【農(nong)民工】農(nong)民工是什么意思 農(nong)民工創業項目有哪些

農民工是什么意思

所(suo)謂“農民(min)工(gong)”，實際是(shi)指“身在(zai)城市從(cong)事(shi)非農業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)農業(ye)戶(hu)口的(de)工(gong)人(ren)”。他們自己卻無奈的(de)繼(ji)續在(zai)貧困線上(shang)苦(ku)苦(ku)的(de)煎熬，過(guo)著“蟻居(ju)”、“鼠(shu)居(ju)”般(ban)的(de)艱難(nan)日子，不(bu)能公平的(de)分享醫療(liao)、就業(ye)、教育、娛樂(le)等社會(hui)保障性(xing)的(de)“改革(ge)紅利(li)”的(de)人(ren)。

當今媒體對農民工存在一定的誤解，以為農民工就是搞建筑的。其實大錯特錯。因為從農村來到城里打工有各行各業，有些白領也是農業戶口，只是他們學歷高一點從事白領工作。有些總經理也是農村來的，還沒落戶也叫"農民(min)工"；所以農民工這個稱號(hao)應該取消。

應(ying)該把“農民工(gong)”這個稱(cheng)號改(gai)為“一線(xian)工(gong)人”。我(wo)們應(ying)該關(guan)(guan)注(zhu)的(de)(de)不是農民工(gong)，而是那(nei)些拿(na)著最低(di)收(shou)入(ru)從(cong)事(shi)生產(chan)一線(xian)的(de)(de)工(gong)人。他們加班加點拿(na)著最低(di)的(de)(de)工(gong)資從(cong)事(shi)最累的(de)(de)活。一切從(cong)事(shi)生產(chan)一線(xian)的(de)(de)工(gong)人他們值得我(wo)們去關(guan)(guan)注(zhu)。

農民工創業項目

“綠色餐桌”配送中心

如今人們越來越注重飲食健康，對食用的糧(liang)食、蔬菜(cai)、肉類等提出了(le)綠(lv)色、無污染的要(yao)求，成立一(yi)個“綠(lv)色餐桌”配送中心一(yi)定大受(shou)歡迎。該中心可分為農村(cun)部、城市部，農村(cun)部負責(ze)種植、養殖(zhi)(zhi)、清(qing)(qing)洗(xi)、包裝(zhuang)綠(lv)色無公害蔬菜(cai)，以(yi)及養殖(zhi)(zhi)家禽、家畜(chu)；城市部負責(ze)接(jie)收定單(dan)，送貨上門(men)，以(yi)及為需要(yao)的家庭提供烹飪、清(qing)(qing)洗(xi)碗筷等服(fu)務(wu)。最新農村(cun)創業項(xiang)目，該項(xiang)目投資較少、風(feng)險性小、市場前景廣闊(kuo)。

藍孔雀

藍孔雀是一種肉質鮮美的高檔美味佳肴，市場每千克孔雀肉售價150-200元；制作的孔雀標本國內每架售價6000元(yuan)，出口價更(geng)高達1萬元以上。

驢的養殖

驢全身都是寶，開發利用價值大，驢皮、驢肉具有很高的醫藥價值和蛋白營養，近年驢產品不斷開發成功，農業部已將商品驢技術研究開發項目列入2010年(nian)扶植發展(zhan)項目。未來(lai)養驢(lv)(lv)有極大的市場發展(zhan)空間。優(you)勢是(shi)：驢(lv)(lv)肉細(xi)嫩味(wei)美，營養高，素(su)有"天上(shang)龍肉，地上(shang)驢肉"的美(mei)稱，市(shi)場價格高。養驢成本低，易繁殖，好管理；投入少，見效快。驢皮是加工中成藥阿膠的主要原料，售價高，藥廠大量收購，供不應求。缺點是：目前驢肉市場缺乏消費主流，作為企業原材料的驢皮必需與加工企業掛鉤，養驢需以"農(nong)戶(hu)+公司(si)"的生產經營模式，確保獲得(de)更多的利潤。

種植高端果蔬品

如(ru)茄子(zi)優(you)質(zhi)化(hua)培育，這種高(gao)品質(zhi)茄子(zi)個(ge)(ge)頭很(hen)大(da)，比(bi)普(pu)通茄子(zi)營(ying)養價值高(gao)。最新農(nong)村創(chuang)業項目，種植高(gao)端果蔬(shu)品，由(you)于缺(que)乏相關的信息，種子(zi)和農(nong)藥(yao)銷售(shou)網點少，投資(zi)一個(ge)(ge)農(nong)資(zi)中介項目，應該是一個(ge)(ge)不錯的項目。

集中供氣

農村城市化將改變農民分散而居的現狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節省大量燒飯花費，一套秸稈氣設備每小時能產生300產方秸稈氣，幾乎能(neng)滿足一個(ge)村燒飯的需要。

鄉鎮開設中藥店

城市人嫌麻(ma)煩(fan)而(er)遠(yuan)離中(zhong)藥(yao)，農村中(zhong)藥(yao)市場卻(que)大(da)有潛力可(ke)挖，鄉鎮現有中(zhong)藥(yao)店鋪遠(yuan)不能滿足需求(qiu)，往(wang)往(wang)一(yi)個鎮上都有一(yi)家中(zhong)藥(yao)鋪。創業(ye)者可(ke)向有關部門申請(qing)開辦中(zhong)藥(yao)店。

畜牧養殖

農(nong)民(min)搞畜牧(mu)養(yang)殖已成為一項很好的創業項目，滄(cang)山(shan)(shan)黑山(shan)(shan)羊肌纖維細，肉(rou)(rou)質(zhi)細嫩，味(wei)道鮮美，膻味(wei)極小，營養(yang)價值高，被認定為綠色山(shan)(shan)羊品種(zhong)，肉(rou)(rou)質(zhi)優良等特點(dian)受到眾多消費者(zhe)的喜愛，酒店餐飲行(xing)業、肉(rou)(rou)制品加(jia)工(gong)業對(dui)此的需(xu)求(qiu)日益上升(sheng)，市場前景看好。經過養(yang)殖發(fa)現滄(cang)山(shan)(shan)黑羊適宜規(gui)模圈養(yang)或(huo)放養(yang)的，對(dui)于現有(you)農(nong)村土(tu)地資源(yuan)是比較豐富(fu)的，可以種(zhong)植牧(mu)草(cao)或(huo)者(zhe)利用現有(you)的自然牧(mu)草(cao)資源(yuan)來養(yang)殖的。

縫紉店

現在(zai)，很多(duo)年(nian)輕人(ren)(ren)對縫(feng)縫(feng)補補的生活(huo)已經生疏，一些(xie)人(ren)(ren)對于衣服壞了(le)拉鏈、裂開了(le)小口等(deng)一些(xie)小毛病而(er)發愁。最新農(nong)村創(chuang)業項目，而(er)且，現在(zai)服裝(zhuang)市場上(shang)，老(lao)年(nian)人(ren)(ren)的服裝(zhuang)、過胖(pang)或者過瘦人(ren)(ren)的服裝(zhuang)，大多(duo)都穿上(shang)不(bu)合身(shen)。所以，在(zai)農(nong)村開一家能為農(nong)民量體裁衣或者做(zuo)些(xie)縫(feng)縫(feng)補補的活(huo)的裁縫(feng)店，生意(yi)應(ying)該會紅火。

民用住宅設計店

隨著生活水平的提(ti)高，很多農(nong)民也(ye)開始注重改善(shan)居(ju)住條件(jian)和(he)居(ju)住環境，住房已經(jing)不(bu)再滿足于(yu)(yu)過去那種(zhong)“直腸(chang)驢”的戶型，而是(shi)在講究衛生的同(tong)時，更講究其布局(ju)的的功能。但是(shi)農(nong)村民用住宅房的設計(ji)又不(bu)同(tong)于(yu)(yu)城(cheng)市的住宅設計(ji)，所以，就需要(yao)(yao)有能根據農(nong)業(ye)生產的實際需要(yao)(yao)，專(zhuan)門研(yan)究和(he)設計(ji)的業(ye)務去滿足廣大的農(nong)村市場。

摩托車維修店

當今，摩(mo)托(tuo)車(che)(che)作為一(yi)個基(ji)本的交(jiao)通工具，已經走(zou)進了普(pu)通的百姓家庭(ting)中(zhong)(zhong)。但(dan)是現(xian)在(zai)很多鄉村(cun)還(huan)沒有摩(mo)托(tuo)車(che)(che)維修(xiu)店，農(nong)民的摩(mo)托(tuo)車(che)(che)一(yi)旦出(chu)現(xian)故障，就要(yao)跑(pao)離自己(ji)很遠的鄉鎮或者縣城，不但(dan)費時、費工，而且還(huan)十分不便(bian)。最新農(nong)村(cun)創業(ye)項(xiang)目(mu)，所以，能在(zai)人流和車(che)(che)流集中(zhong)(zhong)，而且交(jiao)通便(bian)利的中(zhong)(zhong)心村(cun)莊(zhuang)開個兼賣零(ling)配(pei)件的摩(mo)托(tuo)車(che)(che)修(xiu)理店，生意(yi)一(yi)定會很好的。

幼兒園

農村人現在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學費20元計算，一(yi)年10個(ge)月約為200元，招收(shou)30名幼兒(er)的年收入約(yue)為6000元。

由于越來越多(duo)的(de)(de)(de)農(nong)民工兄(xiong)弟(di)遠離家(jia)人(ren)和孩子，所(suo)以(yi)造(zao)成(cheng)年邁(mai)的(de)(de)(de)父(fu)母孤苦伶仃(ding)和幼小(xiao)的(de)(de)(de)孩子不能(neng)受到良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)教育。您(nin)可以(yi)嘗試提(ti)供一個這樣(yang)的(de)(de)(de)環境(jing)，培(pei)養留在家(jia)鄉(xiang)的(de)(de)(de)兒童(tong)，著重素質教育，如電腦學習，體育培(pei)訓等。同時(shi)給年邁(mai)的(de)(de)(de)父(fu)母提(ti)供散心的(de)(de)(de)場(chang)所(suo)。此(ci)二(er)者皆可以(yi)為您(nin)自己致富，同時(shi)又可以(yi)造(zao)福于鄉(xiang)親(qin)。

農村用品租賃店

農(nong)民在生產和生活中需要的(de)工具(ju)很多(duo)，但(dan)一(yi)家(jia)一(yi)戶(hu)不可能購全。有條件者，可投資一(yi)萬元左右，購一(yi)些農(nong)民必用物品出(chu)租，收取租金(jin)。最新農(nong)村(cun)創業項目(mu)，可出(chu)租的(de)商品大致有三類：

一(yi)、婚喪之事用(yong)(yong)品，如婚紗、相機、廚具(ju)、擺酒席用(yong)(yong)的桌、凳及酒具(ju)等；

二、建筑用具、如模板、手推車、儲水罐等；

三、小(xiao)型(xing)農機，如播種機、脫粒機、鍘草機等。可采用滾(gun)動發展(zhan)的方式，逐步添置。

經營農機

隨著機(ji)(ji)械化程度(du)的(de)提高，農(nong)(nong)機(ji)(ji)在農(nong)(nong)村(cun)大有(you)用(yong)武之地，有(you)條(tiao)件者(zhe)可購(gou)買三(san)輪、四(si)輪等(deng)農(nong)(nong)機(ji)(ji)、配套挖(wa)樹坑機(ji)(ji)、旋(xuan)耕機(ji)(ji)等(deng)，從事勞務輸出賺(zhuan)錢。收購(gou)販運(yun)農(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)副土特(te)產品豐(feng)富(fu)，品種多樣(yang)，利用(yong)城(cheng)鄉價格差(cha)的(de)條(tiao)件，將農(nong)(nong)產品收購(gou)販運(yun)到城(cheng)里出售，賺(zhuan)取差(cha)價。

物品互換商店

城(cheng)市(shi)居民(min)淘汰的家(jia)用物(wu)品(pin)，賣給舊貨(huo)(huo)(huo)販子(zi)(zi)太便宜，放在家(jia)里又占地方；農(nong)民(min)對二(er)手貨(huo)(huo)(huo)有熱情，從舊貨(huo)(huo)(huo)販子(zi)(zi)手中買(mai)又太貴。最新農(nong)村(cun)創(chuang)業項目，開(kai)設物(wu)品(pin)互換商店，能使城(cheng)里人(ren)和農(nong)村(cun)人(ren)都得到實(shi)惠(hui)。

特色小吃部

如果你有(you)(you)吃(chi)苦城耐勞(lao)的(de)好(hao)品(pin)(pin)格(ge)，手(shou)中擁(yong)有(you)(you)一(yi)萬(wan)元資(zi)(zi)金，可以考(kao)慮在(zai)城里鬧市或鄉鎮(zhen)政(zheng)府(fu)所在(zai)地(di)開一(yi)家特色(se)小吃(chi)部，經營的(de)花(hua)色(se)品(pin)(pin)種(zhong)要符合當地(di)人的(de)飲(yin)食習慣。例(li)如開個粥店(dian)(dian)(dian)、糊辣湯(tang)(tang)店(dian)(dian)(dian)、餛飩店(dian)(dian)(dian)、羊(yang)湯(tang)(tang)店(dian)(dian)(dian)、餅絲店(dian)(dian)(dian)、燒(shao)烤店(dian)(dian)(dian)、雜糧(liang)店(dian)(dian)(dian)，以早(zao)餐、晚餐、便餐為主(zhu)，以特色(se)、快(kuai)捷、實惠、風味取勝(sheng)，讓食客花(hua)上兩三元錢就能吃(chi)飽吃(chi)好(hao)。店(dian)(dian)(dian)鋪(pu)租金、流(liu)動資(zi)(zi)金、購置桌椅及餐具廚具各項(xiang)投資(zi)(zi)加在(zai)一(yi)起，有(you)(you)一(yi)萬(wan)元足夠。

請仔細評估你(ni)準備開店的(de)位置，如屬(shu)于旅游城市或者說熱鬧地區(qu)，人流(liu)量較大，并且地方政(zheng)府真心(xin)支持，您可以嘗試入手。最新農村創業項(xiang)目，不(bu)過，要記住：

1、衛生很重要，第一視覺(jue)基(ji)本上就奠定了(le)您的(de)飯(fan)店在(zai)客戶心中的(de)地(di)位；

2、請(qing)先(xian)分析下其它和您(nin)的店面類似(si)的店家，從他們處您(nin)能(neng)學習到很多(duo)的東西。

小龍蝦養殖

淡水小龍蝦(xia)，又稱克氏螯(ao)蝦(xia)、龍蝦(xia)、小龍蝦(xia)、大(da)紅蝦(xia)。該蝦(xia)屬溫熱帶淡水蝦(xia)類，適應力強，食性(xing)雜，生(sheng)長快，抗病，耐高溫，離水數小時也(ye)不(bu)會死亡(wang)。蝦(xia)肉味細嫩，營養豐(feng)富，脂肪含量(liang)較低，深受消費者喜(xi)愛，產(chan)品供不(bu)應求。小龍蝦(xia)養殖(zhi)與(yu)加工逐步成為我國長江中下游地區農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)的(de)重要產(chan)業(ye)(ye)，也(ye)是(shi)農(nong)民(min)增收(shou)創效(xiao)的(de)亮點(dian)產(chan)業(ye)(ye)。本刊特組織相關稿件，給(gei)欲致(zhi)力于(yu)發展(zhan)小龍蝦(xia)養殖(zhi)生(sheng)產(chan)項目的(de)讀者和農(nong)民(min)朋友以借鑒和參考。

我國是小龍蝦的(de)主要產(chan)區，也是最主要的(de)加(jia)工出口國。近年來，由于大量(liang)捕(bu)撈，野生資源面臨(lin)枯竭，養殖迅猛發(fa)展。小龍蝦成為我國漁業經濟的(de)重要特色產(chan)業，有廣闊的(de)市(shi)場前(qian)景。

綠殼蛋雞

特征為“五黑一綠”，即黑毛、黑皮、黑肉、黑骨、黑內臟，極具滋補價值，更為奇特的是所產蛋為綠色，蛋白濃厚、蛋黃呈桔紅色，含有大量的孵磷脂維生素及微量元素等，為世界罕見珍禽，目前綠殼蛋市場售價每枚在1元—1.8元左(zuo)右，商(shang)品雞40-60元(yuan)/只，現國內存欄極少，正(zheng)是搶先(xian)發展的好時(shi)機。

養殖蟲子雞

蟲子雞可不一般，不僅雞肉營養鮮美，就連喂雞的黃粉蟲也渾身是寶。創辦養殖戶、合作社，帶動農戶，實行飼料、雞苗、疫苗統一配置。還可養殖山地雞、萬源黑雞等，營養價值高受顧客歡迎，銷路才不會差。據了解，一只萬源黑雞的純利潤在10元左(zuo)右，如果養上2萬只，一年的收入就是20萬元，甚是可觀。農村發展(zhan)養(yang)殖業要(yao)找準適(shi)合自己發展(zhan)的產業，在發展(zhan)的過程中一定要(yao)注(zhu)重種(zhong)養(yang)殖技術，確保產業的效益，才能達(da)到增收的效果(guo)。

野兔養殖

野兔肉蛋白質比瘦豬肉高出50%，比羊(yang)肉高出一倍，脂肪(fang)僅為豬肉的(de)1/16、羊肉(rou)的(de)1/7，膽(dan)固醇含量為豬肉的1/3、雞鴨肉的2/3，因(yin)此深受市場寵幸，特別(bie)是(shi)在(zai)南方市場，野兔現60-70元/只仍供不應求，且現國內的飼養遠(yuan)遠(yuan)無法滿(man)足市場(chang)需求。自2002年(nian)以來，廣東、上(shang)海、福建等市場每公斤野(ye)兔價(jia)格一(yi)直保持(chi)在26元左右，且常(chang)常(chang)有價無貨(huo)，成為城鄉人們(men)投(tou)資的新熱點。

野雞養殖

是目前我國開發最成功的著名特禽。受非典、禽流感的影響，養殖數量驟減，自去年冬以來，野雞市場價格持續升溫，目前商品野雞市場售價每公斤在24-35元(yuan)之間。國內一些場家還對野雞進行深加工，如福建省永定縣的招寶農莊用野雞皮毛制作成高級標本裝飾品，每架野雞標本售價280元(yuan)以上，大(da)大(da)增加(jia)了(le)產品的(de)附(fu)加(jia)值。專家認為，今后5年內將供不應(ying)求。

特種養殖業

地鱉蟲前幾年(nian)發(fa)展較(jiao)快(kuai)但應用有限，藥材部門庫存較(jiao)多(duo)，過多(duo)發(fa)展將導致市(shi)場滯(zhi)銷。

蝸牛系高蛋白食(shi)品(pin)，價格較高，國內(nei)大部分地區無食(shi)用習(xi)慣，銷售主要靠出口，未落(luo)實銷路(lu)不(bu)要盲目養殖。

福壽螺

國內市場(chang)不(bu)太景氣，飼(si)養效(xiao)率低。

肉用鵪鶉主要靠(kao)外貿部門(men)出(chu)口。國際市場變化頻繁，價格波(bo)動大，大量(liang)養殖需要謹慎。

蚯蚓

目前主要做畜、禽、魚飼料(liao)，其它用途(tu)尚待(dai)進一步開(kai)發(fa)，不(bu)可盲目養(yang)殖。

豚(tun)鼠(shu)其用途沒有(you)廣告(gao)說(shuo)的(de)那么廣泛，除小量用做醫學試驗(yan)動物外，大多數只能做肉食上餐(can)桌。

水果店

街邊一(yi)(yi)間十來(lai)平方米的(de)(de)小店(dian)，幾乎沒有(you)經(jing)過什么裝修，依舊讓路(lu)人覺得眼前一(yi)(yi)亮：琳瑯(lang)滿(man)目、新(xin)鮮誘人的(de)(de)水(shui)(shui)果(guo)成了小店(dian)最好(hao)的(de)(de)裝飾。短(duan)短(duan)幾百米的(de)(de)街道旁(pang)，賣水(shui)(shui)果(guo)的(de)(de)少說也有(you)七八家，既有(you)小水(shui)(shui)果(guo)攤，又有(you)大(da)一(yi)(yi)點的(de)(de)裝修較好(hao)的(de)(de)水(shui)(shui)果(guo)超市，唯有(you)老(lao)蔣和妻子經(jing)營的(de)(de)這間水(shui)(shui)果(guo)店(dian)打著(zhu)“平價(jia)水(shui)(shui)果(guo)”招牌，生(sheng)意格(ge)外繁忙。

水果(guo)(guo)不僅(jin)要夠新鮮(xian)、賣相好(hao)，擺放也(ye)有(you)技巧。老蔣(jiang)說，黃色、橘(ju)黃色、橘(ju)紅色的(de)水果(guo)(guo)更容易吸引(yin)眼球(qiu)，所以上(shang)柜時他(ta)都(dou)特(te)別注意將芒果(guo)(guo)、香蕉、荔(li)枝、蜜桃(tao)等時令(ling)水果(guo)(guo)擺在醒目(mu)的(de)位置。

據介紹，平價水果店的毛利在20%左右。十來平方米的小(xiao)店(dian)，一(yi)天多則銷售六百(bai)多元，少(shao)則四百(bai)元左右，除(chu)去房(fang)租等(deng)費用，一(yi)個月可以凈賺三四千(qian)元，非常(chang)適合尋找(zhao)小(xiao)額投資項目的創業者。

特種野豬養殖

野豬在人工養殖的情況下，青綠飼料可占日糧的60%-70%，所以養(yang)殖成本比家豬低(di)30%-40%，抗病力更強，成(cheng)活率更高，而其肉(rou)質細嫩鮮香(xiang)、野(ye)味濃(nong)郁，深(shen)受消費者的青(qing)睞(lai)。野(ye)豬肉(rou)目前在上海雖然24—28元(yuan)/斤的價格比一(yi)般(ban)家(jia)豬(zhu)肉(rou)貴了數(shu)倍，但(dan)還是(shi)難以阻擋市民嘗鮮的欲望。而在全國(guo)一(yi)般(ban)的城(cheng)市，野(ye)豬(zhu)肉(rou)每市斤也可賣10多元。目前國內(nei)野豬(zhu)養殖數量極(ji)少(shao)，在家(jia)豬(zhu)市場(chang)低迷(mi)的情況下，野豬(zhu)作為(wei)家(jia)豬(zhu)的換代品(pin)種，市場(chang)極(ji)為(wei)廣闊。

農民工創業優惠政策

一、總體要求

（一(yi)）指導思想。全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全(quan)會(hui)精神(shen)，按照黨中央、國(guo)務(wu)院決策部署，加(jia)強統籌謀劃，健全(quan)體制(zhi)機制(zhi)，整合創(chuang)業資源，完善(shan)扶持政(zheng)策，優化(hua)創(chuang)業環境，以人力資本、社會(hui)資本的提升、擴散、共享為紐(niu)帶，加(jia)快(kuai)建立(li)多層(ceng)次多樣化(hua)的返鄉創(chuang)業格局，全(quan)面(mian)激發農民工(gong)(gong)等人員返鄉創(chuang)業熱情，創(chuang)造(zao)更多就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業機會(hui)，加(jia)快(kuai)輸出地新(xin)型(xing)工(gong)(gong)業化(hua)、城鎮化(hua)進程，全(quan)面(mian)匯入大眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)熱潮，加(jia)快(kuai)培育經濟(ji)社會(hui)發展新(xin)動(dong)力，催生(sheng)民生(sheng)改善(shan)、經濟(ji)結構調整和社會(hui)和諧穩定(ding)新(xin)動(dong)能(neng)。

（二）基本原則。

——堅持普(pu)惠(hui)性與扶(fu)持性政策相結合。既要保證返鄉創業人員平(ping)等(deng)(deng)享受普(pu)惠(hui)性政策，又要根據其抗(kang)風險能力(li)弱等(deng)(deng)特點，落實完善差別化的(de)扶(fu)持性政策，努力(li)促進他們成功創業。

——堅(jian)持盤活存量與創造增量并舉。要用(yong)好(hao)用(yong)活已有園區(qu)、項目、資(zi)(zi)金等存量資(zi)(zi)源全面支(zhi)持返鄉創業，同時積極探索公共創業服務新(xin)方法、新(xin)路(lu)徑(jing)，開發增量資(zi)(zi)源，加大(da)對(dui)返鄉創業的支(zhi)持力度。

——堅持政府(fu)(fu)引(yin)導(dao)與(yu)市(shi)(shi)場主導(dao)協同。要加強政府(fu)(fu)引(yin)導(dao)，按照綠色、集約、實(shi)用(yong)的原(yuan)則，創(chuang)造良好的創(chuang)業(ye)環境，更(geng)要充分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)場的決(jue)定性(xing)作用(yong)，支持返(fan)鄉創(chuang)業(ye)企業(ye)與(yu)龍頭企業(ye)、市(shi)(shi)場中介服務機(ji)構(gou)等共同打造充滿活力的創(chuang)業(ye)生態系統。

——堅持輸(shu)入(ru)地與(yu)輸(shu)出地發展(zhan)聯動(dong)。要推進創新(xin)創業(ye)資源跨地區整合，促(cu)進輸(shu)入(ru)地與(yu)輸(shu)出地在政(zheng)策、服務、市場(chang)(chang)等方(fang)面的聯動(dong)對(dui)接(jie)，擴大(da)返鄉創業(ye)市場(chang)(chang)空間，延長返鄉創業(ye)產業(ye)鏈(lian)條。

二、主要任務

（三）促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移帶動(dong)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)輸入地在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級過程中對口幫扶輸出地建設承接(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區，引導勞動(dong)密集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移，大力發展相關(guan)配套產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動(dong)農民(min)工(gong)等(deng)人員(yuan)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)已經成(cheng)功創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的農民(min)工(gong)等(deng)人員(yuan)，順應產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移的趨勢和(he)潮流，充分挖掘和(he)利(li)用輸出地資源和(he)要素方(fang)面的比較優勢，把適合(he)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移到家(jia)鄉再(zai)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、再(zai)發展。

（四）推動(dong)輸出地(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji)帶動(dong)返鄉創業(ye)(ye)。鼓勵積(ji)累了一定資金、技術和管(guan)理經驗的農民(min)工等人員，學習借鑒發達地(di)區的產(chan)(chan)業(ye)(ye)組織(zhi)形式、經營(ying)管(guan)理方(fang)式，順應輸出地(di)消費結構、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構升級(ji)的市場需求，抓住機(ji)遇創業(ye)(ye)興(xing)業(ye)(ye)，把(ba)小(xiao)(xiao)門面、小(xiao)(xiao)作坊升級(ji)為特色(se)店、連(lian)鎖(suo)店、品牌店。

（五）鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉創業。鼓勵農民工等人員發揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優勢，借力“互聯網+”信息(xi)技術發展現代商業，通過對少數民族傳統手工藝品(pin)、綠(lv)色農產品(pin)等輸出地(di)(di)特色產品(pin)的挖掘、升級、品(pin)牌(pai)化(hua)，實現(xian)輸出地(di)(di)產品(pin)與輸入地(di)(di)市場(chang)的嫁(jia)接(jie)。

（六）引導一二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)帶(dai)動返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。統籌發(fa)(fa)展(zhan)縣域經(jing)濟，引導返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)農民(min)工等(deng)人員融入區(qu)域專業(ye)(ye)(ye)市場、示范帶(dai)和塊狀經(jing)濟，打造具有(you)區(qu)域特色(se)的(de)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。鼓勵(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)基礎好、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)強(qiang)的(de)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)人員，充分開發(fa)(fa)鄉(xiang)(xiang)村(cun)、鄉(xiang)(xiang)土、鄉(xiang)(xiang)韻潛在價值，發(fa)(fa)展(zhan)休(xiu)閑農業(ye)(ye)(ye)、林下(xia)經(jing)濟和鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游(you)，促進農村(cun)一二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)，拓展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)空(kong)間。以少數民(min)族特色(se)村(cun)鎮為平臺和載體，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)民(min)族風情(qing)旅游(you)業(ye)(ye)(ye)，帶(dai)動民(min)族地區(qu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。

（七）支(zhi)持新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)發展帶動返(fan)鄉(xiang)創業(ye)。鼓勵返(fan)鄉(xiang)人員共創農(nong)(nong)民(min)合(he)作(zuo)社(she)、家庭(ting)農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)龍(long)頭企業(ye)、林場等(deng)新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)，圍(wei)繞規模(mo)種養(yang)、農(nong)(nong)產(chan)品加工、農(nong)(nong)村服務業(ye)以(yi)及農(nong)(nong)技推廣、林下經(jing)濟(ji)、貿易(yi)營(ying)銷、農(nong)(nong)資配送、信(xin)息(xi)咨詢等(deng)合(he)作(zuo)建立營(ying)銷渠道，合(he)作(zuo)打(da)造特(te)色品牌，合(he)作(zuo)分散(san)市場風險。

三、健全基礎設施和創業服務體系

（八）加(jia)強基層服務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)和(he)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)創業(ye)(ye)線上線下(xia)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。切(qie)實加(jia)大人力財(cai)力投(tou)入(ru)，進一步推(tui)進縣(xian)(xian)鄉(xiang)基層就業(ye)(ye)和(he)社(she)會保障服務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)、農(nong)村基層綜(zong)合(he)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)、農(nong)村社(she)區公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)綜(zong)合(he)信息平臺(tai)(tai)的(de)建(jian)設(she)(she)，使其成為加(jia)強和(he)優化(hua)農(nong)村基層公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)的(de)重(zhong)要基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)。支持(chi)電(dian)(dian)信企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)和(he)移動互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)建(jian)設(she)(she)投(tou)入(ru)，改善縣(xian)(xian)鄉(xiang)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)服務(wu)(wu)，加(jia)快提速(su)降費(fei)，建(jian)設(she)(she)高速(su)暢通、覆蓋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)、質優價廉、服務(wu)(wu)便(bian)捷的(de)寬帶網(wang)絡(luo)(luo)(luo)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系。繼續深(shen)化(hua)和(he)擴大電(dian)(dian)子商務(wu)(wu)進農(nong)村綜(zong)合(he)示(shi)范縣(xian)(xian)工(gong)作，推(tui)動信息入(ru)戶(hu)，引導和(he)鼓勵(li)電(dian)(dian)子商務(wu)(wu)交易平臺(tai)(tai)渠(qu)道(dao)(dao)下(xia)沉，帶動返鄉(xiang)人員依托其平臺(tai)(tai)和(he)經(jing)營網(wang)絡(luo)(luo)(luo)創業(ye)(ye)。加(jia)大交通物流(liu)(liu)(liu)等基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)投(tou)入(ru)，支持(chi)鄉(xiang)鎮(zhen)政府、農(nong)村集體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)組織與社(she)會資本合(he)作共(gong)(gong)建(jian)智能電(dian)(dian)商物流(liu)(liu)(liu)倉儲基地，健全縣(xian)(xian)、鄉(xiang)、村三級農(nong)村物流(liu)(liu)(liu)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)，鼓勵(li)物流(liu)(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)完善物流(liu)(liu)(liu)下(xia)鄉(xiang)體(ti)(ti)系，提升冷鏈物流(liu)(liu)(liu)配送能力，暢通農(nong)產品(pin)進城(cheng)(cheng)與工(gong)業(ye)(ye)品(pin)下(xia)鄉(xiang)的(de)雙(shuang)向流(liu)(liu)(liu)通渠(qu)道(dao)(dao)。

（九）依托存(cun)(cun)量(liang)資源(yuan)整合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。各地(di)(di)要在調(diao)查分析農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)等(deng)人員返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)總體(ti)狀況和(he)基(ji)本(ben)需求基(ji)礎上，結合(he)推進(jin)新(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、城鎮化(hua)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)和(he)綠色化(hua)同步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的實際需要，對農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)布局作出安排。依托現有各類合(he)規開發(fa)(fa)(fa)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，盤(pan)活閑(xian)置廠房等(deng)存(cun)(cun)量(liang)資源(yuan)，支持和(he)引(yin)導(dao)地(di)(di)方整合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)批重(zhong)點面(mian)向初創(chuang)(chuang)期“種(zhong)子培(pei)育”的返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)、引(yin)導(dao)早中期創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區，聚集(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)要素，降低(di)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成本(ben)。挖掘現有物業(ye)(ye)設(she)(she)施(shi)利(li)用(yong)(yong)潛力，整合(he)利(li)用(yong)(yong)零散空地(di)(di)等(deng)存(cun)(cun)量(liang)資源(yuan)，并注意(yi)與城鄉(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電子商(shang)務(wu)和(he)完善物流基(ji)礎設(she)(she)施(shi)等(deng)統籌結合(he)。屬(shu)于非(fei)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)態的農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，應按照城鄉(xiang)(xiang)(xiang)規劃要求，結合(he)老城或(huo)鎮村(cun)(cun)改造、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)經營性建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)或(huo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)宅基(ji)地(di)(di)盤(pan)整進(jin)行開發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)。屬(shu)于農(nong)(nong)(nong)林牧漁業(ye)(ye)態的農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，在不(bu)改變農(nong)(nong)(nong)地(di)(di)、集(ji)(ji)(ji)體(ti)林地(di)(di)、草場、水(shui)面(mian)權屬(shu)和(he)用(yong)(yong)途前提(ti)下，允許建(jian)設(she)(she)方通(tong)過(guo)與權屬(shu)方簽訂合(he)約的方式整合(he)資源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)。

（十(shi)）強(qiang)(qiang)化返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。緊密結合返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點、需求和(he)(he)(he)地域經濟特(te)色(se)，編(bian)制實(shi)(shi)(shi)施專項培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)計劃(hua)，整合現有(you)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)資源(yuan)(yuan)，開(kai)發有(you)針對(dui)性(xing)(xing)的(de)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項目，加強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)師(shi)資隊伍建(jian)設(she)，采取培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構面(mian)授、遠程網絡互動等(deng)(deng)方式有(you)效開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，擴大培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)覆蓋范圍，提高(gao)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的(de)可獲得性(xing)(xing)，并按規(gui)定給予創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼。建(jian)立健(jian)全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)制度，加強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)師(shi)隊伍建(jian)設(she)，從有(you)經驗和(he)(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)的(de)成(cheng)功企業(ye)(ye)(ye)(ye)家、職業(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)、電(dian)商輔(fu)導(dao)員(yuan)、天使投資人(ren)(ren)(ren)(ren)、返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶頭人(ren)(ren)(ren)(ren)當中選拔一(yi)批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)師(shi)，為(wei)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)提供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)。支(zhi)持(chi)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)實(shi)(shi)(shi)習(xi)基地建(jian)設(she)，動員(yuan)知名鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮企業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)產品加工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)市場等(deng)(deng)為(wei)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)提供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)、實(shi)(shi)(shi)習(xi)和(he)(he)(he)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)(xun)服(fu)務，加強(qiang)(qiang)輸出地與(yu)東部地區(qu)對(dui)口(kou)協作(zuo)，組(zu)織(zhi)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)定期到東部企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)習(xi)，為(wei)其學習(xi)和(he)(he)(he)增強(qiang)(qiang)管(guan)理(li)經驗提供(gong)支(zhi)持(chi)。發揮好(hao)駐貧(pin)困村(cun)“第一(yi)書記”和(he)(he)(he)駐村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)隊作(zuo)用(yong)，幫助開(kai)展返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)教育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，做(zuo)好(hao)貧(pin)困鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)致富帶頭人(ren)(ren)(ren)(ren)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。

（十一）完善農(nong)(nong)民工等(deng)人員返(fan)鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務。各地(di)應本著“政(zheng)府提供平臺(tai)(tai)(tai)、平臺(tai)(tai)(tai)集(ji)聚(ju)資(zi)源(yuan)、資(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務創業(ye)(ye)(ye)”的思路(lu)，依托基(ji)層公(gong)(gong)共平臺(tai)(tai)(tai)集(ji)聚(ju)政(zheng)府公(gong)(gong)共資(zi)源(yuan)和(he)社(she)會其(qi)他各方資(zi)源(yuan)，組織開(kai)展專(zhuan)項活動，為農(nong)(nong)民工等(deng)人員返(fan)鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)提供服(fu)(fu)務。統籌考(kao)慮社(she)保、住房、教育、醫療等(deng)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務制度改革，及(ji)時將(jiang)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民工等(deng)人員納(na)入(ru)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務范圍(wei)。依托基(ji)層就業(ye)(ye)(ye)和(he)社(she)會保障服(fu)(fu)務平臺(tai)(tai)(tai)，做好(hao)返(fan)鄉(xiang)(xiang)人員創業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務、社(she)保關(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移接續等(deng)工作，確保其(qi)各項社(she)保關(guan)系(xi)順(shun)暢(chang)轉(zhuan)(zhuan)移接入(ru)。及(ji)時將(jiang)電子(zi)商務等(deng)新興業(ye)(ye)(ye)態創業(ye)(ye)(ye)人員納(na)入(ru)社(she)保覆蓋(gai)范圍(wei)。探索完善返(fan)鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)人員社(she)會兜底(di)保障機制，降低(di)創業(ye)(ye)(ye)風(feng)險。深化農(nong)(nong)村社(she)區(qu)建設試(shi)點(dian)，提升農(nong)(nong)村社(she)區(qu)支持返(fan)鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)和(he)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)的能力(li)，逐步建立(li)城鄉(xiang)(xiang)社(she)區(qu)農(nong)(nong)民工服(fu)(fu)務銜接機制。

（十(shi)二）改善返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)中(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。運用政府向(xiang)社(she)(she)會(hui)力(li)量購(gou)買服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的機制，調動教育培(pei)訓機構、創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)、電子(zi)商務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺、行業(ye)(ye)協會(hui)、群(qun)團(tuan)組織等(deng)社(she)(she)會(hui)各方參與積極性，幫(bang)(bang)助返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)農民工等(deng)人員(yuan)解決企業(ye)(ye)開(kai)辦、經營、發展(zhan)過程(cheng)中(zhong)遇到的能力(li)不足(zu)、經驗不足(zu)、資源不足(zu)等(deng)難題。培(pei)育和壯大專業(ye)(ye)化市(shi)場(chang)中(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構，提(ti)供市(shi)場(chang)分析(xi)、管(guan)理輔(fu)導等(deng)深(shen)度服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，幫(bang)(bang)助返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)人員(yuan)改善管(guan)理、開(kai)拓市(shi)場(chang)。鼓勵大型市(shi)場(chang)中(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構跨區域拓展(zhan)，推動輸出地形成專業(ye)(ye)化、社(she)(she)會(hui)化、網(wang)絡(luo)化的市(shi)場(chang)中(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系。

（十三）引(yin)(yin)導(dao)(dao)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)與萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對接(jie)。引(yin)(yin)導(dao)(dao)和(he)支持(chi)(chi)龍頭企業(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)機(ji)制，加(jia)速資(zi)金、技(ji)術和(he)服(fu)(fu)務擴(kuo)散，帶動(dong)(dong)和(he)支持(chi)(chi)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)依托其相關產業(ye)(ye)(ye)鏈創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展。鼓勵大(da)型科研院所建(jian)立(li)開放(fang)式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務平臺，吸引(yin)(yin)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農民工(gong)等各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者圍繞其創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)速科技(ji)成(cheng)果資(zi)本(ben)化(hua)、產業(ye)(ye)(ye)化(hua)步伐。鼓勵社會資(zi)本(ben)特別是龍頭企業(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)投入，結(jie)合(he)其自身發(fa)(fa)(fa)展壯大(da)需(xu)要，建(jian)設(she)發(fa)(fa)(fa)展市(shi)場(chang)化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)，促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意與企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展、市(shi)場(chang)需(xu)求和(he)社會資(zi)本(ben)有效對接(jie)。鼓勵發(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)(di)區(qu)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)加(jia)速向輸出地(di)(di)擴(kuo)展、復(fu)制，不斷輸出新(xin)(xin)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)理念(nian)，集聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)活力(li)，幫(bang)助返(fan)(fan)鄉(xiang)農民工(gong)等人(ren)員(yuan)解決創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)難題。推行科技(ji)特派員(yuan)制度，建(jian)設(she)一批“星創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地(di)(di)”，為農民工(gong)等人(ren)員(yuan)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供科技(ji)服(fu)(fu)務，實現返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)與萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)有序對接(jie)、聯(lian)動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展。

四、政策措施

（十(shi)四(si)）降(jiang)(jiang)低返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)門檻。深化商事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，落實注(zhu)冊資(zi)本(ben)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，優化返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)登(deng)記(ji)方(fang)式(shi)，簡化創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)住所(suo)（經營(ying)場所(suo)）登(deng)記(ji)手續，推動“一址(zhi)多照”、集群(qun)注(zhu)冊等住所(suo)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。放(fang)寬經營(ying)范圍(wei)，鼓(gu)勵(li)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)等人員(yuan)投資(zi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎設(she)(she)施和(he)在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)興(xing)辦各類事(shi)業(ye)(ye)。對(dui)政府主導、財(cai)政支(zhi)持的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)益性工(gong)程和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目，可(ke)采(cai)(cai)取購(gou)買服(fu)(fu)(fu)務、政府與(yu)社會(hui)資(zi)本(ben)合作等方(fang)式(shi)，引導農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)等人員(yuan)創(chuang)(chuang)設(she)(she)的企(qi)業(ye)(ye)和(he)社會(hui)組織參與(yu)建(jian)設(she)(she)、管護和(he)運(yun)營(ying)。對(dui)能夠商業(ye)(ye)化運(yun)營(ying)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)，向(xiang)社會(hui)資(zi)本(ben)全面開放(fang)。制(zhi)(zhi)定鼓(gu)勵(li)社會(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)目錄(lu)，探索(suo)建(jian)立(li)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮政府職能轉移目錄(lu)，鼓(gu)勵(li)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人員(yuan)參與(yu)建(jian)設(she)(she)或承擔公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務項(xiang)(xiang)(xiang)目，支(zhi)持返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)人員(yuan)創(chuang)(chuang)設(she)(she)的企(qi)業(ye)(ye)參加(jia)政府采(cai)(cai)購(gou)。將農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)等人員(yuan)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)納入社會(hui)信用體系，建(jian)立(li)健(jian)全返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)市(shi)場交(jiao)易規(gui)則和(he)服(fu)(fu)(fu)務監管機制(zhi)(zhi)，促進公(gong)共(gong)管理水平提升和(he)交(jiao)易成本(ben)下(xia)降(jiang)(jiang)。取消和(he)下(xia)放(fang)涉(she)及返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的行政許可(ke)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，全面清理并切實取消非行政許可(ke)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，減(jian)少返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目前置(zhi)審(shen)批。

（十五）落實定向減稅和普遍性降費政策。農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可適用財政部、國家稅務總局《關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號(hao)）、《關于進一步支持小微企業增(zeng)值稅和營業稅政(zheng)策的通知》（財稅〔2014〕71號）、《關于對小(xiao)微企業免征有關政府(fu)性基金的通知(zhi)》（財稅〔2014〕122號）和《人力資(zi)源社會保(bao)(bao)障部財(cai)政部關于調(diao)整(zheng)失業保(bao)(bao)險費率有關問題(ti)的(de)通(tong)知》（人社部發〔2015〕24號(hao)）的政(zheng)(zheng)策規(gui)定，享受減(jian)征(zheng)企(qi)業所得稅、免(mian)征(zheng)增(zeng)值稅、營業稅、教育費(fei)附加、地(di)方教育附加、水利建設基金(jin)、文(wen)化事(shi)(shi)業建設費(fei)、殘(can)疾人就業保(bao)(bao)障金(jin)等稅費(fei)減(jian)免(mian)和降低失(shi)業保(bao)(bao)險(xian)費(fei)率政(zheng)(zheng)策。各級財(cai)政(zheng)(zheng)、稅務(wu)、人力資源社會保(bao)(bao)障部(bu)門要密(mi)切(qie)配合，嚴格按照上(shang)述政(zheng)(zheng)策規(gui)定和《國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于稅收等優惠政(zheng)(zheng)策相關(guan)(guan)事(shi)(shi)項的通知》（國(guo)發〔2015〕25號）要求，切實抓好工作落實，確保(bao)優(you)惠(hui)政策(ce)落地(di)并落實到位(wei)。

（十六）加大(da)(da)財(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。充分發(fa)揮財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)杠桿引導作用，加大(da)(da)對返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。對返鄉農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)辦(ban)的(de)(de)(de)新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營主體，符合(he)農(nong)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)條件的(de)(de)(de)，可按規(gui)定同(tong)(tong)等(deng)(deng)(deng)享(xiang)受相(xiang)應的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)。對農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返鄉創(chuang)辦(ban)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，招(zhao)用就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、畢(bi)業(ye)(ye)(ye)年度高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)(de)，按規(gui)定給(gei)予(yu)社會保(bao)險(xian)補(bu)貼。對符合(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)條件，從(cong)(cong)事靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，給(gei)予(yu)一定的(de)(de)(de)社會保(bao)險(xian)補(bu)貼。對具備各(ge)(ge)項支(zhi)(zhi)農(nong)惠農(nong)資(zi)金(jin)、小微企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展資(zi)金(jin)等(deng)(deng)(deng)其他扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)規(gui)定條件的(de)(de)(de)，要及(ji)時納(na)入(ru)扶(fu)持(chi)范圍，便捷申請程序，簡(jian)化審批流(liu)程，建立健全政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)受益人(ren)(ren)信(xin)息聯(lian)網查驗機制。經(jing)工(gong)商(shang)(shang)登記注冊的(de)(de)(de)網絡商(shang)(shang)戶從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)等(deng)(deng)(deng)享(xiang)受各(ge)(ge)項就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)；未經(jing)工(gong)商(shang)(shang)登記注冊的(de)(de)(de)網絡商(shang)(shang)戶從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，可認定為靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)等(deng)(deng)(deng)享(xiang)受靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)。

（十七）強化返鄉創業金融服務。加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業初創期、早中期的支持力度。在返鄉創業較為集中、產業特色突出的地區，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券，開展(zhan)股權(quan)眾籌融(rong)(rong)資試點，擴大(da)(da)直(zhi)接融(rong)(rong)資規模。進一步提高(gao)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)可(ke)(ke)獲得性，加(jia)快發展(zhan)村鎮銀行、農村信(xin)用社等(deng)中小金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構和(he)小額貸(dai)(dai)款(kuan)公司等(deng)機構，完善返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用評價機制，擴大(da)(da)抵押(ya)物范(fan)圍(wei)，鼓勵銀行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構開發符(fu)合農民工(gong)等(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求特(te)點的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加(jia)大(da)(da)對(dui)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)信(xin)貸(dai)(dai)支持和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)力度。大(da)(da)力發展(zhan)農村普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)，引(yin)導加(jia)大(da)(da)涉農資金(jin)(jin)投放，運用金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)“三農”發展(zhan)的(de)相關政策(ce)措施，支持農民工(gong)等(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。落實創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)政策(ce)，優化(hua)貸(dai)(dai)款(kuan)審批流程，對(dui)符(fu)合條件的(de)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，可(ke)(ke)按規定給予創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)，財政部(bu)門按規定安排貸(dai)(dai)款(kuan)貼(tie)息所需資金(jin)(jin)。

（十八）完(wan)善返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)支(zhi)持政(zheng)策(ce)。農民工(gong)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)建(jian)設(she)資金由建(jian)設(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)自(zi)籌；以土地租賃方(fang)(fang)(fang)(fang)式進行(xing)農民工(gong)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)設(she)的(de)(de)，形成(cheng)的(de)(de)固定(ding)資產歸建(jian)設(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)所有(you)；物業(ye)(ye)經營收(shou)益按相關各方(fang)(fang)(fang)(fang)合約(yue)分配(pei)。對(dui)整合發展農民工(gong)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)，地方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府可(ke)在不增加(jia)財政(zheng)預算支(zhi)出總規模、不改變專項(xiang)資金用(yong)途前提下，合理調整支(zhi)出結(jie)構，安排相應(ying)(ying)的(de)(de)財政(zheng)引導資金，以投資補助、貸(dai)款(kuan)貼息等恰當方(fang)(fang)(fang)(fang)式給予(yu)政(zheng)策(ce)支(zhi)持。鼓勵銀行(xing)業(ye)(ye)金融(rong)機構在有(you)效防范風險的(de)(de)基礎上，積極創(chuang)新金融(rong)產品和(he)服務方(fang)(fang)(fang)(fang)式，加(jia)大(da)對(dui)農民工(gong)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區基礎設(she)施建(jian)設(she)和(he)產業(ye)(ye)集群發展等方(fang)(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)金融(rong)支(zhi)持。有(you)關方(fang)(fang)(fang)(fang)面可(ke)安排相應(ying)(ying)項(xiang)目給予(yu)對(dui)口支(zhi)持，幫助返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)完(wan)善水、電、交通、物流、通信(xin)、寬帶網絡等基礎設(she)施。適當放寬返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)用(yong)電用(yong)水用(yong)地標準，吸引更多返鄉(xiang)人員入園(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)業(ye)(ye)。

五、組織實施

（十九）加強組織協調。各地區、各部門要高度重視農民工等人員返鄉創業工作，健全工作機制，明確任務分工，細化配套措施，跟蹤工作進展，及時總結推廣經驗，研究解決工作中出現的問題。支持農民工等人員返鄉創業，關鍵在地方。各地特別是中西部地區，要結合產業轉移和推進新型城鎮化的實際需要，制定更加優惠的政策措施，加大對農民工等人員返鄉創業的支持力度。有關部門要密切配合，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要（2015—2017年(nian)）》（見附件）的落實，明確時間進度，制定實施細則，確保(bao)工作實效。

（二十）強化(hua)示范(fan)(fan)帶(dai)動。結合國家新型(xing)城鎮化(hua)綜合試(shi)點城市和中小城市綜合改(gai)革試(shi)點城市組織開展試(shi)點工作(zuo)，探索(suo)優化(hua)鼓勵創(chuang)業(ye)創(chuang)新的體(ti)制機制環境(jing)，打造良好創(chuang)業(ye)生態系統(tong)。打造一批民族傳統(tong)產業(ye)創(chuang)業(ye)示范(fan)(fan)基(ji)地(di)(di)、一批縣級互聯(lian)網創(chuang)業(ye)示范(fan)(fan)基(ji)地(di)(di)，發揮(hui)示范(fan)(fan)帶(dai)動作(zuo)用。

（二(er)十一）抓好宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。堅持正確導(dao)向，以返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員喜(xi)聞樂見的(de)形式加強宣(xuan)傳(chuan)解讀，充(chong)分(fen)利用(yong)微信(xin)等移(yi)動互聯社交平臺搭建返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)交流(liu)平臺，使之發揮(hui)凝聚(ju)返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員和(he)交流(liu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息、分(fen)享創(chuang)業(ye)(ye)(ye)經驗、展示創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)、傳(chuan)播創(chuang)業(ye)(ye)(ye)商(shang)機(ji)的(de)作用(yong)。大力宣(xuan)傳(chuan)優秀返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)典(dian)型事跡，充(chong)分(fen)調動社會各方(fang)面支(zhi)持、促進農民工(gong)等人(ren)員返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)積極性、主動性，大力營造創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、興業(ye)(ye)(ye)、樂業(ye)(ye)(ye)的(de)良好環境。