ye)成問題。因此，隋文(wen)帝放棄龍首原(yuan)以北的(de)(de)故長安(an)(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，于龍首原(yuan)以南(nan)漢(han)長安(an)(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東南(nan)選擇新(xin)(xin)址(zhi)。開皇(huang)二年（582）正月，命宇(yu)文(wen)愷負責(ze)設(she)計建造新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)--大興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，翌年三(san)月竣工。宇(yu)文(wen)愷參照北魏(wei)洛陽城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和東魏(wei)、北齊鄴都(dou)南(nan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，把龍首原(yuan)以南(nan)的(de)(de)6條(tiao)高坡視為乾之六(liu)爻(yao)，

并以此為核(he)心(xin)，作為長(chang)(chang)安(an)城(cheng)總(zong)體(ti)規劃(hua)的(de)地(di)理基礎。"六(liu)坡"是(shi)大(da)(da)興(xing)(xing)城(cheng)的(de)骨架(jia)，皇宮、政權機關和寺廟(miao)都高高在上(shang)，與(yu)一(yi)般居民區(qu)形(xing)成鮮明對照(zhao)。岡原(yuan)之間(jian)的(de)低地(di)，除居民區(qu)外(wai)，則(ze)開渠引水，挖掘(jue)湖泊，增大(da)(da)了城(cheng)市(shi)的(de)水域。大(da)(da)興(xing)(xing)城(cheng)充分(fen)(fen)利用地(di)形(xing)的(de)優勢，增大(da)(da)了立體(ti)空間(jian)，顯(xian)得更加雄偉壯觀。大(da)(da)興(xing)(xing)城(cheng)的(de)平面(mian)(mian)(mian)布(bu)局整齊劃(hua)一(yi)，形(xing)制(zhi)為長(chang)(chang)方形(xing)。全城(cheng)由宮城(cheng)、皇城(cheng)、外(wai)郭城(cheng)三(san)部分(fen)(fen)組(zu)成，完全采用東西對稱布(bu)局。外(wai)郭城(cheng)面(mian)(mian)(mian)積約占全城(cheng)總(zong)面(mian)(mian)(mian)積的(de)88.8%，居民住(zhu)宅(zhai)區(qu)的(de)大(da)(da)幅(fu)度擴大(da)(da)是(shi)大(da)(da)興(xing)(xing)城(cheng)建筑總(zong)體(ti)設計的(de)一(yi)大(da)(da)特點。大(da)(da)興(xing)(xing)城(cheng)在當(dang)時的(de)世界上(shang)是(shi)最為巨大(da)(da)的(de)城(cheng)市(shi)，是(shi)漢長(chang)(chang)安(an)城(cheng)的(de)2.4倍，明清北京(jing)城(cheng)的(de)1.4倍。比同時期的(de)拜(bai)占庭王國都城(cheng)大(da)(da)7倍，較公元(yuan)800年所建的(de)巴格達城(cheng)大(da)(da)6.2倍。

在此之前，從秦漢一直到南(nan)北(bei)朝，都城(cheng)之中的城(cheng)市格局，沒有章法，沒有布(bu)局，皇(huang)(huang)宮、官(guan)署、民居(ju)，交錯(cuo)相(xiang)(xiang)處，十分雜亂。至大(da)興城(cheng)之后，都城(cheng)的均(jun)衡(heng)對稱格局開始(shi)形成，街(jie)道整齊劃一，南(nan)北(bei)交錯(cuo)，東西(xi)對稱，大(da)街(jie)小(xiao)巷(xiang)，井(jing)井(jing)有條。皇(huang)(huang)宮、皇(huang)(huang)城(cheng)、民居(ju)三個(ge)部分相(xiang)(xiang)對分開，界(jie)線分明，既安全，又(you)實用。

大(da)隋(sui)(sui)開(kai)(kai)皇(huang)盛世氣(qi)象恢宏磅(bang)礴(bo)，隋(sui)(sui)文(wen)帝(di)(di)下(xia)(xia)令修(xiu)建(jian)首都大(da)興(xing)城(cheng)（即后來(lai)長(chang)(chang)安城(cheng)），大(da)興(xing)城(cheng)的(de)(de)修(xiu)建(jian)不(bu)僅是中國(guo)古代(dai)城(cheng)市建(jian)設規劃高超(chao)水平(ping)的(de)(de)標志，也(ye)是當時(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)和科技水平(ping)的(de)(de)綜合(he)體現(xian)。大(da)興(xing)城(cheng)乃當時(shi)(shi)的(de)(de)“世界第一(yi)城(cheng)”，它的(de)(de)設計和布(bu)局思想，對后世都市建(jian)設及日(ri)本、朝(chao)鮮都市建(jian)設都有(you)深刻(ke)的(de)(de)影響……隋(sui)(sui)文(wen)帝(di)(di)于公(gong)元(yuan)584年(nian)命宇(yu)文(wen)愷率眾(zhong)開(kai)(kai)漕(cao)渠。自大(da)興(xing)城(cheng)西北引渭水，略(lve)循漢代(dai)漕(cao)渠故道而東，至(zhi)潼關(guan)入黃河(he)，長(chang)(chang)150多公(gong)里，名廣通渠。這是修(xiu)建(jian)大(da)運河(he)的(de)(de)開(kai)(kai)始。大(da)運河(he)連接黃河(he)流域長(chang)(chang)江(jiang)流域，連接了兩個文(wen)明(ming)。使黃河(he)流域長(chang)(chang)江(jiang)流域逐(zhu)漸(jian)成為一(yi)體。 “鴻恩大(da)德，前古未比。”“七德既敷，九(jiu)(jiu)歌已(yi)洽，要荒咸暨，尉候無警。于是躬節儉，平(ping)徭賦(fu)(fu)，倉廩實(shi)，法令行，君子咸樂(le)其生，小人(ren)各安其業(ye)，強(qiang)無凌弱，眾(zhong)不(bu)暴寡，人(ren)物殷阜，朝(chao)野歡娛。二十(shi)年(nian)間(jian)，天下(xia)(xia)無事，區宇(yu)之(zhi)內晏(yan)如也(ye)。考(kao)之(zhi)先王，足以(yi)參(can)蹤盛烈。”這就(jiu)(jiu)是隋(sui)(sui)書(shu)里的(de)(de)“開(kai)(kai)皇(huang)之(zhi)治”。 隋(sui)(sui)文(wen)帝(di)(di)一(yi)系列的(de)(de)改革措(cuo)施，大(da)量地(di)減少了國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)財政(zheng)開(kai)(kai)支，增加了國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)財政(zheng)收(shou)入。開(kai)(kai)皇(huang)十(shi)七年(nian)，戶(hu)口(kou)滋盛，中外倉庫，無不(bu)盈(ying)積。所有(you)賚(lai)給，不(bu)逾(yu)經(jing)費，京司(si)帑(tang)屋既充，積于廓廡之(zhi)下(xia)(xia)，高祖遂(sui)停此(ci)年(nian)正賦(fu)(fu)，以(yi)賜黎元(yuan)。隋(sui)(sui)文(wen)帝(di)(di)初登(deng)(deng)基(ji)時(shi)(shi)全(quan)國(guo)人(ren)口(kou)400萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)戶(hu)，隋(sui)(sui)煬(yang)帝(di)(di)登(deng)(deng)基(ji)時(shi)(shi)已(yi)達890萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)戶(hu)，以(yi)一(yi)戶(hu)六口(kou)計，全(quan)國(guo)人(ren)口(kou)不(bu)下(xia)(xia)5000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)，這個數字大(da)約直到唐(tang)玄宗(zong)時(shi)(shi)才達到。直到唐(tang)太宗(zong)死后，唐(tang)高宗(zong)繼位，計戶(hu)口(kou)380萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)戶(hu)。唐(tang)玄宗(zong)時(shi)(shi)，全(quan)國(guo)760萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)戶(hu)，4100萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)。隋(sui)(sui)開(kai)(kai)皇(huang)九(jiu)(jiu)年(nian)已(yi)墾(ken)田(tian)地(di)1944萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)頃(qing)(qing)，大(da)業(ye)中期已(yi)墾(ken)田(tian)地(di)5585萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)頃(qing)(qing)。唐(tang)天寶十(shi)四年(nian)已(yi)墾(ken)田(tian)地(di)1430萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)頃(qing)(qing)。隋(sui)(sui)煬(yang)帝(di)(di)登(deng)(deng)基(ji)就(jiu)(jiu)有(you)890萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)戶(hu)，而唐(tang)太宗(zong)直到駕崩(beng)才有(you)380萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)戶(hu)，國(guo)力(li)之(zhi)差距可以(yi)想見。

隋(sui)文帝開創(chuang)的(de)(de)“地(di)廣三代，威振八(ba)纮(hong)”的(de)(de)大隋(sui)王朝(chao)(chao)存在的(de)(de)時(shi)間(jian)有(you)(you)37年（即從581年到(dao)618年），建立正式(shi)行政區(qu)域實施有(you)(you)效(xiao)管(guan)轄的(de)(de)范圍(wei)超(chao)過了以(yi)往。唐朝(chao)(chao)到(dao)630年也未完全恢復隋(sui)朝(chao)(chao)的(de)(de)疆(jiang)域。隋(sui)朝(chao)(chao)的(de)(de)軍隊殲滅或重創(chuang)了突厥、吐谷渾、契丹、高麗……拖延阻止了異(yi)族的(de)(de)強大與(yu)崛(jue)起，取得(de)空(kong)前輝煌的(de)(de)勝利。

社會評價

《劍橋中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)隋唐史》：“隋朝消滅了(le)其前人的(de)(de)(de)過時的(de)(de)(de)和無效率的(de)(de)(de)制度(du)，創造(zao)了(le)一(yi)個中(zhong)(zhong)(zhong)央集權帝國(guo)(guo)的(de)(de)(de)結構，在長(chang)期政治分裂(lie)的(de)(de)(de)各(ge)(ge)地區(qu)發展了(le)共同的(de)(de)(de)文化意識，這一(yi)切同樣了(le)不起。人們在研究其后的(de)(de)(de)偉大(da)(da)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)帝國(guo)(guo)的(de)(de)(de)結構和生活(huo)的(de)(de)(de)任何方(fang)面(mian)時，不能不在各(ge)(ge)個方(fang)面(mian)看到(dao)隋朝的(de)(de)(de)成(cheng)就，它(ta)的(de)(de)(de)成(cheng)就肯定是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)歷史中(zhong)(zhong)(zhong)最引(yin)人注目的(de)(de)(de)成(cheng)就之一(yi)。”隋朝京城及各(ge)(ge)地的(de)(de)(de)糧倉(cang)(cang)，大(da)(da)的(de)(de)(de)可(ke)儲(chu)糧千萬石，小的(de)(de)(de)也儲(chu)糧幾百(bai)萬石，都儲(chu)滿了(le)谷物。長(chang)安、洛陽和太原的(de)(de)(de)國(guo)(guo)庫中(zhong)(zhong)(zhong)，儲(chu)存的(de)(de)(de)絹(juan)帛各(ge)(ge)有數千萬匹。隋文帝臨終時，天下倉(cang)(cang)庫的(de)(de)(de)積(ji)儲(chu)可(ke)供全國(guo)(guo)五六十年正常使用。

《中國通史(shi)簡編》（范文(wen)瀾）：“隋文(wen)帝主要的功績，在于統一(yi)全國后，實(shi)行(xing)各種鞏固統一(yi)的措施，使連續三百年的戰爭得(de)以(yi)停(ting)止(zhi)，全國安寧，南北民眾(zhong)獲得(de)休息，社(she)會(hui)呈現(xian)空前的繁榮，秦始皇創(chuang)(chuang)秦制，為漢(han)以(yi)后各朝所沿襲，隋文(wen)帝創(chuang)(chuang)隋制，為唐(tang)以(yi)后各朝所遵循，秦隋兩朝都有(you)巨大的貢(gong)獻，不能(neng)因(yin)為歷史(shi)短促，忽視它們在歷史(shi)上的作用(yong)。”

陳(chen)光崇：隋書列舉了隋文帝的主要(yao)政績以后，稱(cheng)贊他為“近代(dai)之良主”，并且(qie)指出他素無學術(shu)，誅廢功臣(chen)，聽信讒言，用法嚴(yan)峻等缺(que)點。雖不失(shi)為持平之論，但不能說明隋文帝在(zai)中(zhong)(zhong)國歷(li)史(shi)發展(zhan)中(zhong)(zhong)所起的重要(yao)作用。

社會影響

隋(sui)文(wen)帝(di)致力(li)于鞏固國家的(de)(de)統一。南北朝(chao)以來，由于中原地(di)(di)區生產力(li)的(de)(de)發(fa)展，文(wen)化的(de)(de)繁榮，給予(yu)國內少數民(min)族地(di)(di)區的(de)(de)人民(min)的(de)(de)深遠的(de)(de)影(ying)響。隋(sui)文(wen)帝(di)在處理國內民(min)族關系上，對周(zhou)邊各(ge)民(min)族政權(quan)，盡可能使他們臣服，維護國家安(an)定。