陽光入學

各地要在大力推進義務(wu)教(jiao)育均衡(heng)發展的(de)同(tong)時(shi)，嚴格(ge)實行免(mian)試就近入學，招生(sheng)不(bu)依據任何(he)證書和(he)(he)考級證明。實行信息公開，縣區(qu)教(jiao)育行政部門(men)要利用網站等多種方式向(xiang)社會公開每所(suo)小(xiao)學和(he)(he)初中的(de)招生(sheng)計(ji)劃、范圍、程序、時(shi)間和(he)(he)結果，積極推行統一(yi)的(de)網上報名招生(sheng)。

均衡編班

按(an)照隨機方式對(dui)學(xue)生和(he)教師實行均衡(heng)編(bian)班(ban)。嚴禁以各(ge)種(zhong)名(ming)目(mu)分重點班(ban)和(he)非重點班(ban)。編(bian)班(ban)過(guo)程要邀請家長、社區代表(biao)、人大代表(biao)和(he)政(zheng)協委員(yuan)等(deng)參加，接受各(ge)方監督。

“零起點”教學

一年級新生入(ru)學(xue)(xue)后,要(yao)嚴格按照課程標(biao)準從“零起點”開展教(jiao)學(xue)(xue),不(bu)得拔高教(jiao)學(xue)(xue)要(yao)求,不(bu)得加快(kuai)教(jiao)學(xue)(xue)進度(du)。

不留作業

小學(xue)不留(liu)書(shu)面(mian)式家(jia)庭作業(ye)(ye)，可布置(zhi)一(yi)些適合小學(xue)生特點的(de)體驗式作業(ye)(ye)。積(ji)極(ji)與家(jia)長、社(she)會資源(yuan)單位聯動，在確(que)保安(an)全(quan)的(de)前提下，因地制宜地安(an)排(pai)學(xue)生參觀博物館、圖書(shu)館、文化館等(deng)社(she)會設施，組(zu)織參加力所(suo)能(neng)及的(de)手工(gong)勞(lao)動、農業(ye)(ye)勞(lao)動。

規范考試

一至三年級(ji)不舉行任何形式的統(tong)一考(kao)試(shi)；從四(si)年級(ji)開(kai)始，除語(yu)文、數學(xue)、外語(yu)每(mei)學(xue)期可(ke)舉行1次全校(xiao)統(tong)一考(kao)試(shi)外，不得(de)安排其他任何統(tong)考(kao)。每(mei)門(men)課每(mei)學(xue)期測試(shi)不超過2次。考(kao)試(shi)內(nei)容嚴禁超出(chu)課程標(biao)準。

等級評價

實行“等級(ji)(ji)加評(ping)語”的評(ping)價方式，采取“優秀、良好、合(he)格、待合(he)格”等分級(ji)(ji)評(ping)價，多用鼓(gu)勵(li)性(xing)評(ping)語，激勵(li)學生成長。全面取消(xiao)百分制，避免分分計較。

一科一輔

教輔材料購買遵循“一(yi)科一(yi)輔”和家長(chang)自愿原則(ze)。學校和教師不準向學生推(tui)(tui)薦、推(tui)(tui)銷(xiao)或變相推(tui)(tui)薦、推(tui)(tui)銷(xiao)任何教輔材料。

嚴禁違規補課

學校(xiao)(xiao)和教師(shi)不(bu)得在課(ke)余時間、寒(han)暑假(jia)、雙休日(ri)(ri)和其(qi)他法(fa)定節假(jia)日(ri)(ri)組(zu)織學生(sheng)集體(ti)補課(ke)或上新課(ke)。公辦學校(xiao)(xiao)和教師(shi)不(bu)得組(zu)織或參與(yu)舉辦“占(zhan)坑班”及校(xiao)(xiao)外(wai)文化課(ke)補習。

保持體育鍛煉

按照國家課(ke)程方案上好體(ti)育課(ke)。安排(pai)好課(ke)間(jian)操(cao)、眼保健(jian)操(cao)或大課(ke)間(jian)活動，確保學生體(ti)育鍛煉(lian)時間(jian)。

強化督查

各級教育督(du)(du)導部(bu)門要對(dui)減負工作定期開展專項督(du)(du)導檢查，每學期公布督(du)(du)導報告(gao)。縣區教育行政部(bu)門要嚴格責任(ren)追究，對(dui)加(jia)重小(xiao)學生課業負擔的(de)有關負責人和直接責任(ren)人進行問(wen)責。

1988年，當時的國(guo)家教委就(jiu)發布規(gui)定，減輕小學生課業負擔。根本目的是提(ti)高(gao)民族素質，多出人(ren)才、出好人(ren)才。

2000年(nian)，教育(yu)部再次下發《關于在小(xiao)學減輕學生(sheng)過重(zhong)負擔(dan)的緊(jin)急通知(zhi)》，要求“切實把小(xiao)學生(sheng)過重(zhong)課業負擔(dan)減下來”。

2004年，教(jiao)育(yu)部再次提(ti)出(chu)新形(xing)勢下(xia)的減負措施——“五(wu)堅持、五(wu)不準”，要(yao)求各地(di)教(jiao)育(yu)行政(zheng)部門和中小學嚴格執行。

2010年出臺(tai)的《國家中長期教(jiao)育(yu)改革(ge)發展規劃綱要(yao)》將“減負(fu)”作為教(jiao)改的重要(yao)目標。

2011年(nian)的全國兩(liang)會上，“減負”首次寫進政(zheng)府工作報(bao)告。

2013年《小學生減(jian)負(fu)十條(tiao)規定》在全(quan)社會(hui)公開征詢意見(jian)。本次“十條(tiao)規定”的要求非常(chang)嚴(yan)格(ge)。

家長擔心跟不上

為了(le)可以進(jin)入一所優秀中學(xue)，從課業到特(te)長，加班(ban)加點學(xue)習(xi)成(cheng)了(le)家常便飯(fan)。無(wu)論是哪(na)個升(sheng)學(xue)階段，都得拿考試成(cheng)績說話(hua)。減負(fu)讓人輕松(song)不(bu)起(qi)來。家長擔心孩(hai)子初中跟不(bu)上，就天天自己(ji)給(gei)孩(hai)子留作業。即使(shi)減負(fu)規(gui)定出臺，也沒多少人遵守。

老師擔心成空談

能(neng)不能(neng)減下來，規(gui)(gui)定(ding)(ding)能(neng)不能(neng)落實，是許多一線教師對于減負(fu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的疑問。當高考的指揮棒牢牢掌(zhang)握著(zhu)孩子的命(ming)運時，減負(fu)似(si)乎真的成了(le)空(kong)談。

校長擔心砸招牌

現在很(hen)多(duo)學(xue)校(xiao)追求升學(xue)率違反“減(jian)(jian)負(fu)(fu)令(ling)”，校(xiao)長擔(dan)心(xin)“減(jian)(jian)負(fu)(fu)”把(ba)學(xue)校(xiao)的牌子砸了，負(fu)(fu)不(bu)起這(zhe)個責任(ren)。同時有的學(xue)校(xiao)里學(xue)生成績(ji)與教師績(ji)效工(gong)資(zi)密(mi)切相關，老(lao)師負(fu)(fu)擔(dan)減(jian)(jian)不(bu)下來，學(xue)生的負(fu)(fu)擔(dan)又怎(zen)能減(jian)(jian)下來？“減(jian)(jian)負(fu)(fu)”十條只(zhi)針對小(xiao)學(xue)，是(shi)不(bu)是(shi)就(jiu)給人一種錯覺，中(zhong)學(xue)就(jiu)可(ke)以(yi)“不(bu)減(jian)(jian)負(fu)(fu)”，可(ke)以(yi)加量作(zuo)業了？

專家擔心無效果

現在的(de)(de)(de)孩子通(tong)過(guo)各種(zhong)渠道接觸的(de)(de)(de)事物(wu)要比(bi)過(guo)去復雜很多，波及(ji)心理(li)層面的(de)(de)(de)影響(xiang)更加深(shen)刻，巨大的(de)(de)(de)壓力(li)和關注缺位，非常不利(li)于孩子健康成(cheng)長(chang)。專家們認為，減負(fu)是(shi)個“一(yi)(yi)攬(lan)子工程”，不僅僅是(shi)學校(xiao)一(yi)(yi)方(fang)的(de)(de)(de)事情，需(xu)要家庭(ting)和全社會(hui)的(de)(de)(de)共同努力(li)，不然這(zhe)個規(gui)定可能和過(guo)去的(de)(de)(de)許多減負(fu)政(zheng)策一(yi)(yi)樣最(zui)終被(bei)架空。

減負利好課外輔導班

某些公立學(xue)(xue)(xue)校(xiao)與課外(wai)輔導班已經形成了利(li)益共同體，公立學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)教師甚至在課外(wai)輔導機(ji)構(gou)任職，這早已不是秘(mi)密。一些本該義務教育課堂(tang)內(nei)解決的(de)(de)問題，被推到(dao)了學(xue)(xue)(xue)費昂貴的(de)(de)輔導班。對于家長而言(yan)，公立學(xue)(xue)(xue)校(xiao)所謂的(de)(de)減負，意味著子女(nv)的(de)(de)教育成本將極(ji)大增(zeng)加(jia)。

美國

美(mei)國各(ge)州(zhou)對學(xue)生家庭(ting)作業(ye)的規定與做(zuo)(zuo)法差異很(hen)大，甚(shen)至因校(xiao)而異，但(dan)負(fu)擔(dan)沉重現象極為普遍，導致(zhi)家長和孩子們叫苦連(lian)天(tian)，多次向各(ge)自(zi)所在地區的校(xiao)區進行(xing)抱怨和投訴。據美(mei)國全國教育統計(ji)中(zhong)心2007年的數(shu)據，9年級到12年級（相(xiang)當于我國初(chu)三到高三）的學(xue)生平均每(mei)周(zhou)要(yao)花(hua)6.8小時做(zuo)(zuo)回家作業(ye)，其(qi)中(zhong)42%的受訪學(xue)生稱他們每(mei)周(zhou)有作業(ye)的天(tian)數(shu)超過5天(tian)。

俄羅斯

對(dui)于(yu)課(ke)外作業，俄(e)羅斯(si)教育部門有(you)明確規定(ding)，一年級學生做課(ke)外作業的(de)時間不(bu)能(neng)超過1小(xiao)(xiao)(xiao)時，2年級1.5個(ge)小(xiao)(xiao)(xiao)時，3－4年級2小(xiao)(xiao)(xiao)時，5－6年級2.5小(xiao)(xiao)(xiao)時，7－8年級3小(xiao)(xiao)(xiao)時，9－11年級不(bu)超過4小(xiao)(xiao)(xiao)時。事實上，由于(yu)家(jia)長望(wang)子(zi)(zi)成(cheng)龍心切，俄(e)中小(xiao)(xiao)(xiao)學生的(de)學業負擔近年來(lai)也越來(lai)越重(zhong)，家(jia)長給孩子(zi)(zi)報課(ke)外輔(fu)導班的(de)現象(xiang)也開始普遍起來(lai)。

韓國

韓(han)國(guo)(guo)中(zhong)小學生的日(ri)子(zi)可不(bu)(bu)那么(me)好過，學業負擔與中(zhong)國(guo)(guo)相比(bi)有過之而無不(bu)(bu)及，和中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)樣，課外(wai)(wai)教(jiao)育占據(ju)著中(zhong)小學教(jiao)育的一(yi)定位置，但(dan)與中(zhong)國(guo)(guo)不(bu)(bu)同，韓(han)國(guo)(guo)的課外(wai)(wai)教(jiao)育占據(ju)“半邊天”位置。韓(han)國(guo)(guo)的中(zhong)小學生一(yi)般在下(xia)午(wu)3點放(fang)學回(hui)家，回(hui)家后(hou)這些孩(hai)子(zi)又(you)開(kai)始另(ling)外(wai)(wai)一(yi)種學習(xi)(xi)，即(ji)課外(wai)(wai)補習(xi)(xi)。所以在韓(han)國(guo)(guo)有另(ling)外(wai)(wai)一(yi)種說法，孩(hai)子(zi)不(bu)(bu)上學可以，但(dan)不(bu)(bu)上課外(wai)(wai)教(jiao)育卻不(bu)(bu)行。

英國

英(ying)國(guo)政府文件規定，禁止為12歲以下的(de)(de)(de)兒(er)童布置家庭作(zuo)業，12-14歲兒(er)童的(de)(de)(de)家庭作(zuo)業每天不(bu)(bu)能(neng)(neng)超過(guo)1小時，14-16歲兒(er)童的(de)(de)(de)家庭作(zuo)業每天不(bu)(bu)能(neng)(neng)超過(guo)1個半(ban)小時。據留學專家介(jie)紹，在英(ying)國(guo)5~15歲的(de)(de)(de)孩子沒有寫不(bu)(bu)完的(de)(de)(de)作(zuo)業壓(ya)力(li)(li)、沒有小升(sheng)初的(de)(de)(de)升(sheng)學壓(ya)力(li)(li)，更多的(de)(de)(de)是在各種(zhong)嘗試中，培養自我(wo)觀察、思考，以及自我(wo)選(xuan)擇能(neng)(neng)力(li)(li)。

日本

在日本(ben)，公(gong)立(li)學(xue)校(xiao)和私立(li)學(xue)校(xiao)差別(bie)很大(da)(da)(da)。日本(ben)的(de)小(xiao)學(xue)也(ye)有(you)(you)(you)考試(shi)但(dan)是(shi)成績(ji)只有(you)(you)(you)自(zi)(zi)己知(zhi)道(dao)，公(gong)立(li)學(xue)校(xiao)小(xiao)孩子沒有(you)(you)(you)什么壓力，回來做(zuo)(zuo)作業，語文可能(neng)寫(xie)一(yi)(yi)頁紙，數(shu)學(xue)做(zuo)(zuo)幾道(dao)題，字(zi)都特別(bie)大(da)(da)(da)，期末的(de)時候也(ye)不(bu)(bu)排(pai)名也(ye)沒有(you)(you)(you)記(ji)分，做(zuo)(zuo)的(de)好的(de)給你(ni)一(yi)(yi)個圓(yuan)圈，還(huan)有(you)(you)(you)欠缺的(de)畫一(yi)(yi)個三角希望(wang)你(ni)繼續努力，而且(qie)這個等級(ji)也(ye)只有(you)(you)(you)小(xiao)孩子自(zi)(zi)己和家長能(neng)夠看到，孩子彼(bi)此之間都不(bu)(bu)會互相問的(de)。如果上私立(li)學(xue)校(xiao)，課業就要(yao)繁重(zhong)得多(duo)，孩子可能(neng)一(yi)(yi)周只能(neng)休息一(yi)(yi)天。日本(ben)的(de)大(da)(da)(da)城市(shi)還(huan)有(you)(you)(you)不(bu)(bu)少(shao)私塾，也(ye)就是(shi)咱(zan)們(men)說(shuo)的(de)補習(xi)班。

法國

法國的(de)孩子在小學(xue)階(jie)段(duan)，沒有家庭作業，到中學(xue)階(jie)段(duan)，作業量(liang)最多時(shi)，一天也(ye)就(jiu)半小時(shi)。與負擔直接相關的(de)考(kao)試(shi)，也(ye)被稀釋(shi)到平時(shi)的(de)測試(shi)中，并不(bu)(bu)太被強調與重視。而孩子們之間，也(ye)不(bu)(bu)會相互比較，考(kao)得好，或是考(kao)砸了，都是自(zi)己的(de)事，沒有旁觀(guan)者。所(suo)以(yi)，學(xue)習(xi)成績如何，并不(bu)(bu)是評價孩子優秀與否的(de)標準。

德國

德(de)國老師從來不給學生(sheng)(sheng)留(liu)過(guo)多、過(guo)繁的(de)(de)家(jia)庭作(zuo)業(ye)，有的(de)(de)學校甚至規定，假期(qi)和(he)周末不留(liu)家(jia)庭作(zuo)業(ye)，星期(qi)一(yi)不得(de)安排考試(shi)。德(de)國老師普遍認為，學生(sheng)(sheng)做作(zuo)業(ye)的(de)(de)目的(de)(de)是讓學生(sheng)(sheng)理(li)解(jie)和(he)學會老師在(zai)(zai)課堂上(shang)講(jiang)的(de)(de)內(nei)容。一(yi)個概念(nian)或一(yi)種定律，學生(sheng)(sheng)懂了(le)，會用就行。所(suo)以在(zai)(zai)測驗時，如果學生(sheng)(sheng)解(jie)題(ti)思路正確(que)，即使計(ji)算(suan)有誤(wu)，老師也給予肯(ken)定。

芬蘭

芬(fen)蘭的(de)(de)孩子絕對能(neng)排在前列，芬(fen)蘭人崇尚“少(shao)即是(shi)多”的(de)(de)理(li)念。他們認(ren)為，學(xue)習占用的(de)(de)是(shi)兒(er)童(tong)(tong)生(sheng)命中(zhong)比較關(guan)鍵的(de)(de)時(shi)期，而這段時(shi)期更重要(yao)的(de)(de)是(shi)激勵孩子獨立思維并開發(fa)其創造力(li)。芬(fen)蘭學(xue)生(sheng)7歲才(cai)上(shang)(shang)學(xue)，此前，父母可以選(xuan)擇(ze)將他們送入日(ri)托中(zhong)心接受學(xue)前教育(yu)，最(zui)多的(de)(de)活(huo)動(dong)是(shi)游戲、體育(yu)和戶外活(huo)動(dong)。如有必要(yao)，經(jing)過入學(xue)程(cheng)度(du)評(ping)估后(hou)，兒(er)童(tong)(tong)可以提前或延(yan)遲一(yi)年上(shang)(shang)學(xue)。即便(bian)是(shi)高中(zhong)生(sheng)，每天作業最(zui)多也不會(hui)超過30分(fen)鐘。