背景

由于秦末農民(min)戰爭和(he)四(si)年楚(chu)漢之爭，社(she)會動蕩不(bu)安，經濟(ji)遭到嚴(yan)重(zhong)破壞，致使(shi)西漢初年社(she)會經濟(ji)非(fei)常貧困(kun)。史書上記載：老百(bai)姓無法在(zai)田地上生(sheng)產，到處(chu)是饑荒，發生(sheng)了人吃人的(de)現象，百(bai)姓死(si)者過(guo)半。那時連(lian)皇帝也坐不(bu)上四(si)匹純一色(se)的(de)馬(ma)拉的(de)車子，將相們只能坐牛(niu)車。面(mian)對著這種形勢漢高祖劉邦采(cai)用休養生(sheng)息之寬松政策治理天下，讓士兵復(fu)員歸家，豁(huo)免其徭役，重(zhong)農抑商(shang)，恢復(fu)了殘破的(de)社(she)會經濟(ji)。穩定(ding)封建統治秩序(xu)，恢復(fu)和(he)發展君(jun)主專制社(she)會經濟(ji)成為(wei)鞏(gong)固統治的(de)當務之急。

漢(han)(han)(han)(han)高(gao)(gao)祖(zu)死后，漢(han)(han)(han)(han)廷(ting)經(jing)過一(yi)段的(de)動(dong)蕩，爆發(fa)了諸(zhu)呂(lv)之亂(luan)，丞相陳平，太尉周勃(bo)與朱虛(xu)侯劉(liu)(liu)章等(deng)宗室大臣共(gong)誅(zhu)諸(zhu)呂(lv)，迎立劉(liu)(liu)恒為(wei)(wei)帝(di)，史稱(cheng)為(wei)(wei)漢(han)(han)(han)(han)文帝(di)，朝政逐步穩定(ding)下(xia)來(lai)。其(qi)(qi)后漢(han)(han)(han)(han)景帝(di)劉(liu)(liu)啟即位，漢(han)(han)(han)(han)高(gao)(gao)祖(zu)及其(qi)(qi)后的(de)漢(han)(han)(han)(han)文帝(di)、漢(han)(han)(han)(han)景帝(di)等(deng)，吸取秦滅的(de)教訓(xun)，采取了輕(qing)徭薄(bo)賦，與民休息的(de)措施(shi)，減輕(qing)農民的(de)徭役和勞役等(deng)負擔，著力于恢復(fu)農業(ye)生(sheng)產(chan)，穩定(ding)封建統(tong)治秩序，注重發(fa)展農業(ye)生(sheng)產(chan)。文景時期，提倡節儉，重視“以(yi)德化民”，社會比(bi)較安定(ding)，經(jing)濟得到發(fa)展。歷來(lai)被(bei)視為(wei)(wei)封建社會的(de)“盛世”，史稱(cheng)“文景之治”。

漢初至(zhi)漢武(wu)帝(di)即位的(de)七(qi)十年間(jian)，文(wen)(wen)、景(jing)二帝(di)仁慈恭儉，篤(du)信黃老(lao)，以(yi)清靜不擾民為政策，海(hai)內(nei)富(fu)庶，國力強(qiang)盛。為漢武(wu)帝(di)的(de)文(wen)(wen)治武(wu)功打下(xia)了(le)堅實的(de)基礎。

政治

無為而治

漢帝國(guo)建立之初，利用民(min)眾對秦王朝殘厲法制的(de)不(bu)滿，順(shun)從民(min)意(yi)，進行了政治改革。為(wei)與民(min)休(xiu)養生息，采(cai)取了無(wu)為(wei)而治的(de)統(tong)治思想，這(zhe)也(ye)是道家思想第一次登堂入室。

所(suo)(suo)謂“漠然(ran)無(wu)為而(er)無(wu)不(bu)為也(ye)，澹然(ran)無(wu)治(zhi)(zhi)也(ye)而(er)無(wu)不(bu)治(zhi)(zhi)也(ye)”，《原(yuan)道》篇就闡述了(le)這(zhe)一(yi)思想(xiang)原(yuan)則。在行(xing)(xing)政實踐中推行(xing)(xing)這(zhe)樣的(de)原(yuan)則，就像(xiang)《淮南(nan)子·覽冥》中所(suo)(suo)說“除(chu)苛削之(zhi)法，去煩(fan)苛之(zhi)事(shi)”，以及《淮南(nan)子·齊俗》中所(suo)(suo)說“上無(wu)苛令，官無(wu)煩(fan)治(zhi)(zhi)”。無(wu)為政治(zhi)(zhi)看起(qi)來有(you)消極保守的(de)傾向，從另一(yi)種種角度(du)看，卻(que)透露出科學(xue)的(de)客(ke)觀主義的(de)精神。這(zhe)種政策強調行(xing)(xing)政上不(bu)妄(wang)為，少有(you)急切的(de)舉(ju)措(cuo)，避(bi)免苛政擾民，使社會生活在自然(ran)的(de)狀況下(xia)得(de)以安定(ding)。這(zhe)種政治(zhi)(zhi)風格在一(yi)定(ding)程度(du)上有(you)利于社會的(de)安定(ding)和經濟(ji)的(de)進步。

文景(jing)時(shi)(shi)期，繼續推行漢初(chu)無為而治(zhi)(zhi)的(de)思想(xiang)，各項政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)措施實際上都圍繞著無為而治(zhi)(zhi)的(de)思想(xiang)展(zhan)開，并適(shi)當(dang)補益損革(ge)，使得漢朝(chao)國力(li)逐步(bu)恢(hui)復(fu)。文景(jing)時(shi)(shi)代比較(jiao)寬和(he)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)空氣，有利于當(dang)時(shi)(shi)社(she)會經(jing)濟(ji)的(de)發展(zhan)和(he)文化的(de)進步(bu)。《漢書(shu)·食貨志(zhi)上》說，“文帝即位，躬修位節，以(yi)安百姓”，對于當(dang)時(shi)(shi)經(jing)濟(ji)的(de)恢(hui)復(fu)和(he)發展(zhan)，有重要的(de)意義。

穩定局面

文帝即(ji)位不(bu)久，就廢止誹謗(bang)妖言之(zhi)罪，使臣下(xia)能大膽地提出不(bu)同的意見。秦代(dai)以來有所謂“秘祝”之(zhi)官，凡有災祥就移(yi)過于臣下(xia)。文帝前十三年下(xia)詔(zhao)廢除并且聲明：百官的錯誤和(he)罪過，皇帝要(yao)負(fu)責。次(ci)年，他(ta)又禁止祠官為他(ta)祝福。

漢初統治者認為(wei)秦朝郡縣制并不成(cheng)熟，在國體上實行了郡國并行制。

漢文(wen)帝(di)即位之后(hou)(hou)，首先封賜(si)推(tui)舉自己上位和誅(zhu)殺諸(zhu)呂的(de)(de)有功之臣。漢文(wen)帝(di)前元年（前179）十月，封周勃(bo)為(wei)右(you)丞相，陳平為(wei)左丞相，灌(guan)嬰為(wei)太尉，組成新(xin)(xin)的(de)(de)漢廷(ting)中央。除了(le)保留舊有的(de)(de)諸(zhu)侯王(wang)(wang)之外，漢文(wen)帝(di)又立(li)了(le)一批新(xin)(xin)的(de)(de)諸(zhu)侯王(wang)(wang)。同年十二月，立(li)原趙幽王(wang)(wang)劉友(you)之子劉遂為(wei)趙王(wang)(wang)；徙封原瑯邪(xie)王(wang)(wang)劉澤為(wei)燕王(wang)(wang)。后(hou)(hou)來，又立(li)劉遂之弟(di)劉強為(wei)河間(jian)王(wang)(wang)；朱(zhu)虛侯劉章(zhang)為(wei)城陽王(wang)(wang)；東牟侯劉興居(ju)為(wei)濟北王(wang)(wang)；立(li)皇(huang)子劉武為(wei)代王(wang)(wang)，又徙封為(wei)淮陽王(wang)(wang)，后(hou)(hou)徙封為(wei)梁王(wang)(wang)；封劉參為(wei)太原王(wang)(wang)；劉揖為(wei)梁王(wang)(wang)。

漢文帝根據群臣的(de)建議(yi)，立(li)長(chang)子劉啟(qi)為太(tai)子。這(zhe)樣，自漢高祖以(yi)來，預立(li)太(tai)子就成為漢家的(de)定制。

漢景帝即(ji)位后(hou)，加強中央集權，重用(yong)御史大(da)夫晁(chao)錯，大(da)力推行削藩。平定(ding)“七(qi)國之(zhi)(zhi)亂”后(hou)，絕大(da)多數諸侯(hou)王國僅領有(you)一郡(jun)(jun)之(zhi)(zhi)地，實際(ji)地位已經(jing)降為郡(jun)(jun)級，國與(yu)郡(jun)(jun)基(ji)本上趨于(yu)一致(zhi)。諸侯(hou)王國領郡(jun)(jun)由(you)漢高祖時的42郡(jun)(jun)減為26郡(jun)(jun)，而中央直轄郡(jun)(jun)由(you)漢高祖時的15郡(jun)(jun)增加至44郡(jun)(jun)，使(shi)漢郡(jun)(jun)總數大(da)大(da)超過諸侯(hou)王國郡(jun)(jun)數。

漢(han)景帝抑貶諸侯王(wang)的(de)地位，剝奪(duo)和削(xue)弱諸侯國的(de)權(quan)力，收回(hui)王(wang)國的(de)官(guan)吏(li)任免權(quan)，僅(jin)保留其(qi)“食租稅”之(zhi)權(quan)，并且收奪(duo)鹽鐵銅(tong)等(deng)利源及(ji)有關租稅。

但是諸侯王(wang)勢力并未(wei)徹底解決，以(yi)致后來漢武帝(di)不得(de)不繼續采(cai)取相應的(de)措施。

虛懷納諫

文景二(er)帝還十分重(zhong)視有(you)識(shi)之士(shi)，聽取和(he)采納他們(men)有(you)利朝廷的(de)建議(yi)。思(si)想家賈(jia)誼提出農(nong)業(ye)生產是立國的(de)根本，只有(you)把糧食積貯得多了，才(cai)能攻能守。政治家晁錯提出重(zhong)農(nong)輕商(shang)的(de)主張，提出使(shi)農(nong)民附著于(yu)土(tu)地(di)的(de)觀點，文帝都采取了措施(shi)加以實行。

修改刑罰

秦(qin)朝時期(qi)大多數犯(fan)罪的(de)(de)人，都沒有(you)刑(xing)(xing)期(qi)，終生服(fu)勞役。文(wen)帝(di)詔令重(zhong)新制定法律(lv)，根據犯(fan)罪情節(jie)輕重(zhong)，規定服(fu)刑(xing)(xing)期(qi)限；罪人服(fu)刑(xing)(xing)期(qi)滿，免為庶人。秦(qin)代(dai)法律(lv)規定，罪人的(de)(de)父母、兄弟、姊妹、妻子和(he)子女都要連坐，重(zhong)的(de)(de)處死，輕的(de)(de)沒入為官(guan)奴婢，稱為“收孥相坐律(lv)令”。文(wen)帝(di)明令廢止。秦(qin)代(dai)有(you)黥、劓、刖(yue)、宮四種肉(rou)刑(xing)(xing)。漢文(wen)帝(di)下詔廢除黥，劓、刖(yue)，改用笞刑(xing)(xing)代(dai)替，景帝(di)又減(jian)輕了笞刑(xing)(xing)。

這些改(gai)革有(you)著重要的意義，但后(hou)兩(liang)項在當(dang)時(shi)和(he)以后(hou)并沒有(you)認(ren)真執行。文帝(di)時(shi)許多官吏斷獄從輕，持政務在寬厚，不事苛求，因此獄事簡省，人(ren)民(min)所受的壓迫比秦(qin)時(shi)有(you)顯著的減輕。

漢景帝(di)在法(fa)律上實(shi)行輕刑(xing)(xing)慎(shen)罰(fa)的(de)(de)政策(ce)：其(qi)一，繼續減輕刑(xing)(xing)罰(fa)，對文帝(di)廢肉刑(xing)(xing)改革(ge)中一些不當之(zhi)處的(de)(de)修正。其(qi)二，強調用法(fa)謹慎(shen)，增強司法(fa)過程中的(de)(de)公平性(xing)。其(qi)三，對特殊罪犯(fan)給予某些照顧。

實行“賣爵令”及(ji)“黷(du)罪之法”。這兩項措施都是在文(wen)帝時由(you)太子家令晁錯提出(chu)，并(bing)被(bei)文(wen)帝批準實行的(de)。景帝即位后，繼續執行了(le)這些被(bei)證實是有(you)效的(de)措施，并(bing)使它更為完(wan)善(shan)。大批徙民充實于邊地，成為一(yi)支兵農(nong)混一(yi)的(de)墾戍隊伍，不但減輕(qing)了(le)內地百(bai)姓(xing)的(de)徭(yao)役，而且爭取(qu)到一(yi)個安定的(de)社會環(huan)境。

軍事

強化軍權

軍(jun)權(quan)是保(bao)障皇權(quan)最(zui)重要的權(quan)力，漢文帝在進入長安的當天(tian)夜(ye)里，就命(ming)令親(qin)信宋昌為衛將軍(jun)，鎮撫南、北(bei)二軍(jun)；命(ming)張(zhang)武為郎中(zhong)(zhong)令，巡(xun)察保(bao)衛宮中(zhong)(zhong)。有司衙門分別(bie)誅殺少(shao)后帝及其(qi)三(san)個弟(di)(di)弟(di)(di)于各自的府第。皇帝回到(dao)前殿，連夜(ye)頒布詔令，大赦天(tian)下。

漢文(wen)帝知道自己在(zai)漢廷并(bing)無(wu)雄厚的政治基礎，有的宗(zong)室認為他(ta)(ta)是(shi)“摘桃派”，僅僅是(shi)依靠一(yi)批老臣的擁(yong)戴而(er)登上皇位的，他(ta)(ta)所面臨的是(shi)不斷壯大和(he)日益驕(jiao)橫的諸侯王勢力，所以他(ta)(ta)首要的任務是(shi)采取恩(en)威并(bing)施的兩手策略來鞏固皇權。

維護統一

由于(yu)漢(han)王朝大(da)力推行(xing)無為政治，對諸(zhu)侯(hou)(hou)王勢力的惡性發(fa)展，起(qi)了(le)催化作用。諸(zhu)侯(hou)(hou)坐大(da)，形成“尾(wei)大(da)不(bu)掉“之(zhi)勢，必然使劉(liu)氏宗室內部在皇權(quan)和王權(quan)的分割問題上產生了(le)尖銳的矛(mao)盾(dun)(dun)，這個矛(mao)盾(dun)(dun)從(cong)文(wen)帝即位后(hou)(hou)就開始激(ji)化了(le)。文(wen)帝三年(nian)（前177年(nian)），濟(ji)北王劉(liu)興(xing)(xing)居叛亂(luan)，首開王國武(wu)裝反抗漢(han)廷之(zhi)先例。文(wen)帝派兵鎮(zhen)壓，叛軍頃刻瓦解，劉(liu)興(xing)(xing)居被(bei)俘(fu)后(hou)(hou)自殺(sha)。

只過了(le)三年，淮(huai)南王劉長(chang)又(you)舉起了(le)叛旗。但尚未行動，即被朝廷發覺。文帝派人傳訊劉長(chang)入京，罷去他(ta)(ta)的封(feng)號(hao)，將(jiang)他(ta)(ta)發配蜀郡。途中，劉長(chang)絕食而死。

賈(jia)誼獻策兩起(qi)叛亂雖被平息了，但漢初諸(zhu)(zhu)侯王(wang)(wang)勢力的(de)(de)(de)(de)惡性發展，實際上已成為對抗中(zhong)央(yang)朝廷的(de)(de)(de)(de)分裂勢力。朝廷中(zhong)一(yi)些有識之士，認為到(dao)了非從根(gen)本上解(jie)決不(bu)可的(de)(de)(de)(de)時候(hou)了。賈(jia)誼就(jiu)是(shi)其中(zhong)突出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)代表。時年28歲的(de)(de)(de)(de)賈(jia)誼上《陳政事疏》（即(ji)《治安策》），提出(chu)(chu)兩點：第一(yi)，親(qin)疏不(bu)是(shi)主(zhu)要問題，即(ji)同姓(xing)諸(zhu)(zhu)侯王(wang)(wang)不(bu)比異姓(xing)王(wang)(wang)可靠。第二，是(shi)強者先反叛，弱者后(hou)反叛，在這樣的(de)(de)(de)(de)封國條件(jian)下，最后(hou)都(dou)是(shi)要威脅中(zhong)央(yang)集(ji)權政權的(de)(de)(de)(de)。賈(jia)誼提出(chu)(chu)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)辦法就(jiu)是(shi)“眾(zhong)建諸(zhu)(zhu)侯王(wang)(wang)而少(shao)其力”，即(ji)分割(ge)諸(zhu)(zhu)侯王(wang)(wang)國的(de)(de)(de)(de)勢力，從而達到(dao)中(zhong)央(yang)集(ji)權的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。

漢文帝(di)十分(fen)(fen)欣(xin)賞賈(jia)(jia)誼的(de)《治安策》，然而，當時他正用(yong)心于(yu)穩定政局，恢復(fu)和(he)發(fa)展社會(hui)經濟，形(xing)勢不允許(xu)他與諸侯王(wang)公開對(dui)抗。直到文帝(di)十六(liu)年(nian)（前164年(nian)），齊王(wang)劉則死，無子嗣(si)位，文帝(di)才分(fen)(fen)最大的(de)齊國(guo)為六(liu)國(guo)。又封劉長的(de)三子劉安、劉勃(bo)、劉賜等(deng)為王(wang)，將淮南國(guo)一分(fen)(fen)為三。賈(jia)(jia)誼關(guan)于(yu)眾建諸侯的(de)建議，至此才得(de)以實施，但皇(huang)權(quan)和(he)王(wang)權(quan)的(de)矛盾并沒有從根(gen)本(ben)上(shang)得(de)到解決，分(fen)(fen)權(quan)和(he)集(ji)權(quan)的(de)問題依然存在。由于(yu)漢文帝(di)對(dui)同(tong)姓諸侯王(wang)基(ji)本(ben)上(shang)采(cai)取(qu)姑息政策，所以導致了景帝(di)時期的(de)吳楚(chu)七國(guo)之亂。

漢景帝即位(wei)后，先(xian)提(ti)拔晁錯(cuo)做內史，然后又升晁錯(cuo)為御(yu)史大夫，位(wei)列(lie)三(san)公(gong)之(zhi)一。晁錯(cuo)經過分(fen)析，告訴劉啟要(yao)特別提(ti)防(fang)諸侯勢力最強大的吳王劉濞。

漢景帝知(zhi)道(dao)了七國(guo)(guo)反叛(pan)的消息，就派(pai)太(tai)尉周(zhou)亞夫帶領三十(shi)六個(ge)將軍去攻打吳國(guo)(guo)、楚(chu)國(guo)(guo)；派(pai)曲周(zhou)侯(hou)酈寄(ji)攻打趙國(guo)(guo)；派(pai)將軍欒(luan)布攻打齊國(guo)(guo)；派(pai)大將軍竇嬰屯兵滎陽，監視(shi)齊國(guo)(guo)、趙國(guo)(guo)的軍隊(dui)。

竇(dou)嬰向漢景(jing)帝(di)引見曾(ceng)擔(dan)任過(guo)吳國丞相的(de)袁盎。漢景(jing)帝(di)召袁盎進宮(gong)相見，趁(chen)機勸說漢景(jing)帝(di)殺掉晁(chao)錯，以保國家安全，平息叛亂(luan)。漢景(jing)帝(di)采納(na)了(le)袁盎的(de)計策，便(bian)殺了(le)晁(chao)錯。

而七國之亂并沒有因此而停(ting)止，漢景(jing)帝(di)調派周亞夫(fu)等將領領兵平(ping)叛(pan)。周亞夫(fu)采用截斷叛(pan)軍(jun)的(de)糧道然后堅守不出的(de)戰(zhan)略，最終擊(ji)潰了叛(pan)軍(jun)，用三個月將叛(pan)亂徹底平(ping)定。

七(qi)國(guo)之(zhi)亂(luan)平定之(zhi)后，漢景帝將各諸侯(hou)王(wang)(wang)國(guo)的(de)權(quan)(quan)利收(shou)回中央，又大量(liang)裁(cai)撤諸侯(hou)國(guo)的(de)官吏數(shu)量(liang)。諸侯(hou)王(wang)(wang)不再有行政權(quan)(quan)和(he)司(si)法特權(quan)(quan)。經過七(qi)國(guo)之(zhi)亂(luan)，諸侯(hou)王(wang)(wang)的(de)割據問題得(de)以徹底(di)解決。

安定邊疆

漢(han)文帝前元三(san)年(nian)（前177），匈(xiong)奴(nu)右賢王(wang)背棄和親之約，率數萬大(da)軍侵占河(he)南地(di)（今內蒙(meng)古伊克昭盟地(di)區），并(bing)進襲上郡（今陜(shan)西綏德地(di)區），殺略(lve)漢(han)民(min)，威(wei)脅長安(an)。雙方雖未交兵(bing)，但(dan)這次(ci)用(yong)兵(bing)是(shi)西漢(han)自白登之圍后對匈(xiong)奴(nu)第一次(ci)大(da)規(gui)模的(de)軍事(shi)行(xing)動(dong)，表明西漢(han)王(wang)朝并(bing)不甘于和親政策(ce)。

漢(han)文帝(di)(di)前元十(shi)四年(nian)（前166）冬，老(lao)上(shang)單于(yu)親(qin)率14萬大(da)(da)軍(jun)(jun)入侵(qin)漢(han)地，前鋒直(zhi)(zhi)抵岐(qi)州雍（今寶雞鳳(feng)翔(xiang)）、甘泉(quan)（今陜西淳化西北(bei)），距(ju)長安(an)僅(jin)200里，直(zhi)(zhi)接威脅西漢(han)王朝的統治中(zhong)心。文帝(di)(di)得(de)報(bao)，立即(ji)命中(zhong)尉周(zhou)谷、郎中(zhong)令張武為(wei)將(jiang)軍(jun)(jun)，發車千乘，騎十(shi)萬，屯駐長安(an)附近，防衛(wei)京師；又(you)拜昌(chang)侯(hou)(hou)盧(lu)卿(qing)為(wei)上(shang)郡(jun)將(jiang)軍(jun)(jun)，寧侯(hou)(hou)魏遫為(wei)北(bei)地將(jiang)軍(jun)(jun)，隆慮侯(hou)(hou)周(zhou)灶(zao)為(wei)隴西將(jiang)軍(jun)(jun)，東陽侯(hou)(hou)張相如為(wei)大(da)(da)將(jiang)軍(jun)(jun)，成侯(hou)(hou)董赤為(wei)前將(jiang)軍(jun)(jun)，大(da)(da)發上(shang)郡(jun)、北(bei)地、隴西等處(chu)兵馬車騎迎(ying)擊(ji)匈奴(nu)，苦戰月余，老(lao)上(shang)單于(yu)方退(tui)出塞外(wai)，而漢(han)軍(jun)(jun)逐出塞即(ji)還，不能有所殺(sha)(sha)。從此，匈奴(nu)日已驕，歲入邊，殺(sha)(sha)略人(ren)民畜產甚多，云中(zhong)、遼東最甚，至代郡(jun)萬余人(ren)。西漢(han)王朝深以(yi)為(wei)患，不得(de)不遣使(shi)者復與匈奴(nu)修好和親(qin)。漢(han)文帝(di)(di)后元四年(nian)（公元前160年(nian)），老(lao)上(shang)稽(ji)粥單于(yu)死，其子軍(jun)(jun)臣立為(wei)單于(yu)，仍以(yi)中(zhong)行說為(wei)親(qin)信，積極準備攻漢(han)。

漢文(wen)(wen)帝(di)后(hou)元(yuan)六年（公元(yuan)前158年），軍(jun)(jun)(jun)(jun)臣(chen)單于絕和親之約，對漢發動戰爭(zheng)，侵入(ru)(ru)上(shang)郡及云中郡。文(wen)(wen)帝(di)以中大(da)夫(fu)令勉為車騎(qi)(qi)將軍(jun)(jun)(jun)(jun)，率軍(jun)(jun)(jun)(jun)進(jin)駐飛狐（今山西(xi)上(shang)黨(dang)）；以原楚(chu)相蘇(su)意為將軍(jun)(jun)(jun)(jun)，將兵(bing)入(ru)(ru)代(dai)地，進(jin)駐句(ju)注(zhu)（今山西(xi)雁門(men)關附近）；又派(pai)將軍(jun)(jun)(jun)(jun)張武(wu)屯(tun)兵(bing)北地，同(tong)時，置三將軍(jun)(jun)(jun)(jun)，命河內守周(zhou)亞夫(fu)駐屯(tun)細(xi)柳，祝茲侯徐悍駐棘門(men)，宗正(zheng)劉禮駐霸(ba)上(shang)，保(bao)衛長(chang)安。此時，匈奴騎(qi)(qi)兵(bing)已進(jin)至代(dai)地句(ju)注(zhu)邊，邊境(jing)烽火警報連連告急。漢軍(jun)(jun)(jun)(jun)經數(shu)月調(diao)動，方抵邊境(jing)地區(qu)。匈奴見漢軍(jun)(jun)(jun)(jun)加強了守備，遂退出(chu)塞外。

總(zong)體而言，受(shou)制于國(guo)力、統治(zhi)思想和馬匹(pi)、武器(qi)等具體物質基礎，文(wen)景(jing)時(shi)期對待匈奴的入侵并不(bu)(bu)組(zu)織軍(jun)隊主動(dong)出(chu)擊(ji)，以避(bi)免(mian)加重百姓(xing)的負擔，使恢復(fu)不(bu)(bu)久的正常的經濟生(sheng)活再次受(shou)到破壞。

經濟

與民休息

文(wen)景兩代采取了(le)上述一系列措(cuo)施的結果(guo)，使當(dang)時社會經濟獲得顯著(zhu)的發(fa)展(zhan)，封(feng)建統治秩(zhi)序也日臻鞏固，西漢初(chu)(chu)年，大(da)(da)(da)侯封(feng)國(guo)(guo)(guo)不過(guo)萬(wan)家，小的五六百戶；到了(le)文(wen)景之世(shi)，流民還歸田園，戶口迅(xun)速繁息(xi)。列侯封(feng)國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)者至三四萬(wan)戶，小的也戶口倍增，而且比過(guo)去富實得多。農業的發(fa)展(zhan)使 糧價大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)降低。文(wen)帝初(chu)(chu)年，粟每石十余錢至數十錢。據《漢書·食(shi)貨志》記載(zai)，漢初(chu)(chu)至武帝即位的70年間(jian)，由于國(guo)(guo)(guo)內政治安定，只要不遇水(shui)旱之災(zai)，百姓總(zong)是人(ren)給家足，郡國(guo)(guo)(guo)的倉廩堆滿了(le)糧食(shi)。大(da)(da)(da)倉里的糧食(shi)由于陳陳相(xiang)因，致腐爛而不可食(shi)，政府(fu)的糧倉有余財。

文景時期的(de)“與民休息”政策(ce)使當(dang)時社會經濟獲得(de)顯著的(de)發展(zhan)，統(tong)治(zhi)(zhi)秩(zhi)序也日臻鞏(gong)固。西漢(han)初(chu)年，大(da)(da)侯(hou)封(feng)國不過萬(wan)家，小(xiao)(xiao)的(de)五六百(bai)戶(hu)(hu)；到(dao)了(le)文景之(zhi)世，流民還歸田園，戶(hu)(hu)口(kou)迅速繁息。列侯(hou)封(feng)國大(da)(da)者至三四萬(wan)戶(hu)(hu)，小(xiao)(xiao)的(de)也戶(hu)(hu)口(kou)倍增，而且比過去富(fu)實得(de)多。農業的(de)發展(zhan)使糧(liang)價大(da)(da)大(da)(da)降低(di)，文帝(di)初(chu)年，粟每石十余錢(qian)至數(shu)十錢(qian)。據《漢(han)書·食貨志》記載，漢(han)初(chu)至武帝(di)即位的(de)七(qi)十年間，由(you)(you)于國內政治(zhi)(zhi)安定，只(zhi)要不遇水旱之(zhi)災，百(bai)姓(xing)總是(shi)人(ren)給家足，郡國的(de)倉(cang)廩堆滿了(le)糧(liang)食。太倉(cang)里的(de)糧(liang)食由(you)(you)于陳陳相因，致腐爛而不可食，政府的(de)庫房(fang)有余財，京(jing)師的(de)錢(qian)財有千(qian)百(bai)萬(wan)，連串(chuan)錢(qian)的(de)繩子都朽斷(duan)了(le)。這是(shi)對文景之(zhi)治(zhi)(zhi)十分形象的(de)描述。

漢初(chu)休養生息政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)繼續和發展，使中國出現(xian)了第(di)一個治世。文景時期實施較為開明的(de)(de)政(zheng)(zheng)治，以達(da)到(dao)鞏固專政(zheng)(zheng)的(de)(de)目的(de)(de)，為漢武帝的(de)(de)大一統奠定了政(zheng)(zheng)治和物質條件。

減輕雜稅

漢高(gao)祖(zu)(zu)登基后，約法省禁，減(jian)輕(qing)田賦(fu)稅(shui)率(lv)，“什五(wu)而(er)稅(shui)一(yi)”。漢惠(hui)帝(di)時(shi)，下(xia)令“減(jian)田租(zu)，復(fu)十(shi)五(wu)稅(shui)一(yi)”。可知漢高(gao)祖(zu)(zu)在(zai)位的(de)(de)(de)12年(nian)間，后期(qi)因國家財政(zheng)上的(de)(de)(de)需要，稅(shui)率(lv)有所提高(gao)，但惠(hui)帝(di)于漢高(gao)祖(zu)(zu)十(shi)二年(nian)即位后，馬(ma)上恢復(fu)了原(yuan)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)稅(shui)率(lv)，使十(shi)五(wu)稅(shui)一(yi)保持下(xia)來(lai)(lai)，即使呂后當政(zheng)時(shi)也未(wei)見改變。漢文帝(di)時(shi)，進一(yi)步降低田租(zu)的(de)(de)(de)稅(shui)率(lv)，按(an)“三十(shi)稅(shui)一(yi)”征稅(shui)。這是中國封建社會田賦(fu)稅(shui)率(lv)最低的(de)(de)(de)時(shi)期(qi)，而(er)且(qie)以后始終不變。景帝(di)二年(nian)（公(gong)元前155年(nian)），又下(xia)詔：“令民半(ban)出田租(zu)，三十(shi)而(er)稅(shui)一(yi)也。”將(jiang)以往十(shi)五(wu)稅(shui)一(yi)的(de)(de)(de)田租(zu)，又減(jian)輕(qing)了一(yi)半(ban)。

鼓勵生產

農業

文景二(er)帝多次下詔(zhao)勸課農桑，按戶(hu)口比例設置三老、孝悌、力(li)田若(ruo)干(gan)員，經常給予他們(men)賞賜，以鼓勵(li)農民發展生產(chan)，還通過(guo)各種稅收優(you)惠政策鼓勵(li)人民開荒。

漢(han)文(wen)帝(di)十(shi)分重視農(nong)業(ye)生產(chan)，他即(ji)位后多(duo)次(ci)下(xia)詔勸(quan)課農(nong)桑(sang)，按戶口比例設置三老、孝(xiao)悌(ti)、力田(tian)若(ruo)干員，經(jing)常給予他們賞賜，以(yi)鼓勵(li)農(nong)民(min)發(fa)展生產(chan)。同時(shi)(shi)還注(zhu)意減(jian)(jian)(jian)輕(qing)人(ren)民(min)負擔，漢(han)文(wen)帝(di)前(qian)二(er)年(nian)（前(qian)178年(nian)）和(he)前(qian)十(shi)二(er)年(nian)，曾兩次(ci)“除田(tian)租(zu)稅之(zhi)(zhi)半”，即(ji)租(zu)率減(jian)(jian)(jian)為(wei)(wei)(wei)三十(shi)稅一，前(qian)十(shi)三年(nian)還全部免去田(tian)租(zu)。自后，三十(shi)稅一遂(sui)成為(wei)(wei)(wei)漢(han)代(dai)定制(zhi)。文(wen)帝(di)時(shi)(shi)，算賦也由每年(nian)120錢減(jian)(jian)(jian)至(zhi)每人(ren)每年(nian)40錢，徭役(yi)(yi)則減(jian)(jian)(jian)至(zhi)每3年(nian)服役(yi)(yi)一次(ci)。景帝(di)元年(nian)（公元前(qian)156年(nian)）春正月，下(xia)詔說：“間者(zhe)歲(sui)比不(bu)登，民(min)多(duo)乏食，夭(yao)絕天(tian)年(nian)，朕甚痛之(zhi)(zhi)。郡國或磽狹，無所農(nong)桑(sang)系畜；或地(di)(di)(di)饒廣(guang)，薦(jian)草莽，水泉利(li)，而(er)不(bu)得徙。其議民(min)欲徙廣(guang)大地(di)(di)(di)者(zhe)聽之(zhi)(zhi)。”準(zhun)許(xu)百(bai)姓從(cong)貧瘠地(di)(di)(di)區遷往土地(di)(di)(di)肥沃地(di)(di)(di)區，以(yi)利(li)發(fa)展農(nong)業(ye)。他還多(duo)次(ci)下(xia)詔申明以(yi)農(nong)為(wei)(wei)(wei)立(li)國之(zhi)(zhi)本(ben)，強調重本(ben)抑(yi)末。他在詔文(wen)中(zhong)說：“雕文(wen)刻鏤，傷(shang)農(nong)事(shi)者(zhe)也；錦繡纂組，害(hai)女(nv)紅者(zhe)也。農(nong)事(shi)傷(shang)則饑之(zhi)(zhi)本(ben)也，女(nv)紅害(hai)則寒(han)之(zhi)(zhi)原(yuan)也。”同時(shi)(shi)要求郡縣官吏認真(zhen)執(zhi)行，對(dui)失職者(zhe)加以(yi)嚴懲。“吏發(fa)民(min)若(ruo)取庸采黃金珠玉(yu)者(zhe)，坐(zuo)臧(zang)為(wei)(wei)(wei)盜，二(er)千石聽者(zhe)，與同罪。”漢(han)景帝(di)二(er)年(nian)（前(qian)155年(nian)），又把秦時(shi)(shi)17歲(sui)傅籍給公家徭役(yi)(yi)的制(zhi)度改為(wei)(wei)(wei)20歲(sui)始傅，而(er)著于漢(han)律的傅籍年(nian)齡則為(wei)(wei)(wei)23歲(sui)。

農(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)，使糧價(jia)大(da)大(da)降低，史載(zai)文(wen)帝時每石(shi)“粟(su)至十余錢”。為了(le)保證農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)收(shou)入(ru)，吸(xi)引農(nong)(nong)民(min)(min)重視(shi)農(nong)(nong)業(ye)生產，漢文(wen)帝君臣認為惟一(yi)(yi)途徑就(jiu)是(shi)提(ti)高糧食價(jia)格，對能夠提(ti)供糧食者實行獎勵(li)(li)。他(ta)們采(cai)取的(de)(de)(de)策(ce)略是(shi)鼓勵(li)(li)有錢人家(jia)(jia)購買農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)糧食，捐獻給國家(jia)(jia)。對于能捐獻糧食并運送到(dao)邊境糧庫(ku)的(de)(de)(de)，國家(jia)(jia)按照(zhao)捐獻數額的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)(tong)賜予不(bu)同(tong)(tong)爵位(wei)，還可以贖罪。這樣(yang)，邊防要塞的(de)(de)(de)糧食儲(chu)備(bei)迅速(su)充(chong)足了(le)，接下(xia)來又進(jin)一(yi)(yi)步充(chong)實各郡(jun)縣(xian)的(de)(de)(de)儲(chu)備(bei)。只要郡(jun)縣(xian)儲(chu)備(bei)足夠一(yi)(yi)年所需(xu)，該(gai)郡(jun)縣(xian)就(jiu)可以免收(shou)農(nong)(nong)民(min)(min)田租。在(zai)這樣(yang)政策(ce)的(de)(de)(de)鼓勵(li)(li)下(xia)，農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)收(shou)入(ru)保障(zhang)了(le)，負擔減(jian)輕(qing)了(le)，國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)儲(chu)備(bei)也充(chong)足了(le)。

工商業

在工商(shang)業(ye)方(fang)面(mian)，漢文帝還下(xia)詔“弛山(shan)(shan)澤之禁”，即(ji)開放原(yuan)來歸國家所有(you)的(de)山(shan)(shan)林(lin)川澤，從而促進(jin)了農(nong)民(min)的(de)副業(ye)生(sheng)產(chan)和與國計民(min)生(sheng)有(you)重大關系的(de)鹽(yan)鐵生(sheng)產(chan)事業(ye)的(de)發(fa)展。文帝文帝十二年又(you)廢除了過關用(yong)傳(chuan)制度(du)，促進(jin)商(shang)品流(liu)通(tong)和各地區(qu)間的(de)經濟(ji)交往(wang)。商(shang)品經濟(ji)的(de)發(fa)展，使(shi)工商(shang)雜(za)稅(shui)收入逐步(bu)超過了全國的(de)田租(zu)收入，也使(shi)政府有(you)財力(li)減免(mian)田租(zu)。漢景帝恢復與匈(xiong)奴等周(zhou)邊民(min)族通(tong)關市，發(fa)展邊境貿易。在“異物(wu)內流(liu)，利不外泄(xie)”的(de)原(yuan)則下(xia)，取得了巨大的(de)貿易順差。

漢文帝前十二年還廢除了過(guo)關(guan)用(yong)傳的制度(du)，這有利于商品(pin)流(liu)通和各(ge)地(di)區間(jian)的經(jing)濟聯系。對于農(nong)業生(sheng)產的發展也有一(yi)定(ding)的促(cu)進作用(yong)。

厲行節約

漢文帝提倡節儉，他在位期間，宮室苑囿，車騎服御，都無增加。他曾(ceng)經想(xiang)做一個露臺，預算(suan)報上來，需(xu)要(yao)百(bai)金(jin)，他便放(fang)棄了這一想(xiang)法。他說：“百(bai)金(jin)相(xiang)當中(zhong)產人(ren)(ren)家十家的(de)(de)(de)(de)財產總和了，我繼承先帝(di)的(de)(de)(de)(de)宮室，還常覺得羞恥(chi)，怎么(me)能(neng)花百(bai)金(jin)建(jian)露臺。”為了減免人(ren)(ren)民稅負，他還減少自己的(de)(de)(de)(de)開支(zhi)，裁減侍衛人(ren)(ren)馬(ma)。漢景帝(di)下詔不接受(shou)地方貢獻(xian)的(de)(de)(de)(de)錦繡等奢侈物(wu)品，并禁止(zhi)地方官(guan)員(yuan)購買黃金(jin)珠玉(yu)，否則(ze)以盜竊(qie)論(lun)罪。

因(yin)為文帝提倡儉約(yue)，所以當時的國家(jia)財政開支有所節(jie)制和(he)縮減，貴族官僚也不敢濫事搜括，奢侈無(wu)度，從而減輕了人民(min)的負擔，這是“休養生(sheng)息”政策的重(zhong)要內容之一。

抑制豪強

漢廷禁止豪強私自鑄錢，采取重農抑商；逐步分化諸侯。

西漢前期“與(yu)民(min)休(xiu)息”的(de)(de)(de)政策，對農(nong)民(min)是雨露陽(yang)光，但卻助長了豪強(qiang)商賈的(de)(de)(de)實力(li)(li)。因(yin)為(wei)豪強(qiang)地(di)(di)(di)主(zhu)占有(you)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)多，輕(qing)徭薄賦政策使他們獲(huo)(huo)利最(zui)多；“弛山澤之禁”，富商從中獲(huo)(huo)利最(zui)大(da)(da)。所以，在“與(yu)民(min)休(xiu)息”的(de)(de)(de)同時(shi)，豪強(qiang)巨商一(yi)(yi)天(tian)天(tian)膨脹起來，社會(hui)上形成(cheng)了擁有(you)政治優(you)勢的(de)(de)(de)漢初軍(jun)功集團(tuan)、桀驁不馴的(de)(de)(de)巨族土(tu)霸和(he)財(cai)力(li)(li)日益雄厚的(de)(de)(de)商人三股(gu)勢力(li)(li)。這些豪富占有(you)大(da)(da)量(liang)財(cai)富，一(yi)(yi)方(fang)面使用成(cheng)群奴婢，過著(zhu)(zhu)侈靡生活，消耗著(zhu)(zhu)大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)勞動(dong)成(cheng)果，影響著(zhu)(zhu)農(nong)業(ye)生產；一(yi)(yi)方(fang)面瘋狂兼(jian)并(bing)土(tu)地(di)(di)(di)，逼迫大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)自耕農(nong)破(po)產流(liu)亡。當(dang)時(shi)國家的(de)(de)(de)稅(shui)收是三十稅(shui)一(yi)(yi)，即收獲(huo)(huo)量(liang)的(de)(de)(de)3.33%，地(di)(di)(di)主(zhu)向佃(dian)農(nong)收取的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)租率是什五，即收獲(huo)(huo)量(liang)的(de)(de)(de)50%，其差額(e)就是地(di)(di)(di)主(zhu)的(de)(de)(de)受益即46.67%。社會(hui)財(cai)富占有(you)的(de)(de)(de)懸殊，是社會(hui)不安的(de)(de)(de)最(zui)大(da)(da)隱(yin)患，這極容易(yi)造成(cheng)社會(hui)秩序(xu)的(de)(de)(de)動(dong)蕩和(he)階級(ji)矛盾的(de)(de)(de)尖銳。

為了(le)保護自(zi)耕農的(de)(de)(de)權益，維護社會的(de)(de)(de)公(gong)平正(zheng)義，保持社會的(de)(de)(de)安定，文景二帝開始采取了(le)一些抑制豪強(qiang)的(de)(de)(de)措施。漢文帝的(de)(de)(de)重要(yao)策(ce)臣賈(jia)(jia)誼提出(chu)：移風(feng)易俗，反對豪強(qiang)淫侈之(zhi)風(feng)；禁止豪強(qiang)私自(zi)鑄錢(qian)；重農抑商(shang)；逐步分化諸(zhu)侯(hou)；加強(qiang)儲備以防災荒(huang)等(deng)一系列建議。這(zhe)些主張嚴(yan)重損害(hai)了(le)權貴階層的(de)(de)(de)利(li)益，賈(jia)(jia)誼也成(cheng)了(le)他(ta)們的(de)(de)(de)攻擊(ji)對象，指責賈(jia)(jia)誼“年少初學，專欲擅(shan)權，紛亂諸(zhu)事”。最后，賈(jia)(jia)誼終于被(bei)陷害(hai)，流放到(dao)潮濕沼(zhao)荒(huang)之(zhi)地，死(si)時年僅33歲。

漢景(jing)(jing)(jing)帝(di)(di)時的(de)(de)晁(chao)(chao)錯(cuo)是比賈(jia)誼更(geng)務實的(de)(de)政治家，也更(geng)加勇敢(gan)。晁(chao)(chao)錯(cuo)指出今天雖然法律“尊農(nong)夫，農(nong)夫已貧賤矣”。他提出“損(sun)有余(yu)補不足”的(de)(de)理財思路，以捐獻糧食(shi)授予(yu)爵位(wei)的(de)(de)方式，誘(you)使富(fu)人去購買農(nong)民的(de)(de)糧食(shi)來實現重(zhong)農(nong)國策。他勸景(jing)(jing)(jing)帝(di)(di)勇敢(gan)地接(jie)受(shou)權貴集團的(de)(de)挑戰(zhan)，得到(dao)了(le)(le)景(jing)(jing)(jing)帝(di)(di)的(de)(de)重(zhong)用(yong)，但也受(shou)到(dao)權貴們更(geng)多的(de)(de)攻擊。景(jing)(jing)(jing)帝(di)(di)在打擊豪強方面，采取(qu)了(le)(le)更(geng)加嚴厲(li)的(de)(de)措施，特別是任用(yong)郅都、王溫舒(shu)、嚴延年(nian)、寧成等所謂的(de)(de)酷吏，痛誅不法豪強。史書上說“流血十(shi)余(yu)里”，“余(yu)皆(jie)股栗”，“豪強肋息，威(wei)震旁郡”。晁(chao)(chao)錯(cuo)的(de)(de)父親從老家趕(gan)來勸阻兒子說：“你這(zhe)樣做，劉氏(shi)(shi)安矣，而晁(chao)(chao)氏(shi)(shi)危。”晁(chao)(chao)錯(cuo)父親受(shou)不了(le)(le)壓力而服(fu)毒自殺，晁(chao)(chao)錯(cuo)也在后來的(de)(de)七國之亂中被(bei)殺害。賈(jia)誼和晁(chao)(chao)錯(cuo)的(de)(de)主張先(xian)后被(bei)文(wen)帝(di)(di)和景(jing)(jing)(jing)帝(di)(di)接(jie)納并實行，作為“文(wen)景(jing)(jing)(jing)之治”的(de)(de)重(zhong)要功臣一直被(bei)后世稱頌。

財政集權

最初對減輕中央(yang)財政的負擔、緩解漢初的財政困難、促(cu)進地(di)方(fang)經(jing)濟發(fa)展起著一定的作(zuo)用。地(di)方(fang)也能因地(di)制宜的實行(xing)一些(xie)惠民政策，如齊國工商業發(fa)達，又有漁鹽之利，便不征(zheng)農業稅(shui)。吳國則有銅山、海(hai)鹽能獲(huo)巨(ju)利，故(gu)無賦稅(shui)。

文化

漢(han)景(jing)(jing)帝(di)時(shi)期，由于社(she)會(hui)經濟的恢復及(ji)發展已達到相當的程度，所(suo)以(yi)統治階級上自景(jing)(jing)帝(di)，下(xia)至郡縣官都逐漸重視文(wen)教事(shi)業(ye)的發展。漢(han)景(jing)(jing)帝(di)末年任命文(wen)翁(weng)為蜀郡太守，文(wen)翁(weng)首創(chuang)了郡國官學。

對于思想，漢景帝(di)也不(bu)再嚴厲禁止其(qi)他學(xue)派(pai)的(de)發(fa)展。當時的(de)西漢初期，朝(chao)廷流行的(de)黃老(lao)學(xue)派(pai)，即(ji)以黃帝(di)和(he)老(lao)子(zi)命(ming)名的(de)學(xue)派(pai)，主張無為而治(zhi)，輕徭薄賦(fu)。景帝(di)在提倡黃老(lao)的(de)同(tong)時也讓包(bao)括儒家(jia)學(xue)說的(de)其(qi)他各派(pai)存在、發(fa)展，這(zhe)為后來董仲(zhong)舒學(xue)說的(de)發(fa)展以及被漢武帝(di)的(de)重視(shi)采用提供了前提條(tiao)件。

民族

匈奴

漢文(wen)帝即位后(hou)，不僅內政復(fu)雜棘(ji)手(shou)，邊(bian)事也(ye)十分嚴峻，在國力不強(qiang)的(de)情況下，面對(dui)“胡強(qiang)南(nan)勁(jing)”的(de)形勢，漢文(wen)帝采取了(le)正確的(de)策略，終于贏得了(le)較好的(de)外部環境。

自白登(deng)之(zhi)圍(wei)來(lai)，漢廷對匈(xiong)奴實行和親政策，雖然(ran)收到了一定(ding)效(xiao)果，但是并不(bu)能根本解除匈(xiong)奴的威脅，雙方一直處于戰和不(bu)定(ding)的狀(zhuang)態。

文帝后二年（前(qian)162），又與(yu)匈(xiong)奴(nu)定(ding)和親之(zhi)約，此后匈(xiong)奴(nu)雖背約屢犯(fan)邊境，但文帝只(zhi)是詔令邊郡嚴加備守，并不興兵出擊，以免煩擾百姓。

文(wen)帝在位期間，為了謀求安定的(de)和(he)平環(huan)境，對匈(xiong)奴一直(zhi)采取克制忍(ren)讓的(de)態度，繼(ji)續(xu)執(zhi)行(xing)和(he)親(qin)(qin)政策(ce)(ce)(ce)，避(bi)免大動干(gan)戈(ge)。然而，匈(xiong)奴雖然受(shou)益(yi)于和(he)親(qin)(qin)政策(ce)(ce)(ce)，但是卻不信(xin)守(shou)和(he)親(qin)(qin)的(de)盟(meng)約。漢廷急(ji)需(xu)行(xing)之有效(xiao)的(de)御邊之策(ce)(ce)(ce)。

景帝(di)繼(ji)續采(cai)取和(he)匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)和(he)親的(de)政策，對匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)進行安撫。同(tong)時在(zai)匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)的(de)邊(bian)界地區設立關市(shi)，和(he)匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)貿易，這也在(zai)一定(ding)程度上消解了匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)的(de)騷擾。景帝(di)還把來降的(de)匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)封為列(lie)侯，漢匈(xiong)(xiong)兩族“通關市(shi)”，足見這一時期的(de)邊(bian)境關系是比(bi)較(jiao)友好和(he)安定(ding)的(de)。

南越

呂(lv)后(hou)(hou)時代嚴格控制關市，在鐵(tie)器等先(xian)進(jin)(jin)生產工具的(de)(de)流通方(fang)面對南(nan)(nan)越國實(shi)(shi)行封鎖(suo)。南(nan)(nan)越王(wang)趙佗采取和中(zhong)央政府相(xiang)(xiang)對抗的(de)(de)態(tai)(tai)度，自(zi)立為南(nan)(nan)越武帝，又發兵北上(shang)，進(jin)(jin)攻漢王(wang)朝(chao)南(nan)(nan)邊的(de)(de)長(chang)沙國。在呂(lv)后(hou)(hou)發軍擊南(nan)(nan)越以后(hou)(hou)，南(nan)(nan)越與(yu)漢王(wang)朝(chao)正式進(jin)(jin)入交(jiao)戰狀(zhuang)態(tai)(tai)。因為氣候條(tiao)件的(de)(de)不(bu)適(shi)應，漢軍不(bu)能越過南(nan)(nan)嶺，兩(liang)軍事實(shi)(shi)上(shang)在南(nan)(nan)嶺一(yi)線相(xiang)(xiang)持了(le)一(yi)年之久，呂(lv)后(hou)(hou)去世(shi)方(fang)才(cai)罷兵，于是(shi)出現了(le)所謂(wei)“佗得以益驕”的(de)(de)局面。

文(wen)帝(di)即位后(hou)，改(gai)變扼殺政策，采取安撫(fu)政策，向南越(yue)(yue)提供發展(zhan)(zhan)生(sheng)產所需的(de)鐵器(qi)、農(nong)具、馬牛羊等(deng)。并派人修葺趙(zhao)佗(tuo)在真定（今河北(bei)正定）的(de)祖墳，置守邑，歲時(shi)祭(ji)祀。又撤掉進攻(gong)南越(yue)(yue)的(de)軍官，拜趙(zhao)佗(tuo)的(de)兄弟做官。然后(hou)，遣陸賈再次(ci)出使(shi)南越(yue)(yue)。在文(wen)帝(di)誠意的(de)感召(zhao)下(xia)，趙(zhao)佗(tuo)謝罪稱臣(chen)，去黃屋左纛，歸附漢王朝。嶺南地區從而贏得了(le)發展(zhan)(zhan)經濟的(de)有(you)利條件，到武帝(di)時(shi)期，經濟文(wen)化(hua)發展(zhan)(zhan)已有(you)較大發展(zhan)(zhan)。

漢廷對周邊少數民(min)(min)(min)族不輕易(yi)用兵，盡力維持(chi)相安友(you)好關系，以(yi)禮相待，兄弟相稱，這對于加(jia)強中(zhong)原人民(min)(min)(min)與周邊少數民(min)(min)(min)族人民(min)(min)(min)之間(jian)的團(tuan)結，增進(jin)友(you)誼，起(qi)了(le)(le)很好的作用，進(jin)一步(bu)促進(jin)了(le)(le)漢朝時期各個民(min)(min)(min)族之間(jian)的融合，對中(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)族的形成和發(fa)展做出了(le)(le)貢獻。

社會

文帝即位后，頒布(bu)了《振(zhen)貸(dai)詔》、《養(yang)老詔》等(deng)詔令，以振(zhen)救、撫養(yang)貧困年老的百姓。他(ta)因長期生活在代地，對下層社會多有體(ti)恤(xu)。

影響

百姓(xing)無內(nei)外之(zhi)徭(yao)，得息肩于田(tian)畝，天下(xia)殷富。在薄(bo)稅勸農，與民休息的政策(ce)指導(dao)下(xia)，經(jing)過文景二帝41年的治理，迎(ying)來(lai)了西漢前(qian)期的太平盛世。

首先是(shi)農(nong)(nong)民(min)負擔(dan)大大減輕。從(cong)漢(han)高祖即位（公(gong)(gong)元(yuan)(yuan)前202年(nian)(nian)）到漢(han)景(jing)帝(di)后(hou)元(yuan)(yuan)三年(nian)(nian)（公(gong)(gong)元(yuan)(yuan)前141年(nian)(nian)），前后(hou)共62年(nian)(nian)間，西(xi)漢(han)王朝實行的是(shi)中(zhong)國古代堪稱(cheng)典范的輕徭薄賦政策，農(nong)(nong)民(min)的負擔(dan)是(shi)最輕的。從(cong)文帝(di)十三年(nian)(nian)（公(gong)(gong)元(yuan)(yuan)前167年(nian)(nian)）起(qi)，又連續免除全(quan)國田賦長達11年(nian)(nian)，在這期(qi)間，農(nong)(nong)民(min)來自(zi)農(nong)(nong)業稅的負擔(dan)沒有(you)了，這在封(feng)建(jian)社會是(shi)絕(jue)無(wu)僅有(you)的。所以，西(xi)漢(han)前期(qi)七十余年(nian)(nian)農(nong)(nong)民(min)負擔(dan)一直很輕是(shi)歷史上公(gong)(gong)認的。

其次(ci)是人(ren)民富(fu)足，社會安(an)定。守閭閻者食粱肉，為吏者長子外，居(ju)官者以(yi)為姓號。故人(ren)人(ren)自(zi)愛而(er)(er)重犯法，先行仁義而(er)(er)后絀恥辱焉。當此之時，網疏而(er)(er)民富(fu)。”這樣的安(an)康和諧(xie)社會在中國歷史上是少有的。

再次，經濟發展(zhan)，國家(jia)(jia)財(cai)(cai)政(zheng)充(chong)實(shi)。由于經濟得到發展(zhan)和繁榮，國家(jia)(jia)財(cai)(cai)政(zheng)與建國初(chu)相比，出現了天壤(rang)之(zhi)別。如(ru)文景時，“太倉有不(bu)食之(zhi)粟，都內有朽(xiu)貫之(zhi)錢”。至漢(han)武帝即位時，國家(jia)(jia)財(cai)(cai)政(zheng)又(you)上了新(xin)臺階。“都鄙廩(lin)庾皆(jie)滿(man)，而府庫余貨財(cai)(cai)，京(jing)師之(zhi)錢累(lei)巨萬(wan)，貫朽(xiu)而不(bu)可(ke)校，太倉之(zhi)粟，陳陳相因，充(chong)溢露積于外，至腐(fu)敗(bai)不(bu)可(ke)食”。國家(jia)(jia)財(cai)(cai)政(zheng)實(shi)力如(ru)此(ci)雄厚，也是在中國封建社會少見的。

由(you)此可知，西(xi)漢(han)以(yi)“文景之治”為(wei)(wei)(wei)(wei)標志的(de)(de)(de)(de)太平盛世(shi)，是通(tong)(tong)過輕徭薄賦(fu)政(zheng)策取得(de)的(de)(de)(de)(de)。漢(han)初“無(wu)為(wei)(wei)(wei)(wei)而治”的(de)(de)(de)(de)國策，也(ye)不是無(wu)所事事、放任(ren)自流的(de)(de)(de)(de)“無(wu)為(wei)(wei)(wei)(wei)”，而是積極“有為(wei)(wei)(wei)(wei)”的(de)(de)(de)(de)。那就是為(wei)(wei)(wei)(wei)農民(min)建立平靜(jing)穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)生產環境，努(nu)力(li)把(ba)對(dui)農民(min)生活生產活動的(de)(de)(de)(de)干擾降低到最小，努(nu)力(li)保證(zheng)農民(min)的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動得(de)到穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)報酬。在(zai)排除農民(min)生產干擾方(fang)(fang)面，一是減輕政(zheng)府對(dui)農民(min)的(de)(de)(de)(de)賦(fu)役負擔，二是打擊豪強對(dui)農民(min)的(de)(de)(de)(de)侵害；在(zai)保證(zheng)農民(min)收益上，一方(fang)(fang)面大幅度減免農業稅(shui)，一方(fang)(fang)面通(tong)(tong)過財稅(shui)政(zheng)策穩(wen)定(ding)物價。太平盛世(shi)，國家(jia)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)收入多(duo)、富(fu)人的(de)(de)(de)(de)收入高不是標志，更重要的(de)(de)(de)(de)是看人民(min)的(de)(de)(de)(de)富(fu)足程度，尤其要看農民(min)的(de)(de)(de)(de)富(fu)足程度。

歷史評價

總評

漢初的統治(zhi)者采(cai)取了(le)休養生息政(zheng)策(ce)，減輕徭役賦稅負(fu)擔，注重發展農業(ye)生產，以(yi)鞏(gong)固封建統治(zhi)。文景兩代，繼續大力推行這一(yi)政(zheng)策(ce)，因而促進了(le)社(she)會經濟的較快(kuai)發展。

漢文帝十(shi)分重視農(nong)業(ye)生產，鼓(gu)勵(li)農(nong)民(min)發(fa)展生產。他注意減輕(qing)人民(min)負(fu)擔，常(chang)頒布減省租賦詔(zhao)令。文帝對秦代的(de)(de)苛刑(xing)峻(jun)法(fa)在高(gao)祖、呂后改革的(de)(de)基(ji)礎上，又作(zuo)了重大改革。文帝對周邊(bian)少(shao)數(shu)民(min)族采(cai)取(qu)安撫友(you)好的(de)(de)政(zheng)策，不輕(qing)易動兵，盡力(li)維(wei)持相(xiang)安的(de)(de)關系。這種做法(fa)既起(qi)到了“御胡”的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，也起(qi)了開(kai)發(fa)邊(bian)境的(de)(de)作(zuo)用，為漢代屯田(tian)之先(xian)河。

漢景帝引導(dao)人民(min)走(zou)向善良，通過使西漢王朝的統治在人們心目中高度(du)合理化，所以(yi)文(wen)景之(zhi)治得(de)以(yi)實現，從(cong)這個角度(du)看，漢景帝的確是一代明(ming)君。文(wen)帝時期比較清明(ming)的，社會(hui)是安定的。

經過勞(lao)動(dong)人民幾十年(nian)(nian)的辛勤勞(lao)動(dong)，到(dao)景(jing)帝末年(nian)(nian)和武帝初年(nian)(nian)，社(she)會和國家都(dou)已經比(bi)較富庶。司馬(ma)遷在《史記(ji)·平準書》中記(ji)載說：“非遇(yu)水(shui)旱之災，民則人給家足，都(dou)鄙廩庾(yu)皆滿，而府庫余貨財。京師之錢累(lei)巨萬，貫朽(xiu)而不可(ke)(ke)校；太倉之粟，陳陳相因，充(chong)溢(yi)露積于外，至腐敗(bai)不可(ke)(ke)食。”由(you)此可(ke)(ke)見，文景(jing)時(shi)期政治清(qing)明、經濟發展，人民生(sheng)活(huo)安定，確實稱(cheng)得上是太平盛(sheng)世(shi)。因此史家稱(cheng)這段統治時(shi)期為“文景(jing)之治”。

文(wen)景之(zhi)治是在漢朝統(tong)一(yi)王(wang)權的(de)(de)統(tong)治下，統(tong)治階級(ji)順應歷史(shi)發展(zhan)，采取與時代相應的(de)(de)統(tong)治政策(ce)，符(fu)合當時社會(hui)的(de)(de)發展(zhan)狀況(kuang)，因(yin)而促進(jin)了政治的(de)(de)進(jin)步和經濟的(de)(de)繁榮，出現了中國歷史(shi)上有(you)名的(de)(de)空前盛世。

歷代評價

《史(shi)記·平淮書》載(zai)：“漢興七十余年間，國家無事。……京師之(zhi)錢累巨萬，貫朽而(er)不可校；太倉之(zhi)粟，陳陳相因，充溢露(lu)積于外，至腐敗不可食(shi)。”

《漢書(shu)?景帝紀》：“漢興(xing)，掃除繁苛，與(yu)民休息。至于孝(xiao)文，加之以恭儉，孝(xiao)景遵業，五六(liu)十載之間，至于移風易俗(su)，黎民醇厚，周云成康，漢言文景，美矣！”

《漢書(shu)·刑法(fa)志》：“吏(li)安其官，民樂(le)其業，畜積歲增，戶口寢息”。

《資治通鑒·卷(juan)十五(wu)》：“海內安(an)寧，家給人足，后世(shi)鮮(xian)能及(ji)之”。

《舊唐書·憲宗紀上(shang)》：“文景(jing)醲化，百王莫(mo)先。”

楊炯《公卿(qing)以下冕服(fu)議(yi)》贊頌(song)唐(tang)太宗功(gong)績，以“文景”事業相比況(kuang)。

裴垍《賢良策(ce)》：“至漢文(wen)及我(wo)太(tai)宗皇帝，皆不以寶位(wei)自矜(jin)，不以洪業自恣，率身(shen)以政(zheng)，御物以仁。”

白居易(yi)《白氏長慶(qing)集》卷(juan)四十八(ba)《才識兼(jian)備明(ming)于(yu)體用策(ce)一(yi)道》：“禮行故上下輯睦，樂達(da)故內外(wai)和(he)平，所以兵(bing)偃而(er)萬邦懷仁，刑清而(er)兆人自化，動植之類(lei)咸煦嫗而(er)自遂焉，雖成(cheng)康文景(jing)之理，無(wu)以出(chu)于(yu)此矣！”