2017年中國城市營商環境報告

粵(yue)港澳大灣區研究院中國城(cheng)市(shi)(shi)(shi)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)課題組(zu)，選取全國直(zhi)轄市(shi)(shi)(shi)、副省(sheng)級城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、省(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)(shi)共35個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)（西藏拉薩因為(wei)數據(ju)(ju)(ju)缺(que)乏，不參加排名），根據(ju)(ju)(ju)6大類指標(biao)，即軟環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)（權(quan)重(zhong)25%）、市(shi)(shi)(shi)場環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)（權(quan)重(zhong)20%）、商務成本環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)（權(quan)重(zhong)15%）、基(ji)礎設施(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)（權(quan)重(zhong)15%）、生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)（權(quan)重(zhong)15%）、社(she)會服務環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)（占10%），來測(ce)算2017年(nian)各(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)指數。上(shang)述測(ce)算選用的數據(ju)(ju)(ju)來自2016年(nian)各(ge)個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)統計公(gong)(gong)報、2016年(nian)各(ge)個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)公(gong)(gong)報，以及世界(jie)銀行、各(ge)地統計局、各(ge)市(shi)(shi)(shi)交通(tong)局等部門。

2017年中國城市營商環境指數排名：廣州第一

上(shang)(shang)述報告顯(xian)示，廣州、北京、深圳、上(shang)(shang)海、重慶位(wei)居2017年中國城市營(ying)商環境指數前五名，第六名到第十名是南京、杭(hang)州、寧波、青島、武漢(han)。

城(cheng)市營商(shang)環(huan)境指(zhi)數(shu)第(di)十一名到第(di)二十名，分別是天津、西安、成都、海(hai)口、濟南、長春、南昌、福州、大(da)連、長沙(sha)。

排名最后十名的分(fen)別是沈(shen)陽、南寧、廈門、太原、貴陽、烏魯木齊、西寧、石(shi)家莊(zhuang)、銀川、蘭州。

從(cong)城(cheng)市營商環(huan)境來看，廣州、北京、深(shen)圳(zhen)、上海等一線(xian)城(cheng)市營商環(huan)境優勢(shi)明顯(xian)，他(ta)們形成了(le)對(dui)(dui)(dui)人才、資源、資金、技術等長期的磁(ci)石效應。這(zhe)些地區經濟活躍，投資創(chuang)業需求(qiu)旺(wang)盛，社會對(dui)(dui)(dui)開辦(ban)企業便利化要求(qiu)更高(gao)(gao)，對(dui)(dui)(dui)開辦(ban)企業領域的便利化程度(du)等服務方面要求(qiu)更高(gao)(gao)。

一些中(zhong)西部城市在整體營商環(huan)境方面有良好表現。比如(ru)重慶、武(wu)漢位列前十名。黨的十九大(da)報告提(ti)出要全面實(shi)施市場準入(ru)負面清單制度(du)，清理廢除(chu)妨礙(ai)統一市場和(he)(he)公平競爭的各種規定(ding)和(he)(he)做(zuo)法，轉變政(zheng)府職能，深化簡政(zheng)放權，創(chuang)新監管(guan)方式。對于廣大(da)中(zhong)西部地區城市而言，需(xu)要盡快改善投資軟環(huan)境，降低企業的注冊(ce)時間和(he)(he)資金成本(ben)(ben)，另外(wai)降低執(zhi)行合同的成本(ben)(ben)，增(zeng)強投資吸引(yin)力。

軟環境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟環境(jing)(jing)指數看(kan)，廣州、南京、寧(ning)波、杭(hang)州、深(shen)圳(zhen)位居(ju)前五(wu)名(ming)，第六名(ming)到第十(shi)名(ming)分別是(shi)(shi)濟南、福州、海口、石家莊(zhuang)、天津(jin)。可以看(kan)出前十(shi)名(ming)都是(shi)(shi)沿海或(huo)者東部地區城(cheng)市。這表明，東部地區城(cheng)市的投(tou)資軟環境(jing)(jing)比較好(hao)。

營商軟(ruan)環境指(zhi)數包括(kuo)開辦企業、執(zhi)行合同、財產(chan)登(deng)記、內外資(zi)投(tou)資(zi)增(zeng)速、稅負水平(ping)五個指(zhi)標，權重各為20%，前三(san)個數據來源于(yu)世界銀(yin)行的調查。

廣州(zhou)的(de)(de)軟環境指數排名(ming)最高，與多(duo)項指標(biao)靠(kao)前(qian)有關。比如稅負水(shui)平(ping)(ping)，廣州(zhou)相對(dui)較(jiao)低(di)。另外(wai)廣州(zhou)的(de)(de)開辦(ban)企業、執行合同、財產(chan)登記(ji)的(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)都很低(di)，排名(ming)在全(quan)國(guo)靠(kao)前(qian)。廣州(zhou)執行合同耗時天(tian)數全(quan)國(guo)第二低(di)，成(cheng)(cheng)本(ben)等(deng)也(ye)在全(quan)國(guo)處于比較(jiao)低(di)的(de)(de)水(shui)平(ping)(ping)。

軟環境指數最后十名分別(bie)是武漢、西寧(ning)、昆明、太原(yuan)、南寧(ning)、長沙、合(he)肥、銀川、蘭州、貴(gui)陽(yang)，均為中西部城市，具體而言，中部有4個，西部有6個。

軟(ruan)環境指數排名顛覆了目前(qian)一些(xie)看法(fa)認識，比如東北(bei)的四個(ge)大中城市哈(ha)爾(er)濱、長(chang)春、沈(shen)陽(yang)、大連，并不在最(zui)后十名之列。這也表明東北(bei)目前(qian)的問題，最(zui)主要(yao)的是產業(ye)結(jie)構過于(yu)重工業(ye)化(hua)、國企化(hua)，船大難(nan)掉頭，無法(fa)適應經濟新常態。因此(ci)東北(bei)經濟要(yao)好轉，最(zui)迫切(qie)的是調整產業(ye)結(jie)構。

生態環境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年(nian)城(cheng)市(shi)(shi)生態環境(jing)指(zhi)數第(di)一到第(di)五名(ming)分(fen)別是(shi)海口、昆明、南寧、北(bei)京、貴(gui)陽，第(di)六到第(di)十名(ming)的城(cheng)市(shi)(shi)分(fen)別是(shi)大連(lian)、南昌、廣州、合肥、長春。

生(sheng)態(tai)環境指(zhi)數包括(kuo)空氣、建成區綠化(hua)覆蓋(gai)率、廢水(shui)3個(ge)指(zhi)標，權重(zhong)各為1/3。

從排(pai)名(ming)來(lai)看，海口(kou)(kou)、昆明、南(nan)寧的(de)生(sheng)態(tai)價值高，很多(duo)居民愿意到南(nan)方地(di)區躲避冬季霧(wu)霾。海口(kou)(kou)就是成功(gong)的(de)案例，昆明、南(nan)寧等很多(duo)南(nan)方城市(shi)(shi)，也可(ke)以發展類似的(de)養老生(sheng)態(tai)產業。對很多(duo)北方生(sheng)態(tai)指標低的(de)城市(shi)(shi)，改善(shan)空氣質量成為急需解決(jue)的(de)問題。

受(shou)(shou)高房(fang)價與霧霾(mai)等天氣影響(xiang)，部分一線城(cheng)市(shi)的(de)營商環境(jing)競爭力受(shou)(shou)到(dao)了影響(xiang)。黨的(de)十九大報告提出要推進綠色發展(zhan)，打贏藍(lan)天保(bao)衛戰(zhan)，加快水污染防治。對(dui)于(yu)二(er)線城(cheng)市(shi)及省會城(cheng)市(shi)而言(yan)，應該從中(zhong)吸取教訓，必須樹立(li)和踐(jian)行(xing)綠水青山就(jiu)是金山銀山的(de)理(li)念，不能走先污染后治理(li)的(de)老(lao)路。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具體到商務成本(ben)指數，最低的(de)前(qian)十個城市，分別是(shi)呼和浩特、鄭(zheng)州、南昌、西安、西寧、銀川(chuan)、合肥、海口、重慶、青島。

商務成本(ben)指數包括(kuo)水價、電價、氣(qi)價、地價、勞(lao)動力成本(ben)價格(ge)(ge)，分別(bie)計算勞(lao)動的各個(ge)生產要(yao)素(su)成本(ben)。上述指標，分別(bie)用(yong)2016年(nian)工(gong)業水價、工(gong)業電價、工(gong)業天然(ran)氣(qi)價格(ge)(ge)、房價收入比、職工(gong)年(nian)平均工(gong)資來測(ce)算。

其(qi)中(zhong)水、電、氣價各(ge)占(zhan)權重11.11%，房(fang)價和勞(lao)動力成本(ben)各(ge)占(zhan)33.33%。

商務成本最(zui)高的十個(ge)城(cheng)市是(shi)昆明、石家莊、廈門(men)、南京、廣(guang)州(zhou)、天津、杭州(zhou)、上海、深圳、北京。上海、深圳、北京是(shi)商務成本全國最(zui)高的三個(ge)城(cheng)市，因為(wei)水(shui)電氣價格、房價、工資價格，均為(wei)全國前三名。

目(mu)前部分沿(yan)海(hai)一線(xian)城(cheng)市絕對(dui)房價水(shui)平已(yi)經(jing)超過了世(shi)界一線(xian)城(cheng)市，但是人均(jun)GDP只有世(shi)界一線(xian)城(cheng)市的(de)一半(ban)，房價收入比更是遠超世(shi)界一線(xian)城(cheng)市，加(jia)上霧(wu)霾、水(shui)環境(jing)等問題突出，需要(yao)盡快走出一個靠創新驅動來引領增長的(de)路子(zi)，在(zai)提高研(yan)發強度(du)的(de)同(tong)時，要(yao)注意科技成果(guo)轉化(hua)。

很(hen)多(duo)中西(xi)(xi)部(bu)城市房價低(di)，水電(dian)氣成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)低(di)，這些地區應(ying)該根據自己的資源稟(bing)賦情況，利用商(shang)務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和資源成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)低(di)的比較(jiao)優勢(shi)，發(fa)展相應(ying)的一(yi)些產業，盡(jin)快做大(da)經濟總量。所以中西(xi)(xi)部(bu)城市，可以發(fa)展科技、旅游、候鳥型養老以及(ji)康養行業，未必不(bu)是一(yi)個好的選擇。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基礎設(she)施指數看，北京、上海、廣州、深圳位居前四名(ming)。

基礎設(she)(she)(she)施(shi)指數，包括使用道路面積、航(hang)空吞吐(tu)量、供(gong)氣量、貨(huo)運量，移(yi)動(dong)電話接入互聯網數、公(gong)交(jiao)(jiao)數量、出(chu)租車數量、軌道交(jiao)(jiao)通長度(du)，分(fen)別來(lai)測算公(gong)路設(she)(she)(she)施(shi)、航(hang)空設(she)(she)(she)施(shi)、管道設(she)(she)(she)施(shi)、貨(huo)運設(she)(she)(she)施(shi)、移(yi)動(dong)互聯網數據設(she)(she)(she)施(shi)、公(gong)交(jiao)(jiao)服務、出(chu)租車服務、軌道交(jiao)(jiao)通服務的(de)水(shui)平，權重各為12.5%。

北京、上海、廣州、深(shen)圳四個地(di)方基(ji)礎(chu)設施發(fa)達，原因在于其(qi)航空吞吐、貨運、軌道交通、移(yi)動電(dian)話接入互聯網(wang)數量等(deng)，都(dou)占有絕對(dui)的優(you)勢(shi)。

在航空方面，全(quan)國(guo)旅客年吞(tun)吐(tu)第四(si)大的是成都，超過了深(shen)圳、重(zhong)慶，僅僅低(di)于北上廣。重(zhong)慶和西安的航空吞(tun)吐(tu)1年在3600萬人(ren)次(ci)左右，這在全(quan)球城市也是較高的水平。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從分(fen)項的(de)社會(hui)服務(wu)指數看，排名前五位的(de)是(shi)北京、太原、西(xi)安、廣州、海(hai)口，位居社會(hui)服務(wu)第六名到第十名的(de)是(shi)深圳、杭州、上(shang)海(hai)、鄭州、重(zhong)慶。

社會服(fu)(fu)務指數使(shi)用醫療服(fu)(fu)務、科技服(fu)(fu)務、融資服(fu)(fu)務、教育服(fu)(fu)務、養老服(fu)(fu)務5個(ge)方面測算(suan)，權(quan)重均(jun)為20%，分別使(shi)用每萬人的(de)床位(wei)數、科技投入占(zhan)GDP比例(li)、本(ben)外幣(bi)貸款占(zhan)GDP比例(li)、學生人數與常(chang)住人口之比、城(cheng)鎮基本(ben)養老參保比例(li)來(lai)測算(suan)。

在社(she)(she)會服(fu)務指(zhi)數方(fang)面，西(xi)安(an)排名全國第三位。西(xi)安(an)社(she)(she)會服(fu)務水(shui)平高(gao)，與部分指(zhi)標(biao)靠(kao)前有(you)關。如與科(ke)技服(fu)務相(xiang)關的科(ke)技投(tou)入強度方(fang)面，西(xi)安(an)科(ke)技投(tou)入占GDP比(bi)重在5%左(zuo)右，遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)了杭州、天津(jin)，這使得其綜合社(she)(she)會服(fu)務水(shui)平高(gao)。

市場環境指數排名：深圳第一

從分項指(zhi)標市場環境指(zhi)數(shu)看，一(yi)線城市深圳、上海、北京(jing)、廣州(zhou)位居前四，天津(jin)、重慶(qing)、杭州(zhou)、南(nan)京(jing)、長沙、武(wu)漢(han)為第五到第十名。

市場環(huan)境(jing)指數通過GDP（地區(qu)生產總值）總量、人均(jun)GDP、GDP增速、進(jin)出口(kou)總額、社會消費品(pin)零售額來(lai)進(jin)行測(ce)算，每個占20%的權重，分別(bie)進(jin)行無量綱化(hua)后進(jin)行加權。

但是(shi)也有(you)很(hen)多地(di)方經(jing)濟總量不是(shi)很(hen)大，但是(shi)市場環境(jing)指數并不低，這是(shi)因為經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)比較快。比如貴州，2016年經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)為全(quan)(quan)國第(di)一；重(zhong)慶增(zeng)(zeng)速(su)為10.7%，全(quan)(quan)國第(di)二(er)；杭州增(zeng)(zeng)速(su)為10%，全(quan)(quan)國第(di)三。這三地(di)是(shi)全(quan)(quan)國僅有(you)的兩位數增(zeng)(zeng)長地(di)區(qu)。

很多(duo)西部地區的(de)(de)城(cheng)市人均社會消費(fei)品零(ling)售額(e)不到中部城(cheng)市的(de)(de)一半，這包括(kuo)重慶、西寧(ning)、銀川(chuan)、貴陽等。這些地區需要盡快(kuai)提高居民人均可支配收入水平，為消費(fei)提供后盾。

對于(yu)發達(da)地(di)區(qu)城市(shi)而(er)言，特(te)別是北(bei)上(shang)廣深，人均(jun)GDP已經(jing)達(da)到發達(da)國(guo)家和地(di)區(qu)的水平(ping)，單靠加(jia)大投資等很難刺(ci)激經(jing)濟持續快(kuai)速(su)增長，這些(xie)地(di)區(qu)需要找到發展的新(xin)路子，同時(shi)需要盡快(kuai)疏解一(yi)般產業(ye)，加(jia)快(kuai)城市(shi)群(qun)建設步伐(fa)，形成對周邊(bian)地(di)區(qu)的輻射，帶(dai)動經(jing)濟平(ping)穩快(kuai)速(su)增長。