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簡介

萬全(quan)右衛(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，系(xi)全(quan)國(guo)重點文物保(bao)護單位，明代城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)堡古建(jian)(jian)筑(zhu)。位于(yu)河北(bei)省萬全(quan)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)北(bei)約15公里(li)的(de)萬全(quan)鎮。明洪(hong)武二十六年（1393年）筑(zhu)土城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，明永樂二年（1404年）置(zhi)萬全(quan)右衛(wei)所于(yu)此。明正統三(san)年（1438年）用磚(zhuan)包砌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)墻，明萬歷三(san)十七年（1609年）重修并(bing)增筑(zhu)南(nan)關(guan)。1983年、1990年兩次維修。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)堡為(wei)菱形，占地0.78平方公里(li)，東西長(chang)880.72米(mi)，南(nan)北(bei)寬(kuan)880.4米(mi)，南(nan)、北(bei)二門，商為(wei)迎恩門，北(bei)為(wei)德勝門。現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)門及(ji)大(da)部分城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)墻保(bao)存(cun)完好(hao)。土夯磚(zhuan)包城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)墻，墻基(ji)為(wei)石砌，高(gao)8-10米(mi)，底寬(kuan)3-4米(mi)，頂部寬(kuan)1-1.5米(mi)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)內(nei)原有(you)玉(yu)皇閣(ge)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)隍廟(miao)、關(guan)帝廟(miao)、西大(da)寺等，各類建(jian)(jian)筑(zhu)井然有(you)序。

歷史沿革

明(ming)永樂(le)元年（1403年）在(zai)德(de)勝口(kou)始筑右衛城，取名德(de)勝口(kou)堡。

永(yong)樂二年（1404年）右(you)衛治所正式移至右(you)衛城（今(jin)萬全(quan)城）。

明(ming)宣(xuan)德(de)五(wu)年（1430年），明(ming)王(wang)朝于今宣(xuan)化置(zhi)地方高軍事(shi)指(zhi)揮機構——“萬全都(dou)指(zhi)揮使司”，以統轄京師西、北各衛(wei)所(suo)，右衛(wei)由(you)改(gai)稱“萬全右衛(wei)”。

明(ming)(ming)永(yong)樂二年(nian)（1404年(nian)），德勝口南建德勝驛(yi)及五處(chu)驛(yi)傳(chuan)站鋪(pu)，以備傳(chuan)遞信息。一直到明(ming)(ming)末清初(chu)，萬全左、右衛始(shi)終是(shi)宣府鎮西路的戰略支撐。

地理位置

明萬全(quan)右衛(wei)城(cheng)為(wei)(wei)宣(xuan)府(fu)鎮上西(xi)路路城(cheng)所(suo)(suo)在，參(can)將駐地。處張家(jia)(jia)口(kou)(kou)西(xi)北(bei)(bei)翠屏山長城(cheng)腳下(xia)，北(bei)(bei)依野(ye)狐嶺，南瀕洋河(he)，扼(e)壩上壩下(xia)咽喉，歷來為(wei)(wei)兵家(jia)(jia)必(bi)爭之地。萬全(quan)右衛(wei)地境，西(xi)、北(bei)(bei)以(yi)明長城(cheng)為(wei)(wei)界，南以(yi)洋河(he)為(wei)(wei)界，東(dong)至今(jin)張家(jia)(jia)口(kou)(kou)市(shi)以(yi)東(dong)十幾(ji)里處山區(qu)。作為(wei)(wei)轄(xia)張家(jia)(jia)口(kou)(kou)堡(bao)(bao)、膳房堡(bao)(bao)、新(xin)開口(kou)(kou)堡(bao)(bao)、新(xin)河(he)口(kou)(kou)堡(bao)(bao)、洗馬林(lin)堡(bao)(bao)。清康(kang)熙(xi)三十二年（1693年）裁改(gai)宣(xuan)府(fu)鎮及所(suo)(suo)屬廳、衛(wei)，置宣(xuan)化府(fu)，將萬全(quan)右衛(wei)及所(suo)(suo)轄(xia)五堡(bao)(bao)改(gai)置為(wei)(wei)萬全(quan)縣，右衛(wei)城(cheng)遂成縣治(zhi)所(suo)(suo)在，正式稱(cheng)萬全(quan)城(cheng)。

城堡情況

萬(wan)(wan)(wan)全鎮(zhen)原是萬(wan)(wan)(wan)全縣的(de)縣府所(suo)在地(di)(di)，1983年7月1日縣政(zheng)府遷(qian)到了(le)今天位于110國道邊(bian)上的(de)孔家莊(zhuang)。今天的(de)萬(wan)(wan)(wan)全鎮(zhen)所(suo)在地(di)(di)，也(ye)即是明(ming)朝時的(de)萬(wan)(wan)(wan)全右(you)衛城所(suo)在地(di)(di)，萬(wan)(wan)(wan)歷(li)期間屬宣府鎮(zhen)上西(xi)路(lu)所(suo)轄(xia)。曾有著(zhu)一段輝煌的(de)歷(li)史。

相傳開始，這座扼(e)(e)守“天險(xian)(xian)”的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)池準備建于(yu)(yu)現今壩(ba)上張北一帶，后覺得在壩(ba)上建城(cheng)(cheng)(cheng)，背關隘固守，并非十分安全(quan)，于(yu)(yu)是文武(wu)(wu)眾臣一致(zhi)認(ren)定，改建于(yu)(yu)壩(ba)下(xia)方(fang)為(wei)扼(e)(e)守“長驅直搗(dao)控幽燕”天險(xian)(xian)方(fang)為(wei)萬全(quan)之策，這就是“萬全(quan)”城(cheng)(cheng)(cheng)名的(de)來(lai)歷。 萬全(quan)右衛(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)本德(de)勝口之故地(di)，明洪武(wu)(wu)二十六年(nian)(nian)(nian)（1393年(nian)(nian)(nian)）筑土城(cheng)(cheng)(cheng)，明永樂二年(nian)(nian)(nian)（1404年(nian)(nian)(nian)）將萬全(quan)右衛(wei)治所移置(zhi)右衛(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)，明正統三年(nian)(nian)(nian)（1438年(nian)(nian)(nian)）用磚包(bao)砌，因年(nian)(nian)(nian)久(jiu)磚多(duo)損壞，萬歷二十七年(nian)(nian)(nian)復議磚包(bao)，并增筑南(nan)關。

“城(cheng)周六里三十(shi)步，高三丈(zhang)五尺。”整個城(cheng)堡為菱形,南北(bei)長880.4米，東(dong)西寬880.72米，占地面(mian)積0.78平(ping)方公里。開設南、北(bei)兩門，并(bing)各建有一座翁(weng)城(cheng)。南為迎恩門，北(bei)為德勝門。

萬全右衛(wei)城坐設平川，東北(bei)面河(he)，西南(nan)平坦，東南(nan)抵宣府(fu)。此(ci)黠虜(lu)昔年必犯之(zhi)沖，故雖(sui)設守備(bei)，仍置參將，管糧餉則專設同知一(yi)(yi)(yi)員。除援兵之(zhi)外，守備(bei)領官軍一(yi)(yi)(yi)千四百(bai)員名，馬二(er)百(bai)四十五匹(pi)，分(fen)邊(bian)沿長三十一(yi)(yi)(yi)里零，邊(bian)墩二(er)十五座(zuo)，火路(lu)墩五十七座(zuo)。邊(bian)內側鎮河(he)、平夷等(deng)臺俱為(wei)極沖。邊(bian)外側莊窠溝等(deng)一(yi)(yi)(yi)帶，大成倘不浪等(deng)部落駐牧。未款前(qian)，鋒鏑之(zhi)患(huan)無歲無之(zhi)。款后軍民雖(sui)稍息(xi)肩，但(dan)因密邇張家市(shi)口，虜(lu)情叵測，要(yao)求此(ci)堡(bao)也要(yao)加強(qiang)戒備(bei)之(zhi)。萬全右衛(wei)城是(shi)至今為(wei)止，我在宣府(fu)鎮所見到的(de)保(bao)存好的(de)一(yi)(yi)(yi)座(zuo)城堡(bao)，1983年和(he)1990年進(jin)行過維修，2006被(bei)列為(wei)第六批全國(guo)重點(dian)文(wen)(wen)物保(bao)護單位。文(wen)(wen)革前(qian)有些電影，如故事(shi)片《野火春(chun)風斗古(gu)(gu)城》中拍攝(she)的(de)古(gu)(gu)城鏡(jing)頭就是(shi)取之(zhi)于萬全右衛(wei)古(gu)(gu)城。萬全右衛(wei)城除了戰火留下的(de)損壞(huai)外，幾乎沒有遭到過多的(de)人為(wei)的(de)拆毀，尤其是(shi)解(jie)放以后，當其他各堡(bao)殘(can)遭毀損之(zhi)時，萬全右衛(wei)城卻(que)幸運地保(bao)存了下來。

這(zhe)座古城(cheng)(cheng)建筑(zhu)很講究，有(you)(you)(you)(you)轎子城(cheng)(cheng)之說，它不開(kai)東、西門(men)(men)(men)，只開(kai)南(nan)、北(bei)(bei)門(men)(men)(men)。東、西留有(you)(you)(you)(you)兩(liang)個(ge)無門(men)(men)(men)的(de)(de)甕(weng)圈，作為轎子的(de)(de)兩(liang)個(ge)耳窗。城(cheng)(cheng)外有(you)(you)(you)(you)兩(liang)條自然形成的(de)(de)東西護城(cheng)(cheng)河，像兩(liang)條轎桿似地把城(cheng)(cheng)池抬(tai)了起來。城(cheng)(cheng)池中央有(you)(you)(you)(you)高于(yu)城(cheng)(cheng)墻兩(liang)倍(bei)的(de)(de)玉(yu)皇閣，豎在閣頂的(de)(de)三張鐵叉，宛如轎城(cheng)(cheng)的(de)(de)轎頂一樣。南(nan)北(bei)(bei)兩(liang)門(men)(men)(men)都有(you)(you)(you)(you)甕(weng)城(cheng)(cheng)，六個(ge)大(da)門(men)(men)(men)洞，四座城(cheng)(cheng)樓。南(nan)北(bei)(bei)兩(liang)門(men)(men)(men)有(you)(you)(you)(you)土垣護城(cheng)(cheng)，是(shi)守將屯戍的(de)(de)大(da)營所(suo)在。小(xiao)土城(cheng)(cheng)外即是(shi)廣闊的(de)(de)練兵教場，高大(da)的(de)(de)點(dian)將臺至今(jin)還有(you)(you)(you)(you)殘(can)址(zhi)。

站(zhan)在(zai)萬(wan)全右(you)衛城的北(bei)門之(zhi)頂(ding)，東(dong)、西兩側的城墻保存完好(hao)，但北(bei)門外(wai)墻根之(zhi)下過(guo)多(duo)的民房建筑圍住了城墻。順著(zhu)北(bei)墻外(wai)東(dong)側的土路，一路向東(dong)，這一帶磚墻可謂高(gao)大。至(zhi)過(guo)東(dong)北(bei)角城樓墻臺(tai)之(zhi)后，順著(zhu)東(dong)墻向南而行。這一段城墻除人為地被挖出一個大洞外(wai)，還有一個大豁口，這個豁口據說(shuo)是解放(fang)戰爭期間，解放(fang)軍(jun)攻城時炸開的。

過東(dong)墻(qiang)的(de)東(dong)南(nan)(nan)角樓墻(qiang)臺，順著南(nan)(nan)墻(qiang)向西(xi)(xi)而行(xing)，這一(yi)段城墻(qiang)脫落的(de)城磚曾經修(xiu)補過，磚墻(qiang)整(zheng)體(ti)保存(cun)較好。南(nan)(nan)門(men)(men)翁城的(de)東(dong)墻(qiang)上(shang)開設的(de)券門(men)(men)洞(dong)尚存(cun)，但(dan)翁城其他幾面已殘塌，翁城上(shang)的(de)南(nan)(nan)門(men)(men)洞(dong)和西(xi)(xi)門(men)(men)洞(dong)也(ye)(ye)隨著消失。過南(nan)(nan)門(men)(men)繼續(xu)向有(you)(you)一(yi)片(pian)建筑擋住(zhu)了去路。 城的(de)西(xi)(xi)墻(qiang)也(ye)(ye)保存(cun)較好，遠遠地看過磚墻(qiang)基本(ben)尚在。西(xi)(xi)墻(qiang)與東(dong)墻(qiang)一(yi)樣，也(ye)(ye)有(you)(you)一(yi)個(ge)大(da)豁口(kou)，這個(ge)豁口(kou)據說(shuo)也(ye)(ye)是解(jie)放戰爭期間，解(jie)放軍攻(gong)城時炸開的(de)。

萬(wan)全右(you)衛城的南(nan)、北(bei)(bei)券門(men)(men)(men)洞(dong)(dong)完整地保存了下(xia)來。南(nan)券洞(dong)(dong)門(men)(men)(men)楣(mei)上有“迎(ying)恩(en)門(men)(men)(men)”石(shi)匾，北(bei)(bei)門(men)(men)(men)洞(dong)(dong)門(men)(men)(men)楣(mei)上也(ye)有一塊(kuai)石(shi)匾，但(dan)字跡已(yi)模糊不清，據(ju)說為(wei)“德勝(sheng)門(men)(men)(men)”三字。據(ju)居住在北(bei)(bei)門(men)(men)(men)外林業局院中(zhong)的一位老監察官告訴我們，南(nan)門(men)(men)(men)名曰(yue)“迎(ying)恩(en)門(men)(men)(men)”，據(ju)說是(shi)升官、娶親、敬神的吉祥之門(men)(men)(men)；北(bei)(bei)門(men)(men)(men)為(wei)“得勝(sheng)門(men)(men)(men)”，是(shi)城隍一年兩度出府，送殯掃墓，處決犯人，為(wei)兇(xiong)險之門(men)(men)(men)。

城堡建筑

承包布局

萬全(quan)城(cheng)建(jian)城(cheng)初期，只是夯土為城(cheng)，明(ming)正統三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)（1438年(nian)(nian)(nian)(nian)）始包(bao)磚，明(ming)萬歷三(san)十(shi)七年(nian)(nian)(nian)(nian)（1609年(nian)(nian)(nian)(nian)）重修(xiu)(xiu)并(bing)增筑南關，清咸豐(feng)三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)（1853年(nian)(nian)(nian)(nian)）重修(xiu)(xiu)北城(cheng)墻(qiang)(qiang)，光緒(xu)二十(shi)八年(nian)(nian)(nian)(nian)（1902年(nian)(nian)(nian)(nian)）重修(xiu)(xiu)南甕城(cheng)，民國(guo)十(shi)一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)（1922年(nian)(nian)(nian)(nian)）修(xiu)(xiu)補西城(cheng)墻(qiang)(qiang)，民國(guo)十(shi)三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)（1924年(nian)(nian)(nian)(nian)）修(xiu)(xiu)補東南城(cheng)墻(qiang)(qiang)。

萬全城(cheng)周長六里(li)三十步，高(gao)三丈五尺，全城(cheng)西南角(jiao)(jiao)和東北(bei)角(jiao)(jiao)內縮，略(lve)顯菱形(xing)。城(cheng)墻(qiang)底寬四丈五尺，頂(ding)寬一(yi)(yi)(yi)丈七尺。城(cheng)墻(qiang)馬道鋪設(she)(she)一(yi)(yi)(yi)層(ceng)青(qing)磚，以防雨水滲漏。城(cheng)墻(qiang)下(xia)肩石(shi)(shi)（根基）為五層(ceng)毛(mao)(mao)石(shi)(shi)砌筑(zhu)而(er)成，自上(shang)(shang)(shang)而(er)下(xia)，毛(mao)(mao)石(shi)(shi)逐層(ceng)加(jia)厚。城(cheng)開南、北(bei)二(er)城(cheng)門(men)(men)，南為迎恩門(men)(men)，正對(dui)南北(bei)大街的門(men)(men)額上(shang)(shang)(shang)橫砌一(yi)(yi)(yi)塊石(shi)(shi)匾，上(shang)(shang)(shang)書(shu)“文明”二(er)字，雄宏俊逸；北(bei)門(men)(men)稱德勝門(men)(men)。城(cheng)門(men)(men)洞(dong)均為磚拱(gong)券式樣(yang)。南門(men)(men)洞(dong)深18.7米，寬4.3米，高(gao)7.5米；北(bei)門(men)(men)洞(dong)深19米，寬4.15米,高(gao)7.35米。南北(bei)建有二(er)個甕(weng)城(cheng)，均采用“城(cheng)套城(cheng)（外甕(weng)城(cheng)套內甕(weng)城(cheng)）”的建筑(zhu)形(xing)式。外甕(weng)城(cheng)分設(she)(she)南、北(bei)門(men)(men)，內甕(weng)城(cheng)均開東門(men)(men)。城(cheng)上(shang)(shang)(shang)建城(cheng)樓(lou)兩座，角(jiao)(jiao)樓(lou)四座，城(cheng)墻(qiang)外四周建有寬一(yi)(yi)(yi)丈的護城(cheng)河。

萬全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)從(cong)街巷到(dao)民宅(zhai)，一切都(dou)按總體設計修建(jian)。從(cong)南門至北門，是(shi)一條(tiao)縱向的主軸(zhou)(zhou)(zhou)線，從(cong)東(dong)(dong)翼(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)到(dao)西(xi)翼(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)一條(tiao)橫向的主軸(zhou)(zhou)(zhou)線，長(chang)度各(ge)約880米(mi)，形成十字大(da)街，并將全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)劃分為大(da)小基本相等的四大(da)方塊(kuai)區域，各(ge)方塊(kuai)區域又以街巷劃分并確定(ding)民居及其他建(jian)筑。此(ci)外，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東(dong)(dong)與縱向主軸(zhou)(zhou)(zhou)線并行的東(dong)(dong)橋(qiao)大(da)街貫穿(chuan)南北，而城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)西(xi)與主軸(zhou)(zhou)(zhou)線并行的街道卻很不規則。

萬(wan)全城內，西(xi)北以文化區為主(zhu)；西(xi)南(nan)主(zhu)要為行政區，早的有(you)衛(wei)指揮使司、縣衙、典史署等；東南(nan)是(shi)倉(cang)儲區，明代設有(you)倉(cang)廒、清代設廣連倉(cang)；其他地方主(zhu)要是(shi)民居。

附屬建筑與構筑特點

（1）城(cheng)墻(qiang)及其它防御工事(shi)萬全城(cheng)只(zhi)開(kai)南、北門(men)，東、西(xi)兩側無門(men)，建有突出城(cheng)外(wai)的(de)(de)二個翼(yi)城(cheng)。萬全的(de)(de)翼(yi)城(cheng)卻(que)在(zai)城(cheng)墻(qiang)內，不開(kai)外(wai)門(men)，只(zhi)有一道小門(men)和城(cheng)內相(xiang)通(tong)。但(dan)是(shi)，翼(yi)城(cheng)的(de)(de)作用卻(que)是(shi)相(xiang)同的(de)(de)，是(shi)存放糧草、兵(bing)械(xie)、彈藥的(de)(de)地方，以重兵(bing)把守(shou)，平時(shi)關閉，戰時(shi)開(kai)啟。城(cheng)中建高于城(cheng)墻(qiang)的(de)(de)玉皇閣(ge)。

（2）烽燧、腹里墩(dun)、腹外墩(dun)萬全衛北沿邊共(gong)設(she)有瞭望臺36座(zuo)，其間穿(chuan)插(cha)烽火臺89座(zuo)。

（3）建筑遺存

萬(wan)全城(cheng)還(huan)有許多宗教建筑：玉皇閣，還(huan)有東大寺(si)、西大寺(si)、城(cheng)隍廟(miao)(miao)、奶(nai)(nai)奶(nai)(nai)廟(miao)(miao)、老爺(ye)廟(miao)(miao)（關帝廟(miao)(miao)）、武當廟(miao)(miao)、三殿廟(miao)(miao)、龍王廟(miao)(miao)、糊涂(tu)廟(miao)(miao)、東岳廟(miao)(miao)、海滄閣、社稷(ji)壇、先農壇、文昌祠等(deng)

城池防守

1、駐兵與換防

明設萬全右(you)衛(wei)都指揮司(si)，參(can)將一(yi)員(yuan)，衛(wei)指揮一(yi)員(yuan)，守備一(yi)員(yuan)，坐營千總(zong)一(yi)員(yuan)，把(ba)總(zong)五員(yuan)，加上另五堡，轄兵共約(yue)5600人。

2、職能特征

萬全右衛地處邊境要(yao)塞(sai)，相(xiang)鄰蒙(meng)古(gu)諸部，南望京都，北控大漠，是(shi)一座(zuo)十(shi)分重(zhong)要(yao)的衛城，是(shi)長城沿線非常緊要(yao)的關(guan)口(kou)，其所轄的五處重(zhong)要(yao)關(guan)隘(ai)也建(jian)起了(le)堅(jian)固城堡(bao)(bao)（張(zhang)家口(kou)堡(bao)(bao)、膳(shan)房堡(bao)(bao)、新開(kai)口(kou)堡(bao)(bao)、新河口(kou)堡(bao)(bao)、洗馬(ma)林堡(bao)(bao)）。

清順(shun)治(zhi)十三(san)年（1656年），撤銷上西路(lu)參將，設張家口路(lu)，八旗兵駐(zhu)防(fang)來遠(yuan)堡，邊防(fang)重心移(yi)至張家口，萬全(quan)各地駐(zhu)軍皆有裁減。

作為(wei)軍事要沖(chong)，萬全右衛(wei)之險集中(zhong)體(ti)現在野(ye)狐嶺。

1、馬市貿易

從明洪武建城(cheng)到(dao)清朝末年，萬全(quan)城(cheng)還(huan)一直是(shi)壩(ba)上壩(ba)下方圓數里繁華的(de)貿易中心(xin)。

2、歷史事件

歷史上，遠自漢、魏、宋、遼，近自明、清直至(zhi)現代，多起重(zhong)大戰役都發生在(zai)這里。

《元(yuan)史(shi)·太祖(zu)本紀》載：金大(da)安三年（1211年），成吉思汗命左(zuo)萬(wan)戶木華(hua)黎(li)率(lv)領的敢死隊為前鋒，以(yi)其(qi)統率(lv)的蒙(meng)古鐵騎乘勢突(tu)襲(xi)野狐嶺，并與(yu)金兵40萬(wan)激戰與(yu)洋河(he)北岸(an)匯(hui)河(he)堡。此(ci)(ci)役蒙(meng)古軍大(da)勝(sheng)，金王朝從此(ci)(ci)一蹶不(bu)振，至公(gong)元(yuan)1234年滅(mie)亡。

《明史》載：洪(hong)武三(san)年(nian)（1370年(nian)），明左副將李文忠(zhong)率軍(jun)經萬全衛(wei)(wei)城，由(you)野狐(hu)嶺直搗開平；永(yong)樂八年(nian)（1410年(nian)）明成祖(zu)親征(zheng)韃(da)靼，皆從野狐(hu)嶺出入；正統(tong)十四年(nian)（1449年(nian)），萬全右(you)衛(wei)(wei)守備江福與明英宗(zong)密(mi)派的(de)軍(jun)士袁彬合謀，在野狐(hu)嶺設伏，將叛君事敵的(de)太監喜寧擒(qin)獲，送京(jing)伏誅。

1945年8月15日(ri)至20日(ri)，蘇蒙(meng)(meng)聯軍與(yu)我察蒙(meng)(meng)騎兵支隊在(zai)野(ye)狐嶺殲(jian)滅日(ri)軍860余(yu)名，并取得了此戰(zhan)的勝利。

3、風俗傳說

相(xiang)傳，朝(chao)廷在議定(ding)萬全(quan)衛城(cheng)(cheng)(cheng)地(di)址時，曾(ceng)選定(ding)壩上興和（今張(zhang)北(bei)）一帶。后有大(da)臣(chen)提出(chu)異(yi)議：壩上筑(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)，無險(xian)可守，乃(nai)兵家大(da)忌。于是(shi)文武眾臣(chen)一致認定(ding)，城(cheng)(cheng)(cheng)堡建(jian)在壩下德勝(sheng)口(kou)方為(wei)“背(bei)枕長垣，面臨洋水，左挹居(ju)庸之(zhi)(zhi)險(xian)，右(you)擁云中(zhong)之(zhi)(zhi)固(gu)”的“萬全(quan)之(zhi)(zhi)策(ce)”。這就(jiu)是(shi)“萬全(quan)”城(cheng)(cheng)(cheng)名的來(lai)歷(li)。