一、發泡餐具的基本介紹

發泡餐具，即一次性發泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機中經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)等進行擠出拉片，將片材收卷后在通風潮濕的環境中放置養生后再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。發泡餐具因(yin)具有保溫（1—2小時）、耐(nai)壓（3公斤不易變(bian)形）、重量(liang)輕（一般(ban)快(kuai)餐(can)盒5克左(zuo)右）以及便宜（每個(ge)餐(can)盒8分錢左(zuo)右）等優點而被大量(liang)使用。

發泡餐具(ju)最(zui)早(zao)于(yu)1986年開始(shi)在中國鐵路上使(shi)用，由于(yu)廢棄的塑料垃圾(ji)給鐵路沿(yan)線(xian)生態以(yi)及景觀造成(cheng)了嚴重破(po)壞(huai)，鐵道部于(yu)1991年開始(shi)研究治理鐵路沿(yan)線(xian)白色污染(ran)的對策，并(bing)于(yu)1995年5月起全面禁止在鐵路站車使(shi)用發泡餐具(ju)，代之以(yi)可降解餐具(ju)。

中國政(zheng)府(fu)曾(ceng)于(yu)(yu)1999年(nian)、2005年(nian)以及2011年(nian)三(san)次(ci)將一次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐具列入工藝落后(hou)(hou)或產(chan)(chan)品落后(hou)(hou)目錄而遭淘汰(tai)。 國家(jia)發展和改革委員(yuan)會2013年(nian)3月28日表示，由于(yu)(yu)一次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐具符(fu)合國家(jia)食品包裝用具相關(guan)標準以及有(you)利于(yu)(yu)節能(neng)等(deng)特點，決定將這種產(chan)(chan)品從產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)指導(dao)目錄淘汰(tai)類(lei)中刪除(chu)，允許生產(chan)(chan)使用。

二、發泡餐具的用料介紹

多數用(yong)的(de)(de)是(shi)再生料(liao)，摻(chan)雜(za)少量(liang)的(de)(de)新(xin)料(liao)，再配一定量(liang)的(de)(de)滑石粉，就生產(chan)出平時所用(yong)的(de)(de)餐盒。再生料(liao)和新(xin)料(liao)混(hun)搭是(shi)發泡餐具企(qi)業的(de)(de)普(pu)遍做法，且再生料(liao)的(de)(de)比例要高于新(xin)料(liao)。

一些工廠從(cong)國外進口工業塑膠廢棄物，進行(xing)加工提取，生成聚丙(bing)乙烯(xi)發(fa)泡顆粒（即再生料），再將這(zhe)些顆粒賣給發(fa)泡餐具廠作(zuo)為原材料。

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三、發泡餐具的毒性爭議

有毒說：當使用(yong)一次性發泡塑料(liao)餐(can)具盛(sheng)裝熱食物(wu)或熱開水(shui)時(shi)，通(tong)常溫(wen)度(du)超過攝氏65度(du)以上。在(zai)這個溫(wen)度(du)下，一次性發泡餐(can)具中的(de)雙酚A等(deng)物(wu)質所(suo)含的(de)毒素就會(hui)析出，浸入食物(wu)。如(ru)果(guo)生產發泡餐(can)具的(de)原(yuan)料(liao)中有害物(wu)質濃度(du)超標，加工(gong)過程(cheng)中工(gong)藝控(kong)制(zhi)不好，毒害將會(hui)更(geng)大。

國外的(de)(de)研究(jiu)結(jie)果表明，一次性(xing)發泡餐具中的(de)(de)聚苯(ben)(ben)乙(yi)烯(xi)高(gao)分(fen)子在合(he)成過(guo)程中如(ru)(ru)果不完全聚合(he)，便(bian)會(hui)造(zao)成苯(ben)(ben)乙(yi)烯(xi)單體、二(er)聚體、三聚體的(de)(de)溶(rong)出，人體如(ru)(ru)果長(chang)期(qi)吸收，會(hui)對肝臟(zang)、腎臟(zang)造(zao)成傷害(hai)。聚苯(ben)(ben)乙(yi)烯(xi)的(de)(de)單體苯(ben)(ben)乙(yi)烯(xi)有強烈的(de)(de)刺激(ji)性(xing)，高(gao)濃度時還會(hui)產生麻醉作(zuo)用，并對中樞(shu)和周圍神(shen)經(jing)系(xi)統造(zao)成不良作(zuo)用和危害(hai)。

無毒說：2010年08月24日上午，中(zhong)(zhong)國產(chan)學研(yan)合作(zuo)促進會(hui)與中(zhong)(zhong)國塑料加(jia)工(gong)工(gong)業(ye)協會(hui)聯合召開說明會(hui)，為一(yi)次性發泡(pao)塑料餐具“撥亂反正”。要采取正確的(de)回(hui)收(shou)方法，我國生產(chan)的(de)一(yi)次性發泡(pao)塑料餐盒(he)是符合循環(huan)經(jing)濟(ji)和環(huan)保(bao)方面要求(qiu)的(de)，在使用過程中(zhong)(zhong)對(dui)人(ren)體健康不會(hui)造成(cheng)危害，對(dui)生態(tai)環(huan)境也(ye)不會(hui)造成(cheng)污染。

說明會(hui)指出，“二惡(e)英”產生的(de)(de)主要條(tiao)件(jian)之(zhi)一是(shi)含(han)苯環物質和(he)含(han)氯(溴)、氧一類有機(ji)化學(xue)物在370℃至440℃高溫條(tiao)件(jian)下焚燒。而一次性發泡餐具(ju)生產和(he)使用(yong)過程不(bu)具(ju)備上(shang)(shang)述(shu)條(tiao)件(jian)，因此其(qi)與二惡(e)英無關(guan)。另(ling)外，關(guan)于65℃以上(shang)(shang)使用(yong)會(hui)釋放出苯乙(yi)烯單體的(de)(de)問(wen)題(ti)也是(shi)毫無科學(xue)根據的(de)(de)，因其(qi)解聚溫度需高達280℃以上(shang)(shang)，軟化溫度也需110℃至120℃。因此用(yong)發泡餐盒盛裝(zhuang)熱(re)飯菜是(shi)沒有問(wen)題(ti)的(de)(de)。

四、發泡餐具的禁止條令

經(jing)(jing)國(guo)務(wu)院批準，1999年(nian)1月國(guo)家經(jing)(jing)貿委發布了《淘(tao)汰落后(hou)生產能(neng)力、工藝和(he)產品的目錄》(國(guo)家經(jing)(jing)貿委令(ling)第(di)6號(hao)，以(yi)下簡(jian)稱第(di)6號(hao)令(ling))，其中對一(yi)次性發泡塑料餐具限期在2000年(nian)底前淘(tao)汰。

理由： 一次性發(fa)泡塑(su)料餐具(ju)在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)、使(shi)用(yong)、回收(shou)等各環節都存在(zai)嚴(yan)重問題。在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)過程中使(shi)用(yong)的(de)發(fa)泡劑，有的(de)會(hui)破壞大氣臭氧層，有的(de)存在(zai)嚴(yan)重安全隱患(huan)；在(zai)高溫下使(shi)用(yong)不(bu)當，易產(chan)(chan)生(sheng)對人體健(jian)康(kang)有害的(de)物質；使(shi)用(yong)后隨意(yi)丟(diu)棄，會(hui)造成嚴(yan)重的(de)環境污染；入土(tu)掩埋很難降解，會(hui)造成對土(tu)壤和(he)地下水(shui)的(de)污染，且回收(shou)和(he)處理難度很大。

五、發泡餐具的解禁風波

一(yi)(yi)份發(fa)(fa)改委當年(nian)對《產業(ye)結構調整(zheng)指導目(mu)錄(lu)（2011年(nian)本(ben)）》的解(jie)(jie)讀，其中有一(yi)(yi)段針(zhen)對發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)具(ju)(ju)的專門說明：“隨著社會文明程度(du)的提高和(he)應(ying)用(yong)環(huan)境的變化，最初出臺(tai)禁止一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)塑料餐(can)(can)具(ju)(ju)使用(yong)的環(huan)境已發(fa)(fa)生較大變化。因(yin)此，我們認為(wei)，有必要將一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)塑料餐(can)(can)具(ju)(ju)從淘(tao)汰類調整(zheng)至允許類。為(wei)了實現一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)塑料餐(can)(can)具(ju)(ju)使用(yong)的平(ping)穩過渡、保護環(huan)境和(he)加強資源的合(he)理利(li)用(yong)，應(ying)盡快制定一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)塑料行業(ye)的準(zhun)入條件，建立和(he)制定回收再利(li)用(yong)的機(ji)制及(ji)相關標準(zhun)等。上述(shu)工作完(wan)成后(hou)，擇機(ji)將其從淘(tao)汰類目(mu)錄(lu)中刪除。”這為(wei)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)具(ju)(ju)的解(jie)(jie)禁埋下(xia)了伏筆(bi)。

六、發泡餐具的解禁

2013年2月(yue)26日，國(guo)家發(fa)改委發(fa)布第21號令，對《產業結構(gou)調整指導目錄(lu)（2011年本(ben)）》有關條目進行(xing)局(ju)部調整，其中(zhong)之一(yi)便(bian)是在(zai)淘汰類產品目錄(lu)中(zhong)刪(shan)除(chu)了一(yi)次(ci)性發(fa)泡塑料餐具(ju)（簡稱(cheng)發(fa)泡餐具(ju)）。

中國塑(su)料加工(gong)工(gong)業協(xie)會(hui)常務副(fu)理事長（簡(jian)稱(cheng)(cheng)中塑(su)協(xie)）曹儉(jian)稱(cheng)(cheng)，發(fa)(fa)泡餐具(ju)能夠重新獲得合法市場地位的(de)(de)主要(yao)原因(yin)有(you)兩(liang)方(fang)面：一是(shi)(shi)(shi)產(chan)品本身性(xing)價比高(gao)，具(ju)有(you)特(te)殊耐油、抗水和保溫隔(ge)熱性(xing)能，原料消(xiao)耗少(shao)，垃圾產(chan)生(sheng)量(liang)低，具(ju)有(you)其他(ta)材(cai)料無(wu)法比擬的(de)(de)優(you)勢，是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)安全、綠色(se)、環保的(de)(de)包裝材(cai)料。二是(shi)(shi)(shi)越(yue)來越(yue)多的(de)(de)人意識到，一次性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐具(ju)本身并不(bu)是(shi)(shi)(shi)造成白色(se)污染的(de)(de)元兇，加強回收管(guan)理和再(zai)利用(yong)才(cai)是(shi)(shi)(shi)消(xiao)除白色(se)污染的(de)(de)根本，我國對一次性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐具(ju)的(de)(de)再(zai)利用(yong)技術(shu)也在不(bu)斷提高(gao)。

發(fa)展改(gai)革(ge)委產業協(xie)調(diao)司有(you)關負(fu)責人表(biao)示，刪除一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡塑料餐具條目(mu)主要基于多種(zhong)考慮：它符(fu)合國(guo)家食(shi)品包(bao)裝用(yong)(yong)具相關標準(zhun)；使用(yong)(yong)后可以(yi)回收再利用(yong)(yong)；國(guo)際(ji)上許多國(guo)家和地區一(yi)直在使用(yong)(yong)；可以(yi)節約石油資源(yuan)；隨手(shou)丟(diu)棄垃圾(ji)的(de)行(xing)為已大(da)幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，最(zui)初出臺禁止(zhi)一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡塑料餐具使用(yong)(yong)的(de)環境(jing)已發(fa)生很大(da)變化，對“一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡塑料餐具”條目(mu)進行(xing)調(diao)整的(de)時機基本(ben)成熟。

針(zhen)對群眾(zhong)最關心的(de)餐具毒性問(wen)題，發展改革委委托中國(guo)疾(ji)病(bing)預防(fang)控(kong)制(zhi)中心食品安全所按國(guo)家相關標(biao)準(zhun)進行了檢(jian)驗。實(shi)驗結果表明(ming)，一(yi)次性發泡塑料餐具符合相關國(guo)家標(biao)準(zhun)。

另(ling)外(wai)，使用(yong)后的(de)一次性發泡塑(su)料餐具(ju)通過回收(shou)、處(chu)理、再利(li)用(yong)，可以生產建材(cai)、涂料、文具(ju)等多種產品(pin)，實現資源的(de)再利(li)用(yong)。

發展改革委表示(shi)，除中國(guo)(guo)內地之外的(de)絕大多數(shu)國(guo)(guo)家和(he)地區，如美國(guo)(guo)、歐(ou)盟、日(ri)本等，一(yi)直在(zai)生產和(he)使用一(yi)次性發泡(pao)塑料餐(can)(can)具(ju)，并且(qie)還在(zai)不斷開發一(yi)次性發泡(pao)塑料餐(can)(can)具(ju)的(de)新產品。

這(zhe)位負(fu)責人表(biao)示，一(yi)次性發泡塑料餐具質量輕(qing)，耗材(cai)少，可以(yi)降低原料消耗，節(jie)約石油，符合資源節(jie)約的(de)方向。

上世(shi)紀90年(nian)代末期，由于(yu)一(yi)次(ci)性(xing)聚苯乙(yi)烯發(fa)泡(pao)塑(su)料餐(can)具（“一(yi)次(ci)性(xing)發(fa)泡(pao)塑(su)料餐(can)具”）大(da)量使用造成(cheng)了(le)“白色污(wu)染(ran)”，我國(guo)開(kai)始在(zai)鐵路車站和(he)旅客(ke)列車、長江及(ji)太湖等內河水域航運的客(ke)船和(he)旅游船上禁止使用。發(fa)展改革委2005年(nian)12月發(fa)布的《產業結構(gou)調整指導(dao)目錄（2005年(nian)）》將“一(yi)次(ci)性(xing)發(fa)泡(pao)塑(su)料餐(can)具”列入了(le)淘汰類產品。

七、發泡餐具的正式解禁

按照國家發改委此前公布的消息，2013年5月1日，發泡餐具正式解禁。

國(guo)(guo)家發(fa)展改革委專門對條(tiao)目調整進行了說明，為解禁列舉(ju)了5條(tiao)理(li)由：符(fu)合國(guo)(guo)家食(shi)品包裝用(yong)具相關標準，使用(yong)后(hou)可(ke)以回收再利用(yong)，國(guo)(guo)際(ji)上(shang)許多(duo)國(guo)(guo)家和地區一直(zhi)在使用(yong)，可(ke)以節(jie)約石(shi)油資源(yuan)，當初禁用(yong)的環境已發(fa)生很(hen)大變化(hua)。