2017年中國城市營商環境報告

粵港澳大灣區研(yan)究(jiu)院中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)營商環(huan)境課題組，選取(qu)全國(guo)直轄市(shi)、副(fu)省(sheng)級城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、省(sheng)會(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)共(gong)35個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)（西藏拉薩因為(wei)數(shu)據缺乏(fa)，不(bu)參加排名），根據6大類指(zhi)標，即(ji)軟(ruan)環(huan)境（權(quan)重(zhong)25%）、市(shi)場環(huan)境（權(quan)重(zhong)20%）、商務成本環(huan)境（權(quan)重(zhong)15%）、基礎(chu)設(she)施環(huan)境（權(quan)重(zhong)15%）、生態環(huan)境（權(quan)重(zhong)15%）、社會(hui)服(fu)務環(huan)境（占10%），來測算2017年各(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)營商環(huan)境指(zhi)數(shu)。上述(shu)測算選用的數(shu)據來自(zi)2016年各(ge)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)統計(ji)(ji)公(gong)報、2016年各(ge)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)環(huan)境公(gong)報，以及(ji)世(shi)界銀行、各(ge)地統計(ji)(ji)局、各(ge)市(shi)交通局等部門。

2017年中國城市營商環境指數排名：廣州第一

上(shang)述(shu)報(bao)告顯示，廣州、北京(jing)、深圳、上(shang)海(hai)、重慶位居2017年中(zhong)國城市營商環(huan)境指數前五名，第(di)六名到第(di)十名是南(nan)京(jing)、杭州、寧波(bo)、青島、武漢(han)。

城市營(ying)商環境指數第(di)十(shi)一(yi)名(ming)到(dao)第(di)二十(shi)名(ming)，分別是天津、西(xi)安、成(cheng)都、海口、濟南、長春、南昌、福州、大連、長沙。

排(pai)名(ming)最后十名(ming)的分(fen)別是沈陽(yang)、南(nan)寧、廈門、太原、貴陽(yang)、烏(wu)魯木(mu)齊、西寧、石家莊、銀川、蘭州。

從城市(shi)營(ying)(ying)商環(huan)境來看，廣(guang)州、北京、深圳、上海等一線城市(shi)營(ying)(ying)商環(huan)境優勢明顯，他們形成了(le)對人(ren)才、資(zi)源、資(zi)金、技術等長期的磁石(shi)效應。這些地(di)區經濟活(huo)躍，投資(zi)創業需求(qiu)旺盛，社(she)會對開(kai)辦企(qi)業便利化要求(qiu)更高，對開(kai)辦企(qi)業領(ling)域的便利化程度等服務方面要求(qiu)更高。

一些中西部城市在(zai)整體營商環(huan)(huan)境(jing)方(fang)面(mian)有良好表現。比(bi)如(ru)重慶(qing)、武(wu)漢位列前十名。黨(dang)的十九大報告提出(chu)要全面(mian)實施(shi)市場(chang)準入負(fu)面(mian)清單制(zhi)度，清理廢除妨礙統一市場(chang)和(he)公平競(jing)爭(zheng)的各種規定和(he)做法，轉(zhuan)變政(zheng)府職能，深化簡政(zheng)放權，創新(xin)監(jian)管方(fang)式(shi)。對于廣(guang)大中西部地區(qu)城市而言，需要盡快改善投資軟環(huan)(huan)境(jing)，降低企(qi)業的注冊時間和(he)資金成(cheng)本(ben)，另(ling)外(wai)降低執行合(he)同(tong)的成(cheng)本(ben)，增(zeng)強投資吸引力。

軟環境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟環(huan)(huan)境(jing)指(zhi)數看(kan)，廣州(zhou)、南(nan)京(jing)、寧波、杭(hang)州(zhou)、深圳位(wei)居前(qian)五名(ming)(ming)，第(di)六名(ming)(ming)到(dao)第(di)十名(ming)(ming)分別是濟南(nan)、福(fu)州(zhou)、海口、石(shi)家莊、天(tian)津(jin)。可以看(kan)出(chu)前(qian)十名(ming)(ming)都是沿海或(huo)者東(dong)部地區城市。這表明，東(dong)部地區城市的投資軟環(huan)(huan)境(jing)比較好。

營商軟環(huan)境指(zhi)數包括(kuo)開(kai)辦企業、執(zhi)行(xing)合(he)同、財產登記、內外(wai)資(zi)投資(zi)增速、稅負(fu)水平五個指(zhi)標，權重(zhong)各為20%，前(qian)三個數據來源(yuan)于世(shi)界銀行(xing)的調查。

廣州(zhou)的軟環境(jing)指數(shu)排(pai)名最高(gao)，與多(duo)項指標靠前(qian)有關(guan)。比如稅負水平，廣州(zhou)相對較低(di)。另外廣州(zhou)的開辦企業、執行合同、財產登(deng)記的成本(ben)都很(hen)低(di)，排(pai)名在全(quan)國(guo)(guo)靠前(qian)。廣州(zhou)執行合同耗時天(tian)數(shu)全(quan)國(guo)(guo)第二低(di)，成本(ben)等也在全(quan)國(guo)(guo)處于(yu)比較低(di)的水平。

軟環(huan)境(jing)指數(shu)最后十名(ming)分別是武漢、西(xi)(xi)寧、昆明、太原、南寧、長沙(sha)、合肥、銀川、蘭州(zhou)、貴(gui)陽(yang)，均為(wei)中西(xi)(xi)部(bu)(bu)城市，具體(ti)而言，中部(bu)(bu)有(you)4個，西(xi)(xi)部(bu)(bu)有(you)6個。

軟環境指數排名顛覆了目前一些(xie)看法認識，比(bi)如東(dong)北的四個大(da)中(zhong)城(cheng)市哈爾濱、長春(chun)、沈陽、大(da)連，并(bing)不在最后十名之列。這也表明東(dong)北目前的問題，最主(zhu)要的是產業(ye)結(jie)構(gou)過于重工業(ye)化、國企化，船(chuan)大(da)難(nan)掉頭(tou)，無法適應(ying)經濟新常態。因此(ci)東(dong)北經濟要好轉，最迫切的是調整(zheng)產業(ye)結(jie)構(gou)。

生態環境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年城市(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)指(zhi)數第(di)(di)一到(dao)第(di)(di)五名分別是海口、昆(kun)明、南寧、北京、貴陽，第(di)(di)六到(dao)第(di)(di)十名的(de)城市(shi)分別是大連、南昌、廣州、合肥、長春。

生態(tai)環境指數包括(kuo)空(kong)氣、建成區(qu)綠化覆蓋率、廢水3個指標，權重(zhong)各為1/3。

從(cong)排名來看，海口(kou)、昆明、南寧的生(sheng)態價值高(gao)，很多居民愿(yuan)意到(dao)南方地(di)區躲避冬季霧霾。海口(kou)就是成(cheng)功的案例，昆明、南寧等(deng)很多南方城市，也(ye)可(ke)以發展類似的養老生(sheng)態產(chan)業(ye)。對(dui)很多北方生(sheng)態指標低的城市，改善空(kong)氣質量成(cheng)為急需解決的問題。

受高房價與霧霾(mai)等天氣(qi)影響，部分一線城(cheng)市的(de)營商(shang)環境競爭力受到了影響。黨的(de)十(shi)九大報告提(ti)出(chu)要推進(jin)綠色發展，打贏藍天保衛(wei)戰，加快(kuai)水污(wu)染防治(zhi)。對于二線城(cheng)市及省(sheng)會城(cheng)市而言，應該從中(zhong)吸取教訓，必須樹立和踐行綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念(nian)，不能走先(xian)污(wu)染后治(zhi)理的(de)老(lao)路。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具體到商務成(cheng)本(ben)指數(shu)，最低(di)的前十(shi)個城(cheng)市(shi)，分別是呼和浩(hao)特、鄭(zheng)州、南昌(chang)、西安(an)、西寧(ning)、銀川、合肥、海(hai)口、重慶、青島。

商(shang)務(wu)成(cheng)本指(zhi)數包括水價(jia)、電價(jia)、氣價(jia)、地價(jia)、勞(lao)動力成(cheng)本價(jia)格，分(fen)別(bie)(bie)計算(suan)(suan)勞(lao)動的各個生產要素成(cheng)本。上(shang)述(shu)指(zhi)標，分(fen)別(bie)(bie)用2016年工(gong)(gong)業(ye)水價(jia)、工(gong)(gong)業(ye)電價(jia)、工(gong)(gong)業(ye)天然氣價(jia)格、房價(jia)收(shou)入比、職工(gong)(gong)年平均工(gong)(gong)資來(lai)測(ce)算(suan)(suan)。

其(qi)中水、電(dian)、氣(qi)價(jia)各占(zhan)(zhan)權重11.11%，房價(jia)和勞(lao)動力(li)成本各占(zhan)(zhan)33.33%。

商務成本(ben)最高的(de)(de)十個(ge)城(cheng)(cheng)市是昆明、石(shi)家莊(zhuang)、廈門、南(nan)京(jing)、廣州、天(tian)津、杭州、上海、深圳、北京(jing)。上海、深圳、北京(jing)是商務成本(ben)全國最高的(de)(de)三個(ge)城(cheng)(cheng)市，因為水電(dian)氣(qi)價格(ge)、房價、工資(zi)價格(ge)，均為全國前三名。

目前部分沿海一線(xian)城(cheng)市絕對房價(jia)水(shui)平已經超(chao)過了世界(jie)一線(xian)城(cheng)市，但(dan)是人均GDP只有世界(jie)一線(xian)城(cheng)市的(de)一半，房價(jia)收入比更是遠(yuan)超(chao)世界(jie)一線(xian)城(cheng)市，加上霧霾(mai)、水(shui)環境等(deng)問題突(tu)出(chu)，需要(yao)盡(jin)快走出(chu)一個(ge)靠創新驅(qu)動來引(yin)領增長的(de)路(lu)子，在(zai)提(ti)高研發強(qiang)度(du)的(de)同時，要(yao)注意(yi)科(ke)技成果轉(zhuan)化(hua)。

很多中西(xi)(xi)部城(cheng)市房價低，水(shui)電氣(qi)成本低，這些(xie)地區(qu)應(ying)(ying)該根據自己的(de)(de)資(zi)源(yuan)稟賦(fu)情(qing)況，利用商務成本和(he)資(zi)源(yuan)成本低的(de)(de)比較(jiao)優勢，發展相應(ying)(ying)的(de)(de)一(yi)些(xie)產業，盡快(kuai)做大經濟總(zong)量(liang)。所以中西(xi)(xi)部城(cheng)市，可以發展科技(ji)、旅游(you)、候鳥型養老(lao)以及康養行(xing)業，未(wei)必不是一(yi)個好的(de)(de)選擇。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基(ji)礎設施指(zhi)數(shu)看(kan)，北京(jing)、上海、廣(guang)州(zhou)、深圳位居前四名。

基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)指數，包括使用(yong)道路面積、航空吞吐量(liang)(liang)(liang)、供氣量(liang)(liang)(liang)、貨運量(liang)(liang)(liang)，移(yi)動電話接入互聯網數、公(gong)交(jiao)數量(liang)(liang)(liang)、出租(zu)車數量(liang)(liang)(liang)、軌道交(jiao)通長度，分(fen)別來測算公(gong)路設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、航空設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、管道設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、貨運設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、移(yi)動互聯網數據設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、公(gong)交(jiao)服務(wu)、出租(zu)車服務(wu)、軌道交(jiao)通服務(wu)的水平，權重各為12.5%。

北京、上海、廣(guang)州、深圳(zhen)四個(ge)地方基(ji)礎設施發(fa)達，原(yuan)因在于(yu)其(qi)航空吞吐、貨運、軌道交通、移動電話接入(ru)互聯網數量等(deng)，都(dou)占有絕(jue)對的(de)優(you)勢。

在航(hang)空方(fang)面(mian)，全國旅客年(nian)吞吐第四(si)大的是(shi)成都，超過了深圳、重慶(qing)，僅僅低于北上(shang)廣。重慶(qing)和西安(an)的航(hang)空吞吐1年(nian)在3600萬人次(ci)左右，這在全球城(cheng)市也(ye)是(shi)較高的水(shui)平。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從(cong)分(fen)項的社會(hui)服務指數(shu)看，排名前五位(wei)的是(shi)北京、太原、西(xi)安、廣州、海口，位(wei)居社會(hui)服務第六名到第十名的是(shi)深圳、杭州、上海、鄭州、重慶。

社會服(fu)務(wu)(wu)(wu)指數使用醫療(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、科技服(fu)務(wu)(wu)(wu)、融資(zi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、教育服(fu)務(wu)(wu)(wu)、養老服(fu)務(wu)(wu)(wu)5個方(fang)面(mian)測(ce)算(suan)，權重均為20%，分別使用每萬人的床(chuang)位數、科技投入占(zhan)GDP比例、本外(wai)幣貸款占(zhan)GDP比例、學生人數與常住(zhu)人口之比、城(cheng)鎮(zhen)基本養老參保比例來測(ce)算(suan)。

在社會(hui)服務(wu)指數方(fang)面，西安排名全國(guo)第三位。西安社會(hui)服務(wu)水平高(gao)，與(yu)部分指標(biao)靠前(qian)有關。如與(yu)科(ke)技(ji)服務(wu)相關的科(ke)技(ji)投入強度方(fang)面，西安科(ke)技(ji)投入占GDP比(bi)重在5%左右，遠遠超過了杭州、天津，這使(shi)得其綜(zong)合社會(hui)服務(wu)水平高(gao)。

市場環境指數排名：深圳第一

從分項指標市場(chang)環境指數看(kan)，一線城市深圳(zhen)、上海、北京、廣州位居前四，天津、重慶、杭州、南(nan)京、長沙(sha)、武漢為第五到(dao)第十名。

市場(chang)環(huan)境指數通(tong)過GDP（地區生產總值）總量、人均GDP、GDP增速、進出口總額、社(she)會消費(fei)品(pin)零售額來(lai)進行(xing)(xing)測算(suan)，每(mei)個占20%的權重(zhong)，分(fen)別(bie)進行(xing)(xing)無量綱化后進行(xing)(xing)加權。

但是也有(you)很(hen)多地(di)方經(jing)濟(ji)總(zong)量不(bu)是很(hen)大，但是市(shi)場環境指數并不(bu)低，這是因(yin)為(wei)(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)比(bi)較快。比(bi)如貴州，2016年經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)為(wei)(wei)全(quan)國第(di)一；重慶增(zeng)速(su)為(wei)(wei)10.7%，全(quan)國第(di)二；杭州增(zeng)速(su)為(wei)(wei)10%，全(quan)國第(di)三(san)。這三(san)地(di)是全(quan)國僅(jin)有(you)的兩(liang)位數增(zeng)長(chang)地(di)區。

很(hen)多西部(bu)地(di)(di)區的(de)城(cheng)市人(ren)均(jun)社會(hui)消費品零售(shou)額不到中(zhong)部(bu)城(cheng)市的(de)一(yi)半，這包括重慶(qing)、西寧、銀川、貴陽等。這些地(di)(di)區需要盡快提高居(ju)民人(ren)均(jun)可支配收入水(shui)平，為消費提供(gong)后盾。

對于發(fa)達地區(qu)城(cheng)市(shi)而(er)言(yan)，特別是北上廣深，人均(jun)GDP已經達到發(fa)達國家和地區(qu)的水(shui)平，單(dan)靠加大投資等(deng)很難刺激(ji)經濟(ji)(ji)持續快速(su)增長，這(zhe)些地區(qu)需要找(zhao)到發(fa)展的新路(lu)子，同時(shi)需要盡快疏解一般產(chan)業，加快城(cheng)市(shi)群建設(she)步伐(fa)，形成對周邊(bian)地區(qu)的輻射(she)，帶動經濟(ji)(ji)平穩快速(su)增長。