一、開發區是行政區還是功能區

行(xing)政區是(shi)國(guo)家為了進(jin)行(xing)分(fen)級(ji)(ji)管理而(er)(er)實行(xing)的區域(yu)劃分(fen)，我國(guo)的行(xing)政區包括省級(ji)(ji)、地級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)、鄉級(ji)(ji)四個級(ji)(ji)別，開(kai)發(fa)區雖然也叫區，但它并不屬于(yu)行(xing)政區，而(er)(er)是(shi)經濟功能區。

開(kai)(kai)發(fa)區(qu)和行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)的(de)區(qu)別(bie)主要在于開(kai)(kai)發(fa)區(qu)的(de)管(guan)(guan)理機構是政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)派出機構，和行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)相比，開(kai)(kai)發(fa)區(qu)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)人大（有(you)(you)(you)(you)工(gong)作組(zu)(zu)）、沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)協（有(you)(you)(you)(you)工(gong)作組(zu)(zu)）、沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)黨委（有(you)(you)(you)(you)黨工(gong)委）、沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府（有(you)(you)(you)(you)管(guan)(guan)委會(hui)），也沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)民政(zheng)(zheng)(zheng)、教(jiao)育、衛生等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)府組(zu)(zu)成部(bu)門(men)，只有(you)(you)(you)(you)公安(an)分局、國土(tu)分局等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)的(de)派出機構，雖然(ran)有(you)(you)(you)(you)的(de)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)也管(guan)(guan)轄(xia)鄉鎮(zhen)、街道(dao)，但那只是“代管(guan)(guan)”。

部分地區(qu)(qu)的(de)(de)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)和(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)分的(de)(de)不(bu)是很清，不(bu)過隨(sui)著(zhu)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)的(de)(de)發展，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)正在實行(xing)(xing)(xing)去行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)化(hua)改(gai)革，目的(de)(de)就(jiu)是和(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)分開(kai)(kai)，輕裝(zhuang)上(shang)陣，更好發揮促進經濟(ji)發展的(de)(de)職能。

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二、經濟開發區的功能和作用

在新(xin)時代經濟(ji)發(fa)展中(zhong)，經濟(ji)開發(fa)區起到了重要的促(cu)進作用，其功(gong)能和作用主(zhu)要有：

1、實現土地資源與產業發展相結合

經濟開(kai)發區的設立，能夠有效實(shi)現土地(di)資源的集約使(shi)用(yong)，在土地(di)資源集約使(shi)用(yong)的基礎之上，實(shi)現產業分(fen)布集群(qun)(qun)化，幫(bang)助提高(gao)協作效率，細化生產鏈條，并營造產業集群(qun)(qun)的區位優勢。

2、促進基礎設施的開發建設

經濟(ji)開發區(qu)(qu)會大規模(mo)地進(jin)行(xing)基(ji)礎設施(shi)的建設，擁有居(ju)住(zhu)、生產、娛樂等多樣化功能(neng)，通過(guo)建設基(ji)礎設施(shi)在(zai)保證(zheng)人民生活水平的前提下，也充分體(ti)現了經濟(ji)開發區(qu)(qu)能(neng)夠集中物力(li)、財力(li)、人力(li)等多方面(mian)資源進(jin)行(xing)高(gao)效集中建設的區(qu)(qu)位優勢。

3、利用自身所處的地理條件，靈活的選擇經濟發展模式

經濟發(fa)(fa)展區是各省市選擇(ze)適(shi)(shi)當的(de)區域進行的(de)經濟規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展區，在(zai)發(fa)(fa)展經濟的(de)過程中，結(jie)合(he)本(ben)地(di)區整體的(de)經濟發(fa)(fa)展狀況，充(chong)分考慮自己的(de)區位優(you)勢選擇(ze)適(shi)(shi)合(he)自己的(de)發(fa)(fa)展模式，如成本(ben)指(zhi)向(xiang)型、市場指(zhi)向(xiang)型、技術指(zhi)向(xiang)性等多種(zhong)。

4、作為動態發展的經濟區域，起到示范作用

經濟開發(fa)區以(yi)(yi)城(cheng)(cheng)市(shi)為依托，通過以(yi)(yi)小(xiao)帶大的(de)(de)原(yuan)則，促進大、中、小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)協調發(fa)展，增強城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)綜合承(cheng)載能力，形成(cheng)以(yi)(yi)母(mu)城(cheng)(cheng)為依托，輻射范圍(wei)廣的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)，提(ti)高城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)經濟創新驅(qu)動能力。

5、吸引大量外商投資企業

經(jing)濟開發區憑借(jie)自身的(de)政策支持力與發展模(mo)式營造了良好的(de)投(tou)資(zi)環(huan)境，加之(zhi)我國較為(wei)穩定(ding)的(de)經(jing)濟發展環(huan)境，已成為(wei)我國吸(xi)引外資(zi)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)平臺、載體和(he)對外貿易的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)基地。