武漢、張家口出臺控煙令 全國20余城已推地方法規

據(ju)不完全統計，自《煙(yan)(yan)草控制框架公約》在(zai)中國生效(xiao)后，上海、杭州(zhou)、廣州(zhou)、天(tian)津、克(ke)拉瑪依(yi)、銀川、哈爾濱(bin)、鞍山、紹興(xing)、蘭(lan)州(zhou)、深圳、長春、唐山、南(nan)寧(ning)、西寧(ning)、青島、北京、福州(zhou)等城(cheng)市制定(ding)或修改了地方控煙(yan)(yan)法規(gui)，這些城(cheng)市也(ye)被外界稱作(zuo)“無煙(yan)(yan)城(cheng)市”。

伴(ban)隨張(zhang)家口、武漢兩(liang)城相繼(ji)通過本地“控(kong)煙(yan)令”，全國“無煙(yan)城市”的數量已有至少(shao)20余(yu)個。

據報(bao)道，此次新通過的《武漢市控制吸煙(yan)條例》經過多次審(shen)議、修改，旨在加(jia)大控煙(yan)力度。

除室內公(gong)共場(chang)所以外(wai)，武漢還將控煙范(fan)圍(wei)延(yan)伸至室外(wai)公(gong)共場(chang)所。如，以未成年人或者(zhe)孕婦(fu)為主要服務對象的(de)教(jiao)育、教(jiao)學、醫療(liao)等場(chang)所的(de)室外(wai)區(qu)域(yu)；體(ti)育場(chang)館、演(yan)出場(chang)所的(de)露天觀眾坐席(xi)和露天比(bi)賽(sai)、健身、演(yan)出區(qu)域(yu)；社會(hui)開(kai)放的(de)文物保護單位室外(wai)區(qu)域(yu)禁(jin)止吸煙。

此(ci)外，《條例(li)》明確提出，任何人有權(quan)要(yao)求在禁止(zhi)(zhi)吸(xi)煙(yan)場所吸(xi)煙(yan)的(de)人立即停(ting)止(zhi)(zhi)吸(xi)煙(yan)，有權(quan)要(yao)求禁止(zhi)(zhi)吸(xi)煙(yan)場所的(de)經營者(zhe)(zhe)、管理者(zhe)(zhe)履(lv)行控制吸(xi)煙(yan)義(yi)(yi)務(wu)；對吸(xi)煙(yan)者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)聽勸(quan)阻的(de)或(huo)者(zhe)(zhe)禁止(zhi)(zhi)吸(xi)煙(yan)場所的(de)經營者(zhe)(zhe)、管理者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)履(lv)行控制吸(xi)煙(yan)義(yi)(yi)務(wu)的(de)，有權(quan)投訴舉報(bao)。

《張家(jia)口市公共(gong)場(chang)所控制(zhi)吸煙條例》中(zhong)也(ye)明確了(le)禁止吸煙的(de)(de)場(chang)所，其中(zhong)就包(bao)含了(le)各類體育場(chang)館、運動健身場(chang)所的(de)(de)室(shi)內區(qu)域(yu)和室(shi)外的(de)(de)觀眾區(qu)、比賽賽場(chang)區(qu)域(yu)等。

除了上述上述兩座城(cheng)市，還(huan)有不少地方政府也在對已出臺的條例、法規進(jin)行修改，以(yi)應(ying)對控煙(yan)形勢新(xin)變化。

例如(ru)，今年6月(yue)，修(xiu)改后的《深圳經濟特(te)區(qu)控制(zhi)吸煙條(tiao)例》獲通過，其中正式將電子煙納(na)入控煙管理(li)。

在新(xin)修(xiu)訂的《杭州(zhou)市公共場所控制吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)條例(li)》中，也(ye)明確將新(xin)興的電(dian)子煙(yan)(yan)(yan)納入“禁(jin)令”。禁(jin)煙(yan)(yan)(yan)場所不僅禁(jin)止點(dian)燃煙(yan)(yan)(yan)草制品和吸(xi)(xi)傳統卷煙(yan)(yan)(yan)，也(ye)禁(jin)止吸(xi)(xi)電(dian)子煙(yan)(yan)(yan)。

多地加大處罰力度 有城市罰款標準20余年不變

為保障立法(fa)有(you)效(xiao)落實(shi)，《武漢市控制吸(xi)煙條(tiao)例》對(dui)在(zai)禁止吸(xi)煙場所吸(xi)煙的個人提高了處罰(fa)額度(du)。

《條例》明確規定：在禁止吸煙(yan)場所吸煙(yan)的(de)，可以(yi)處(chu)50元罰款；拒不改正的(de)，處(chu)200元以(yi)上500元以(yi)下罰款。此外，如有經(jing)營(ying)管理者(zhe)未禁煙(yan)的(de)，最高處(chu)罰款1萬元。

在處(chu)罰(fa)(fa)方面，深圳市規定(ding)只(zhi)要在禁煙場所吸煙，執(zhi)法人(ren)員即可處(chu)50元(yuan)罰(fa)(fa)款并當(dang)場收繳；拒(ju)不改正的，處(chu)200元(yuan)罰(fa)(fa)款；有(you)阻礙執(zhi)法等情形的，處(chu)500元(yuan)罰(fa)(fa)款。

2017年8月(yue)，廈門市(shi)人(ren)大常(chang)委會(hui)公(gong)布《廈門經(jing)濟特區(qu)促進社會(hui)文明(ming)(ming)若干規(gui)定》。此規(gui)定將(jiang)(jiang)“在公(gong)共場所吸煙”作為(wei)九項(xiang)不文明(ming)(ming)行為(wei)之一列(lie)入重(zhong)點治理清單，將(jiang)(jiang)違規(gui)單位處罰金額提高到2000元(yuan)至(zhi)(zhi)5000元(yuan)，違規(gui)個人(ren)處罰金額提高到50元(yuan)至(zhi)(zhi)200元(yuan)。

但(dan)與此(ci)同時，也有(you)一些(xie)地區的相關法律法規已(yi)沿用多年(nian)，罰(fa)款標準仍(reng)未有(you)調整。

例(li)(li)如(ru)，在河南(nan)鄭州，《鄭州市公共(gong)場所(suo)禁止吸煙條例(li)(li)》于1998年就開始施(shi)行，距今已有21年。值得注意的是(shi)，該條例(li)(li)雖然規定禁止在公共(gong)場所(suo)設置煙草(cao)廣告，但又(you)明確(que)上(shang)述公共(gong)場所(suo)不包括商場。

此外，在(zai)處(chu)罰措(cuo)施方面(mian)，相較于其他城市，上述(shu)《條例》也明顯(xian)落后：對在(zai)禁(jin)止吸煙(yan)(yan)的(de)公共場所吸煙(yan)(yan)的(de)，責(ze)令改正，并可處(chu)以5元(yuan)罰款(kuan)。