陽光入學

各(ge)地要(yao)在大力推(tui)進義務教(jiao)(jiao)育均(jun)衡發展的同時，嚴格實行(xing)免試就近(jin)入學，招(zhao)生不依據(ju)任何證書和考級(ji)證明。實行(xing)信息公開，縣區教(jiao)(jiao)育行(xing)政部(bu)門要(yao)利用(yong)網站(zhan)等多種(zhong)方式(shi)向(xiang)社(she)會公開每所小(xiao)學和初中的招(zhao)生計劃、范圍、程序、時間(jian)和結果，積極(ji)推(tui)行(xing)統一(yi)的網上報名招(zhao)生。

均衡編班

按照隨機方式對學生和(he)教師實(shi)行均衡編班(ban)(ban)。嚴禁以各(ge)種名目分重點班(ban)(ban)和(he)非重點班(ban)(ban)。編班(ban)(ban)過(guo)程要邀請(qing)家長、社(she)區代表、人大代表和(he)政協委(wei)員等參加，接(jie)受各(ge)方監督。

“零起點”教學

一年(nian)級新生入學(xue)后,要嚴格按照課(ke)程標準(zhun)從“零起點”開展(zhan)教學(xue),不得拔高教學(xue)要求,不得加快教學(xue)進(jin)度(du)。

不留作業

小(xiao)學(xue)不留(liu)書面式(shi)(shi)家(jia)庭作(zuo)業(ye)(ye)，可布置一些(xie)適合小(xiao)學(xue)生特點的(de)體(ti)驗(yan)式(shi)(shi)作(zuo)業(ye)(ye)。積極與家(jia)長、社會(hui)資源(yuan)單位聯動，在確保安全(quan)的(de)前提下(xia)，因(yin)地(di)制宜(yi)地(di)安排學(xue)生參觀博(bo)物(wu)館、圖(tu)書館、文化館等社會(hui)設(she)施，組織參加力(li)所(suo)能及的(de)手工勞動、農(nong)業(ye)(ye)勞動。

規范考試

一至(zhi)三年(nian)級不舉行(xing)(xing)任(ren)何形式的統(tong)(tong)一考試(shi)；從四年(nian)級開始，除語文、數學(xue)(xue)(xue)、外語每(mei)學(xue)(xue)(xue)期可舉行(xing)(xing)1次全校(xiao)統(tong)(tong)一考試(shi)外，不得安排其(qi)他任(ren)何統(tong)(tong)考。每(mei)門課每(mei)學(xue)(xue)(xue)期測試(shi)不超過2次。考試(shi)內(nei)容嚴(yan)禁(jin)超出課程標準。

等級評價

實行“等級(ji)加(jia)評語”的評價方式，采取“優秀、良好、合格、待合格”等分級(ji)評價，多(duo)用鼓(gu)勵性評語，激勵學生成長。全面取消百分制，避免分分計(ji)較(jiao)。

一科一輔

教輔材(cai)料(liao)購買(mai)遵(zun)循“一科一輔”和(he)家(jia)長自愿原則。學(xue)校和(he)教師不準向學(xue)生(sheng)推(tui)薦、推(tui)銷或變(bian)相推(tui)薦、推(tui)銷任何教輔材(cai)料(liao)。

嚴禁違規補課

學(xue)校(xiao)和教師(shi)不得(de)在課(ke)(ke)(ke)余時間(jian)、寒暑假、雙(shuang)休日和其(qi)他法(fa)定節(jie)假日組織(zhi)學(xue)生(sheng)集(ji)體補課(ke)(ke)(ke)或(huo)上新課(ke)(ke)(ke)。公辦學(xue)校(xiao)和教師(shi)不得(de)組織(zhi)或(huo)參與(yu)舉(ju)辦“占坑班”及校(xiao)外文化課(ke)(ke)(ke)補習。

保持體育鍛煉

按照國(guo)家課(ke)(ke)程方案上好(hao)體育課(ke)(ke)。安(an)排好(hao)課(ke)(ke)間操、眼保健操或大課(ke)(ke)間活動，確保學(xue)生體育鍛煉時(shi)間。

強化督查

各(ge)級(ji)教育(yu)督導(dao)部門(men)要對減負(fu)工作(zuo)定期開展專項督導(dao)檢查，每學(xue)期公布督導(dao)報告。縣區教育(yu)行政部門(men)要嚴格責(ze)任追究，對加(jia)重小學(xue)生(sheng)課業(ye)負(fu)擔的有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人和直接責(ze)任人進行問責(ze)。

1988年，當時的(de)國家教委就發布(bu)規定，減輕(qing)小學生課業負擔。根本目的(de)是提(ti)高民(min)族素質，多(duo)出人(ren)才(cai)、出好人(ren)才(cai)。

2000年，教育部再(zai)次(ci)下發《關(guan)于在(zai)小學(xue)(xue)減輕學(xue)(xue)生(sheng)過(guo)重(zhong)負擔(dan)的緊急(ji)通知》，要求“切實(shi)把小學(xue)(xue)生(sheng)過(guo)重(zhong)課業(ye)負擔(dan)減下來”。

2004年，教育(yu)(yu)部再次提(ti)出新形勢下的(de)減負措施——“五堅持、五不準”，要求(qiu)各地教育(yu)(yu)行(xing)政部門和中小學(xue)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)。

2010年出(chu)臺的(de)(de)《國(guo)家(jia)中長(chang)期教育改(gai)革發展(zhan)規劃綱要(yao)》將“減負”作(zuo)為教改(gai)的(de)(de)重要(yao)目標。

2011年的全國兩會上，“減負”首(shou)次(ci)寫進(jin)政府工作報(bao)告。

2013年《小學生減(jian)負十條規定(ding)》在(zai)全社(she)會公開征詢意見。本次“十條規定(ding)”的要求(qiu)非常嚴格。

家長擔心跟不上

為了可(ke)以(yi)進(jin)入一所優秀中學(xue)，從(cong)課(ke)業到特長(chang)，加班加點學(xue)習(xi)成了家(jia)常便飯。無(wu)論是哪個升學(xue)階段，都(dou)得拿考(kao)試(shi)成績(ji)說話。減負(fu)(fu)讓人(ren)輕松不(bu)起來。家(jia)長(chang)擔心孩子(zi)初(chu)中跟不(bu)上，就(jiu)天天自己給孩子(zi)留作業。即使(shi)減負(fu)(fu)規定出臺(tai)，也沒多少(shao)人(ren)遵(zun)守。

老師擔心成空談

能不(bu)能減(jian)下來(lai)，規(gui)定(ding)能不(bu)能落(luo)實，是許多一線教師對于減(jian)負規(gui)定(ding)的疑問(wen)。當高考的指揮棒牢牢掌(zhang)握著孩子的命運(yun)時，減(jian)負似乎真的成了空談(tan)。

校長擔心砸招牌

現在(zai)很多學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)追求升學(xue)(xue)(xue)(xue)率違反“減(jian)負(fu)令”，校(xiao)(xiao)長擔心“減(jian)負(fu)”把學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)牌子砸(za)了(le)，負(fu)不(bu)(bu)起這個責任。同時有(you)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)里學(xue)(xue)(xue)(xue)生成績與教師(shi)績效工資密切相關，老師(shi)負(fu)擔減(jian)不(bu)(bu)下來，學(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)負(fu)擔又怎能減(jian)下來？“減(jian)負(fu)”十條只針對小學(xue)(xue)(xue)(xue)，是不(bu)(bu)是就(jiu)給(gei)人一(yi)種錯覺(jue)，中學(xue)(xue)(xue)(xue)就(jiu)可以(yi)“不(bu)(bu)減(jian)負(fu)”，可以(yi)加量作(zuo)業了(le)？

專家擔心無效果

現在(zai)的孩子(zi)通過各(ge)種渠道接(jie)觸的事(shi)物要比過去復雜很多，波及(ji)心理層面的影響更(geng)加深(shen)刻，巨(ju)大的壓(ya)力和關(guan)注缺位，非(fei)常不(bu)(bu)利于孩子(zi)健康成長(chang)。專家(jia)們認為，減負是個“一攬(lan)子(zi)工(gong)程”，不(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)是學校一方(fang)的事(shi)情，需要家(jia)庭(ting)和全社會的共同努力，不(bu)(bu)然這個規定可能和過去的許多減負政策一樣最終被架空。

減負利好課外輔導班

某些公(gong)立學校與(yu)課外(wai)輔導(dao)(dao)班已(yi)經(jing)形成了利益共同體，公(gong)立學校的(de)教(jiao)(jiao)師甚至在課外(wai)輔導(dao)(dao)機構(gou)任(ren)職，這早(zao)已(yi)不是秘密。一些本該義務教(jiao)(jiao)育課堂內解決(jue)的(de)問(wen)題，被推到了學費昂(ang)貴(gui)的(de)輔導(dao)(dao)班。對于家長而言，公(gong)立學校所謂的(de)減(jian)負，意味(wei)著子(zi)女的(de)教(jiao)(jiao)育成本將極(ji)大增加。

美國

美國各(ge)州對(dui)學生家庭作業的規定與做(zuo)法差(cha)異很大(da)，甚至因校(xiao)而異，但負擔(dan)沉(chen)重現象極為普遍，導(dao)致家長(chang)和孩子(zi)們(men)叫苦(ku)連天(tian)，多(duo)次(ci)向(xiang)各(ge)自所在地區(qu)的校(xiao)區(qu)進行抱怨和投訴。據美國全(quan)國教育統計(ji)中心2007年的數據，9年級(ji)到12年級(ji)（相當于(yu)我國初三到高三）的學生平均每(mei)周要花6.8小時做(zuo)回家作業，其中42%的受訪學生稱(cheng)他(ta)們(men)每(mei)周有作業的天(tian)數超過5天(tian)。

俄羅斯

對(dui)于課外作(zuo)業(ye)，俄羅斯教(jiao)育部門有(you)明確規定(ding)，一年(nian)(nian)級學(xue)生(sheng)做課外作(zuo)業(ye)的時(shi)間不能超過1小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)，2年(nian)(nian)級1.5個小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)，3－4年(nian)(nian)級2小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)，5－6年(nian)(nian)級2.5小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)，7－8年(nian)(nian)級3小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)，9－11年(nian)(nian)級不超過4小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)。事實上，由(you)于家長望子成龍心切，俄中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)的學(xue)業(ye)負(fu)擔近年(nian)(nian)來也越來越重，家長給(gei)孩(hai)子報(bao)課外輔導班的現象也開始普遍起來。

韓國

韓國(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)的(de)日子可不(bu)那么(me)好過，學(xue)業負擔與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)相比有(you)過之而(er)無不(bu)及，和中(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)樣，課(ke)(ke)外(wai)(wai)(wai)教(jiao)育(yu)占據著中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)教(jiao)育(yu)的(de)一(yi)定位置，但(dan)與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)不(bu)同，韓國(guo)的(de)課(ke)(ke)外(wai)(wai)(wai)教(jiao)育(yu)占據“半邊天”位置。韓國(guo)的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)一(yi)般在下午3點放(fang)學(xue)回(hui)家，回(hui)家后這些孩子又開(kai)始另外(wai)(wai)(wai)一(yi)種學(xue)習，即課(ke)(ke)外(wai)(wai)(wai)補習。所以(yi)在韓國(guo)有(you)另外(wai)(wai)(wai)一(yi)種說法，孩子不(bu)上(shang)(shang)學(xue)可以(yi)，但(dan)不(bu)上(shang)(shang)課(ke)(ke)外(wai)(wai)(wai)教(jiao)育(yu)卻不(bu)行。

英國

英國(guo)政府文件(jian)規定，禁止為12歲(sui)以下的(de)兒(er)童(tong)布(bu)置家(jia)(jia)庭作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，12-14歲(sui)兒(er)童(tong)的(de)家(jia)(jia)庭作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)每(mei)天不(bu)能超過1小時，14-16歲(sui)兒(er)童(tong)的(de)家(jia)(jia)庭作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)每(mei)天不(bu)能超過1個半小時。據留學(xue)(xue)專家(jia)(jia)介(jie)紹(shao)，在英國(guo)5~15歲(sui)的(de)孩子沒有(you)寫不(bu)完(wan)的(de)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)壓力(li)、沒有(you)小升初的(de)升學(xue)(xue)壓力(li)，更多(duo)的(de)是在各(ge)種嘗試中，培養自我觀察(cha)、思考，以及(ji)自我選擇(ze)能力(li)。

日本

在日本(ben)，公(gong)立(li)學(xue)校和私立(li)學(xue)校差別(bie)很大。日本(ben)的(de)(de)小(xiao)(xiao)學(xue)也有考試但是成績只有自己知(zhi)道，公(gong)立(li)學(xue)校小(xiao)(xiao)孩(hai)(hai)子(zi)沒有什么(me)壓力，回來(lai)做作業(ye)，語文可能(neng)寫一頁紙，數學(xue)做幾(ji)道題，字都特別(bie)大，期末的(de)(de)時(shi)候也不排名也沒有記分，做的(de)(de)好的(de)(de)給(gei)你一個圓圈，還有欠缺的(de)(de)畫一個三角(jiao)希望你繼續努力，而且(qie)這個等級也只有小(xiao)(xiao)孩(hai)(hai)子(zi)自己和家(jia)長(chang)能(neng)夠看到，孩(hai)(hai)子(zi)彼此之間都不會互相問的(de)(de)。如(ru)果上私立(li)學(xue)校，課(ke)業(ye)就(jiu)要繁重得多，孩(hai)(hai)子(zi)可能(neng)一周(zhou)只能(neng)休息一天。日本(ben)的(de)(de)大城市還有不少私塾(shu)，也就(jiu)是咱(zan)們說的(de)(de)補習班。

法國

法國(guo)的(de)(de)孩子在小學(xue)階段，沒有家庭作業，到中學(xue)階段，作業量最多時(shi)，一天也(ye)就半小時(shi)。與(yu)(yu)負擔直(zhi)接相關的(de)(de)考試，也(ye)被稀釋(shi)到平時(shi)的(de)(de)測試中，并不(bu)太被強調(diao)與(yu)(yu)重視。而孩子們之間，也(ye)不(bu)會(hui)相互(hu)比較(jiao)，考得(de)好，或(huo)是考砸(za)了，都是自己的(de)(de)事，沒有旁觀者。所(suo)以(yi)，學(xue)習成績如何(he)，并不(bu)是評價孩子優(you)秀與(yu)(yu)否的(de)(de)標準。

德國

德(de)國老師從來(lai)不(bu)給(gei)學生(sheng)留過(guo)(guo)多、過(guo)(guo)繁的(de)家庭(ting)作業，有的(de)學校(xiao)甚至(zhi)規定，假期(qi)(qi)和周末(mo)不(bu)留家庭(ting)作業，星期(qi)(qi)一不(bu)得(de)安排考(kao)試。德(de)國老師普(pu)遍認為，學生(sheng)做作業的(de)目的(de)是(shi)讓學生(sheng)理(li)解和學會老師在課堂上講的(de)內容。一個概念或一種定律，學生(sheng)懂了，會用就行(xing)。所以在測驗(yan)時，如果學生(sheng)解題思(si)路正確，即使計算有誤，老師也給(gei)予(yu)肯(ken)定。

芬蘭

芬蘭的孩(hai)子絕對能(neng)排在前列(lie)，芬蘭人崇尚“少(shao)即是(shi)多(duo)”的理(li)念(nian)。他們(men)認為，學習占(zhan)用的是(shi)兒童生命中(zhong)比較關鍵的時(shi)期，而(er)這段(duan)時(shi)期更重要的是(shi)激(ji)勵孩(hai)子獨立思維并開發其創造(zao)力。芬蘭學生7歲才上學，此前，父(fu)母可(ke)以(yi)(yi)選(xuan)擇(ze)將他們(men)送入日托(tuo)中(zhong)心接受(shou)學前教育，最(zui)多(duo)的活動(dong)是(shi)游戲、體(ti)育和戶外活動(dong)。如有必要，經過入學程度評(ping)估(gu)后，兒童可(ke)以(yi)(yi)提前或延遲一(yi)年上學。即便(bian)是(shi)高(gao)中(zhong)生，每天(tian)作業最(zui)多(duo)也(ye)不會超過30分鐘。