一、開發區是行政區還是功能區

行(xing)政區(qu)(qu)是國(guo)家(jia)為(wei)了進行(xing)分級管(guan)理(li)而(er)實行(xing)的(de)區(qu)(qu)域(yu)劃分，我國(guo)的(de)行(xing)政區(qu)(qu)包括省級、地級、縣級、鄉級四個級別，開發區(qu)(qu)雖然(ran)也叫(jiao)區(qu)(qu)，但它并不(bu)屬于(yu)行(xing)政區(qu)(qu)，而(er)是經(jing)濟功能(neng)區(qu)(qu)。

開(kai)(kai)發(fa)區(qu)和行(xing)政區(qu)的(de)區(qu)別(bie)主(zhu)要在于開(kai)(kai)發(fa)區(qu)的(de)管理機(ji)構(gou)是政府的(de)派出機(ji)構(gou)，和行(xing)政區(qu)相(xiang)比，開(kai)(kai)發(fa)區(qu)沒(mei)有(you)(you)(you)人大（有(you)(you)(you)工作組(zu)(zu)）、沒(mei)有(you)(you)(you)政協(xie)（有(you)(you)(you)工作組(zu)(zu)）、沒(mei)有(you)(you)(you)黨委（有(you)(you)(you)黨工委）、沒(mei)有(you)(you)(you)政府（有(you)(you)(you)管委會(hui)），也沒(mei)有(you)(you)(you)民政、教育、衛生等政府組(zu)(zu)成部(bu)門，只有(you)(you)(you)公安分局、國土分局等政府部(bu)門的(de)派出機(ji)構(gou)，雖然(ran)有(you)(you)(you)的(de)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)也管轄鄉鎮、街道，但那只是“代管”。

部(bu)分(fen)地區(qu)(qu)的(de)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)分(fen)的(de)不是很清，不過(guo)隨著開發(fa)(fa)區(qu)(qu)的(de)發(fa)(fa)展，越來越多的(de)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)正在實行(xing)(xing)(xing)去行(xing)(xing)(xing)政(zheng)化改革，目的(de)就(jiu)是和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)分(fen)開，輕(qing)裝上陣，更好發(fa)(fa)揮促進(jin)經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)職能。

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二、經濟開發區的功能和作用

在新時代經(jing)濟發展中，經(jing)濟開發區起到了(le)重要的促進作用，其(qi)功能(neng)和作用主要有：

1、實現土地資源與產業發展相結合

經濟開發區的(de)(de)設立，能夠有效實現土地資(zi)源的(de)(de)集約使(shi)用(yong)，在土地資(zi)源集約使(shi)用(yong)的(de)(de)基礎之上(shang)，實現產(chan)(chan)業分布集群化，幫助提高(gao)協作效率，細化生產(chan)(chan)鏈條，并(bing)營造(zao)產(chan)(chan)業集群的(de)(de)區位(wei)優勢。

2、促進基礎設施的開發建設

經濟開發(fa)區會大(da)規(gui)模地進行基礎設(she)施的建設(she)，擁有(you)居住、生產、娛樂等(deng)多樣(yang)化功能，通過建設(she)基礎設(she)施在(zai)保證人民生活水平的前(qian)提(ti)下，也充分(fen)體現了經濟開發(fa)區能夠集中物力(li)(li)、財力(li)(li)、人力(li)(li)等(deng)多方面資源進行高效集中建設(she)的區位優(you)勢。

3、利用自身所處的地理條件，靈活的選擇經濟發展模式

經濟(ji)發(fa)展(zhan)區(qu)是各省市選擇適(shi)當的(de)區(qu)域進(jin)行(xing)的(de)經濟(ji)規劃發(fa)展(zhan)區(qu)，在(zai)發(fa)展(zhan)經濟(ji)的(de)過(guo)程中，結(jie)合本地(di)區(qu)整體的(de)經濟(ji)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況，充分(fen)考慮自己(ji)的(de)區(qu)位優勢(shi)選擇適(shi)合自己(ji)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，如成(cheng)本指向型(xing)(xing)、市場指向型(xing)(xing)、技術指向性等多(duo)種。

4、作為動態發展的經濟區域，起到示范作用

經濟(ji)開(kai)發區(qu)以(yi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為依(yi)托，通過(guo)以(yi)小(xiao)帶大的(de)原則，促(cu)進大、中、小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)協調發展，增(zeng)強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)綜(zong)合承載(zai)能(neng)力，形(xing)成(cheng)以(yi)母城(cheng)(cheng)為依(yi)托，輻射范圍廣的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群，提高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)經濟(ji)創新驅動能(neng)力。

5、吸引大量外商投資企業

經濟開(kai)發區憑借自身的(de)(de)政策(ce)支(zhi)持(chi)力與發展(zhan)模式營造了(le)良(liang)好的(de)(de)投資環境，加之(zhi)我國較為穩定的(de)(de)經濟發展(zhan)環境，已成為我國吸引外(wai)資的(de)(de)重(zhong)要平臺、載(zai)體(ti)和對外(wai)貿易(yi)的(de)(de)重(zhong)要基地。