達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)位于蘇丹西部(bu)，與乍得接(jie)壤，那里混居著黑(hei)人與阿(a)拉伯(bo)人。與南蘇丹不同，達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地區(qu)(qu)幾乎所(suo)有(you)的(de)(de)(de)居民(min)都是(shi)(shi)穆斯林，不論是(shi)(shi)非洲黑(hei)人還是(shi)(shi)阿(a)拉伯(bo)人，他(ta)們多(duo)信仰伊斯蘭教(jiao)，而且(qie)分屬于不同的(de)(de)(de)部(bu)族，彼(bi)此(ci)之間相(xiang)互(hu)通婚，血統(tong)和(he)(he)(he)身份不斷發生(sheng)著變化。在(zai)70年代旱災(zai)發生(sheng)之前(qian)，達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地區(qu)(qu)內(nei)的(de)(de)(de)各部(bu)族基本都能(neng)和(he)(he)(he)平共處，并沒有(you)相(xiang)互(hu)對立。達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)是(shi)(shi)在(zai)資源(yuan)爭奪和(he)(he)(he)暴力沖突中才逐漸形成了阿(a)拉伯(bo)人與黑(hei)人的(de)(de)(de)分野，遂形成了兩(liang)派的(de)(de)(de)對立。2003年2月(yue)，達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地區(qu)(qu)由(you)黑(hei)人居民(min)組(zu)(zu)成的(de)(de)(de)“蘇丹解(jie)放(fang)軍(jun)”和(he)(he)(he)“正義與公平運動(dong)”以政府未能(neng)保護他(ta)們免(mian)遭(zao)阿(a)拉伯(bo)民(min)兵襲擊為由(you)，發動(dong)了反政府的(de)(de)(de)武裝斗爭。根據聯合國公布的(de)(de)(de)數字，這一地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)戰亂(luan)已造成1萬多(duo)人死(si)亡，近(jin)百萬人流離失所(suo)，大批難民(min)逃入鄰(lin)國乍得避難。即將(jiang)到來的(de)(de)(de)雨季將(jiang)使那里的(de)(de)(de)人道主(zhu)義形勢(shi)進一步(bu)惡化。世界衛(wei)生(sheng)組(zu)(zu)織7月(yue)1日在(zai)日內(nei)瓦警(jing)告(gao)說，蘇丹西部(bu)的(de)(de)(de)達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地區(qu)(qu)在(zai)7、8兩(liang)月(yue)可能(neng)將(jiang)有(you)數萬人死(si)于痢疾、瘧疾和(he)(he)(he)霍(huo)亂(luan)。
于(yu)1898年正式(shi)并入蘇丹(dan)版圖。根據蘇丹(dan)地(di)區劃分，該地(di)區分為三(san)(san)個(ge)(ge)州(zhou)：北達爾(er)(er)富爾(er)(er)州(zhou)、西達爾(er)(er)富爾(er)(er)州(zhou)、南達爾(er)(er)富爾(er)(er)州(zhou)，隸屬蘇丹(dan)政府直接(jie)管轄。面積約50萬(wan)平方公(gong)里(li)，占蘇丹(dan)總土地(di)面積的(de)五(wu)份之一(yi)。現有(you)人口(kou)400多萬(wan)，距離(li)蘇丹(dan)首都約1000多公(gong)里(li)，同(tong)時，達爾(er)(er)富爾(er)(er)距紅海(hai)、地(di)中(zhong)海(hai)及(ji)肯尼亞海(hai)灣也是(shi)相同(tong)的(de)距離(li)。達爾(er)(er)富爾(er)(er)與(yu)(yu)利比(bi)亞、乍得及(ji)中(zhong)非三(san)(san)個(ge)(ge)國(guo)家(jia)陸地(di)接(jie)壤，達爾(er)(er)富爾(er)(er)部落與(yu)(yu)這三(san)(san)個(ge)(ge)國(guo)家(jia)的(de)部分部落相通，有(you)的(de)原就是(shi)一(yi)個(ge)(ge)部落。
其中具有(you)(you)阿拉伯血(xue)(xue)統的(de)人(ren)占(zhan)純非洲血(xue)(xue)統人(ren)的(de)70%，絕大(da)部分達爾(er)(er)富(fu)(fu)(fu)爾(er)(er)人(ren)為(wei)農民或牧(mu)民。達爾(er)(er)富(fu)(fu)(fu)爾(er)(er)地區具有(you)(you)廣闊(kuo)的(de)平原(yuan)，海拔約600－1000米(mi)，西部有(you)(you)邁拉山(shan)(shan)山(shan)(shan)脈(mo)，山(shan)(shan)高為(wei)3000米(mi)，可(ke)種植多種農作物。北部為(wei)干(gan)燥的(de)沙漠氣候(hou)，南(nan)部被稱為(wei)沙漠中的(de)綠洲。達爾(er)(er)富(fu)(fu)(fu)爾(er)(er)地區主(zhu)(zhu)要(yao)生產高粱(liang)和(he)玉米(mi)，畜(chu)牧(mu)業(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)以飼養(yang)駱駝、牛、羊(yang)為(wei)主(zhu)(zhu)。現在(zai)，該地區被認為(wei)是(shi)蘇丹(dan)長期缺糧的(de)地區，歷(li)史上曾發(fa)生過(guo)(guo)四次嚴重的(de)旱災和(he)饑荒，第一次是(shi)1910年(nian)(nian)(nian)(nian)－1914年(nian)(nian)(nian)(nian)，第二次是(shi)1948年(nian)(nian)(nian)(nian)－1950年(nian)(nian)(nian)(nian)，第三次是(shi)1970年(nian)(nian)(nian)(nian)－1974年(nian)(nian)(nian)(nian)，第四次是(shi)1979年(nian)(nian)(nian)(nian)－1984年(nian)(nian)(nian)(nian)。在(zai)過(guo)(guo)去(qu)數十年(nian)(nian)(nian)(nian)中，大(da)批移(yi)民穿過(guo)(guo)漫長且無(wu)人(ren)看守的(de)邊(bian)界，從鄰(lin)國甚至(zhi)更遠的(de)毛里塔尼亞來到(dao)達爾(er)(er)富(fu)(fu)(fu)爾(er)(er)。
人口過渡膨脹(zhang)，導致當(dang)地(di)(di)生存環境惡化，不(bu)同(tong)部(bu)落和(he)村莊之(zhi)間(jian)經常為了有(you)限的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)和(he)水資源(yuan)而發生沖(chong)突。特別(bie)是(shi)1983年，該地(di)(di)區發生了嚴重(zhong)干旱(han)，部(bu)落之(zhi)間(jian)為爭奪(duo)土(tu)地(di)(di)和(he)水資源(yuan)的(de)(de)(de)沖(chong)突更加激烈，一些(xie)大(da)部(bu)落開始發展自己的(de)(de)(de)武(wu)裝(zhuang)。而政(zheng)治和(he)宗教的(de)(de)(de)介(jie)入(ru)，又使(shi)(shi)武(wu)裝(zhuang)沖(chong)突有(you)了新的(de)(de)(de)內(nei)容。阿拉伯(bo)游牧部(bu)隊人心齊，力量大(da)，在黑人村民之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)沖(chong)突中(zhong)占(zhan)上風。另(ling)一方面，蘇丹政(zheng)府(fu)長期關注于南部(bu)戰亂，對達爾富爾地(di)(di)區，特別(bie)是(shi)西部(bu)地(di)(di)區不(bu)夠重(zhong)視，也未給當(dang)地(di)(di)經濟發展提供充足的(de)(de)(de)財政(zheng)和(he)行政(zheng)支持，使(shi)(shi)當(dang)地(di)(di)村民感到遭受了中(zhong)央政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)冷落。
與南蘇丹不(bu)(bu)(bu)同(tong)，達爾(er)(er)富爾(er)(er)地區幾乎所(suo)有的(de)(de)(de)(de)(de)居民都(dou)是穆斯(si)林(lin)，不(bu)(bu)(bu)論是非洲黑人(ren)(ren)還是阿拉(la)伯人(ren)(ren)，他(ta)們多信(xin)(xin)(xin)仰(yang)(yang)伊斯(si)蘭教(jiao)(jiao)，而(er)且分屬于不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)部族(zu)，彼(bi)此之間(jian)相(xiang)互通婚，血統(tong)和(he)身份不(bu)(bu)(bu)斷發生著(zhu)變化(hua)。在(zai)70年代旱災(zai)發生之前，達爾(er)(er)富爾(er)(er)地區內的(de)(de)(de)(de)(de)各部族(zu)基本都(dou)能和(he)平共處，并沒有相(xiang)互對(dui)立。達爾(er)(er)富爾(er)(er)是在(zai)資(zi)源爭(zheng)奪和(he)暴力(li)沖突中才逐漸(jian)形成(cheng)了(le)阿拉(la)伯人(ren)(ren)與黑人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)分野，遂形成(cheng)了(le)兩派的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)立。但宗(zong)教(jiao)(jiao)信(xin)(xin)(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)分野是不(bu)(bu)(bu)明顯的(de)(de)(de)(de)(de)，沒有資(zi)料表明：非洲黑人(ren)(ren)就一定信(xin)(xin)(xin)仰(yang)(yang)原是拜(bai)物教(jiao)(jiao)或(huo)基督教(jiao)(jiao)，而(er)不(bu)(bu)(bu)是信(xin)(xin)(xin)仰(yang)(yang)伊斯(si)蘭教(jiao)(jiao)。此外(wai)，當今世界的(de)(de)(de)(de)(de)絕大多數(shu)國家(jia)都(dou)是多民族(zu)、多信(xin)(xin)(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)，民族(zu)或(huo)種族(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)差別，宗(zong)教(jiao)(jiao)信(xin)(xin)(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)異質性不(bu)(bu)(bu)足以(yi)說明必然(ran)導致沖突或(huo)戰爭(zheng)，關鍵看要是實(shi)行怎樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)民族(zu)和(he)宗(zong)教(jiao)(jiao)政策。
蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)達(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)問題(ti)始(shi)于2003年2月，該地(di)(di)(di)(di)區(qu)以(yi)黑人(ren)(ren)村(cun)民(min)(min)組(zu)(zu)成(cheng)的(de)(de)"蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)人(ren)(ren)民(min)(min)解放(fang)軍（又稱(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)解放(fang)運動）、正義與(yu)公(gong)正運動及(ji)改革(ge)與(yu)發展運動"等武(wu)(wu)裝組(zu)(zu)織，以(yi)蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)未能保護(hu)他(ta)們免遭(zao)阿(a)拉(la)伯民(min)(min)兵(bing)(bing)襲擊為由(you)，大肆展開反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)活動，并要(yao)求(qiu)實行該地(di)(di)(di)(di)區(qu)自治(zhi)。另(ling)外，該地(di)(di)(di)(di)區(qu)阿(a)拉(la)伯人(ren)(ren)和來自鄰國的(de)(de)武(wu)(wu)裝分(fen)子聯(lian)合(he)組(zu)(zu)成(cheng)了(le)(le)一(yi)(yi)個結構松散(san)的(de)(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)武(wu)(wu)裝組(zu)(zu)織，稱(cheng)為"金(jin)(jin)戈(ge)威德(de)(de)"，與(yu)上(shang)述(shu)反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武(wu)(wu)裝形成(cheng)對抗。雙方矛(mao)盾不斷(duan)激化，互相多次(ci)發生軍事沖突和流血事件，造成(cheng)1萬多人(ren)(ren)傷亡，100多萬當地(di)(di)(di)(di)居(ju)民(min)(min)流離(li)失所，逃往他(ta)國。蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)現政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在鎮壓該地(di)(di)(di)(di)區(qu)非(fei)法武(wu)(wu)裝力(li)量的(de)(de)過(guo)程中，采取(qu)借(jie)刀殺(sha)人(ren)(ren)政(zheng)(zheng)策，向(xiang)金(jin)(jin)戈(ge)威德(de)(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織提供武(wu)(wu)器(qi)(qi)和資金(jin)(jin)。這一(yi)(yi)做法，被美國抓住了(le)(le)把柄(bing)。布(bu)什總統稱(cheng)，制止達(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)危機的(de)(de)責任必(bi)須由(you)蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)承擔，并要(yao)求(qiu)蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)必(bi)須解散(san)金(jin)(jin)戈(ge)威德(de)(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織并收繳其(qi)武(wu)(wu)器(qi)(qi)，其(qi)他(ta)武(wu)(wu)裝組(zu)(zu)織也必(bi)須遵(zun)守停火協議。最近，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)內政(zheng)(zheng)部長對外宣布(bu)，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)斷(duan)然否認向(xiang)金(jin)(jin)戈(ge)威德(de)(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織提供武(wu)(wu)器(qi)(qi)。但承認，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在該地(di)(di)(di)(di)區(qu)招募了(le)(le)一(yi)(yi)些當地(di)(di)(di)(di)村(cun)民(min)(min)并組(zu)(zu)成(cheng)稱(cheng)"民(min)(min)團"的(de)(de)組(zu)(zu)織，以(yi)便協助蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)維(wei)持(chi)治(zhi)安(an)。他(ta)強(qiang)調說，這些民(min)(min)團與(yu)金(jin)(jin)戈(ge)威德(de)(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織是(shi)兩碼事，金(jin)(jin)戈(ge)威德(de)(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織同其(qi)他(ta)民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)織都是(shi)非(fei)法組(zu)(zu)織。
蘇(su)丹政(zheng)府(fu)(fu)(fu)指(zhi)責反(fan)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)武(wu)裝為"叛軍(jun)",是(shi)導(dao)致達爾(er)富(fu)爾(er)地區動蕩不安的(de)罪(zui)魁禍首，拒(ju)絕接受反(fan)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)武(wu)裝提(ti)出(chu)的(de)自治要(yao)求，否認政(zheng)府(fu)(fu)(fu)同金戈(ge)威德民兵組織有(you)任何關聯。另外，蘇(su)丹政(zheng)府(fu)(fu)(fu)還認為達爾(er)富(fu)爾(er)問(wen)(wen)題(ti)(ti)屬于蘇(su)丹內(nei)政(zheng)，反(fan)對把該問(wen)(wen)題(ti)(ti)國(guo)際化。拒(ju)絕執行聯合國(guo)1593號(hao)決(jue)議，反(fan)對把戰(zhan)爭罪(zui)犯提(ti)交(jiao)國(guo)際法庭(ting)審判，堅持將(jiang)戰(zhan)爭罪(zui)犯提(ti)交(jiao)蘇(su)丹國(guo)內(nei)法庭(ting)審判。最(zui)近，蘇(su)丹法庭(ting)正在審理戰(zhan)爭罪(zui)犯，并邀請有(you)關國(guo)際法庭(ting)官員旁聽。同時，蘇(su)丹政(zheng)府(fu)(fu)(fu)也(ye)反(fan)對聯合國(guo)直接干預該地區問(wen)(wen)題(ti)(ti)。并強調，如果國(guo)際社會希望盡快解決(jue)達爾(er)富(fu)爾(er)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，那么，就應該首先(xian)向"叛軍(jun)"施(shi)加壓力。
2004年4月(yue)(yue)1日(ri)(ri)，在非(fei)洲聯盟(meng)調(diao)解下(xia)，蘇(su)丹(dan)政府(fu)與蘇(su)丹(dan)解放軍及正義(yi)與公正運動的(de)代表在乍得(de)首都(dou)舉(ju)行(xing)(xing)了談判，4月(yue)(yue)8日(ri)(ri)雙方達(da)成停(ting)火協議。同年7月(yue)(yue)15日(ri)(ri)，雙方在亞(ya)的(de)斯亞(ya)貝巴舉(ju)行(xing)(xing)了第(di)二(er)論(lun)談判。反政府(fu)武裝提出六點(dian)要(yao)求(qiu)(qiu)，主要(yao)是解除達(da)爾富爾阿(a)拉(la)伯民兵組織武裝、對所謂"種(zhong)族(zu)滅絕和種(zhong)族(zu)清(qing)洗"進行(xing)(xing)國(guo)際調(diao)查(cha)、釋(shi)放戰(zhan)俘、把談判地點(dian)從埃塞俄比(bi)亞(ya)轉(zhuan)到(dao)中立國(guo)等要(yao)求(qiu)(qiu)，蘇(su)丹(dan)政府(fu)拒絕接受這些(xie)要(yao)求(qiu)(qiu)。4月(yue)(yue)17日(ri)(ri)，此次談判宣(xuan)告破(po)產(chan)。同年12月(yue)(yue)，在尼日(ri)(ri)利(li)亞(ya)首都(dou)阿(a)布(bu)賈(jia)又舉(ju)行(xing)(xing)了第(di)三(san)論(lun)談判，也未取得(de)任何進展。
一年(nian)(nian)多(duo)(duo)來，經過中立(li)國(guo)乍得和(he)非洲聯盟多(duo)(duo)次協(xie)(xie)調，阿(a)布(bu)賈談(tan)判(pan)仍在(zai)繼(ji)續，談(tan)談(tan)停停，至(zhi)今仍未(wei)(wei)解決任(ren)何實質問題。為此聯合國(guo)安理會(hui)于2004年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)曾發布(bu)1590和(he)1593號兩項(xiang)決議(yi)，要求蘇丹(dan)政(zheng)府(fu)和(he)達爾富(fu)爾反政(zheng)府(fu)武(wu)裝(zhuang)在(zai)非洲聯盟的(de)(de)協(xie)(xie)調下(xia)盡快停止武(wu)裝(zhuang)沖突，和(he)平解決爭(zheng)端。自2003年(nian)(nian)4月(yue)8日蘇丹(dan)政(zheng)府(fu)與達爾富(fu)爾反政(zheng)府(fu)武(wu)裝(zhuang)簽署停火(huo)協(xie)(xie)議(yi)以來，雙(shuang)方之間未(wei)(wei)發生嚴重武(wu)裝(zhuang)沖突，但反政(zheng)府(fu)武(wu)裝(zhuang)襲擊(ji)國(guo)際人道(dao)主義(yi)援(yuan)助人員和(he)搶奪援(yuan)助物資的(de)(de)事件仍然不斷(duan)發生。
一方面，反政(zheng)(zheng)府武裝企圖用上(shang)述事件對蘇(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府施加(jia)政(zheng)(zheng)治(zhi)壓力，迫使蘇(su)政(zheng)(zheng)府在談(tan)(tan)判中做出更(geng)大讓步；另一方面，反政(zheng)(zheng)府武裝內部管理(li)混亂，也可能是(shi)基層武裝人員隨心所欲(yu)采取行動所致。自2003年(nian)下半年(nian)以來，經過蘇(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府的較(jiao)(jiao)大努(nu)力及聯合國(guo)(guo)(guo)組織(zhi)的大量物資(zi)援助(zhu)，該(gai)(gai)地(di)區(qu)局(ju)勢和難(nan)民生(sheng)活問題不斷得到好轉(zhuan)(zhuan)。2004年(nian)5月份以來，聯合國(guo)(guo)(guo)秘書(shu)長安(an)南、美國(guo)(guo)(guo)副國(guo)(guo)(guo)務(wu)卿及西(xi)方國(guo)(guo)(guo)家(jia)官員多次親(qin)臨該(gai)(gai)地(di)區(qu)視察(cha)，他們都(dou)認為該(gai)(gai)地(di)區(qu)局(ju)勢有(you)較(jiao)(jiao)大好轉(zhuan)(zhuan)。2004年(nian)6月初，又恢復(fu)阿布(bu)賈談(tan)(tan)判，目前(qian)雙方正(zheng)在談(tan)(tan)判中，估計近期不會達成(cheng)任何協議。
中(zhong)國(guo)對非洲石(shi)油(you)(you)的(de)探險是從(cong)蘇丹(dan)(dan)開始(shi)的(de)。1995年(nian)，中(zhong)石(shi)油(you)(you)開始(shi)進入蘇丹(dan)(dan)。短(duan)短(duan)幾年(nian)時間，蘇丹(dan)(dan)已(yi)成為(wei)中(zhong)國(guo)重要石(shi)油(you)(you)來(lai)源(yuan)。目前，中(zhong)石(shi)油(you)(you)在蘇丹(dan)(dan)擁有(you)12家企(qi)業，占有(you)蘇丹(dan)(dan)最大石(shi)油(you)(you)公(gong)司(si)大尼羅河股份公(gong)司(si)40%、喀土穆煉油(you)(you)廠、石(shi)化廠各(ge)50%和95%股份，并修(xiu)建(jian)了750公(gong)里輸油(you)(you)管(guan)和蘇丹(dan)(dan)港30萬噸油(you)(you)輪(lun)輸油(you)(you)終端。蘇丹(dan)(dan)政府對華出口額(e)(e)一度(du)占總額(e)(e)的(de)55%，其中(zhong)大部分(fen)為(wei)原油(you)(you)。2004年(nian)1至4月，從(cong)蘇丹(dan)(dan)港出發的(de)25艘油(you)(you)輪(lun)竟有(you)19艘開往中(zhong)國(guo)。
通過中國(guo)(guo)(guo)的(de)投資，蘇丹在1999年成為石油出(chu)口國(guo)(guo)(guo)，經濟發展勢頭良好。通過在蘇丹的(de)石油開發，中國(guo)(guo)(guo)開始逐步擺脫對中東石油的(de)依賴。正因如此，中國(guo)(guo)(guo)需要蘇丹政府保持(chi)對國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)控制，以確保自己的(de)能源利(li)益；而蘇丹方(fang)面也需要中國(guo)(guo)(guo)的(de)扶持(chi)，從(cong)而能在日益孤立(li)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)舞臺上繼續周旋(xuan)。
中(zhong)國是蘇(su)丹最大的(de)(de)貿(mao)(mao)易伙(huo)伴(ban)。據商務(wu)部提供的(de)(de)信(xin)息(xi)，1997年(nian)以來，在石(shi)油開發項(xiang)目帶(dai)動(dong)下，雙邊貿(mao)(mao)易量猛增。2001年(nian)，蘇(su)對華貿(mao)(mao)易占其(qi)(qi)外貿(mao)(mao)總(zong)額(e)(e)的(de)(de)35%，其(qi)(qi)中(zhong)對華出(chu)口占其(qi)(qi)出(chu)口總(zong)額(e)(e)的(de)(de)55%，從(cong)中(zhong)國進(jin)(jin)口占其(qi)(qi)進(jin)(jin)口總(zong)額(e)(e)的(de)(de)14%。2003年(nian)1月(yue)到(dao)12月(yue)，中(zhong)蘇(su)進(jin)(jin)出(chu)口總(zong)額(e)(e)達到(dao)19.2億美元，其(qi)(qi)中(zhong)中(zhong)國從(cong)蘇(su)丹進(jin)(jin)口14.4億美元。中(zhong)國從(cong)蘇(su)丹進(jin)(jin)口的(de)(de)商品(pin)主要是原油。
目前大部分西方國(guo)(guo)家的投(tou)(tou)資(zi)已從蘇(su)(su)(su)丹撤(che)走，只有(you)(you)中(zhong)國(guo)(guo)公(gong)司仍繼續活躍，其中(zhong)以中(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)(you)的規模最大，占蘇(su)(su)(su)丹最大的石(shi)油(you)(you)(you)(you)財團40%股份。中(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)(you)擁有(you)(you)4個(ge)蘇(su)(su)(su)丹油(you)(you)(you)(you)田的開(kai)采權，其中(zhong)3個(ge)已經投(tou)(tou)產，年產量超(chao)過2600萬噸。中(zhong)國(guo)(guo)還投(tou)(tou)資(zi)興建煉油(you)(you)(you)(you)廠及鋪設輸(shu)油(you)(you)(you)(you)管(guan)道，協助蘇(su)(su)(su)丹出(chu)口石(shi)油(you)(you)(you)(you)，現(xian)時原(yuan)油(you)(you)(you)(you)出(chu)口占蘇(su)(su)(su)丹外貿收入的70%，其中(zhong)大部分出(chu)口到中(zhong)國(guo)(guo)。
1996年11月，中國(guo)石油天然氣總(zong)公(gong)司中標(biao)獲得蘇(su)丹穆格萊德油田1、2、4區(qu)(qu)塊開發權，并負責組建作業集團———大尼羅(luo)河股份(fen)有限公(gong)司，中方(fang)占最(zui)大股份(fen)(40%)。該(gai)項目(mu)由3個區(qu)(qu)塊和一條原(yuan)油外輸管線組成，1999年6月完工，8月底出口(kou)了第(di)一船原(yuan)油，目(mu)前日產原(yuan)油25萬(wan)桶。該(gai)項目(mu)自運營以來(lai)效益顯著，對(dui)促進中蘇(su)兩國(guo)關系發揮了積極作用(yong)。
另外，中國在蘇丹首都喀土(tu)穆還有煉油廠(chang)(chang)(chang)、石(shi)油化工廠(chang)(chang)(chang)。中油集(ji)團(tuan)和蘇丹政府各占喀土(tu)穆煉油廠(chang)(chang)(chang)50%的股份，項目于2000年(nian)5月(yue)正式投(tou)產，年(nian)加工能力為(wei)250萬(wan)噸(dun)原油，目前運行良好。中油集(ji)團(tuan)占喀土(tu)穆石(shi)油化工廠(chang)(chang)(chang)股份的95%，蘇丹政府占5%。2002年(nian)3月(yue)5日正式投(tou)產，設(she)計年(nian)產1.5萬(wan)噸(dun)聚丙烯。
除了投資，中(zhong)國早在(zai)(zai)1981年就開始在(zai)(zai)蘇(su)丹進行(xing)勞(lao)務承(cheng)包。中(zhong)國在(zai)(zai)蘇(su)丹的承(cheng)建項目包括(kuo)石油(you)化工、港口、電(dian)站、房(fang)建、路橋等。外交部(bu)(bu)西(xi)亞非洲(zhou)司(si)(si)對本(ben)報(bao)記者說(shuo)，中(zhong)國在(zai)(zai)蘇(su)丹大約有3000人。據了解，中(zhong)方人員主(zhu)要是公司(si)(si)代表和承(cheng)包工程的勞(lao)務人員，但中(zhong)國公司(si)(si)主(zhu)要集中(zhong)在(zai)(zai)蘇(su)丹中(zhong)南部(bu)(bu)地區(qu)，而達爾富爾地區(qu)位于(yu)蘇(su)丹西(xi)部(bu)(bu)。
因為在蘇(su)(su)丹(dan)擁(yong)有重大的(de)石油利益(yi)(yi)，若蘇(su)(su)丹(dan)局勢太過(guo)波動(dong)，也(ye)會(hui)影(ying)響(xiang)中國的(de)利益(yi)(yi)，所(suo)以(yi)中國對蘇(su)(su)丹(dan)采取(qu)中庸政(zheng)策(ce)，不向其施壓(ya)，也(ye)不贊成制裁，游說蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府接受聯合國派(pai)駐維持和平部隊，自己也(ye)積極參(can)與了維和行動(dong)，先后派(pai)遣430名(ming)軍人進駐蘇(su)(su)丹(dan)，除協助維和任(ren)務(wu)外，也(ye)間接保護中國在當(dang)地的(de)石油利益(yi)(yi)。
維(wei)和(he)部隊(dui)數千(qian)名成員以(yi)非洲(zhou)聯(lian)(lian)盟為主，中(zhong)國是少數參(can)與蘇(su)(su)丹維(wei)和(he)部隊(dui)的非盟以(yi)外國家，可(ke)見蘇(su)(su)丹如何信賴中(zhong)國。美國要(yao)求擴(kuo)大維(wei)和(he)部隊(dui)至兩萬人，幷要(yao)求派(pai)遣聯(lian)(lian)合(he)國其他(ta)國家的軍人，該建議被蘇(su)(su)丹拒(ju)絕，中(zhong)國起初(chu)也反(fan)對建議，但近月態度轉變，分析估(gu)計胡錦濤在會(hui)見蘇(su)(su)丹總統巴希爾(er)時會(hui)協(xie)助聯(lian)(lian)合(he)國進(jin)行(xing)游說。
值得(de)指(zhi)出(chu)的(de)(de)是，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在非洲(zhou)(zhou)的(de)(de)外交(jiao)工作(zuo)一向以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)利益先行，石油及礦(kuang)產等天然(ran)資源(yuan)是首要目的(de)(de)，其次(ci)就是非洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)票源(yuan)。自2003年至今，胡(hu)錦濤先后三次(ci)出(chu)訪非洲(zhou)(zhou)，三次(ci)訪問的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)鮮(xian)有重(zhong)復，幾乎48個非洲(zhou)(zhou)邦(bang)交(jiao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)都(dou)親自探訪過。雖然(ran)非洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)都(dou)是窮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，但(dan)在聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)或其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際組織(zhi)卻擁有實實在在的(de)(de)投票權(quan)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)作(zuo)為(wei)(wei)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)安理(li)會(hui)常任理(li)事(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，在推動利益攸關的(de)(de)議(yi)題時，需要其他成員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)支持(chi)，而香港前(qian)衛(wei)生(sheng)署長(chang)陳馮富(fu)珍得(de)以(yi)當(dang)選為(wei)(wei)世衛(wei)總干事(shi)，已證明了非洲(zhou)(zhou)票源(yuan)的(de)(de)實力(li)。
然(ran)而中(zhong)(zhong)國(guo)雖然(ran)付出很多，卻(que)沒有收到預想的回報。由于擔心(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)的壟(long)斷地位，近年(nian)來蘇丹政(zheng)府通過種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)手段打壓中(zhong)(zhong)國(guo)石油公(gong)司(si)。作為最大股東的中(zhong)(zhong)石油，卻(que)屢(lv)屢(lv)在當(dang)地各項(xiang)招標中(zhong)(zhong)失敗，或被迫以(yi)高(gao)價簽(qian)標。
西方對(dui)蘇丹實(shi)行經濟(ji)制裁導(dao)致在(zai)當地控股的中(zhong)石油(you)面臨國(guo)際困局。中(zhong)國(guo)政(zheng)府堅持“不(bu)干涉(she)”原則，對(dui)蘇丹政(zheng)府使(shi)用中(zhong)國(guo)資金、武器支持阿拉(la)伯民兵不(bu)聞不(bu)問。當地大使(shi)館又對(dui)中(zhong)資企(qi)業和中(zhong)國(guo)經濟(ji)利(li)益保(bao)護(hu)不(bu)力，對(dui)中(zhong)國(guo)企(qi)業間的協(xie)調(diao)問題熟視無睹，一(yi)味將(jiang)問題往國(guo)內推諉，造成中(zhong)石化、中(zhong)石油(you)惡性競爭，結果(guo)被(bei)蘇丹利(li)用而兩敗俱傷。
耐人尋味的是，中(zhong)(zhong)國(guo)的支持并未換取蘇(su)(su)丹政府的感(gan)激。一方面蘇(su)(su)丹利用中(zhong)(zhong)國(guo)安理(li)會常任(ren)理(li)事國(guo)地(di)位拖延(yan)時間，另一方面卻認為中(zhong)(zhong)國(guo)的棄權票(piao)是在(zai)玩平衡，搞曖昧(mei)外(wai)交，甚至說“中(zhong)(zhong)國(guo)參與非洲事務純粹是為了生意”。中(zhong)(zhong)國(guo)因(yin)蘇(su)(su)丹達爾(er)富爾(er)問題在(zai)國(guo)際形象(xiang)上失分，卻并未換來預(yu)期的經濟利益。
由(you)于(yu)達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)人道(dao)危(wei)機愈(yu)演愈(yu)烈(lie)，中(zhong)(zhong)國(guo)出于(yu)構(gou)建(jian)國(guo)際(ji)戰略的(de)(de)考量，不(bu)可能公然反對聯合國(guo)相關(guan)決議。另一(yi)方(fang)面，顧及中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)(zai)蘇丹石油(you)利益，又勢難轉(zhuan)而支持(chi)國(guo)際(ji)社會對達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)的(de)(de)干預，真可謂向(xiang)前失分(fen)(fen)，向(xiang)后也(ye)失分(fen)(fen)。蘇丹拿著中(zhong)(zhong)國(guo)提供(gong)的(de)(de)武器在(zai)(zai)達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)大(da)打出手，給(gei)中(zhong)(zhong)國(guo)造成(cheng)巨大(da)外交麻煩，同時又毫不(bu)客氣(qi)地打壓中(zhong)(zhong)資石油(you)公司，使(shi)其(qi)經營(ying)遇到前所未有(you)的(de)(de)困難。
面對這種兩(liang)頭不討好的困(kun)局，一些中(zhong)國(guo)(guo)觀察家認為是“美國(guo)(guo)力圖(tu)打壓中(zhong)國(guo)(guo)的企圖(tu)”，主張加大對蘇丹(dan)(dan)政府的支持(chi)力度。但(dan)有識之(zhi)士指出，必(bi)須檢討中(zhong)國(guo)(guo)在蘇丹(dan)(dan)的外交策(ce)(ce)略和經營理(li)念，用更(geng)理(li)性(xing)、更(geng)負責的政策(ce)(ce)來維護中(zhong)國(guo)(guo)的國(guo)(guo)際形象和經濟利(li)益。
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