《憲法學(xue)導(dao)論》是2004年法律(lv)出(chu)版社出(chu)版的圖(tu)書,作者是張千帆。
從(cong)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)論的(de)(de)(de)(de)個體主義(yi)出(chu)發(fa)(fa),(參(can)見第一(yi)章)本(ben)(ben)(ben)書的(de)(de)(de)(de)作者認(ren)為,憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)最也是(shi)(shi)唯一(yi)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)在于保(bao)護公(gong)民(min)(min)個人的(de)(de)(de)(de)尊嚴和(he)權(quan)利(li)——盡管這些權(quan)利(li)之間可會發(fa)(fa)生沖突,而(er)(er)國家權(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)設置只(zhi)是(shi)(shi)實現這一(yi)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)之手(shou)段。這解(jie)(jie)釋了本(ben)(ben)(ben)為什么(me)沒有(you)涉及某些傳統憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)教科書所涉及的(de)(de)(de)(de)內容,例如公(gong)民(min)(min)義(yi)務(wu)和(he)國權(quan)。如第一(yi)章所述,現代憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學一(yi)般只(zhi)談(tan)公(gong)民(min)(min)“權(quan)利(li)”,而(er)(er)不談(tan)公(gong)民(min)(min)“務(wu)”;這不是(shi)(shi)說公(gong)民(min)(min)沒有(you)義(yi)務(wu)遵守憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律——他們當(dang)(dang)然有(you),而(er)(er)是(shi)(shi)制定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)全部目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)在于突顯(xian)下列基本(ben)(ben)(ben)觀念,即國家的(de)(de)(de)(de)最終(zhong)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)保(bao)障公(gong)民(min)(min)權(quan)利(li),不是(shi)(shi)施(shi)加義(yi)務(wu)。這是(shi)(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)普通(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律之間的(de)(de)(de)(de)一(yi)個基本(ben)(ben)(ben)形(xing)式區別o(當(dang)(dang)然,通(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)最終(zhong)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)也是(shi)(shi)為了保(bao)障權(quan)利(li)。)換言之,憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)公(gong)民(min)(min)義(yi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)規定(ding)不可被實施(shi)的(de)(de)(de)(de),而(er)(er)只(zhi)能(neng)被理解(jie)(jie)為對(dui)公(gong)民(min)(min)權(quan)利(li)本(ben)(ben)(ben)身的(de)(de)(de)(de)限制與界(jie)定(ding)。
本書也沒(mei)有(you)(you)(you)述及“國家(jia)(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)”概(gai)念(nian)(nian)。憲法(fa)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)國內(nei)法(fa),而(er)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)則(ze)(ze)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)國際(ji)法(fa)概(gai)念(nian)(nian),因而(er)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)現代(dai)(dai)憲法(fa)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)關注重(zhong)點,且過分注重(zhong)國家(jia)(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)將疑(yi)對(dui)(dui)公民權(quan)(quan)利構成威(wei)脅。一(yi)個(ge)(ge)(ge)政府對(dui)(dui)外代(dai)(dai)表著國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)”——盡管即使這個(ge)(ge)(ge)概(gai)念(nian)(nian)也因為一(yi)系列國際(ji)組織與(yu)規則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展與(yu)深化而(er)變得不(bu)(bu)(bu)越來越不(bu)(bu)(bu)要,對(dui)(dui)內(nei)則(ze)(ze)恰好(hao)相反:人(ren)(ren)(ren)民對(dui)(dui)它具(ju)有(you)(you)(you)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)。但即使是(shi)(shi)“人(ren)(ren)(ren)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)”這個(ge)(ge)(ge)概(gai)念(nian)(nian),憲法(fa)學(xue)(xue)也不(bu)(bu)(bu)宜多(duo)提——問(wen)題不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)民有(you)(you)(you)沒(mei)有(you)(you)(you)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan),他們當然有(you)(you)(you),而(er)是(shi)(shi)這個(ge)(ge)(ge)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)”究竟意(yi)味著如(ru)何體(ti)現并(bing)體(ti)現在哪里?它是(shi)(shi)指大多(duo)數人(ren)(ren)(ren)具(ju)有(you)(you)(you)直接(jie)(jie)制(zhi)定(ding)法(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力?直接(jie)(jie)選(xuan)舉人(ren)(ren)(ren)民代(dai)(dai)表的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力?間接(jie)(jie)選(xuan)舉并(bing)監(jian)督(du)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)(dai)表的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力?對(dui)(dui)于這些實(shi)際(ji)問(wen)題,籠統的(de)(de)(de)(de)(de)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)”并(bing)不(bu)(bu)(bu)能給我們帶(dai)來任何啟示。最重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)”是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)抽象(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)概(gai)念(nian)(nian),在實(shi)際(ji)中操作(zuo)性不(bu)(bu)(bu)強(qiang),且容易被(bei)濫用而(er)失去意(yi)義。因此,我們更傾向于談論權(quan)(quan)利——個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)可被(bei)實(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利。
最(zui)后,本(ben)書(shu)可能(neng)應該(gai)對“憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(學)的(de)(de)(de)(de)意義”之(zhi)類的(de)(de)(de)(de)題(ti)目說(shuo)(shuo)得更多(duo)一些。但這(zhe)個(ge)(ge)題(ti)目實際上是(shi)(shi)不(bu)(bu)用多(duo)說(shuo)(shuo)的(de)(de)(de)(de)。事(shi)實上,我們(men)(men)(men)以(yi)前對憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(學)意義的(de)(de)(de)(de)肯定(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)太(tai)(tai)少(shao)(shao),而(er)(er)是(shi)(shi)太(tai)(tai)多(duo)了(le)——不(bu)(bu)是(shi)(shi)指(zhi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)意義被抬得太(tai)(tai)高(gao)了(le),這(zhe)當然是(shi)(shi)不(bu)(bu)可能(neng)的(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)指(zhi)我們(men)(men)(men)說(shuo)(shuo)得太(tai)(tai)多(duo),而(er)(er)做得實在太(tai)(tai)少(shao)(shao)了(le)。每個(ge)(ge)人都(dou)聽說(shuo)(shuo)過憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)國家的(de)(de)(de)(de)“根本(ben)大法(fa)(fa)(fa)”,是(shi)(shi)整(zheng)個(ge)(ge)法(fa)(fa)(fa)律體系的(de)(de)(de)(de)基石,等(deng)等(deng)。但它的(de)(de)(de)(de)意義最(zui)終(zhong)體現在什么地方(fang)呢(ni)?這(zhe)光靠說(shuo)(shuo)是(shi)(shi)不(bu)(bu)解決問題(ti)的(de)(de)(de)(de)。筆者認為(wei),我們(men)(men)(men)應該(gai)少(shao)(shao)說(shuo)(shuo)一點,多(duo)學一點,多(duo)做一點。憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)或憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)學的(de)(de)(de)(de)意義最(zui)終(zhong)來自中國憲(xian)(xian)政制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)實踐,而(er)(er)這(zhe)不(bu)(bu)只是(shi)(shi)個(ge)(ge)別憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)學教授的(de)(de)(de)(de)使(shi)命(ming),而(er)(er)是(shi)(shi)全部中國人——包括這(zhe)本(ben)書(shu)的(de)(de)(de)(de)所(suo)有讀者的(de)(de)(de)(de)使(shi)命(ming)。畢竟,憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(應該(gai))是(shi)(shi)他們(men)(men)(men)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de),也是(shi)(shi)為(wei)了(le)他們(men)(men)(men)而(er)(er)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)。