中華人民共和國政府采購法實施條例

第一章　總　則

第一條　根據(ju)《中華人民共和(he)國政府(fu)采購法(fa)》（以(yi)下(xia)簡稱政府(fu)采購法(fa)），制定本條例。

第二條　政(zheng)府采購(gou)法第二條所稱(cheng)財政(zheng)性資金(jin)是指納入預(yu)算管理的資金(jin)。

以(yi)財政性資(zi)(zi)金作為還款來源(yuan)的借貸(dai)資(zi)(zi)金，視同(tong)財政性資(zi)(zi)金。

國家機關、事業(ye)單(dan)位和團(tuan)體組(zu)織(zhi)的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目(mu)既(ji)使用(yong)財(cai)政(zheng)性資(zi)(zi)金又使用(yong)非財(cai)政(zheng)性資(zi)(zi)金的(de)，使用(yong)財(cai)政(zheng)性資(zi)(zi)金采(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)部分，適用(yong)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法及本條(tiao)(tiao)例；財(cai)政(zheng)性資(zi)(zi)金與非財(cai)政(zheng)性資(zi)(zi)金無法分割采(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)，統一適用(yong)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法及本條(tiao)(tiao)例。

政府采(cai)購(gou)法(fa)第(di)二條所稱服務，包(bao)括政府自身需要的服務和政府向社會公眾(zhong)提(ti)供的公共服務。

第三條　集(ji)中采(cai)購目(mu)錄包括集(ji)中采(cai)購機構采(cai)購項目(mu)和部門集(ji)中采(cai)購項目(mu)。

技術、服務等標準統(tong)一，采(cai)購(gou)(gou)人普遍使用(yong)的項目，列為集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)機構(gou)采(cai)購(gou)(gou)項目；采(cai)購(gou)(gou)人本(ben)(ben)部門、本(ben)(ben)系統(tong)基于(yu)業務需要(yao)有(you)特殊要(yao)求(qiu)，可以(yi)統(tong)一采(cai)購(gou)(gou)的項目，列為部門集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)項目。

第四條　政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)法(fa)所(suo)稱集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人將列(lie)入集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目(mu)錄的項(xiang)目(mu)委(wei)托(tuo)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機構(gou)代(dai)理采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)或者進(jin)行(xing)(xing)部門集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的行(xing)(xing)為(wei)；所(suo)稱分散(san)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人將采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)限(xian)額標(biao)準以上的未(wei)列(lie)入集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目(mu)錄的項(xiang)目(mu)自(zi)行(xing)(xing)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)或者委(wei)托(tuo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理機構(gou)代(dai)理采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的行(xing)(xing)為(wei)。

第五條　省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)人民政府(fu)或(huo)者(zhe)其授權的機(ji)構根據實(shi)際情況，可以確定分別適用于本行(xing)政區(qu)域省(sheng)級(ji)(ji)、設區(qu)的市(shi)(shi)級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)的集中采購目錄和采購限額標(biao)準。

第六條(tiao)　國(guo)(guo)務院財政(zheng)部門應當根據國(guo)(guo)家(jia)的經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)政(zheng)策，會同國(guo)(guo)務院有關部門制定政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策，通過制定采購(gou)需求標(biao)準、預留采購(gou)份額、價格評(ping)審優(you)惠、優(you)先采購(gou)等措施，實現節(jie)約能(neng)源(yuan)、保護環境、扶持不發(fa)達(da)地(di)(di)區(qu)和(he)少數(shu)民族(zu)地(di)(di)區(qu)、促(cu)進中小(xiao)企(qi)業發(fa)展(zhan)等目標(biao)。

第七條(tiao)　政府(fu)采(cai)(cai)購工(gong)程(cheng)以及與(yu)工(gong)程(cheng)建設有關的貨物、服務，采(cai)(cai)用(yong)招(zhao)標(biao)(biao)方式采(cai)(cai)購的，適(shi)用(yong)《中華(hua)人民共和(he)國招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》及其(qi)實施條(tiao)例；采(cai)(cai)用(yong)其(qi)他方式采(cai)(cai)購的，適(shi)用(yong)政府(fu)采(cai)(cai)購法及本條(tiao)例。

前(qian)款(kuan)所稱(cheng)工程，是指建設(she)工程，包括建筑物和構(gou)筑物的新建、改建、擴建及(ji)其相關的裝修、拆除、修繕(shan)等；所稱(cheng)與工程建設(she)有關的貨(huo)物，是指構(gou)成工程不可分(fen)割的組成部分(fen)，且為實現(xian)工程基本功能所必需的設(she)備、材料(liao)等；所稱(cheng)與工程建設(she)有關的服務(wu)，是指為完(wan)成工程所需的勘察、設(she)計、監理等服務(wu)。

政(zheng)(zheng)府采購工程以及與(yu)工程建(jian)設有關的貨物、服務，應當執行政(zheng)(zheng)府采購政(zheng)(zheng)策。

第八(ba)條　政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)項目(mu)信息應(ying)當在省級以上人民政(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)部門(men)(men)指定的(de)(de)媒體上發布。采(cai)購(gou)項目(mu)預算金額(e)達到國務(wu)(wu)院財政(zheng)部門(men)(men)規(gui)定標(biao)準的(de)(de)，政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)項目(mu)信息應(ying)當在國務(wu)(wu)院財政(zheng)部門(men)(men)指定的(de)(de)媒體上發布。

第九條(tiao)　在政府采購活動中，采購人員及相(xiang)關人員與供應(ying)商有下列利(li)害關系之一的，應(ying)當回避：

（一）參加采購活動(dong)前3年內(nei)與供應商存在勞(lao)動(dong)關系；

（二）參加(jia)采購(gou)活動前3年內(nei)擔任(ren)供應商的(de)董事(shi)、監(jian)事(shi)；

（三）參(can)加采購活動前3年內是供應商(shang)的(de)控股(gu)股(gu)東或(huo)者實際控制(zhi)人(ren)；

（四(si)）與供(gong)應商(shang)的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親(qin)、三(san)代以內旁(pang)系血親(qin)或者近姻親(qin)關系；

（五）與供應商有其(qi)他可能影響(xiang)政府采(cai)購(gou)活動公(gong)平(ping)、公(gong)正進行的(de)關系。

供(gong)應商認(ren)為采(cai)(cai)購人(ren)員及相關人(ren)員與其他供(gong)應商有利害(hai)關系的，可以(yi)向采(cai)(cai)購人(ren)或者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)購代理機構書(shu)面提出回避申(shen)請(qing)，并說明(ming)理由。采(cai)(cai)購人(ren)或者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)購代理機構應當及時詢(xun)問被(bei)申(shen)請(qing)回避人(ren)員，有利害(hai)關系的被(bei)申(shen)請(qing)回避人(ren)員應當回避。

第(di)十條　國家實行統一的政府采購電(dian)子(zi)交(jiao)易平臺建(jian)設標準，推動利用(yong)信息(xi)網絡進(jin)行電(dian)子(zi)化(hua)政府采購活動。

第二章　政府采購當事人

第十一條　采(cai)(cai)購(gou)人在政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)活動中應當維護國家利(li)益(yi)和(he)社(she)會公(gong)共(gong)利(li)益(yi)，公(gong)正廉潔，誠實守信(xin)，執行政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)策，建立政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)內部管理制度，厲行節(jie)約，科學(xue)合理確定采(cai)(cai)購(gou)需求。

采(cai)購人(ren)不得向供(gong)應(ying)商(shang)索要或者接受其給予的(de)贈品、回扣或者與(yu)采(cai)購無關的(de)其他商(shang)品、服(fu)務。

第(di)十二條　政府采(cai)(cai)購法(fa)所稱采(cai)(cai)購代理(li)機(ji)構(gou)，是指集(ji)中采(cai)(cai)購機(ji)構(gou)和集(ji)中采(cai)(cai)購機(ji)構(gou)以外的(de)采(cai)(cai)購代理(li)機(ji)構(gou)。

集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)(ji)構(gou)是設區的市級以上人民政(zheng)府依法設立的非營利事業法人，是代(dai)理(li)集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的執行機(ji)(ji)構(gou)。集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)(ji)構(gou)應當根據(ju)采(cai)購(gou)(gou)(gou)人委托制定(ding)集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的實(shi)施(shi)方(fang)案，明確采(cai)購(gou)(gou)(gou)規程(cheng)，組(zu)織政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)活(huo)動，不得將集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目轉委托。集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)(ji)構(gou)以外的采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)機(ji)(ji)構(gou)，是從事采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)業務(wu)的社會(hui)中介機(ji)(ji)構(gou)。

第十三條(tiao)　采購代理機構應當建立完善(shan)的政府(fu)采購內部(bu)監督管理制度(du)，具備開展政府(fu)采購業務(wu)所需(xu)的評審條(tiao)件和設(she)施。

采購(gou)(gou)(gou)代理機構應(ying)當提高確定采購(gou)(gou)(gou)需求(qiu)，編制招標文件、談判文件、詢價通知(zhi)書，擬訂合(he)同文本和優(you)化采購(gou)(gou)(gou)程序的(de)專業(ye)化服務水平，根據采購(gou)(gou)(gou)人(ren)委托(tuo)在規(gui)定的(de)時間內及時組織采購(gou)(gou)(gou)人(ren)與中(zhong)標或者(zhe)成(cheng)交供應(ying)商簽(qian)訂政府采購(gou)(gou)(gou)合(he)同，及時協助采購(gou)(gou)(gou)人(ren)對采購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目進行驗收。

第十四(si)條　采(cai)(cai)(cai)購代理機構(gou)不得(de)以不正當手(shou)段獲取政府采(cai)(cai)(cai)購代理業務，不得(de)與采(cai)(cai)(cai)購人、供應商惡意(yi)串通操縱政府采(cai)(cai)(cai)購活(huo)動。

采(cai)購代理機構工作人(ren)(ren)(ren)員不得接(jie)受采(cai)購人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)供應商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現金、有價證券(quan)等，不得向采(cai)購人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)供應商報銷(xiao)應當由個(ge)人(ren)(ren)(ren)承(cheng)擔的費用。

第十五條　采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)應當根據政府采(cai)(cai)購(gou)政策、采(cai)(cai)購(gou)預算(suan)、采(cai)(cai)購(gou)需求編(bian)制采(cai)(cai)購(gou)文件。

采(cai)(cai)(cai)購需(xu)求應(ying)當符(fu)合法律法規以及政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購政(zheng)(zheng)策(ce)規定(ding)的(de)技(ji)術、服(fu)務、安全等要(yao)求。政(zheng)(zheng)府(fu)向社(she)會公(gong)眾提供的(de)公(gong)共服(fu)務項目，應(ying)當就確定(ding)采(cai)(cai)(cai)購需(xu)求征求社(she)會公(gong)眾的(de)意見。除因技(ji)術復雜或者性質特殊，不(bu)能確定(ding)詳細規格或者具(ju)體要(yao)求外，采(cai)(cai)(cai)購需(xu)求應(ying)當完整、明確。必要(yao)時，應(ying)當就確定(ding)采(cai)(cai)(cai)購需(xu)求征求相關供應(ying)商、專家的(de)意見。

第(di)十(shi)(shi)六條　政府采購(gou)法第(di)二十(shi)(shi)條規(gui)定的(de)委托代理協議，應(ying)當明確代理采購(gou)的(de)范圍、權限和期限等(deng)具體事(shi)項。

采購(gou)人和采購(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)機構(gou)應(ying)當按照委托代(dai)(dai)理(li)(li)協議履行(xing)各(ge)自義務，采購(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)機構(gou)不得超越代(dai)(dai)理(li)(li)權限。

第十七條(tiao)　參加(jia)政府采(cai)(cai)購活動的(de)供(gong)應(ying)商應(ying)當具備政府采(cai)(cai)購法第二十二條(tiao)第一款規定(ding)的(de)條(tiao)件，提供(gong)下列材料：

（一(yi)）法人(ren)或(huo)者其(qi)他組織的(de)營業(ye)執照等證明(ming)文件(jian)，自然(ran)人(ren)的(de)身份(fen)證明(ming)；

（二(er)）財務(wu)狀況(kuang)報告，依法繳納稅收和社(she)會(hui)保障(zhang)資金的相(xiang)關材料(liao)；

（三）具備履行合(he)同(tong)所必需的(de)設備和專業(ye)技術能力的(de)證明(ming)材(cai)料；

（四）參加(jia)政(zheng)府(fu)采(cai)購活動前3年內在經營活動中(zhong)沒有重大違法(fa)記錄(lu)的(de)書面聲(sheng)明；

（五）具備(bei)法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的(de)其(qi)他(ta)條件的(de)證明材(cai)料。

采購項(xiang)目有特殊(shu)要(yao)(yao)求的(de)，供(gong)應商還應當提供(gong)其符合特殊(shu)要(yao)(yao)求的(de)證明材料(liao)或者情況(kuang)說明。

第(di)十八條(tiao)　單位(wei)負(fu)責人為同(tong)一(yi)人或者存在(zai)直接控股、管理(li)關系(xi)的不同(tong)供應商，不得參加同(tong)一(yi)合同(tong)項下(xia)的政府采(cai)購活動。

除單(dan)一來源采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)外(wai)，為(wei)采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)提(ti)供整體設計(ji)、規范編制或(huo)者(zhe)項(xiang)(xiang)目(mu)管理、監理、檢測等(deng)服(fu)務(wu)的供應(ying)商(shang)，不得再參加(jia)該采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)的其(qi)他采(cai)購活動。

第(di)(di)十(shi)九條　政(zheng)(zheng)府采購法第(di)(di)二十(shi)二條第(di)(di)一款第(di)(di)五項所(suo)稱(cheng)重大違(wei)法記(ji)錄，是指供應商因違(wei)法經營受到刑(xing)事處罰(fa)或者責令停產停業(ye)、吊銷許可(ke)證或者執照、較大數額罰(fa)款等(deng)行政(zheng)(zheng)處罰(fa)。

供應商(shang)在(zai)參加政(zheng)府(fu)采(cai)購活動(dong)(dong)前3年(nian)內(nei)因違法經營被(bei)禁止(zhi)在(zai)一(yi)定期限內(nei)參加政(zheng)府(fu)采(cai)購活動(dong)(dong)，期限屆滿的，可以(yi)參加政(zheng)府(fu)采(cai)購活動(dong)(dong)。

第二十(shi)條　采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代(dai)理(li)機構(gou)有下列情形之一的，屬(shu)于以(yi)不合理(li)的條件對供應商實(shi)行差別待(dai)遇或(huo)者歧視待(dai)遇：

（一）就同一采購項(xiang)目向供應商(shang)提供有差別的項(xiang)目信息；

（二）設定(ding)的資格、技術、商務條(tiao)件(jian)與(yu)采購項目的具體特點(dian)和實(shi)際(ji)需要不相適應或者與(yu)合同(tong)履行無關(guan)；

（三(san)）采購需求(qiu)(qiu)中的技術、服務等要求(qiu)(qiu)指向特定(ding)供(gong)應(ying)商、特定(ding)產品；

（四）以特(te)定行(xing)政區域(yu)或者(zhe)特(te)定行(xing)業(ye)的業(ye)績、獎項(xiang)作為加分(fen)條(tiao)件或者(zhe)中標、成交條(tiao)件；

（五）對供應(ying)商采取不同的資(zi)格審查或(huo)者評審標準；

（六(liu)）限定(ding)或者(zhe)指定(ding)特定(ding)的專利(li)、商(shang)標、品牌或者(zhe)供應商(shang)；

（七）非法限(xian)定(ding)供應(ying)商的所(suo)有制形(xing)式、組織(zhi)形(xing)式或者所(suo)在(zai)地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛(qian)在供應商。

第二十一條　采購人(ren)或(huo)者采購代理(li)機構(gou)對供(gong)應(ying)商(shang)進(jin)行資格(ge)預審(shen)(shen)(shen)的(de)，資格(ge)預審(shen)(shen)(shen)公(gong)告應(ying)當在省級(ji)以上人(ren)民政府財政部門指(zhi)定的(de)媒體上發布。已(yi)進(jin)行資格(ge)預審(shen)(shen)(shen)的(de)，評(ping)審(shen)(shen)(shen)階(jie)段(duan)可以不再對供(gong)應(ying)商(shang)資格(ge)進(jin)行審(shen)(shen)(shen)查。資格(ge)預審(shen)(shen)(shen)合格(ge)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)在評(ping)審(shen)(shen)(shen)階(jie)段(duan)資格(ge)發生變(bian)化的(de)，應(ying)當通(tong)知采購人(ren)和(he)采購代理(li)機構(gou)。

資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)公告應當(dang)包括(kuo)采購人和采購項目名稱(cheng)、采購需求、對供(gong)應商的(de)資(zi)格(ge)要求以及(ji)供(gong)應商提(ti)交(jiao)資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)申請(qing)文(wen)件的(de)時(shi)(shi)間和地點(dian)。提(ti)交(jiao)資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)申請(qing)文(wen)件的(de)時(shi)(shi)間自(zi)公告發布之日起不得少于5個工(gong)作(zuo)日。

第(di)二(er)十(shi)二(er)條　聯合(he)體中有同(tong)類(lei)資(zi)質(zhi)的供應商按(an)照聯合(he)體分工(gong)承擔相同(tong)工(gong)作的，應當按(an)照資(zi)質(zhi)等級(ji)較低的供應商確定資(zi)質(zhi)等級(ji)。

以(yi)聯(lian)(lian)合(he)體形式參(can)加(jia)政(zheng)府采(cai)(cai)購活(huo)(huo)動的，聯(lian)(lian)合(he)體各方不(bu)得再單獨參(can)加(jia)或者(zhe)與其他供應商另外組成聯(lian)(lian)合(he)體參(can)加(jia)同一合(he)同項下的政(zheng)府采(cai)(cai)購活(huo)(huo)動。

第三章　政府采購方式

第(di)二(er)十三條(tiao)　采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)公(gong)開招標數額標準以(yi)上的(de)貨物或者(zhe)服(fu)務，符合政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)第(di)二(er)十九條(tiao)、第(di)三十條(tiao)、第(di)三十一條(tiao)、第(di)三十二(er)條(tiao)規(gui)定情形或者(zhe)有需要執(zhi)行(xing)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)政(zheng)策等特殊情況的(de)，經設區的(de)市級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部(bu)門(men)批準，可以(yi)依(yi)法(fa)(fa)采(cai)(cai)用公(gong)開招標以(yi)外的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方式。

第(di)二十(shi)四(si)條　列入集中(zhong)采購目錄的(de)(de)項目，適合(he)實行(xing)(xing)批量集中(zhong)采購的(de)(de)，應當(dang)實行(xing)(xing)批量集中(zhong)采購，但緊急的(de)(de)小額零星貨物項目和有(you)特殊要求的(de)(de)服務、工程(cheng)項目除(chu)外。

第二十(shi)五條(tiao)(tiao)　政府采(cai)購(gou)工程依法(fa)不進行招標(biao)的(de)，應當依照政府采(cai)購(gou)法(fa)和本條(tiao)(tiao)例規定(ding)的(de)競爭(zheng)性談判或者單一來源(yuan)采(cai)購(gou)方式采(cai)購(gou)。

第二十六條　政府(fu)采購(gou)法第三十條第三項規(gui)定的(de)情形，應當是采購(gou)人不可預(yu)見的(de)或者(zhe)非(fei)因(yin)采購(gou)人拖延導(dao)致的(de)；第四項規(gui)定的(de)情形，是指因(yin)采購(gou)藝術品或者(zhe)因(yin)專利、專有技術或者(zhe)因(yin)服(fu)務(wu)的(de)時(shi)間、數量事(shi)(shi)先不能確(que)定等(deng)導(dao)致不能事(shi)(shi)先計算出價格(ge)總額。

第(di)(di)二(er)十七(qi)條(tiao)　政(zheng)府采購(gou)法第(di)(di)三十一(yi)條(tiao)第(di)(di)一(yi)項規定的情形，是指因貨(huo)物或(huo)者(zhe)服(fu)務(wu)使用不可(ke)替代的專利、專有(you)技術，或(huo)者(zhe)公共服(fu)務(wu)項目(mu)具有(you)特殊要求，導致(zhi)只能從(cong)某(mou)一(yi)特定供應商處采購(gou)。

第二十八條(tiao)　在一個財(cai)政年(nian)度內(nei)，采(cai)購(gou)人(ren)將一個預算項目(mu)(mu)下(xia)的同一品目(mu)(mu)或(huo)者(zhe)類別的貨(huo)物(wu)、服務(wu)采(cai)用(yong)公(gong)(gong)開(kai)招標(biao)(biao)以(yi)(yi)外(wai)的方(fang)式(shi)(shi)多次(ci)采(cai)購(gou)，累計資金數額超過(guo)公(gong)(gong)開(kai)招標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準的，屬于以(yi)(yi)化整(zheng)為(wei)零方(fang)式(shi)(shi)規避公(gong)(gong)開(kai)招標(biao)(biao)，但項目(mu)(mu)預算調整(zheng)或(huo)者(zhe)經批準采(cai)用(yong)公(gong)(gong)開(kai)招標(biao)(biao)以(yi)(yi)外(wai)方(fang)式(shi)(shi)采(cai)購(gou)除(chu)外(wai)。

第四章　政府采購程序

第二十九(jiu)條　采(cai)購(gou)(gou)人應(ying)當根據集中采(cai)購(gou)(gou)目(mu)錄(lu)、采(cai)購(gou)(gou)限額標準(zhun)和已(yi)批復(fu)的部門預(yu)算編制政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)實施計(ji)劃(hua)，報(bao)本級人民政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)部門備案。

第(di)三十(shi)條　采(cai)購人或者采(cai)購代理機(ji)構應(ying)當(dang)在招(zhao)標文件、談判文件、詢價通知書中(zhong)公開采(cai)購項目預算金額。

第三十一條　招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)的提供期限自招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)開(kai)始發出之日起不得(de)少于5個工作日。

采購(gou)人或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機(ji)(ji)(ji)構可(ke)(ke)以對已(yi)發出的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)進行(xing)必要的(de)(de)澄(cheng)清或(huo)者(zhe)修改。澄(cheng)清或(huo)者(zhe)修改的(de)(de)內容可(ke)(ke)能影響投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)編制的(de)(de)，采購(gou)人或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機(ji)(ji)(ji)構應當(dang)在(zai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)截止時(shi)間(jian)至少15日(ri)前(qian)，以書面形式通(tong)知所有獲取招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人；不足15日(ri)的(de)(de)，采購(gou)人或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機(ji)(ji)(ji)構應當(dang)順(shun)延提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)截止時(shi)間(jian)。

第(di)三十二條　采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代理機構應當按照國務(wu)院財政部門(men)制(zhi)定的招標文(wen)件標準文(wen)本編(bian)制(zhi)招標文(wen)件。

招標(biao)文(wen)件應當包括采(cai)購(gou)項目的商務條(tiao)(tiao)件、采(cai)購(gou)需求(qiu)、投(tou)標(biao)人(ren)的資格條(tiao)(tiao)件、投(tou)標(biao)報價要求(qiu)、評標(biao)方法、評標(biao)標(biao)準以及(ji)擬簽訂的合(he)同文(wen)本等。

第三十三條(tiao)　招標(biao)(biao)文件要求投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金的，投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金不得超過采購項目預算金額的2%。投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金應當(dang)以支票(piao)(piao)、匯票(piao)(piao)、本票(piao)(piao)或者金融機構、擔保(bao)機構出具的保(bao)函等(deng)非現金形(xing)式提交。投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)未按(an)照(zhao)招標(biao)(biao)文件要求提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金的，投(tou)(tou)標(biao)(biao)無效。

采(cai)(cai)購人(ren)或者采(cai)(cai)購代理(li)機構應(ying)(ying)(ying)當自(zi)中(zhong)標(biao)通(tong)知書發(fa)出(chu)之(zhi)日起(qi)5個(ge)工作(zuo)日內退(tui)(tui)還(huan)未中(zhong)標(biao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的投(tou)標(biao)保證金，自(zi)政(zheng)府采(cai)(cai)購合同簽訂之(zhi)日起(qi)5個(ge)工作(zuo)日內退(tui)(tui)還(huan)中(zhong)標(biao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的投(tou)標(biao)保證金。

競(jing)爭性談(tan)判或者(zhe)詢(xun)價(jia)采購中要求參加談(tan)判或者(zhe)詢(xun)價(jia)的供應商提(ti)交(jiao)保(bao)證金的，參照前兩款的規定執(zhi)行。

第三十(shi)四(si)條　政府采購招標(biao)評(ping)標(biao)方(fang)法分(fen)為最低評(ping)標(biao)價法和(he)綜合(he)評(ping)分(fen)法。

最(zui)低評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價法(fa)(fa)，是(shi)指投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)滿(man)足(zu)(zu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)全部實質性要求且投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報價最(zui)低的供(gong)應商為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人的評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方法(fa)(fa)。綜(zong)合評(ping)分法(fa)(fa)，是(shi)指投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)滿(man)足(zu)(zu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)全部實質性要求且按(an)照評(ping)審因素的量化指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)評(ping)審得(de)分最(zui)高(gao)的供(gong)應商為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人的評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方法(fa)(fa)。

技術、服務(wu)(wu)等標準統一的(de)貨(huo)物(wu)和服務(wu)(wu)項目(mu)，應當(dang)采(cai)用最低評標價法。

采(cai)用(yong)綜(zong)合評(ping)分(fen)法的(de)(de)，評(ping)審(shen)標(biao)準中的(de)(de)分(fen)值設置應當與(yu)評(ping)審(shen)因素的(de)(de)量化指標(biao)相對應。

招標(biao)文件中沒有(you)規定(ding)的評標(biao)標(biao)準不(bu)得作為評審的依據(ju)。

第三十(shi)五條　談判(pan)文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(ying)商提供最(zui)終設計方案或者解決方案的(de)，在談判(pan)結束后(hou)，談判(pan)小組(zu)應(ying)當按照(zhao)少(shao)數服從多數的(de)原則投票推薦3家以(yi)上供應(ying)商的(de)設計方案或者解決方案，并要求其在規(gui)定時間內提交(jiao)最(zui)后(hou)報價。

第(di)三十六條　詢(xun)價(jia)(jia)(jia)通(tong)知書應當根據采(cai)購需求確(que)定政(zheng)府采(cai)購合同條款。在詢(xun)價(jia)(jia)(jia)過程(cheng)中，詢(xun)價(jia)(jia)(jia)小組不得改變詢(xun)價(jia)(jia)(jia)通(tong)知書所確(que)定的政(zheng)府采(cai)購合同條款。

第(di)三(san)十(shi)(shi)七條(tiao)　政府采(cai)購法第(di)三(san)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)第(di)五項、第(di)四十(shi)(shi)條(tiao)第(di)四項所稱(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)和服務相等，是(shi)指供(gong)應商提供(gong)的(de)產品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)和服務均能滿足(zu)采(cai)購文(wen)件(jian)規(gui)定(ding)的(de)實質(zhi)(zhi)性要(yao)求。

第(di)三十(shi)八條(tiao)　達到公(gong)開招(zhao)標(biao)數額標(biao)準，符(fu)合政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法(fa)第(di)三十(shi)一(yi)條(tiao)第(di)一(yi)項規定情形，只能從(cong)唯(wei)一(yi)供(gong)應(ying)商處采(cai)(cai)購(gou)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人應(ying)當將采(cai)(cai)購(gou)項目信息和唯(wei)一(yi)供(gong)應(ying)商名稱在省級以上(shang)人民政府(fu)財政部門(men)指定的(de)媒體(ti)上(shang)公(gong)示，公(gong)示期不得少于5個工作日。

第三十(shi)九條　除國務(wu)院財(cai)政部門規定的情(qing)形外，采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當(dang)從政府采(cai)購(gou)評(ping)審專(zhuan)家庫(ku)中(zhong)隨機抽取評(ping)審專(zhuan)家。

第(di)四(si)十條(tiao)　政府采(cai)購(gou)評(ping)(ping)審(shen)專家應當(dang)遵守評(ping)(ping)審(shen)工作紀(ji)律，不得泄(xie)露評(ping)(ping)審(shen)文件(jian)、評(ping)(ping)審(shen)情況和評(ping)(ping)審(shen)中獲悉(xi)的(de)商業秘(mi)密。

評標委員會、競爭性談判小組或(huo)者(zhe)詢價小組在評審過程中(zhong)發現供(gong)應商有行賄、提供(gong)虛假(jia)材料或(huo)者(zhe)串(chuan)通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。

政府采購評(ping)審(shen)專(zhuan)家在評(ping)審(shen)過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監(jian)察(cha)等(deng)部門舉報(bao)。

第(di)四十(shi)一條　評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)、競爭性談(tan)判小組或(huo)(huo)者(zhe)詢價小組成(cheng)員(yuan)應當按(an)照客觀、公正(zheng)、審(shen)(shen)慎的原則，根據(ju)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)文件規定的評(ping)審(shen)(shen)程序、評(ping)審(shen)(shen)方法和評(ping)審(shen)(shen)標(biao)(biao)準(zhun)進行(xing)獨立評(ping)審(shen)(shen)。采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)文件內容違反國家有(you)關強(qiang)制性規定的，評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)、競爭性談(tan)判小組或(huo)(huo)者(zhe)詢價小組應當停止評(ping)審(shen)(shen)并向采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機構(gou)說明(ming)情況。

評(ping)(ping)標(biao)委員會(hui)、競爭性(xing)談判小(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)組(zu)成員應(ying)當在評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)報告(gao)上簽(qian)字，對(dui)自己(ji)的(de)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)意(yi)見(jian)承擔法律責任。對(dui)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)報告(gao)有異議的(de)，應(ying)當在評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)報告(gao)上簽(qian)署不同意(yi)見(jian)，并說明理(li)由(you)，否則視為同意(yi)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)報告(gao)。

第四十二(er)條　采購人(ren)、采購代理(li)機構(gou)不(bu)得向(xiang)評標(biao)委員會(hui)、競爭性談判小組或者詢(xun)價(jia)小組的評審專家作傾向(xiang)性、誤導性的解釋或者說(shuo)明。

第四十三條　采(cai)購代(dai)理機構應(ying)當(dang)自評審結束(shu)之(zhi)日(ri)起2個工作(zuo)(zuo)日(ri)內將評審報告(gao)送交(jiao)采(cai)購人(ren)(ren)(ren)。采(cai)購人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)自收到評審報告(gao)之(zhi)日(ri)起5個工作(zuo)(zuo)日(ri)內在評審報告(gao)推薦的中標或者(zhe)成交(jiao)候選人(ren)(ren)(ren)中按順序確定中標或者(zhe)成交(jiao)供(gong)應(ying)商。

采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當自中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應商確定之日起2個工作日內，發出中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)通(tong)知(zhi)書，并在省級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門指定的媒體上(shang)公告中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)結果(guo)，招標(biao)(biao)(biao)文件、競(jing)爭性談判文件、詢價(jia)通(tong)知(zhi)書隨(sui)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)結果(guo)同時公告。

中(zhong)標(biao)、成(cheng)交(jiao)(jiao)結果(guo)公告內容應(ying)當包括(kuo)采(cai)購(gou)人和(he)采(cai)購(gou)代理機構的名(ming)稱(cheng)(cheng)、地(di)址(zhi)、聯系(xi)方式，項(xiang)目名(ming)稱(cheng)(cheng)和(he)項(xiang)目編號(hao)，中(zhong)標(biao)或者(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商名(ming)稱(cheng)(cheng)、地(di)址(zhi)和(he)中(zhong)標(biao)或者(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)金(jin)額，主要(yao)中(zhong)標(biao)或者(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)標(biao)的的名(ming)稱(cheng)(cheng)、規格型號(hao)、數量(liang)、單(dan)價、服務要(yao)求以及評審(shen)專(zhuan)家(jia)名(ming)單(dan)。

第四十四條　除國(guo)務院財(cai)政部門規定的(de)情(qing)形外，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理(li)機構(gou)不得以任何理(li)由組(zu)織(zhi)重(zhong)新評(ping)審。采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理(li)機構(gou)按照國(guo)務院財(cai)政部門的(de)規定組(zu)織(zhi)重(zhong)新評(ping)審的(de)，應當書面(mian)報告本級(ji)人(ren)民(min)政府財(cai)政部門。

采購人或(huo)者采購代理機構(gou)不得通過對樣品進行(xing)檢(jian)測(ce)、對供應商進行(xing)考察(cha)等方(fang)式改變評審(shen)結果。

第四十(shi)五條　采購(gou)人或者采購(gou)代理(li)機構應當按照政府(fu)采購(gou)合同(tong)規定的技(ji)術(shu)、服務(wu)、安(an)全標準組織(zhi)對(dui)供應商履約(yue)情況進(jin)行驗收(shou)，并(bing)出具驗收(shou)書。驗收(shou)書應當包括每(mei)一項技(ji)術(shu)、服務(wu)、安(an)全標準的履約(yue)情況。

政府向社(she)會公眾(zhong)提供的公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)項目，驗收時應當邀請服(fu)(fu)務(wu)對象參(can)與并出具意見，驗收結(jie)果應當向社(she)會公告。

第四(si)十(shi)六條　政府(fu)采(cai)購法第四(si)十(shi)二(er)條規定的(de)采(cai)購文件，可以用電子檔(dang)案(an)方(fang)式保存。

第五章　政府采購合同

第四十七條　國(guo)務(wu)院財政部門應當會同國(guo)務(wu)院有關部門制定政府采(cai)購合(he)同標準文(wen)本。

第四十(shi)八條　采購文件要(yao)求中(zhong)標或(huo)者成交(jiao)供(gong)應(ying)商提(ti)交(jiao)履(lv)約(yue)保(bao)(bao)證金(jin)的(de)(de)，供(gong)應(ying)商應(ying)當(dang)以支票、匯票、本票或(huo)者金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)、擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)(gou)出具(ju)的(de)(de)保(bao)(bao)函等非(fei)現(xian)金(jin)形(xing)式提(ti)交(jiao)。履(lv)約(yue)保(bao)(bao)證金(jin)的(de)(de)數額不得(de)超過政府采購合(he)同金(jin)額的(de)(de)10%。

第四十(shi)九條　中(zhong)標(biao)或(huo)者成交供應商拒絕(jue)與采(cai)(cai)購人(ren)(ren)簽訂合(he)同的，采(cai)(cai)購人(ren)(ren)可(ke)以按照(zhao)評審報告推薦的中(zhong)標(biao)或(huo)者成交候選(xuan)人(ren)(ren)名單排序，確定下一(yi)候選(xuan)人(ren)(ren)為中(zhong)標(biao)或(huo)者成交供應商，也可(ke)以重新開展(zhan)政府采(cai)(cai)購活動(dong)。

第五十條　采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人應當(dang)自政府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同簽訂(ding)之日(ri)(ri)起2個工作日(ri)(ri)內，將(jiang)政府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同在省級以上(shang)人民政府(fu)(fu)財政部門指定的媒體上(shang)公告(gao)，但政府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同中涉及(ji)國家(jia)秘密(mi)、商業(ye)秘密(mi)的內容除外(wai)。

第五十一(yi)條(tiao)　采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當按(an)照政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同(tong)規定，及時向中標或(huo)者成交供應商支付采(cai)(cai)購(gou)(gou)資金(jin)。

政府采購項目資金(jin)支付程序，按照國(guo)家有關(guan)財政資金(jin)支付管理的規定執行。

第六章　質疑與投訴

第五十二條(tiao)　采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購代理機(ji)構(gou)應當在3個工作日內對供應商(shang)依法提(ti)出(chu)的詢(xun)問作出(chu)答復(fu)。

供應(ying)商提出(chu)的(de)詢問(wen)或者質疑(yi)超出(chu)采購(gou)人(ren)對采購(gou)代理機構委托授(shou)權范圍(wei)的(de)，采購(gou)代理機構應(ying)當告知(zhi)供應(ying)商向(xiang)采購(gou)人(ren)提出(chu)。

政府采購(gou)(gou)評審專家應(ying)當配(pei)合采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代理機構(gou)答(da)復供應(ying)商(shang)的詢問和(he)質疑。

第五(wu)十(shi)三(san)條　政府采購法第五(wu)十(shi)二條規定的供應商(shang)應知(zhi)其權益受到(dao)損(sun)害之日，是指：

（一）對可以質(zhi)疑(yi)的采購(gou)文件提出質(zhi)疑(yi)的，為收到采購(gou)文件之(zhi)日或者采購(gou)文件公告期限屆滿之(zhi)日；

（二）對采購過程提出質疑的，為(wei)各采購程序環節結束之日；

（三(san)）對中標或者成(cheng)交結(jie)果提出質(zhi)疑(yi)的，為中標或者成(cheng)交結(jie)果公(gong)告期限屆(jie)滿(man)之日。

第五十四(si)條(tiao)　詢問或者(zhe)質疑(yi)事項可能影響中(zhong)標、成交結果的，采購(gou)人應當(dang)暫停簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)，已經簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)的，應當(dang)中(zhong)止履(lv)行合(he)同(tong)。

第(di)五十五條　供應商(shang)質(zhi)疑(yi)、投訴(su)應當有(you)明(ming)確的(de)請求和必要的(de)證明(ming)材料。供應商(shang)投訴(su)的(de)事項(xiang)不得(de)超出已(yi)質(zhi)疑(yi)事項(xiang)的(de)范圍。

第五十六條　財政部(bu)門(men)處理投訴(su)事(shi)項采用書面審查(cha)(cha)的(de)方式(shi)，必(bi)要(yao)時可以進行(xing)調查(cha)(cha)取證(zheng)(zheng)或(huo)者組織質證(zheng)(zheng)。

對財政部門依法進行的調(diao)查取證，投訴(su)人和與投訴(su)事(shi)項有關的當事(shi)人應(ying)當如(ru)實反映情況，并(bing)提供相關材料。

第五十七條　投訴人捏造事實(shi)、提供虛假材料(liao)或者以非(fei)法(fa)手段(duan)取(qu)得證明材料(liao)進行(xing)投訴的(de)，財政部門應當予以駁回。

財政(zheng)部門(men)受理投(tou)訴后，投(tou)訴人書面申請撤回投(tou)訴的(de)，財政(zheng)部門(men)應當終(zhong)止投(tou)訴處理程序。

第五十八(ba)條(tiao)　財政部門處理(li)投訴(su)事項，需要(yao)檢(jian)驗、檢(jian)測、鑒(jian)定、專家評審(shen)以及需要(yao)投訴(su)人(ren)補正材(cai)料的，所需時間不計算在投訴(su)處理(li)期限內(nei)。

財政(zheng)部(bu)門對投訴事項作出的處理決定(ding)，應當在省級以(yi)上人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門指定(ding)的媒體上公(gong)告。

第七章　監督檢查

第五(wu)十九條　政府采(cai)(cai)購法第六(liu)十三條所稱政府采(cai)(cai)購項(xiang)目(mu)的采(cai)(cai)購標(biao)(biao)準，是指項(xiang)目(mu)采(cai)(cai)購所依據的經費預算標(biao)(biao)準、資(zi)產配(pei)置標(biao)(biao)準和技術、服務標(biao)(biao)準等。

第六(liu)十條　除政(zheng)(zheng)府采(cai)購法第六(liu)十六(liu)條規定的考核(he)事項外，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)對集中采(cai)購機構的考核(he)事項還(huan)包括：

（一）政府采購政策(ce)的執行情(qing)況；

（二）采購文(wen)件(jian)編(bian)制水平；

（三）采(cai)購方(fang)式(shi)和采(cai)購程序的執(zhi)行情況；

（四）詢問(wen)、質疑答復情況；

（五）內部監督管理制度建(jian)設及執(zhi)行情況；

（六）省(sheng)級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門(men)規定的其他事項(xiang)。

財政部門(men)應當(dang)制定(ding)考核(he)(he)計劃，定(ding)期對集中采購機構進行考核(he)(he)，考核(he)(he)結果有重要情況的，應當(dang)向本級人民政府報(bao)告。

第(di)六(liu)十一條　采(cai)(cai)購(gou)人發現采(cai)(cai)購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構(gou)有違法行為的(de)，應當要(yao)求其改(gai)(gai)正。采(cai)(cai)購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構(gou)拒(ju)不改(gai)(gai)正的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人應當向(xiang)本級人民政府財(cai)政部門報告(gao)，財(cai)政部門應當依法處理(li)。

采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)機構(gou)發(fa)現采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人的采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)需求存(cun)在以不(bu)合理(li)(li)條件對供應商實行差(cha)別(bie)待遇(yu)、歧視待遇(yu)或者其他不(bu)符合法律(lv)、法規(gui)和(he)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)規(gui)定內容，或者發(fa)現采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人有其他違法行為(wei)的，應當(dang)建(jian)議其改正。采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人拒不(bu)改正的，采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)機構(gou)應當(dang)向采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人的本級人民政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)部門報(bao)告，財(cai)政(zheng)(zheng)部門應當(dang)依法處(chu)理(li)(li)。

第(di)六十二條　省級以上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)應當對政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)評審專家庫實行動態管理(li)，具(ju)體管理(li)辦法(fa)由國務院(yuan)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)制定。

采(cai)購人或者采(cai)購代理機(ji)構應(ying)當對評審專家(jia)在(zai)政府采(cai)購活(huo)動中的職(zhi)責履行情況(kuang)予(yu)以記錄(lu)，并及時向(xiang)財政部門報告。

第(di)六(liu)十(shi)三條　各級人(ren)民政府財政部門(men)和其(qi)他(ta)有關(guan)部門(men)應(ying)當加強對參加政府采購活(huo)動的(de)供應(ying)商、采購代理(li)機構、評審專家的(de)監督管理(li)，對其(qi)不良行為(wei)予(yu)以記錄，并納(na)入統(tong)一(yi)的(de)信用信息(xi)平臺。

第六十(shi)四(si)條　各(ge)級人民政府(fu)財(cai)政部門對(dui)政府(fu)采購活動進行監督檢查，有(you)權查閱、復制(zhi)有(you)關文件、資料(liao)，相關單位和人員應當(dang)予以(yi)配合。

第六十五條　審計機關(guan)、監(jian)察機關(guan)以(yi)及其他有關(guan)部門(men)依法對政府采購(gou)活動實施監(jian)督，發現采購(gou)當事人(ren)有違法行(xing)為的，應(ying)當及時通報財政部門(men)。

第八章　法律責任

第(di)六十六條(tiao)　政府(fu)采購法第(di)七十一條(tiao)規定的罰款，數額(e)為10萬元以下。

政府采(cai)購法第七十二條規定的罰(fa)款(kuan)，數額為5萬元以(yi)上(shang)25萬元以(yi)下。

第六十七條(tiao)　采(cai)購人有下列情(qing)形之一的，由財政部門責(ze)令限期(qi)改(gai)正，給(gei)予警告(gao)，對直接負責(ze)的主管人員和(he)其他直接責(ze)任人員依(yi)法給(gei)予處分，并予以通(tong)報：

（一）未按照(zhao)規(gui)(gui)定編(bian)制政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)實(shi)施(shi)(shi)計劃或(huo)者(zhe)未按照(zhao)規(gui)(gui)定將政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)實(shi)施(shi)(shi)計劃報本級人民政(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)部門備案(an)；

（二）將(jiang)應當進行公(gong)開招(zhao)標的項目化整為零或者以(yi)其他(ta)任何方式規避公(gong)開招(zhao)標；

（三）未按(an)照規定在(zai)評標委(wei)員會、競爭(zheng)性談判(pan)小組或(huo)者詢價小組推薦的中標或(huo)者成交候選(xuan)人中確定中標或(huo)者成交供應商；

（四）未按照(zhao)采購文件(jian)確定的事項簽訂政(zheng)府采購合同；

（五）政(zheng)府(fu)采購合同履(lv)行中追加(jia)與合同標的(de)相同的(de)貨(huo)物、工程或者服務的(de)采購金額超過原合同采購金額10%；

（六(liu)）擅(shan)自變更、中止或(huo)者終止政府采購(gou)合同；

（七）未按照規定公告政府采購(gou)合同；

（八(ba)）未按照規定時間將政府(fu)采購合同副本(ben)報(bao)本(ben)級人民政府(fu)財政部(bu)門(men)和有(you)關部(bu)門(men)備案。

第六十八條(tiao)(tiao)　采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機(ji)構有下列情(qing)形(xing)之一的(de)，依照政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法第七(qi)十一條(tiao)(tiao)、第七(qi)十八條(tiao)(tiao)的(de)規定追(zhui)究法律責任(ren)：

（一）未依照(zhao)政府采購法和本(ben)條例規定的方式實施采購；

（二(er)）未(wei)依法(fa)在(zai)指定的媒(mei)體上發布政府(fu)采(cai)購項目(mu)信息；

（三(san)）未按照規定執行(xing)政府(fu)采購政策；

（四）違(wei)反本條例第十五條的規(gui)定導(dao)致無法組織對供(gong)應商履約情況進(jin)行驗收(shou)或(huo)者國家財產遭受損失；

（五）未依法(fa)從政府采購評(ping)審專家庫(ku)中抽取(qu)評(ping)審專家；

（六）非法干預采購評審活動(dong)；

（七）采用綜(zong)合評(ping)分法時(shi)評(ping)審標(biao)(biao)準中(zhong)的分值(zhi)設置未(wei)與評(ping)審因素的量化指標(biao)(biao)相對應；

（八）對供應商的詢問(wen)、質疑逾期未作處(chu)理；

（九(jiu)）通過對(dui)樣品進(jin)行檢測、對(dui)供應商進(jin)行考察(cha)等方式改變評審結(jie)果；

（十）未按照規定組織對供應商履(lv)約情況進行(xing)驗收。

第六十九條　集中采購機構(gou)有下列(lie)情形之一的，由(you)財政部門責(ze)令限(xian)期改正(zheng)，給予警告，有違法(fa)所得(de)的，并(bing)處沒(mei)收違法(fa)所得(de)，對直接負(fu)責(ze)的主管人員(yuan)和其他直接責(ze)任人員(yuan)依法(fa)給予處分，并(bing)予以通報：

（一）內部監(jian)督管理制度不健全，對(dui)依法應當分(fen)(fen)設(she)、分(fen)(fen)離的(de)崗位(wei)、人員未分(fen)(fen)設(she)、分(fen)(fen)離；

（二）將集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)項目委(wei)托其(qi)他(ta)采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構采(cai)(cai)購(gou)；

（三）從事營利活(huo)動。

第七十(shi)條　采購(gou)人員與供應(ying)商有(you)利害關系(xi)而不依法回避的，由財政部門給予警告，并處(chu)2000元(yuan)以(yi)上2萬元(yuan)以(yi)下的罰款。

第七(qi)(qi)十(shi)(shi)(shi)一條(tiao)　有政府采購法(fa)第七(qi)(qi)十(shi)(shi)(shi)一條(tiao)、第七(qi)(qi)十(shi)(shi)(shi)二條(tiao)規定(ding)的(de)違法(fa)行為(wei)之一，影響或者可能影響中標、成交結(jie)果的(de)，依(yi)照下列(lie)規定(ding)處理：

（一）未(wei)確定中標(biao)或(huo)者成交(jiao)供應(ying)商的，終止本次政府采(cai)(cai)購(gou)活動，重新開展(zhan)政府采(cai)(cai)購(gou)活動。

（二）已確定中(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商但尚未簽(qian)訂政(zheng)府采(cai)購合(he)同的(de)，中(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)成交(jiao)(jiao)結果無效，從合(he)格的(de)中(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)成交(jiao)(jiao)候選人中(zhong)另(ling)行確定中(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商；沒有合(he)格的(de)中(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)成交(jiao)(jiao)候選人的(de)，重(zhong)新開展政(zheng)府采(cai)購活(huo)動。

（三(san)）政府采(cai)購合(he)同已簽訂(ding)但尚未(wei)履行的，撤銷合(he)同，從合(he)格的中標(biao)或(huo)者成(cheng)交(jiao)候選(xuan)人中另行確定中標(biao)或(huo)者成(cheng)交(jiao)供(gong)應商；沒有合(he)格的中標(biao)或(huo)者成(cheng)交(jiao)候選(xuan)人的，重新開展政府采(cai)購活動。

（四）政府采購合同已經履行，給采購人、供應商造(zao)成(cheng)損失(shi)的(de)，由責(ze)任人承擔賠償責(ze)任。

政府(fu)采購(gou)當事(shi)人有其他違反政府(fu)采購(gou)法或(huo)者本條例規(gui)定(ding)的(de)行為(wei)，經改正(zheng)后仍然影響(xiang)或(huo)者可能影響(xiang)中標(biao)、成(cheng)交結果或(huo)者依法被(bei)認(ren)定(ding)為(wei)中標(biao)、成(cheng)交無效的(de)，依照前款(kuan)規(gui)定(ding)處理。

第(di)七(qi)十(shi)二條　供應商(shang)有(you)下列情(qing)形之一的，依照政府采購(gou)法第(di)七(qi)十(shi)七(qi)條第(di)一款的規定追究(jiu)法律責(ze)任：

（一(yi)）向評標委(wei)員會、競爭性談判小組或者(zhe)(zhe)詢價小組成員行賄或者(zhe)(zhe)提供其他不正(zheng)當利益；

（二）中標或者成(cheng)交后無正當理由拒不與(yu)采購人簽訂政府(fu)采購合(he)同；

（三）未按照采(cai)購文件確定的事項簽訂政(zheng)府采(cai)購合同；

（四）將政府采購(gou)合同轉包；

（五）提供(gong)假(jia)冒偽劣產品；

（六(liu)）擅自變(bian)更、中止或(huo)者終止政(zheng)府(fu)采(cai)購合(he)同。

供(gong)應(ying)商(shang)有前款(kuan)第一項(xiang)規(gui)定(ding)情形的(de)，中標、成交無效(xiao)。評審階段資(zi)格發生(sheng)變化，供(gong)應(ying)商(shang)未依照本條例第二十一條的(de)規(gui)定(ding)通知(zhi)采(cai)購人和(he)采(cai)購代理機(ji)構的(de)，處以采(cai)購金額5‰的(de)罰款(kuan)，列(lie)入不良行(xing)為記錄(lu)名(ming)單，中標、成交無效(xiao)。

第七十三條　供(gong)應商(shang)捏造事實(shi)、提供(gong)虛假材料(liao)或者以非法手段取(qu)得證(zheng)明材料(liao)進行投(tou)訴的，由財政部門(men)列入不良行為記(ji)錄名單，禁止(zhi)其1至(zhi)3年內參加政府采(cai)購活動(dong)。

第(di)(di)七(qi)十(shi)四條　有下列情形之(zhi)一的，屬于惡意串通，對供應(ying)商依(yi)照政府采(cai)(cai)購(gou)法(fa)第(di)(di)七(qi)十(shi)七(qi)條第(di)(di)一款的規定(ding)追(zhui)究法(fa)律(lv)責任(ren)，對采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構及(ji)其(qi)工作人(ren)(ren)員(yuan)依(yi)照政府采(cai)(cai)購(gou)法(fa)第(di)(di)七(qi)十(shi)二條的規定(ding)追(zhui)究法(fa)律(lv)責任(ren)：

（一）供應(ying)商直接或(huo)者間接從采購人或(huo)者采購代理機構(gou)處獲得其他(ta)供應(ying)商的相(xiang)關情(qing)況并修改其投標文件或(huo)者響應(ying)文件；

（二）供應(ying)(ying)商按照采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理(li)機構的授意(yi)撤換、修改投標文件或者(zhe)響(xiang)應(ying)(ying)文件；

（三）供應商(shang)之間協商(shang)報(bao)價、技術方案等投標(biao)文件或者響應文件的實(shi)質性內(nei)容；

（四(si)）屬于(yu)同一集(ji)團、協會、商(shang)會等組(zu)織成(cheng)員的供應商(shang)按照該組(zu)織要求協同參加政府采購活動；

（五）供應商(shang)之間(jian)事先約定由某(mou)一特定供應商(shang)中標、成交；

（六）供應商之(zhi)間商定部分供應商放棄(qi)參加政府采購活動(dong)或者放棄(qi)中標、成交；

（七）供(gong)應商(shang)與采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構(gou)之間(jian)(jian)、供(gong)應商(shang)相互(hu)之間(jian)(jian)，為(wei)(wei)謀(mou)求(qiu)特定供(gong)應商(shang)中(zhong)標(biao)、成(cheng)交(jiao)或者(zhe)排斥其(qi)他(ta)供(gong)應商(shang)的其(qi)他(ta)串通行為(wei)(wei)。

第七十五條(tiao)　政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)評(ping)(ping)(ping)審專家未(wei)按照采(cai)購(gou)文件規定的(de)評(ping)(ping)(ping)審程序、評(ping)(ping)(ping)審方法和(he)評(ping)(ping)(ping)審標準進行獨立(li)評(ping)(ping)(ping)審或(huo)者泄露評(ping)(ping)(ping)審文件、評(ping)(ping)(ping)審情況(kuang)的(de)，由(you)財政(zheng)(zheng)部門給予警(jing)告，并(bing)處2000元(yuan)以(yi)上2萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款(kuan)；影響中標、成(cheng)交結果的(de)，處2萬元(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款(kuan)，禁止(zhi)其參加(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)評(ping)(ping)(ping)審活動。

政府(fu)采購評審(shen)專家與供應商存在(zai)利害關(guan)系(xi)未回(hui)避的，處2萬元以(yi)上5萬元以(yi)下的罰款，禁止其參加政府(fu)采購評審(shen)活(huo)動。

政府采(cai)(cai)購評(ping)審(shen)專家收(shou)受(shou)采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構(gou)、供應商賄賂或者獲取其(qi)他不(bu)正當利(li)益，構(gou)成犯(fan)罪的，依法追究刑事責任；尚不(bu)構(gou)成犯(fan)罪的，處2萬元以上5萬元以下(xia)的罰款，禁止(zhi)其(qi)參加政府采(cai)(cai)購評(ping)審(shen)活(huo)動。

政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效(xiao)，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人(ren)造成損失(shi)的，依法承擔民事責(ze)任(ren)。

第七十六條(tiao)　政(zheng)府采購當事人(ren)(ren)違反政(zheng)府采購法(fa)和本條(tiao)例規(gui)定，給他人(ren)(ren)造成損失的，依法(fa)承擔民事責(ze)任。

第七(qi)十七(qi)條　財政部門在履行政府采購監督(du)管(guan)理職責(ze)中(zhong)違反政府采購法(fa)(fa)和本條例規定，濫用(yong)職權、玩(wan)忽(hu)職守、徇私舞弊的(de)，對(dui)直接(jie)負責(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人員(yuan)(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任人員(yuan)(yuan)依法(fa)(fa)給予處分(fen)；直接(jie)負責(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人員(yuan)(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任人員(yuan)(yuan)構成犯罪的(de)，依法(fa)(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

第九章　附　則

第七(qi)十八(ba)條　財政(zheng)(zheng)管理(li)實行(xing)省直(zhi)接管理(li)的縣級人民政(zheng)(zheng)府(fu)可以根據需要(yao)并報經省級人民政(zheng)(zheng)府(fu)批準(zhun)，行(xing)使(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)法和本條例規定的設(she)區(qu)的市級人民政(zheng)(zheng)府(fu)批準(zhun)變更采購(gou)方式的職(zhi)權。

第(di)七十九條　本條例自2015年3月1日(ri)起施行。