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發生

2001年1月(yue)14日，希臘籍三(san)萬五千噸(dun)貨輪阿瑪斯號(Amorgos)滿載礦砂(sha)，由印(yin)度駛往中國大(da)陸，行經臺灣南部(bu)海域時(shi)，阿瑪斯號失(shi)去動力。漂流12小時(shi)后(hou)，當晚20時(shi)左(zuo)右(you)，在墾(ken)丁海域擱(ge)淺。臺灣交通(tong)部(bu)和國軍搜救中心接報后(hou)，立即展開救援行動，于23時(shi)將船(chuan)上25名船(chuan)員全(quan)數(shu)救出。

1月(yue)15日，花蓮港務(wu)局成(cheng)立“災(zai)害處理(li)中(zhong)心”，準備(bei)防止漏油的相關措施，并(bing)要(yao)求船東及保(bao)險公(gong)司盡快(kuai)出(chu)面處理(li)。

18日(ri)，阿(a)(a)瑪(ma)斯(si)(si)號船身出(chu)現(xian)破(po)裂情形(xing)，并開始漏油(you);環(huan)保署立(li)即依2000年10月通(tong)過的《海(hai)洋污染防治(zhi)法》規定，函請花蓮港務局限(xian)制所有阿(a)(a)瑪(ma)斯(si)(si)號船員(yuan)出(chu)境。

搶救過程

由于受(shou)污染的龍坑生態保護區交(jiao)通不便(bian)，且(qie)是珊瑚礁地形(xing)，油(you)污遍布礁石及巖縫(feng)，加上(shang)時(shi)值東(dong)北季風期(qi)，海(hai)(hai)上(shang)風力強勁，導致海(hai)(hai)象惡(e)劣，海(hai)(hai)上(shang)作業無法進(jin)行。到場協(xie)助處理的中油(you)公司(si)也因船(chuan)(chuan)(chuan)只無法接近(jin)阿瑪(ma)斯號貨輪，而表示無力協(xie)助處理。中油(you)無法協(xie)助，環保署便(bian)函請(qing)交(jiao)通部動員軍(jun)方(fang)(fang)人力和設(she)備(bei)協(xie)助。但是，軍(jun)方(fang)(fang)船(chuan)(chuan)(chuan)只仍(reng)受(shou)限于海(hai)(hai)象而無法出海(hai)(hai)，僅(jin)能以(yi)人力在岸上(shang)協(xie)助搶救。另一方(fang)(fang)面(mian)，由船(chuan)(chuan)(chuan)東(dong)所雇請(qing)的救難(nan)船(chuan)(chuan)(chuan)，至2月3日總共抽(chou)取(qu)217.6公噸(dun)海(hai)(hai)上(shang)燃油(you)。

2月6日，環保(bao)署(shu)正式組(zu)成(cheng)跨部(bu)會應變小組(zu)，協(xie)調內政(zheng)部(bu)、交通部(bu)、臺灣防務部(bu)門、海(hai)巡署(shu)、農(nong)委會、屏東縣政(zheng)府、中油公司等單位，分別進(jin)行搶救工作的(de)進(jin)度規劃(hua)和后續相關(guan)事宜。

海岸油(you)(you)污(wu)撈除工作進行至2月16日(ri)，總(zong)計投入近一萬人次(ci)，撈除油(you)(you)污(wu)達四百(bai)六十二公(gong)噸。2月17日(ri)至3月24日(ri)進行油(you)(you)污(wu)清除工作，總(zong)計動(dong)員超過兩萬一千(qian)人次(ci)，清除油(you)(you)污(wu)513公(gong)噸。礁巖(yan)的除污(wu)及清洗(xi)工作，在(zai)3月25日(ri)至5月18日(ri)，以高(gao)壓水槍方式(shi)進行，投入人力接近三(san)萬五千(qian)人次(ci)，清除油(you)(you)污(wu)達549公(gong)噸，清理的廢(fei)棄物超過三(san)千(qian)五百(bai)公(gong)噸。

由船東負責的(de)船上殘油(you)抽(chou)取工作，分別在三月(yue)和五(wu)、六月(yue)進行(xing)，總計(ji)清(qing)除(chu)148.8公(gong)噸油(you)污，至(zhi)6月(yue)12日(ri)完(wan)成。清(qing)除(chu)工作未完(wan)成之前，屏東縣政府每(mei)日(ri)對船公(gong)司(si)開(kai)出(chu)新(xin)臺幣一(yi)百五(wu)十萬元的(de)罰(fa)單，共計(ji)九十八日(ri)。

油污清除(chu)(chu)及殘(can)油抽(chou)取(qu)工作完成(cheng)后(hou)，交通部(bu)于7月2日(ri)，在事故現(xian)場組成(cheng)貨船移(yi)(yi)除(chu)(chu)小組，進行移(yi)(yi)除(chu)(chu)工作，清除(chu)(chu)船上礦砂(sha)，移(yi)(yi)至(zhi)水深1000米(mi)處沉放(fang)(fang)，沉放(fang)(fang)工作于10月16日(ri)完成(cheng)。然而(er)，船體殘(can)骸移(yi)(yi)除(chu)(chu)工作受限于臺(tai)風的連續侵(qin)襲而(er)無法(fa)進行。

污染情況

在(zai)事件發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)龍坑(keng)(keng)生(sheng)態保護區(qu)，區(qu)內軟(ruan)珊瑚密集(ji)生(sheng)長(chang)(chang)在(zai)礁石表面，沿(yan)岸海(hai)域(yu)海(hai)藻生(sheng)長(chang)(chang)茂(mao)盛，更(geng)是(shi)各種魚、蝦(xia)、蟹(xie)(xie)、貝覓(mi)食生(sheng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)主要棲所(suo)。因(yin)(yin)此(ci)漏(lou)油事件發(fa)生(sheng)，被(bei)油污(wu)(wu)(wu)覆(fu)蓋(gai)的(de)(de)(de)海(hai)底生(sheng)物便(bian)很快地(di)死去(qu)。原本棲息該地(di)附(fu)近的(de)(de)(de)海(hai)鳥(niao)，羽(yu)毛因(yin)(yin)此(ci)沾粘(zhan)上(shang)油污(wu)(wu)(wu)，使其所(suo)具有的(de)(de)(de)飛行(xing)及保暖功能受(shou)到影響，所(suo)賴以(yi)維生(sheng)的(de)(de)(de)魚類等生(sheng)物也(ye)都被(bei)油污(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)，加(jia)上(shang)海(hai)鳥(niao)為了打(da)理(li)自己而順毛、啄毛，也(ye)間(jian)接吃下沾粘(zhan)于自己身上(shang)的(de)(de)(de)原油。同時(shi)龍坑(keng)(keng)也(ye)是(shi)瀕臨絕(jue)種的(de)(de)(de)椰(ye)子蟹(xie)(xie)在(zai)臺灣最重(zhong)要的(de)(de)(de)棲息地(di)，因(yin)(yin)此(ci)此(ci)次(ci)事件也(ye)對椰(ye)子蟹(xie)(xie)生(sheng)態造成重(zhong)大打(da)擊。總計龍坑(keng)(keng)地(di)區(qu)共(gong)有由(you)白沙鼻至(zhi)坑(keng)(keng)仔內約3.5公里的(de)(de)(de)海(hai)岸遭到污(wu)(wu)(wu)染(ran)，其中較為嚴重(zhong)的(de)(de)(de)約750至(zhi)900米(mi)，某些地(di)方(fang)的(de)(de)(de)油污(wu)(wu)(wu)更(geng)厚達十厘(li)米(mi)，海(hai)岸及海(hai)域(yu)受(shou)污(wu)(wu)(wu)染(ran)面積達到20公頃。此(ci)外，在(zai)搶救期(qi)間(jian)，由(you)于搶救人員(yuan)隨意地(di)踩踏(ta)，對于需要長(chang)(chang)久時(shi)間(jian)才能形(xing)成的(de)(de)(de)珊瑚礁也(ye)產(chan)生(sheng)了嚴重(zhong)的(de)(de)(de)破(po)壞。

后續

官員請辭

在阿瑪(ma)斯號漏(lou)油事件發生后(hou)，各界(jie)輿論紛紛批評(ping)政府未能及時處理，導致油污的進一步擴(kuo)大，環(huan)保署(shu)長林(lin)俊(jun)義所提(ti)出(chu)(chu)的“人工除污”計(ji)劃(hua)亦備受抨擊，2月8日便(bian)向臺(tai)灣行政部(bu)門院長張(zhang)俊(jun)雄提(ti)出(chu)(chu)口頭請辭(ci)，但(dan)獲(huo)得慰留。2月底，交通部(bu)長葉菊(ju)蘭提(ti)出(chu)(chu)書面(mian)辭(ci)呈(cheng)，林(lin)俊(jun)義亦隨即提(ti)出(chu)(chu)書面(mian)辭(ci)呈(cheng)，副署(shu)長李界(jie)木(mu)亦隨同請辭(ci)。3月初，臺(tai)灣行政部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)懲處名單，葉菊(ju)蘭獲(huo)得慰留，林(lin)俊(jun)義及李界(jie)木(mu)則準予請辭(ci)，林(lin)俊(jun)義所留下的署(shu)長空(kong)缺，由郝龍斌接任(ren)。

船員留置

在(zai)漏油事件發生(sheng)后(hou)的第一時間，阿瑪(ma)斯號(hao)所有船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)均依法遭到限制出境(jing)(jing)。隨著清除工作及法律程序的進(jin)行，大部分船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)陸續獲(huo)得解(jie)除出境(jing)(jing)限制返(fan)回(hui)希臘(la)，但希臘(la)籍船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)及輪機(ji)長(chang)(chang)(chang)(chang)兩人的禁令，因未(wei)能與船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)公司就賠償達成共識而遲遲未(wei)獲(huo)解(jie)除。同年(nian)7月(yue)下旬(xun)，船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)及輪機(ji)長(chang)(chang)(chang)(chang)家屬向(xiang)希臘(la)國會議員(yuan)及媒(mei)體(ti)陳情，甚至傳出希臘(la)外(wai)交部有意(yi)以(yi)(yi)關(guan)閉(bi)臺灣駐(zhu)希臘(la)代表(biao)處以(yi)(yi)為報復(fu)。8月(yue)14日，阿瑪(ma)斯號(hao)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)及輪機(ji)長(chang)(chang)(chang)(chang)出境(jing)(jing)禁令解(jie)除;10月(yue)，船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)獲(huo)得不(bu)起訴處分。

跨國求償

在油(you)污(wu)清除告(gao)一(yi)段(duan)落之(zhi)后，環(huan)保(bao)署(shu)委托法(fa)律代(dai)表匯整各部門(men)支出(chu)(chu)，總計超(chao)過新(xin)(xin)臺(tai)幣9300萬(wan)(wan)元(yuan)，在經過與船東(dong)的(de)(de)(de)(de)協調后，以6133萬(wan)(wan)達成油(you)污(wu)清除部分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)協議(yi)，在生態(tai)賠(pei)償(chang)部分(fen)(fen)遲遲無(wu)法(fa)達成協議(yi)的(de)(de)(de)(de)情況下，環(huan)保(bao)署(shu)于(yu)2003年(nian)(nian)1月(yue)(yue)向(xiang)污(wu)染(ran)發生地的(de)(de)(de)(de)屏東(dong)地方法(fa)院提出(chu)(chu)控告(gao)，并同(tong)時跨海挪威(wei)法(fa)院提出(chu)(chu)控告(gao)要(yao)求賠(pei)償(chang)新(xin)(xin)臺(tai)幣三億(yi)五千萬(wan)(wan)元(yuan)。2005年(nian)(nian)1月(yue)(yue)挪威(wei)法(fa)院判(pan)(pan)決(jue)臺(tai)灣政(zheng)府勝訴(su)(su)，船東(dong)須(xu)賠(pei)償(chang)新(xin)(xin)臺(tai)幣953萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)生態(tai)監測(ce)費，但(dan)同(tong)時判(pan)(pan)決(jue)臺(tai)灣政(zheng)府必須(xu)分(fen)(fen)攤1687萬(wan)(wan)的(de)(de)(de)(de)訴(su)(su)訟費用，并駁回(hui)所有(you)有(you)關珊瑚復(fu)(fu)育(yu)、漁(yu)業復(fu)(fu)育(yu)、觀光及稅(shui)收損失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)求償(chang)，環(huan)保(bao)署(shu)對此(ci)大表不滿，遂于(yu)2月(yue)(yue)針對珊瑚復(fu)(fu)育(yu)及觀光損失(shi)(shi)部分(fen)(fen)提出(chu)(chu)上訴(su)(su)。同(tong)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，環(huan)保(bao)署(shu)有(you)感(gan)于(yu)握(wo)有(you)的(de)(de)(de)(de)證據過于(yu)薄弱，恐難獲得勝訴(su)(su)，并考量跨國訴(su)(su)訟曠日(ri)費時、所費不貲，因此(ci)決(jue)定(ding)放棄上訴(su)(su)，改采庭(ting)外和(he)(he)解。2006年(nian)(nian)8月(yue)(yue)10日(ri)，環(huan)保(bao)署(shu)與船東(dong)就海域(yu)生態(tai)、公部門(men)損害求償(chang)達成和(he)(he)解，和(he)(he)解金(jin)約為新(xin)(xin)臺(tai)幣3,400萬(wan)(wan)元(yuan)，半數將用于(yu)生態(tai)復(fu)(fu)育(yu)，其余(yu)則支付律師費用。

漁業(ye)賠(pei)(pei)償部分于2004年6月達(da)成協議，阿瑪(ma)斯(si)號(hao)船東同(tong)意(yi)賠(pei)(pei)償漁業(ye)損失新臺幣一億兩(liang)千萬(wan)元，并于7月交付。其(qi)余(yu)包(bao)括行政罰900萬(wan)、林業(ye)損失180萬(wan)、船貨(huo)移除費用8000萬(wan)亦(yi)獲得船東同(tong)意(yi)賠(pei)(pei)償，總計已獲得賠(pei)(pei)償新臺幣兩(liang)億八千萬(wan)元。

屏東地方法院作出的判決

臺灣屏東(dong)(dong)地方(fang)法(fa)(fa)院(yuan)民事案(an)件(jian)，九(jiu)十二(er)年度重訴(su)字第四號(hao)，于20047年6月30日，由(you)屏東(dong)(dong)地方(fang)法(fa)(fa)院(yuan)民事第一庭法(fa)(fa)官羅心芳作出判(pan)決，判(pan)決內容主(zhu)旨為(wei)“挪威法(fa)(fa)院(yuan)應為(wei)實質審(shen)理(li)本案(an)最適當之法(fa)(fa)院(yuan)。”“該院(yuan)并無管轄權，駁回(hui)原告之訴(su)及假執行之聲請。”

判決內容(rong)部份(fen)摘錄如下：

三、又我國就以外國人(ren)(或法(fa)人(ren))為當事人(ren)之(zhi)(zhi)涉外民事訴訟，其(qi)裁判(pan)管轄權并無法(fa)規直接(jie)規定(ding)，而條約及一般所承認之(zhi)(zhi)國際法(fa)上(shang)的原(yuan)則亦未確立，于(yu)(yu)此情形下，基于(yu)(yu)期待當事人(ren)間公平裁判(pan)之(zhi)(zhi)妥適(shi)，應依(yi)條理決(jue)定(ding)，則該院審酌：

被告(gao)Gard及Amorgos在(zai)我國境(jing)內并無(wu)登記之營業所，其余被告(gao)二人(ren)在(zai)我國境(jing)內并無(wu)住居(ju)所。

被告(gao)Amorgos等三人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)求雖(sui)以(yi)(yi)我(wo)國法(fa)(fa)為(wei)(wei)本(ben)件(jian)(jian)(jian)準(zhun)據(ju)法(fa)(fa)，然(ran)依原告(gao)主張(zhang)依海污法(fa)(fa)第三十(shi)(shi)三條被告(gao)應就本(ben)件(jian)(jian)(jian)事(shi)故負(fu)賠償責任(ren)。然(ran)而(er)(er)我(wo)國海污法(fa)(fa)甫于(yu)2000年(nian)11月1日(ri)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)布施行(xing)，實務(wu)上(shang)尚(shang)未有關于(yu)適(shi)用(yong)海污法(fa)(fa)第三十(shi)(shi)三條之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)案(an)例(li);再(zai)者海污法(fa)(fa)乃(nai)參(can)酌(zhuo)1969年(nian)CLC公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)約(yue)立法(fa)(fa)例(li)制定(ding)，故若本(ben)案(an)件(jian)(jian)(jian)于(yu)我(wo)國法(fa)(fa)院(yuan)為(wei)(wei)審(shen)理時(shi)(shi)，應參(can)酌(zhuo)1969CLC公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)約(yue)及相(xiang)關外(wai)國法(fa)(fa)院(yuan)判例(li)、國際慣例(li)為(wei)(wei)解釋，我(wo)國并非該(gai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)簽約(yue)國，就公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)理適(shi)用(yong)較為(wei)(wei)生(sheng)疏(shu)，需花費(fei)(fei)較多的勞費(fei)(fei)審(shen)理此案(an)，勢必壓縮其他案(an)件(jian)(jian)(jian)審(shen)理的時(shi)(shi)間及勞費(fei)(fei)，不符合“中華民(min)國”人民(min)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共利益，參(can)以(yi)(yi)，所有與本(ben)件(jian)(jian)(jian)相(xiang)關之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)據(ju)及專業評估報(bao)告(gao)均系以(yi)(yi)外(wai)文(wen)做成，則在該(gai)院(yuan)進(jin)行(xing)審(shen)理本(ben)案(an)為(wei)(wei)證(zheng)據(ju)調查時(shi)(shi)，尚(shang)須耗(hao)費(fei)(fei)時(shi)(shi)日(ri)就前揭報(bao)告(gao)加以(yi)(yi)譯文(wen)或訊問相(xiang)關國外(wai)鑒定(ding)證(zheng)人時(shi)(shi)，不能(neng)使被告(gao)等人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訴訟上(shang)權益受到保護，反觀挪威(wei)不但(dan)自始即為(wei)(wei)該(gai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)簽約(yue)國，且自1969年(nian)起之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)二十(shi)(shi)一年(nian)間，曾經(jing)多次(ci)適(shi)用(yong)該(gai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)約(yue)于(yu)其管轄(xia)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)類(lei)案(an)件(jian)(jian)(jian)而(er)(er)有相(xiang)當之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)驗(yan)，從而(er)(er)考量訴訟之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟、法(fa)(fa)庭(ting)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)便利性、及裁判公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)平(ping)妥適(shi)，雖(sui)被告(gao)Amorgos等三人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)求以(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)地(di)法(fa)(fa)即我(wo)國法(fa)(fa)為(wei)(wei)準(zhun)據(ju)法(fa)(fa)，本(ben)案(an)仍應以(yi)(yi)挪威(wei)法(fa)(fa)院(yuan)進(jin)行(xing)審(shen)理為(wei)(wei)宜。

原告已先后向(xiang)挪威法院及該院起(qi)訴，造成(cheng)(cheng)同一事(shi)件(jian)分別系(xi)屬于二個不(bu)同國家(jia)的法院進行審理，可能造成(cheng)(cheng)二國矛盾裁判之結果。

縱使(shi)原(yuan)告就(jiu)系屬該院之訴(su)(su)訟(song)獲(huo)(huo)得(de)終局之勝訴(su)(su)判決(jue)，也無法(fa)持之以(yi)向挪(nuo)威(wei)法(fa)院為強制執行，即(ji)不能達(da)到原(yuan)告進行本訴(su)(su)訟(song)(獲(huo)(huo)得(de)實際(ji)受(shou)償(chang))之目的。欲使(shi)原(yuan)告所請(qing)求之損害賠償(chang)最(zui)終能獲(huo)(huo)得(de)清(qing)償(chang)，原(yuan)告應向挪(nuo)威(wei)法(fa)院起(qi)訴(su)(su)并在挪(nuo)威(wei)法(fa)院獲(huo)(huo)得(de)勝訴(su)(su)判決(jue)，方有實益。

本(ben)件挪威法(fa)院(yuan)應為實質審理本(ben)案最適當之法(fa)院(yuan)，我(wo)國法(fa)院(yuan)均無管轄權，駁回原(yuan)告之訴及(ji)假執(zhi)行之聲請(qing)。

其他

2002年，環保署(shu)將(jiang)1月14日訂為“臺(tai)灣(wan)海域受難日”。