一、美國綠卡的頒發機構

美國(guo)永久居民卡(ka)(ka)（United States Permanent Resident Card），亦稱作綠卡(ka)(ka)（green card），曾經由美國(guo)移民規劃局（INS）負責(ze)發行。后來該局被合并進了美國(guo)國(guo)土安(an)全部（DHS）下屬的公(gong)民與移民服務(wu)署（BCIS），其職能亦由該局替(ti)代。在(zai)合并后不久，BCIS被改(gai)名為美國(guo)公(gong)民與移民服務(wu)局（USCIS）。

二、美國綠卡的主要種類

正在申請(qing)綠(lv)卡期間的(de)(de)外國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)可(ke)以申請(qing)取得兩項(xiang)重要的(de)(de)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)件。其一為授(shou)權就業卡（EAD），這(zhe)種臨時工(gong)作(zuo)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)允(yun)許(xu)(xu)該(gai)(gai)外國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)在美國(guo)(guo)(guo)(guo)獲(huo)取工(gong)作(zuo)。其二為預先入境(jing)許(xu)(xu)可(ke)，這(zhe)種臨時旅行證(zheng)(zheng)明允(yun)許(xu)(xu)該(gai)(gai)外國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)返回(hui)美國(guo)(guo)(guo)(guo)。兩項(xiang)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)所(suo)賦(fu)予(yu)的(de)(de)權利均獨立于該(gai)(gai)外國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)被授(shou)予(yu)的(de)(de)任何現有(you)身份之外。例如，擁有(you)H-1B簽證(zheng)(zheng)的(de)(de)外國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)可(ke)能已經獲(huo)得了在美國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)作(zuo)的(de)(de)許(xu)(xu)可(ke)。

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三、美國綠卡的產生背景

綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)卡的(de)(de)官方名(ming)(ming)稱(cheng)為“永久居民卡”（表(biao)格I-551）。“綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)卡”的(de)(de)名(ming)(ming)稱(cheng)來源于(yu)它的(de)(de)前輩(bei)——二(er)戰末期引(yin)入的(de)(de)“外國人(ren)登記收據卡”（表(biao)格I-151）。表(biao)格I-551采用于(yu)1977年(nian)，曾被印在各種顏色(se)的(de)(de)紙張上(shang)，唯獨沒有(you)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)；但盡(jin)管如此，“綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)卡”的(de)(de)名(ming)(ming)稱(cheng)依然被沿用了下來。在2008年(nian)1月時(shi)，該卡的(de)(de)主要顏色(se)為黃(huang)白色(se)，僅有(you)背面文(wen)字使用的(de)(de)顏色(se)為綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)。一張綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)卡包(bao)含有(you)其持有(you)者的(de)(de)姓名(ming)(ming)、照片及其他(ta)信(xin)息(xi)。在近幾十年(nian)來，隨著技術的(de)(de)發展，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)卡還增(zeng)加(jia)了許多防偽的(de)(de)特征。

四、美國綠卡的使用要求

根據美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)籍(ji)與(yu)移民(min)(min)(min)法，綠(lv)卡持有者(zhe)屬于沒有美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)籍(ji)，也(ye)不具美國(guo)(guo)(guo)(guo)公民(min)(min)(min)身份的(de)外國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)。但其在美國(guo)(guo)(guo)(guo)境內基本(ben)享有和本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)一樣的(de)待(dai)遇，不過沒有選舉(ju)權和被選舉(ju)權。

根據美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)移(yi)(yi)(yi)(yi)民法(fa)，永久居民入境(jing)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)時(shi)，需使用有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)移(yi)(yi)(yi)(yi)民簽(qian)證(zheng)與(yu)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)母(mu)國(guo)(guo)護照(zhao)，否則不得入境(jing)。 擁有(you)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)綠卡(ka)后，只要離(li)開(kai)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)不超(chao)過一年，綠卡(ka)本身可以當作(zuo)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)入境(jing)移(yi)(yi)(yi)(yi)民簽(qian)證(zheng)，不需去美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)大使館或(huo)領事館另外申(shen)(shen)請(qing)簽(qian)證(zheng)。 離(li)開(kai)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)超(chao)過一年，必須于(yu)離(li)境(jing)前先申(shen)(shen)請(qing)回美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)簽(qian)證(zheng)（reentry permit，I-327），作(zuo)為(wei)入境(jing)的(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)移(yi)(yi)(yi)(yi)民簽(qian)證(zheng)，回美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)簽(qian)證(zheng)有(you)效(xiao)(xiao)期最多兩(liang)年。 超(chao)過一段(duan)時(shi)間未入境(jing)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)持卡(ka)人，在入境(jing)時(shi)很可能會被判決(jue)失去永久居留權，因為(wei)移(yi)(yi)(yi)(yi)民法(fa)要求綠卡(ka)持有(you)人離(li)開(kai)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)，必須是(shi)暫時(shi)性的(de)(de)離(li)境(jing)。

美(mei)國移民(min)(min)(min)法定義“永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)留權”是：“根據移民(min)(min)(min)法所(suo)賦予‘以(yi)移民(min)(min)(min)身(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)(fen)永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)住在(zai)美(mei)國’的(de)特(te)許，且此(ci)身(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)(fen)未(wei)曾(ceng)改變(bian)過。” 意即：若是綠卡擁有(you)者(zhe)改變(bian)其(qi)身(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)(fen)，其(qi)永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)民(min)(min)(min)權隨即消滅。因此(ci)，永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)民(min)(min)(min)若非在(zai)無心之過下，使(shi)用了不(bu)一致(zhi)的(de)身(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)(fen)（例(li)如(ru)：以(yi)非居(ju)民(min)(min)(min)身(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)(fen)報(bao)稅），其(qi)永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)民(min)(min)(min)身(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)(fen)將(jiang)同時終止。此(ci)外，依據美(mei)國聯邦(bang)巡回上訴法院判例(li)：永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)民(min)(min)(min)身(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)(fen)可經由放(fang)棄行為（如(ru)定居(ju)他國）而(er)自動喪失，無須先(xian)經過填表(biao)或移民(min)(min)(min)法庭(ting)的(de)判決。

五、美國綠卡的使用年限

一(yi)名合法永久居(ju)民(min)(min)(min)(min)在(zai)(zai)美(mei)國境內以(yi)永久居(ju)民(min)(min)(min)(min)身份(fen)居(ju)住滿5年（或與美(mei)國公民(min)(min)(min)(min)結婚(hun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)3年），并滿足所(suo)有移民(min)(min)(min)(min)局所(suo)列出之條件后(hou)，可以(yi)申(shen)請成為美(mei)國公民(min)(min)(min)(min)。公民(min)(min)(min)(min)會比永久居(ju)民(min)(min)(min)(min)（在(zai)(zai)此方面(mian)依然(ran)被視(shi)作(zuo)外國人）擁有更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)(li)（與義務）。其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些權(quan)利(li)(li)有：選(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)；聯(lian)邦(bang)與州選(xuan)舉(ju)(ju)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)被選(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)；攜帶家(jia)眷入美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資格；以(yi)及(ji)獲(huo)得聯(lian)邦(bang)政府職(zhi)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資格。其他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公民(min)(min)(min)(min)福(fu)利(li)(li)還(huan)包(bao)括世界上部分國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)免簽證便利(li)(li)。會導致(zhi)永久居(ju)民(min)(min)(min)(min)被排(pai)入遣送法律程序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)某些情形亦不適于美(mei)國公民(min)(min)(min)(min)。

六、美國綠卡的好處

普通(tong)人(ren)只有(you)通(tong)過(guo)努力，申(shen)請美國(guo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)綠(lv)卡(ka)。外國(guo)學生(sheng)學業結束后找(zhao)到工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，被美國(guo)公司(si)錄用，或(huo)者直接被大公司(si)派往(wang)美國(guo)，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)幾(ji)年(nian)后均可在公司(si)的支(zhi)持下(xia)申(shen)請綠(lv)卡(ka)。美國(guo)每(mei)年(nian)都(dou)給外國(guo)人(ren)發放(fang)大批(pi)(pi)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)簽證(zheng)，這兩年(nian)每(mei)年(nian)發放(fang)6萬多，而在新(xin)經濟(ji)膨脹的那幾(ji)年(nian)，平均每(mei)年(nian)有(you)12萬個工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)簽證(zheng)發給外國(guo)人(ren)。在美有(you)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的人(ren)都(dou)申(shen)請綠(lv)卡(ka)，但并不是所有(you)人(ren)的申(shen)請都(dou)能(neng)得到批(pi)(pi)準。

在(zai)對(dui)待移(yi)民的(de)(de)(de)問題(ti)上，美(mei)國(guo)采取的(de)(de)(de)是(shi)實(shi)用主義政策，在(zai)經濟好的(de)(de)(de)時候就(jiu)對(dui)外國(guo)移(yi)民表現得(de)寬容，經濟不(bu)好的(de)(de)(de)時候就(jiu)對(dui)外國(guo)人嚴(yan)加限制。在(zai)美(mei)國(guo)經濟繁榮的(de)(de)(de)90年代后期，紐(niu)約市甚至不(bu)怎(zen)么抓(zhua)非(fei)法(fa)移(yi)民了(le)，連當地中餐館的(de)(de)(de)老(lao)板都說，他們當時并不(bu)擔(dan)心(xin)這個問題(ti)，已(yi)經很少聽到(dao)警察搜捕在(zai)中餐館非(fei)法(fa)打(da)工者的(de)(de)(de)事情(qing)了(le)。

拿了(le)綠(lv)卡(ka)在美(mei)國(guo)進出就比較(jiao)方便，機(ji)場海關將綠(lv)卡(ka)持有者和美(mei)國(guo)公(gong)民列在同(tong)一(yi)個隊(dui)，入境比較(jiao)快，不像其他外國(guo)人要排很(hen)長的隊(dui)。

綠卡福利有：

1、享受美國政府規定的福利；（如：每位家庭成員任何時候都可自由進出美國，并居住在美國）

2、生活(huo)費比許多工業化(hua)國家便宜；（如(ru)：子女在讀于各大專院校，可付與州民相(xiang)同的學費）

3、學生可以在學當中合法工作；

4、享受(shou)美國的各種經濟環境、突(tu)出的就業(ye)機會、超(chao)群的生(sheng)活水準(zhun)；

5、可(ke)(ke)享受就讀公(gong)立學校、醫療保障、社會(hui)生活(huo)保障等社會(hui)福利(li)；還可(ke)(ke)經過適當申請(qing)手(shou)續，可(ke)(ke)以邀請(qing)其他家人去美國。