一、發泡餐具的基本介紹

發泡餐具，即一次性發泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機中經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)等進行擠出拉片，將片材收卷后在通風潮濕的環境中放置養生后再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。發泡餐具因(yin)具有保(bao)溫（1—2小(xiao)時(shi)）、耐(nai)壓(ya)（3公斤不易變形）、重(zhong)量(liang)輕（一般快(kuai)餐盒5克左(zuo)右）以及便宜（每個(ge)餐盒8分錢左(zuo)右）等優點而被大量(liang)使用。

發泡餐具最早于(yu)(yu)(yu)1986年開始(shi)在中國鐵(tie)路上使用，由于(yu)(yu)(yu)廢棄(qi)的塑(su)料垃圾給鐵(tie)路沿線(xian)生態(tai)以(yi)及景(jing)觀造成了嚴重破壞，鐵(tie)道部于(yu)(yu)(yu)1991年開始(shi)研究治理鐵(tie)路沿線(xian)白(bai)色污染的對策，并于(yu)(yu)(yu)1995年5月起(qi)全面禁止在鐵(tie)路站車(che)使用發泡餐具，代之以(yi)可降解餐具。

中(zhong)國政府曾于(yu)(yu)1999年、2005年以及2011年三(san)次將一(yi)次性發泡塑料(liao)餐具(ju)列入工藝落(luo)(luo)后或產(chan)(chan)品(pin)落(luo)(luo)后目(mu)錄而遭淘汰。 國家(jia)發展和改革委員會2013年3月28日表示(shi)，由于(yu)(yu)一(yi)次性發泡塑料(liao)餐具(ju)符(fu)合(he)國家(jia)食品(pin)包裝用具(ju)相關標準以及有利于(yu)(yu)節能等特(te)點，決定將這種(zhong)產(chan)(chan)品(pin)從產(chan)(chan)業結構指導目(mu)錄淘汰類(lei)中(zhong)刪(shan)除(chu)，允許(xu)生產(chan)(chan)使用。

二、發泡餐具的用料介紹

多數(shu)用(yong)的(de)(de)是(shi)再(zai)(zai)生(sheng)料(liao)(liao)(liao)(liao)，摻雜(za)少量的(de)(de)新(xin)料(liao)(liao)(liao)(liao)，再(zai)(zai)配一定量的(de)(de)滑石粉，就生(sheng)產出平時所用(yong)的(de)(de)餐盒。再(zai)(zai)生(sheng)料(liao)(liao)(liao)(liao)和新(xin)料(liao)(liao)(liao)(liao)混搭是(shi)發泡(pao)餐具(ju)企業(ye)的(de)(de)普遍做法，且(qie)再(zai)(zai)生(sheng)料(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)(de)比例要高于新(xin)料(liao)(liao)(liao)(liao)。

一些(xie)工(gong)廠(chang)從國(guo)外進口工(gong)業(ye)塑膠廢棄物，進行加工(gong)提取，生(sheng)成聚丙乙(yi)烯發泡顆(ke)粒(li)（即(ji)再(zai)生(sheng)料），再(zai)將(jiang)這些(xie)顆(ke)粒(li)賣給(gei)發泡餐具廠(chang)作(zuo)為原材料。

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三、發泡餐具的毒性爭議

有毒說：當使用一次(ci)性(xing)發(fa)泡塑料餐具(ju)盛裝熱食(shi)物(wu)或熱開(kai)水時，通(tong)常(chang)溫(wen)度超(chao)過攝氏(shi)65度以上(shang)。在這個溫(wen)度下，一次(ci)性(xing)發(fa)泡餐具(ju)中(zhong)的(de)雙酚A等物(wu)質所含的(de)毒素就會(hui)析出，浸入食(shi)物(wu)。如果生(sheng)產發(fa)泡餐具(ju)的(de)原料中(zhong)有(you)害物(wu)質濃(nong)度超(chao)標，加工(gong)過程中(zhong)工(gong)藝控制不好，毒害將會(hui)更大(da)。

國外的研究結果表明，一次性發泡餐具中(zhong)的聚(ju)(ju)苯乙(yi)烯高分子在(zai)合(he)成(cheng)過程(cheng)中(zhong)如果不完全聚(ju)(ju)合(he)，便(bian)會造成(cheng)苯乙(yi)烯單(dan)體(ti)、二聚(ju)(ju)體(ti)、三聚(ju)(ju)體(ti)的溶出，人(ren)體(ti)如果長(chang)期吸收，會對肝臟、腎臟造成(cheng)傷害。聚(ju)(ju)苯乙(yi)烯的單(dan)體(ti)苯乙(yi)烯有強(qiang)烈的刺(ci)激性，高濃度時還(huan)會產(chan)生(sheng)麻(ma)醉作(zuo)用，并對中(zhong)樞和周圍神經系(xi)統(tong)造成(cheng)不良作(zuo)用和危害。

無毒說：2010年08月24日上午，中國產(chan)學研合(he)作(zuo)促進會(hui)與中國塑料(liao)加工(gong)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)聯合(he)召開(kai)說明會(hui)，為(wei)一(yi)次性發(fa)泡(pao)塑料(liao)餐具“撥亂反(fan)正”。要采取(qu)正確的(de)回收方(fang)法，我國生產(chan)的(de)一(yi)次性發(fa)泡(pao)塑料(liao)餐盒是符合(he)循(xun)環(huan)經濟和環(huan)保方(fang)面(mian)要求的(de)，在使用過程(cheng)中對人體健康不(bu)會(hui)造成危(wei)害，對生態(tai)環(huan)境也不(bu)會(hui)造成污染(ran)。

說明會指出，“二惡英(ying)”產生的(de)主要條件之一是(shi)含苯(ben)(ben)環物質(zhi)和(he)含氯(溴)、氧一類有機化(hua)學物在370℃至(zhi)440℃高溫條件下焚(fen)燒。而一次性發泡餐(can)具生產和(he)使用過程不具備(bei)上述條件，因(yin)此(ci)其與二惡英(ying)無關。另外，關于65℃以上使用會釋(shi)放出苯(ben)(ben)乙烯單體的(de)問題也是(shi)毫無科學根據(ju)的(de)，因(yin)其解聚溫度(du)需(xu)高達280℃以上，軟化(hua)溫度(du)也需(xu)110℃至(zhi)120℃。因(yin)此(ci)用發泡餐(can)盒(he)盛(sheng)裝熱飯菜是(shi)沒有問題的(de)。

四、發泡餐具的禁止條令

經(jing)國(guo)務院批準，1999年1月國(guo)家經(jing)貿委發布了(le)《淘汰落后生(sheng)產能力、工藝和產品的目錄》(國(guo)家經(jing)貿委令(ling)第6號，以下簡稱(cheng)第6號令(ling))，其中對一次性發泡塑料(liao)餐具限期在2000年底前淘汰。

理(li)由： 一次性發泡塑料餐具(ju)在(zai)(zai)生(sheng)產、使(shi)用(yong)、回(hui)收等各(ge)環節都存在(zai)(zai)嚴重問題。在(zai)(zai)生(sheng)產過程(cheng)中使(shi)用(yong)的(de)發泡劑，有的(de)會破壞大氣臭(chou)氧層，有的(de)存在(zai)(zai)嚴重安(an)全隱患；在(zai)(zai)高溫下使(shi)用(yong)不當(dang)，易產生(sheng)對人體健康有害的(de)物質(zhi)；使(shi)用(yong)后隨意丟棄，會造(zao)成嚴重的(de)環境污染；入土掩埋很難(nan)降解，會造(zao)成對土壤和地(di)下水的(de)污染，且回(hui)收和處理(li)難(nan)度很大。

五、發泡餐具的解禁風波

一(yi)份(fen)發(fa)改委當年對《產業(ye)結(jie)構調(diao)整指導(dao)目錄（2011年本）》的(de)(de)(de)(de)解讀，其(qi)中有一(yi)段針(zhen)對發(fa)泡(pao)(pao)(pao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)專門說明：“隨著社(she)會文明程(cheng)度(du)的(de)(de)(de)(de)提高和應(ying)用(yong)環境的(de)(de)(de)(de)變化，最初(chu)出臺(tai)禁止一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡(pao)(pao)(pao)塑料(liao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)使用(yong)的(de)(de)(de)(de)環境已發(fa)生較大變化。因此，我們認(ren)為，有必(bi)要將一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡(pao)(pao)(pao)塑料(liao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)從淘汰類(lei)(lei)調(diao)整至(zhi)允(yun)許(xu)類(lei)(lei)。為了實現一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡(pao)(pao)(pao)塑料(liao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)使用(yong)的(de)(de)(de)(de)平(ping)穩過渡、保護環境和加強資(zi)源的(de)(de)(de)(de)合(he)理利用(yong)，應(ying)盡快制(zhi)定一(yi)次性(xing)(xing)發(fa)泡(pao)(pao)(pao)塑料(liao)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)準入條件，建立(li)和制(zhi)定回(hui)收再利用(yong)的(de)(de)(de)(de)機制(zhi)及相(xiang)關標準等。上述工作完(wan)成(cheng)后，擇機將其(qi)從淘汰類(lei)(lei)目錄中刪除。”這為發(fa)泡(pao)(pao)(pao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)解禁埋下(xia)了伏筆(bi)。

六、發泡餐具的解禁

2013年2月(yue)26日，國家發(fa)改(gai)委發(fa)布(bu)第21號令，對《產業(ye)結構調整(zheng)指(zhi)導(dao)目(mu)錄（2011年本(ben)）》有關條目(mu)進行局部調整(zheng)，其中之(zhi)一便是(shi)在淘汰類產品目(mu)錄中刪除了一次性發(fa)泡塑(su)料餐具（簡稱發(fa)泡餐具）。

中國塑(su)料(liao)(liao)加工工業協會常務副理(li)事長（簡稱中塑(su)協）曹儉稱，發(fa)(fa)泡餐具(ju)能夠重新獲得合(he)法市(shi)場地位的(de)(de)主(zhu)要(yao)原因有兩(liang)方面：一(yi)是(shi)產(chan)品本(ben)身性價比高(gao)，具(ju)有特殊耐(nai)油(you)、抗水和(he)保溫(wen)隔熱性能，原料(liao)(liao)消耗少，垃圾產(chan)生量低，具(ju)有其他材料(liao)(liao)無(wu)法比擬的(de)(de)優勢(shi)，是(shi)一(yi)種安全、綠色(se)、環保的(de)(de)包裝材料(liao)(liao)。二是(shi)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多的(de)(de)人意識到，一(yi)次(ci)性發(fa)(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐具(ju)本(ben)身并(bing)不(bu)是(shi)造成白色(se)污染(ran)的(de)(de)元兇，加強回收管理(li)和(he)再利用才是(shi)消除白色(se)污染(ran)的(de)(de)根(gen)本(ben)，我國對一(yi)次(ci)性發(fa)(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐具(ju)的(de)(de)再利用技術(shu)也在不(bu)斷提高(gao)。

發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)產業(ye)協調司(si)有關(guan)負責(ze)人(ren)表示，刪除一次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐(can)具(ju)(ju)條目主要基(ji)于多種(zhong)考(kao)慮：它符(fu)合國(guo)家食品包裝用(yong)具(ju)(ju)相關(guan)標(biao)準；使用(yong)后(hou)可以回(hui)收再利(li)用(yong)；國(guo)際上許多國(guo)家和地區一直在使用(yong)；可以節約石油資源；隨手丟棄垃圾的(de)行為已大幅減少，廢棄物回(hui)收體系逐步(bu)建立，最初出(chu)臺禁止一次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐(can)具(ju)(ju)使用(yong)的(de)環境已發(fa)(fa)生很大變化，對“一次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐(can)具(ju)(ju)”條目進行調整的(de)時機基(ji)本成熟。

針對群眾最關心的餐(can)具毒性問題，發(fa)展改(gai)革委委托中(zhong)(zhong)國疾病預(yu)防控制中(zhong)(zhong)心食(shi)品(pin)安(an)全所按國家相關標準(zhun)進行了檢驗(yan)。實(shi)驗(yan)結果(guo)表明(ming)，一(yi)次性發(fa)泡塑料餐(can)具符合(he)相關國家標準(zhun)。

另外，使用(yong)(yong)后的(de)一次性發泡塑料(liao)餐具通(tong)過(guo)回(hui)收、處理、再利用(yong)(yong)，可以生產(chan)建材、涂(tu)料(liao)、文具等(deng)多(duo)種產(chan)品(pin)，實現資(zi)源(yuan)的(de)再利用(yong)(yong)。

發展改革委(wei)表示，除中國內地(di)之外的絕(jue)大多數國家和地(di)區，如美(mei)國、歐(ou)盟、日本等，一直在生(sheng)產和使(shi)用一次性發泡塑(su)料餐具，并(bing)且(qie)還(huan)在不斷開(kai)發一次性發泡塑(su)料餐具的新產品。

這位(wei)負責人(ren)表示，一次性發泡(pao)塑料餐具質量輕，耗材少，可以(yi)降低(di)原料消耗，節約石油，符合(he)資源(yuan)節約的方向。

上世紀90年代末期，由于一(yi)(yi)次(ci)性(xing)聚苯乙烯發(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐具(ju)（“一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐具(ju)”）大量使用造成(cheng)了(le)“白色污(wu)染”，我國開始在鐵路(lu)車站和旅客列車、長(chang)江及太湖等內(nei)河水域航運的(de)客船和旅游(you)船上禁(jin)止使用。發(fa)(fa)展改革委(wei)2005年12月發(fa)(fa)布的(de)《產業結構調整指(zhi)導目錄(lu)（2005年）》將“一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐具(ju)”列入了(le)淘汰類產品。

七、發泡餐具的正式解禁

按照國家發改委此前公布的消息，2013年5月1日，發泡餐具正式解禁。

國家發展(zhan)改革委專門對條目(mu)調(diao)整進行了說(shuo)明，為(wei)解禁列(lie)舉了5條理(li)由：符合(he)國家食品包裝用(yong)具(ju)相關(guan)標準，使用(yong)后可以(yi)(yi)回收再利(li)用(yong)，國際上許多國家和地(di)區一直在使用(yong)，可以(yi)(yi)節約石油資源，當(dang)初禁用(yong)的環境已發生(sheng)很大變化。