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南(nan)美洲(zhou)國(guo)家(jia)聯盟(meng)(meng)(Union of South American Nations)是(shi)根據《庫斯科宣言(yan)》于2004年12月8日成立的主權國(guo)家(jia)聯盟(meng)(meng)，截止2008年共有成員國(guo)12個，觀察員國(guo)2個。聯盟(meng)(meng)原(yuan)名為南(nan)美洲(zhou)國(guo)家(jia)共同體，2007年4月16日改南(nan)美洲(zhou)國(guo)家(jia)聯盟(meng)(meng)。聯盟(meng)(meng)總(zong)部將設于厄(e)瓜多爾(er)首都基多，而南(nan)美洲(zhou)銀行將設于巴西首都巴西利亞(ya)。

南(nan)美洲國(guo)家聯盟由玻利維亞(ya)、哥倫(lun)比亞(ya)、秘魯3個安第(di)斯共(gong)同體成員國(guo)和(he)阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭和(he)委內瑞拉5個南(nan)方共(gong)同市場成員國(guo)，以(yi)及厄(e)瓜多爾、智利、圭亞(ya)那和(he)蘇里南(nan)共(gong)12個南(nan)美國(guo)家組(zu)成。

截至2019年，成員(yuan)國(guo)僅剩蘇里南、委內瑞拉、玻利(li)維亞(ya)、烏拉圭和(he)圭亞(ya)那五國(guo)。

各國名稱

中(zhong)文名稱：南美洲國家聯盟

葡(pu)萄牙語：Uni?o de Na??es Sul-Americanas

西(xi)班牙語(yu)：Unión de Naciones Suramericanas

荷蘭語：Unie van Zuid-Amerikaanse Naties

英語：Union of South American Nations

聯盟原名為南美洲國家共同體(ti)

葡萄牙語：Comunidade Sul-Americana de Na??es、

西班(ban)牙(ya)語：Comunidad Sudamericana de Naciones、

英語：South American Community of Nations

2007年(nian)4月(yue)16日(ri)改(gai)南(nan)美洲(zhou)國家(jia)聯(lian)盟。聯(lian)盟將合并(bing)已(yi)有的(de)兩個自由(you)貿易(yi)(yi)組織---南(nan)方(fang)共同(tong)(tong)市場和安(an)第斯山國家(jia)共同(tong)(tong)體(ti)---建立起一(yi)個覆蓋南(nan)美洲(zhou)的(de)自由(you)貿易(yi)(yi)區(qu)，分別于(yu)2014年(nian)和2019年(nian)前取(qu)消非敏感商品和敏感商品的(de)關稅。聯(lian)盟總部將設于(yu)基(ji)多(duo)，而(er)南(nan)美洲(zhou)銀(yin)行將設于(yu)巴(ba)西利亞。

成員國

南美(mei)洲國(guo)家聯盟是一個擁有3.61億人(ren)口、面(mian)積1760多(duo)(duo)萬平方公里(li)和(he)(he)國(guo)內生產總值突(tu)破1萬多(duo)(duo)億美(mei)元(yuan)、2000億美(mei)元(yuan)的(de)出口總額、3000億美(mei)元(yuan)的(de)外債、800萬平方公里(li)的(de)森林面(mian)積以及(ji)占世界總量27%的(de)淡水的(de)地區性組織，其綜(zong)合(he)能力居世界第(di)5位。該(gai)組織另有2個觀察員國(guo)：巴拿馬和(he)(he)墨西哥(ge)。

機構信息

說明

2004年12月8日，第三屆南(nan)美國家(jia)首(shou)腦會(hui)議在秘魯庫斯科(ke)舉(ju)行。與會(hui)的(de)南(nan)美12個國家(jia)的(de)總(zong)統或(huo)其代表通(tong)過了《庫斯科(ke)聲明》，宣布(bu)成立南(nan)美國家(jia)共同(tong)體(ti)（South American Community of Nations—CSN），總(zong)部設在厄瓜多爾首(shou)都基(ji)多。2007年4月改(gai)名為南(nan)美洲國家(jia)聯(lian)盟。

機構設置

南(nan)美洲國家(jia)聯盟的專(zhuan)門機(ji)構包括一個(ge)由國家(jia)元首和政(zheng)府首腦組成(cheng)的委員(yuan)會、外長(chang)委員(yuan)會、代(dai)表委員(yuan)會和秘書處。國家(jia)元首和政(zheng)府首腦委員(yuan)會為最高機(ji)構，每年(nian)舉行(xing)一次(ci)例會，必(bi)要時可召開特(te)別會議。

外(wai)長委(wei)員會(hui)(hui)每半(ban)年(nian)召(zhao)開一(yi)次(ci)例(li)會(hui)(hui)，負(fu)責籌備首(shou)腦(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)并執行(xing)(xing)其決議(yi)(yi)(yi)，協調南美(mei)洲(zhou)一(yi)體化(hua)等重要問題(ti)的(de)立(li)場。代表委(wei)員會(hui)(hui)每兩個月召(zhao)開一(yi)次(ci)例(li)會(hui)(hui)，負(fu)責籌備外(wai)長會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)并執行(xing)(xing)首(shou)腦(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)和外(wai)長會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)的(de)決議(yi)(yi)(yi)。秘書處(chu)設在厄瓜多爾(er)首(shou)都基(ji)多，負(fu)責處(chu)理(li)日常事務(wu)。

2009年3月(yue)10日，該聯(lian)盟(meng)還成立了南美洲(zhou)國家(jia)防(fang)務理事會，以推(tui)動南美洲(zhou)地區(qu)國家(jia)的防(fang)務合作。同年8月(yue)，該聯(lian)盟(meng)成立了反毒委員(yuan)會，基礎設施和(he)(he)計劃委員(yuan)會以及教(jiao)育(yu)、文化(hua)和(he)(he)科技委員(yuan)會。2010年5月(yue)，該聯(lian)盟(meng)批準(zhun)成立南美洲(zhou)國家(jia)聯(lian)盟(meng)教(jiao)育(yu)、文化(hua)、科技和(he)(he)創(chuang)新委員(yuan)會。

歷史沿革

南美洲(zhou)國家聯盟的誕(dan)生經歷(li)了漫長曲折的過程。

早在1824年，南(nan)美解放者西蒙·玻利瓦爾就曾呼(hu)吁南(nan)美大陸(lu)的獨立與統一。

20世(shi)紀下半(ban)葉(xie)，拉美(mei)部分國(guo)家區域經濟(ji)一體化組織(zhi)相繼建(jian)立。

21世紀初，在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)全球化大趨勢下，全球范圍內區域經(jing)(jing)濟(ji)合作不斷(duan)發展。此外，南美大多數國家多次(ci)遭受金融危(wei)機(ji)的沖擊，并(bing)引(yin)發國內政(zheng)局動(dong)蕩、經(jing)(jing)濟(ji)衰退。

與此(ci)同時，美(mei)國(guo)等(deng)發(fa)達國(guo)家一方(fang)面(mian)要(yao)求(qiu)(qiu)南美(mei)進一步(bu)開放市(shi)場，另(ling)一方(fang)面(mian)拒(ju)絕后者(zhe)提出的取消(xiao)農產品補貼、擴大市(shi)場準入(ru)等(deng)合(he)理(li)要(yao)求(qiu)(qiu)。在(zai)這種形勢下，南美(mei)各國(guo)聯合(he)自強(qiang)，積極尋求(qiu)(qiu)一體化發(fa)展(zhan)道路的要(yao)求(qiu)(qiu)日(ri)益強(qiang)烈。

2000年(nian)，在(zai)巴(ba)西總(zong)統卡多佐倡(chang)議下，首屆南美國(guo)(guo)家首腦(nao)會議在(zai)巴(ba)西舉(ju)行。與會首腦(nao)一致認(ren)為(wei)，南美國(guo)(guo)家只有通過地(di)區(qu)一體化、增強本地(di)區(qu)經濟(ji)(ji)實力(li)，才(cai)能(neng)應對經濟(ji)(ji)全球(qiu)化帶(dai)來的(de)(de)挑戰(zhan)，才(cai)能(neng)增強與其他經濟(ji)(ji)區(qu)域的(de)(de)談判實力(li)。在(zai)此基(ji)礎上(shang)，他們還(huan)提出了建(jian)立一個屬(shu)于南美國(guo)(guo)家自己的(de)(de)共同空間的(de)(de)設想。

2002年7月，這一(yi)設想在(zai)厄(e)瓜多爾舉行(xing)的第二屆南美首腦(nao)會議上得(de)到重申(shen)。

2004年12月(yue)，南美國家在(zai)秘魯舉行第三屆首(shou)腦(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)，會(hui)(hui)議(yi)(yi)通過了《庫斯科(ke)聲明(ming)》，宣布成(cheng)立(li)南美國家共(gong)(gong)同(tong)體(ti)，并決定于2005年在(zai)巴(ba)西舉行共(gong)(gong)同(tong)體(ti)首(shou)屆首(shou)腦(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。但會(hui)(hui)議(yi)(yi)沒有(you)明(ming)確共(gong)(gong)同(tong)體(ti)的性質(zhi)、宗旨、綱領及運行機制。

2005年9月(yue)30日，第(di)一(yi)屆南美(mei)國家(jia)共同體(ti)首(shou)腦會(hui)(hui)議(yi)在巴西(xi)首(shou)都巴西(xi)利亞舉行，12個成員(yuan)國的(de)總(zong)統或代表以及外交部(bu)長出席(xi)了(le)這(zhe)次會(hui)(hui)議(yi)。會(hui)(hui)議(yi)通(tong)過了(le)《主席(xi)聲(sheng)明(ming)及優(you)先日程(cheng)》、《行動計劃》和《基礎設施(shi)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)聲(sheng)明(ming)》等文件。會(hui)(hui)議(yi)還就南美(mei)地區一(yi)體(ti)化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)趨(qu)同問(wen)題發表一(yi)項聲(sheng)明(ming)，表示將(jiang)促進(jin)南美(mei)國家(jia)之間經濟互補協議(yi)的(de)趨(qu)同化(hua)(hua)，并要求地區內的(de)有關(guan)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)組織(zhi)對此進(jin)行研究。

首(shou)腦(nao)(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)還對尼日利(li)(li)亞總統(tong)奧桑巴喬提(ti)出的舉(ju)行(xing)南(nan)美－非(fei)洲國家首(shou)腦(nao)(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)的建議(yi)(yi)(yi)表示歡迎(ying)。首(shou)腦(nao)(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)還一致表示，將為落實南(nan)美－阿拉伯國家首(shou)腦(nao)(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)決議(yi)(yi)(yi)和建議(yi)(yi)(yi)而努力(li)。會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)決定，第二屆南(nan)美國家共同體首(shou)腦(nao)(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)于2006年在玻(bo)利(li)(li)維亞舉(ju)行(xing)。

2006年12月8日(ri)至9日(ri)，第二屆南(nan)美(mei)國家共(gong)同(tong)體(ti)首腦會議在玻利維亞第三大城市科(ke)恰(qia)班巴(ba)舉(ju)行。會議通過了(le)《科(ke)恰(qia)班巴(ba)宣言》和《深化南(nan)美(mei)一體(ti)化進程(cheng)戰(zhan)略(lve)計劃》等文件，以(yi)推動南(nan)美(mei)地(di)區的均(jun)衡發展(zhan)。

南美洲國家聯盟成立首腦會議

2007年(nian)(nian)12月(yue)南(nan)(nan)方銀行成立，拉美一(yi)體化進(jin)程又邁(mai)出(chu)堅(jian)實一(yi)步。2008年(nian)(nian)5月(yue)23日，南(nan)(nan)美洲國(guo)家聯(lian)盟特(te)別會議(yi)在(zai)巴西(xi)首都巴西(xi)利亞舉行，12個成員國(guo)的領導人簽署了(le)《南(nan)(nan)美洲國(guo)家聯(lian)盟憲章》。

憲章指出，南美洲國(guo)(guo)家將(jiang)加強(qiang)成員(yuan)國(guo)(guo)之(zhi)間的(de)政(zheng)治(zhi)對話，重點(dian)在經濟、金融(rong)、社會發展(zhan)和(he)文化(hua)交流等領域(yu)開展(zhan)區域(yu)一(yi)體化(hua)建設(she)。憲章規定(ding)，南美洲國(guo)(guo)家聯盟的(de)專門機構包括(kuo)一(yi)個(ge)由國(guo)(guo)家元首(shou)和(he)政(zheng)府首(shou)腦組成的(de)委員(yuan)會、外長委員(yuan)會、代表委員(yuan)會以及(ji)設(she)在厄瓜多爾首(shou)都基(ji)多的(de)秘書(shu)處。

《南美洲國(guo)家聯盟憲章》的簽署(shu)，標(biao)志(zhi)著南美洲一(yi)體化進程取得了一(yi)個(ge)(ge)里程碑式(shi)的勝利，也標(biao)志(zhi)著南美國(guo)家從此(ci)將以一(yi)個(ge)(ge)共同(tong)的身(shen)份出現(xian)在(zai)國(guo)際(ji)舞臺上。

2019年(nian)3月13日，總統莫雷諾宣(xuan)布，由于(yu)南美洲國家聯盟(meng)(meng)已不具備推進地區一體化進程(cheng)的(de)能力(li)，厄瓜(gua)多爾正(zheng)式退出南美洲國家聯盟(meng)(meng)。

2019年4月15日，巴西宣布退(tui)出南美國家(jia)聯(lian)盟。

聯盟宗旨

2008年5月23日，阿根廷、巴(ba)(ba)西、智利(li)、委內瑞拉、玻利(li)維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞、秘魯、巴(ba)(ba)拉圭、烏(wu)拉圭、蘇(su)里(li)南、圭亞那(nei)等12國(guo)領導人(ren)在巴(ba)(ba)西利(li)亞簽(qian)署“南美洲國(guo)家(jia)聯盟憲(xian)章(zhang)”。“

南美洲國(guo)家聯盟”成(cheng)立的宗旨在于推(tui)動該地區的一(yi)體(ti)(ti)化(hua)，主(zhu)要任務包(bao)括：政(zheng)治協商；自(zi)由貿易；能源、交(jiao)通一(yi)體(ti)(ti)化(hua)；制訂(ding)共同防務政(zheng)策；科(ke)技、教育、文(wen)化(hua)領域(yu)合作；企業和(he)社會(hui)團體(ti)(ti)合作,推(tui)動成(cheng)立南美洲議會(hui)。

憲章指出，南美洲國家(jia)將(jiang)加(jia)強(qiang)成員國之間的政治對話，重點在經濟、金融(rong)、社會(hui)發展、文化、環保、能源和(he)基礎設(she)施等(deng)領域開(kai)展區域一體化建設(she)，并致力于解決貧困、社會(hui)不公和(he)被排斥(chi)等(deng)問(wen)題(ti)。

成立過程

南(nan)(nan)美洲國家(jia)領導人簽(qian)署《南(nan)(nan)美洲國家(jia)聯盟(meng)憲章》

南(nan)美(mei)洲國家(jia)原有兩個(ge)主要的一體化組織，一個(ge)是1969年成(cheng)立的安第斯(si)共同體，成(cheng)立初期成(cheng)員國有秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞和智利，1973年委內瑞(rui)拉加入，1977年智利退出。

2006年(nian)委內瑞拉(la)退出，現(xian)成員國(guo)有四國(guo)，即秘魯、玻利維(wei)亞、厄瓜多爾、哥倫比(bi)亞。另(ling)一(yi)個(ge)是南方共(gong)同市場（簡(jian)稱南共(gong)市），

1991年宣布建立(li)，1995年1月1日正式啟動。成(cheng)(cheng)立(li)初期成(cheng)(cheng)員國(guo)有巴(ba)西、阿根廷(ting)、巴(ba)拉圭和烏拉圭4國(guo)，智利(li)（1996）、玻利(li)維亞(ya)（1997）、秘(mi)魯(lu)（2003）、厄瓜多爾（2004）和哥倫比亞(ya)（2004）為(wei)其聯系成(cheng)(cheng)員國(guo)。

2006年(nian)，南(nan)(nan)(nan)共市(shi)批(pi)準(zhun)委內(nei)瑞拉(la)為正式成員國(guo)。南(nan)(nan)(nan)美洲(zhou)12國(guo)家，除(chu)圭亞那和蘇里南(nan)(nan)(nan)以外，其余10個國(guo)家均為南(nan)(nan)(nan)共市(shi)或安(an)共體的成員國(guo)或聯(lian)系國(guo)。在(zai)巴(ba)(ba)西時任總統卡多佐(zuo)的倡議下，2000年(nian)9月在(zai)巴(ba)(ba)西舉行了(le)首(shou)屆南(nan)(nan)(nan)美洲(zhou)國(guo)家首(shou)腦(nao)會議，會議決定(ding)加快南(nan)(nan)(nan)美洲(zhou)經濟一體化進程。巴(ba)(ba)西在(zai)會上提出了(le)建立“南(nan)(nan)(nan)美洲(zhou)國(guo)家共同體”的倡議。

2002年7月(yue)，在厄瓜多爾(er)舉行(xing)了(le)第二屆南美(mei)洲(zhou)國家首腦會議(yi)，重申了(le)進一步推動南美(mei)洲(zhou)地區一體化的(de)愿望和決心。

2004年(nian)10月，南共市和安(an)共體(ti)簽(qian)署(shu)了自由(you)貿易協定。

同年12月(yue)9日，第三屆南美洲國家(jia)(jia)首腦會議在秘魯(lu)歷史古城庫(ku)斯(si)科勝利閉幕，與(yu)會的(de)12國元首簽署了《庫(ku)斯(si)科宣(xuan)言》，宣(xuan)布(bu)成立(li)南美洲國家(jia)(jia)共同體。

2007年4月16-17日，在委內瑞拉(la)馬格麗(li)特島召(zhao)開(kai)的(de)第一屆南(nan)美(mei)國(guo)家能(neng)源峰會上，委內瑞拉(la)總統查(cha)韋斯提議(yi)將原南(nan)美(mei)洲國(guo)家共(gong)同(tong)體改名為南(nan)美(mei)洲國(guo)家聯盟(西班牙語縮寫(xie)為UNASUR，正好是“南(nan)方團結起來”的(de)意(yi)思)，這(zhe)一提議(yi)得到與(yu)會的(de)南(nan)美(mei)洲國(guo)家共(gong)同(tong)體成員國(guo)的(de)一致同(tong)意(yi)。

2008年(nian)5月23日，在(zai)巴西(xi)利(li)亞舉行的(de)南美洲國(guo)家(jia)(jia)首腦會議上(shang)，南美洲國(guo)家(jia)(jia)聯盟在(zai)原(yuan)南美洲共同體(ti)基礎上(shang)在(zai)巴西(xi)利(li)亞正式成(cheng)立。南美洲國(guo)家(jia)(jia)聯盟截止2008年(nian)有12個成(cheng)員國(guo)，2個觀察員國(guo)（墨西(xi)哥和巴拿(na)馬(ma)）。

成立意義

委(wei)內瑞(rui)拉總統查韋斯（右）在首(shou)都加(jia)拉加(jia)斯舉(ju)行儀式(shi)，歡迎到訪的(de)(de)阿(a)根廷總統克(ke)里斯蒂(di)娜(na)。在巴(ba)西、委(wei)內瑞(rui)拉等國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)推動(dong)下，南(nan)美(mei)洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)一體化取得(de)了不少成績(ji)，如成立(li)了南(nan)方石油公司、南(nan)美(mei)輸(shu)氣管道(dao)，開設(she)南(nan)方電視(shi)臺，建(jian)立(li)了南(nan)方銀行等，這次南(nan)美(mei)洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)聯盟憲章的(de)(de)簽署(shu)和聯盟的(de)(de)正式(shi)成立(li)必(bi)將進一步(bu)推動(dong)南(nan)美(mei)洲一體化的(de)(de)進程(cheng)。正如巴(ba)西總統盧拉所(suo)說，《南(nan)美(mei)洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)聯盟憲章》的(de)(de)簽署(shu)標志著南(nan)美(mei)洲一體化進程(cheng)取得(de)了一個里程(cheng)碑式(shi)的(de)(de)勝利，是“朝著正確的(de)(de)方向邁出來歷史性的(de)(de)一步(bu)”。聯盟成立(li)的(de)(de)主要意義在于：

首(shou)先，在《聯(lian)盟憲章(zhang)》經過成員國(guo)國(guo)會通過后，南(nan)美洲國(guo)家聯(lian)盟將從此具有(you)國(guo)際法人(ren)資格，正如(ru)巴(ba)西總統盧(lu)拉(la)所說，“南(nan)美國(guo)家從此將以一個共同的身份出現在國(guo)際舞臺上(shang)”，南(nan)美洲國(guo)家聯(lian)盟將與(yu)歐(ou)盟、非盟等地區(qu)組織展開對話，謀求(qiu)地區(qu)間合作。

第二(er)，南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲國家聯(lian)盟是由拉美(mei)(mei)國家自(zi)己建立(li)的獨(du)立(li)于美(mei)(mei)國的一體化組織，它沒(mei)有讓(rang)美(mei)(mei)國參加，南(nan)(nan)美(mei)(mei)聯(lian)盟將在21世紀提高(gao)南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲人的地位。

第三(san)，南美洲國家將加(jia)強聯盟(meng)內部成員國之間(jian)的政治對話，重點在經濟、金融(rong)、社會和文化等領域開展區域一體(ti)化建(jian)設。南美洲國家聯盟(meng)將可能(neng)建(jian)立一個(ge)中(zhong)央(yang)銀行，為本地(di)區發行一種統一的貨(huo)幣。

第四，準備成立南(nan)美(mei)洲(zhou)防務委員會。這個南(nan)美(mei)洲(zhou)防務委員會將采用北大西洋(yang)公約(yue)組織的(de)模(mo)式，其(qi)目的(de)：一是(shi)(shi)保衛(wei)本地(di)區擁(yong)有的(de)豐(feng)富的(de)自然資源，二是(shi)(shi)防止(zhi)和制止(zhi)任(ren)何直(zhi)接(jie)干涉南(nan)美(mei)洲(zhou)國(guo)家(jia)的(de)圖謀，三是(shi)(shi)緩解南(nan)美(mei)洲(zhou)國(guo)家(jia)之間(jian)的(de)關系(xi)。到(dao)2008年這一建議(yi)已(yi)得到(dao)了除哥倫(lun)(lun)比(bi)亞以外(wai)的(de)其(qi)他國(guo)家(jia)的(de)響應，哥倫(lun)(lun)比(bi)亞表示(shi)將在90天(tian)內最終(zhong)決定是(shi)(shi)否同意這樣(yang)建議(yi)。盧拉(la)將出(chu)訪哥倫(lun)(lun)比(bi)亞，將勸說烏里韋總(zong)統(tong)接(jie)受這樣(yang)建議(yi)。

南美(mei)洲(zhou)一(yi)(yi)體(ti)化的進程(cheng)并不是一(yi)(yi)帆風順的。2006年4月(yue)，委(wei)內(nei)(nei)瑞(rui)拉因哥(ge)倫(lun)比亞和秘魯同(tong)美(mei)國(guo)簽訂自由貿易協定(ding)，宣布退出安(an)第斯共同(tong)體(ti)。2008年3月(yue)，因哥(ge)倫(lun)比亞越過厄瓜(gua)多爾境內(nei)(nei)打(da)擊(ji)哥(ge)反政府(fu)游擊(ji)組織哥(ge)倫(lun)比亞革命武裝力量(liang)，導致哥(ge)倫(lun)比亞、厄瓜(gua)多爾和委(wei)內(nei)(nei)瑞(rui)拉南美(mei)三國(guo)邊(bian)境危機一(yi)(yi)度劍拔弩張，局面失控。

原(yuan)定(ding)于2008年3月(yue)底在哥(ge)倫比亞首都波哥(ge)大(da)舉行的南美(mei)洲國(guo)家(jia)峰(feng)會(hui)只(zhi)好推遲到5月(yue)并改在巴西利亞舉行。盡管(guan)危機已經解除，但產生的負(fu)面影響仍然存在。由于哥(ge)、厄之間的外交危機余波未平，兩國(guo)至2008年尚未恢復(fu)大(da)使(shi)級外交關系，哥(ge)總統(tong)烏里韋拒絕出任(ren)下一(yi)任(ren)南美(mei)洲國(guo)家(jia)峰(feng)會(hui)輪(lun)值(zhi)主(zhu)席，改由智利總統(tong)巴切萊特擔(dan)任(ren)。

原準備在這次峰會上(shang)(shang)成(cheng)立的(de)南(nan)美防(fang)務委員(yuan)會，由于哥倫(lun)比(bi)亞的(de)反對(dui)，而沒能在會上(shang)(shang)成(cheng)立。在南(nan)美防(fang)務委員(yuan)會的(de)宗旨問題上(shang)(shang)，巴西主張南(nan)美防(fang)務委員(yuan)會有別于傳統的(de)軍事聯盟(meng)，不設作戰部隊，其主要(yao)作用是協調南(nan)美各國在地(di)區軍事和國防(fang)事務上(shang)(shang)的(de)立場(chang)、促進地(di)區軍事工業一(yi)體化、推動成(cheng)員(yuan)國間軍事人才交流(liu)以及組織聯合軍演(yan)等，而查韋斯則要(yao)求把它(ta)建成(cheng)一(yi)個(ge)傳統的(de)軍事聯盟(meng)。

在建(jian)(jian)立(li)什么樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)聯(lian)盟(meng)和(he)(he)聯(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)目的(de)(de)(de)(de)(de)問題上，巴(ba)西(xi)盧拉(la)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)張和(he)(he)委內(nei)瑞拉(la)查韋斯(si)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)張也不盡相(xiang)同。盧拉(la)認為(wei)，聯(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)重點是(shi)(shi)在經濟、金融(rong)、社會發展和(he)(he)文(wen)化交流等領(ling)域開展區域一(yi)(yi)體化建(jian)(jian)設，要(yao)把南(nan)(nan)美國(guo)家聯(lian)盟(meng)打造成為(wei)像歐(ou)盟(meng)一(yi)(yi)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)地區性聯(lian)盟(meng)。而查韋斯(si)則認為(wei)，聯(lian)盟(meng)主(zhu)要(yao)目的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)對要(yao)同美國(guo)進(jin)行(xing)抗衡，他(ta)主(zhu)張建(jian)(jian)立(li)一(yi)(yi)個(ge)具軍事聯(lian)盟(meng)實質的(de)(de)(de)(de)(de)“南(nan)(nan)美洲北約組織”，但巴(ba)西(xi)則堅(jian)持“不干預各國(guo)主(zhu)權”的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)旨。在某種程度(du)上，巴(ba)西(xi)和(he)(he)委內(nei)瑞拉(la)一(yi)(yi)直在爭奪對南(nan)(nan)美洲的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導權。在這(zhe)次(ci)峰會上，巴(ba)西(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)張占領(ling)上風。巴(ba)西(xi)之(zhi)所以積極推動(dong)南(nan)(nan)美洲國(guo)家聯(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)成立(li)后運轉，其(qi)目的(de)(de)(de)(de)(de)之(zhi)一(yi)(yi)是(shi)(shi)想(xiang)提升巴(ba)西(xi)在本地區影響(xiang)力(li)(li)，通過其(qi)具影響(xiang)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域以確定巴(ba)西(xi)在世(shi)界政治舞臺之(zhi)上的(de)(de)(de)(de)(de)角色。

在(zai)對待美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度上(shang)，巴委(wei)之間(jian)，以及其(qi)他南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲國(guo)家之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度各不(bu)(bu)相同(tong)(tong)。委(wei)內(nei)瑞拉(la)、玻利(li)(li)維(wei)亞(ya)(ya)等(deng)國(guo)家采取“反美(mei)激進”政(zheng)策(ce)，強烈批判(pan)新自(zi)(zi)(zi)由(you)主(zhu)(zhu)義，全力(li)(li)推進國(guo)有(you)化(hua)，對美(mei)洲自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)區說(shuo)“不(bu)(bu)”。哥倫比亞(ya)(ya)、秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)等(deng)國(guo)實行“親美(mei)路線(xian)”，支持建立(li)(li)美(mei)洲自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)區，密切(qie)與(yu)美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)貿(mao)關系，借(jie)美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)投資發(fa)展經(jing)濟。而(er)巴西(xi)盧拉(la)政(zheng)府實行“溫和左(zuo)派(pai)(pai)”政(zheng)策(ce)，強調獨(du)立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)發(fa)展本國(guo)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，與(yu)美(mei)國(guo)保(bao)(bao)持正常(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)貿(mao)關系。巴西(xi)一手(shou)牽著委(wei)內(nei)瑞拉(la)等(deng)左(zuo)派(pai)(pai)，一手(shou)拉(la)著哥倫比亞(ya)(ya)等(deng)右派(pai)(pai)，致力(li)(li)于南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)國(guo)家間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)平衡和團結。此(ci)外(wai)，原(yuan)已同(tong)(tong)意(yi)(yi)擔(dan)任聯(lian)(lian)盟(meng)秘(mi)(mi)(mi)書(shu)長的(de)(de)(de)(de)(de)厄瓜(gua)多爾(er)(er)(er)(er)前總(zong)統(tong)博爾(er)(er)(er)(er)哈(ha)，由(you)于對聯(lian)(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質和作用有(you)不(bu)(bu)同(tong)(tong)意(yi)(yi)見，而(er)拒絕(jue)接受秘(mi)(mi)(mi)書(shu)長的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)，使聯(lian)(lian)盟(meng)成(cheng)(cheng)立(li)(li)伊始(shi)，沒有(you)秘(mi)(mi)(mi)書(shu)長。博爾(er)(er)(er)(er)哈(ha)主(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲國(guo)家聯(lian)(lian)盟(meng)成(cheng)(cheng)立(li)(li)后，原(yuan)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)共體和南(nan)(nan)(nan)(nan)共市應該(gai)取消(xiao)(xiao)，他主(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)聯(lian)(lian)盟(meng)應成(cheng)(cheng)為(wei)一個強有(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)機制。但(dan)是(shi)(shi)，博爾(er)(er)(er)(er)哈(ha)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)只(zhi)得(de)到厄瓜(gua)多爾(er)(er)(er)(er)總(zong)統(tong)科雷亞(ya)(ya)一人的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)意(yi)(yi)，大多數南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲總(zong)統(tong)不(bu)(bu)同(tong)(tong)意(yi)(yi)取消(xiao)(xiao)原(yuan)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)地區一體化(hua)組(zu)織，主(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)聯(lian)(lian)盟(meng)成(cheng)(cheng)為(wei)一個論壇性(xing)質的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織。此(ci)外(wai)，南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲一些國(guo)家之間(jian)，常(chang)常(chang)齟齬不(bu)(bu)斷，如在(zai)出海口(kou)問(wen)題上(shang)，玻利(li)(li)維(wei)亞(ya)(ya)和智利(li)(li)、秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)；秘(mi)(mi)(mi)、智在(zai)海疆(jiang)問(wen)題上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)爭(zheng)端；如巴西(xi)和阿根廷(ting)兩(liang)國(guo)之間(jian)，不(bu)(bu)同(tong)(tong)規模的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)摩擦經(jing)常(chang)發(fa)生，阿根廷(ting)與(yu)烏拉(la)圭之間(jian)因(yin)環保(bao)(bao)引起(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)“造紙廠(chang)風波”至2008年(nian)還沒有(you)得(de)到解(jie)決。就在(zai)南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲國(guo)家聯(lian)(lian)盟(meng)宣(xuan)布正式成(cheng)(cheng)立(li)(li)后不(bu)(bu)久，2008年(nian)6月(yue)初，玻利(li)(li)維(wei)亞(ya)(ya)總(zong)統(tong)莫(mo)(mo)拉(la)萊斯說(shuo)，安(an)共體中(zhong)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)（指秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)）為(wei)了與(yu)美(mei)國(guo)建立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)關系而(er)不(bu)(bu)惜(xi)犧牲安(an)共體的(de)(de)(de)(de)(de)完整性(xing)，他表示，如果安(an)共體中(zhong)有(you)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)與(yu)美(mei)國(guo)建立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)關系，玻利(li)(li)維(wei)亞(ya)(ya)將考慮退出該(gai)組(zu)織。莫(mo)(mo)拉(la)萊斯還說(shuo)：“我見到加西(xi)亞(ya)(ya)總(zong)統(tong)胖了，但(dan)反對美(mei)帝國(guo)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)理念卻消(xiao)(xiao)瘦了。”2008年(nian)6月(yue)5日，秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)外(wai)交部長宣(xuan)布召回秘(mi)(mi)(mi)駐玻大使，以抗議莫(mo)(mo)拉(la)萊斯對秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)政(zheng)府和總(zong)統(tong)加西(xi)亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)諷刺和批評。秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)外(wai)長認為(wei)，秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)政(zheng)府是(shi)(shi)否與(yu)美(mei)國(guo)建立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)關系是(shi)(shi)秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)本國(guo)事務(wu)，玻利(li)(li)維(wei)亞(ya)(ya)不(bu)(bu)應干涉(she)。

總的(de)(de)(de)來看，南美(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家(jia)(jia)擁有(you)相似的(de)(de)(de)歷史(shi)遭遇和(he)(he)文化(hua)傳統，并且(qie)深受玻利瓦爾的(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)思想的(de)(de)(de)影響，南美(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家(jia)(jia)對加(jia)(jia)強(qiang)地區經(jing)濟政治的(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)也(ye)有(you)廣泛的(de)(de)(de)共(gong)識，南美(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家(jia)(jia)聯盟的(de)(de)(de)建立和(he)(he)聯盟憲章的(de)(de)(de)通(tong)過無疑會(hui)進一(yi)(yi)步推動(dong)南美(mei)洲(zhou)(zhou)和(he)(he)拉(la)美(mei)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)進程，因此(ci)，南美(mei)洲(zhou)(zhou)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)的(de)(de)(de)前景是(shi)令(ling)人(ren)鼓舞的(de)(de)(de)。但是(shi)，南美(mei)洲(zhou)(zhou)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)的(de)(de)(de)道路(lu)是(shi)曲折(zhe)的(de)(de)(de)，截止2008年所出現的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些問題，主要(yao)是(shi)由于經(jing)濟發展水(shui)平懸殊較大(da)，綜(zong)合國(guo)(guo)力各(ge)不相同，以(yi)及對外(wai)政策(ce)特別對美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)政策(ce)有(you)很大(da)的(de)(de)(de)差別。南美(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家(jia)(jia)聯盟要(yao)在21世(shi)紀內(nei)建立類似歐盟那樣的(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)組(zu)織是(shi)困難(nan)的(de)(de)(de)。如何加(jia)(jia)強(qiang)團結(jie)，共(gong)同應(ying)對聯盟內(nei)部(bu)和(he)(he)外(wai)部(bu)的(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)挑戰將是(shi)21世(shi)紀初聯盟所面臨的(de)(de)(de)主要(yao)任務。

歷年會議

2007年12月南方(fang)銀行成立(li)，拉美一(yi)體化進程又邁出堅實一(yi)步(bu)。

2008年5月23日(ri)誕生的(de)《南(nan)美(mei)(mei)洲國家(jia)聯盟憲章(zhang)》指出，南(nan)美(mei)(mei)洲國家(jia)將加強成員國之間的(de)政治對話。

2009年8月(yue)，第三屆南(nan)美洲國家聯盟首腦會(hui)議(yi)在(zai)厄瓜多爾首都(dou)基多舉行，來自12個(ge)成員(yuan)(yuan)國的(de)(de)政府首腦和(he)代表出席(xi)會(hui)議(yi)。12個(ge)成員(yuan)(yuan)國的(de)(de)代表在(zai)會(hui)議(yi)上簽署《基多聲明(ming)》，呼吁加強區域一(yi)體(ti)化(hua)，并希望避免外國軍事勢力(li)在(zai)該(gai)地(di)區的(de)(de)存(cun)在(zai)。在(zai)此次會(hui)議(yi)上還宣告成立(li)了南(nan)美反毒委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)，南(nan)美基礎設施(shi)和(he)計(ji)劃委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)，以及南(nan)美教育(yu)、文(wen)化(hua)和(he)科技委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)，并且(qie)建議(yi)盡快成立(li)南(nan)美人權委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)。

2009年8月28日，南(nan)美(mei)洲(zhou)國家聯盟在阿根廷南(nan)方城市巴里洛切舉(ju)行特別首腦(nao)會(hui)議(yi)(yi)，討論哥倫比亞(ya)和(he)美(mei)國加(jia)強軍(jun)事合作引(yin)發的地(di)區(qu)緊(jin)張局勢。在為期(qi)一(yi)天的峰會(hui)上，與會(hui)的南(nan)美(mei)各國領導人由于分歧較大，未能就這(zhe)一(yi)議(yi)(yi)題達成具體協(xie)議(yi)(yi)。

2010年(nian)5月4日，南(nan)美(mei)洲國家聯盟(meng)特別首腦會議(yi)在(zai)阿根(gen)廷布宜諾斯艾利斯省的卡(ka)達(da)萊斯舉行(xing)，討論對海(hai)地(di)(di)和(he)智利地(di)(di)震災區(qu)援助等議(yi)題。阿根(gen)廷前總統內(nei)斯托爾·卡(ka)洛斯·基什內(nei)爾當(dang)選為該聯盟(meng)首任(ren)秘書(shu)長。會議(yi)批準了南(nan)美(mei)地(di)(di)區(qu)能源(yuan)戰略和(he)地(di)(di)區(qu)能源(yuan)一(yi)體化行(xing)動計劃。南(nan)美(mei)洲國家聯盟(meng)誕生(sheng)“掌門(men)人(ren)”。

2011年7月28日，在秘魯首都(dou)利(li)馬(ma)舉行的南美洲國(guo)家聯盟特別(bie)首腦會議發(fa)表一份(fen)會后聲明，承(cheng)諾將(jiang)盡快制定一個社會行動綱領，以進一步推動地區經濟與社會的協調發(fa)展。

2011年10月24日,南美(mei)聯(lian)盟(meng)(meng)獲得(de)聯(lian)合國觀察員地(di)位(wei)。29日，南美(mei)聯(lian)盟(meng)(meng)在巴拉圭(gui)首(shou)都亞松(song)森舉(ju)行(xing)第5次峰(feng)(feng)會(hui)(hui)，會(hui)(hui)議發表聯(lian)合聲明，決定成立南美(mei)聯(lian)盟(meng)(meng)選舉(ju)理事(shi)會(hui)(hui)，巴拉圭(gui)接替圭(gui)亞那擔任輪值主(zhu)席國至2012年秘魯(lu)峰(feng)(feng)會(hui)(hui)，會(hui)(hui)議還就主(zhu)權(quan)、領土完整、人權(quan)、多元(yuan)化發展(zhan)和提高(gao)人民生活水平等議題(ti)進行(xing)了討論(lun)。

2012年(nian)6月，南美聯(lian)盟(meng)在(zai)阿根(gen)廷門多薩市召開首(shou)腦特別(bie)會議，討論(lun)因巴拉圭總統盧戈突遭(zao)彈劾(he)帶(dai)來的問題和影響，會議要求(qiu)巴遵(zun)守民主秩序，決定(ding)在(zai)2013年(nian)4月巴舉(ju)行(xing)民主大選前暫停巴會員(yuan)國資(zi)格，并(bing)由(you)秘魯(lu)臨(lin)時(shi)接替巴擔任(ren)輪值主席(xi)國。

2012年(nian)11月，南美聯盟(meng)在秘魯首(shou)都利馬(ma)召開第六屆(jie)峰會。會議(yi)以(yi)“一體(ti)化與(yu)社會融合、地區和平與(yu)安(an)全(quan)”為(wei)主題展開探(tan)討，決定成立(li)公民安(an)全(quan)、司(si)法與(yu)打擊(ji)有(you)組(zu)織犯(fan)罪理事會，加(jia)強區內(nei)基礎設(she)(she)施一體(ti)化建(jian)設(she)(she)和各領(ling)域合作(zuo)，進(jin)一步消除貧(pin)困和不(bu)平等(deng)，促進(jin)共同防務。會議(yi)發表包(bao)括(kuo)《利馬(ma)宣言》在內(nei)的(de)多個文件(jian)。