一、國家級開發區和省級開發區的區別

開(kai)發(fa)區(qu)(qu)是(shi)(shi)在(zai)城市規劃區(qu)(qu)內(nei)設立的，享受特定優惠政策的區(qu)(qu)域，主要(yao)作用是(shi)(shi)發(fa)展經濟，根據(ju)級(ji)(ji)別主要(yao)分(fen)為國家(jia)級(ji)(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)和省級(ji)(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)兩種，這兩種開(kai)發(fa)區(qu)(qu)的區(qu)(qu)別主要(yao)有：

1、設立機構不同

國家級開(kai)發區(qu)是由國務院批(pi)準設立的，省級開(kai)發區(qu)是由省、自治區(qu)、直轄市人民政府批(pi)準設立的。

2、類型不同

國家(jia)級開(kai)發(fa)區(qu)(qu)主(zhu)要(yao)包括：經濟(ji)(ji)技術開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、高新技術產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、出(chu)口(kou)加工區(qu)(qu)、保(bao)稅區(qu)(qu)、臺商投資區(qu)(qu)、邊境合作(zuo)經濟(ji)(ji)區(qu)(qu)、國家(jia)旅游度假區(qu)(qu)等(deng)類型。省級開(kai)發(fa)區(qu)(qu)則(ze)主(zhu)要(yao)有兩種類型，一種是(shi)經濟(ji)(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)，功能類似于國家(jia)級經濟(ji)(ji)技術開(kai)發(fa)區(qu)(qu)；另一類則(ze)是(shi)工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)（產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)），功能以發(fa)展各(ge)類工業(ye)項目為主(zhu)。

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3、規模不同

國家級別的(de)開(kai)發(fa)區(qu)在規模、實力(li)、享(xiang)受的(de)優惠政(zheng)策等方面都比省(sheng)級的(de)開(kai)發(fa)區(qu)更強(qiang)。

4、權限不同

國家級開發區(qu)按級別來說屬(shu)于市政府(fu)的(de)(de)派出機構，規劃(hua)建(jian)設和經濟管理(li)權(quan)限(xian)是相對獨立的(de)(de)；省級開發區(qu)的(de)(de)權(quan)限(xian)則要小一些。

二、省級開發區升級為國家級開發區程序及條件

省(sheng)級(ji)開(kai)(kai)發(fa)區和國家級(ji)開(kai)(kai)發(fa)區相(xiang)比，雖然都是(shi)(shi)開(kai)(kai)發(fa)區，但(dan)在規模、實力(li)、享受(shou)政策等方面有(you)很大的(de)區別，不過二者(zhe)也(ye)不是(shi)(shi)完(wan)全對立的(de)，滿足條件的(de)省(sheng)級(ji)開(kai)(kai)發(fa)區是(shi)(shi)可以升級(ji)成(cheng)為國家級(ji)開(kai)(kai)發(fa)區的(de)。

1、省級開發區升級的條件

（1）具(ju)有明確(que)的四(si)支(zhi)范(fan)圍，通過清理整頓審核，符合(he)“布(bu)局集中、產業集聚(ju)、用地(di)集約”的總(zong)體要(yao)求。

（2）符合“以提高吸(xi)收外資質量為主(zhu)，以發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代制造業為主(zhu)，以優(you)化出(chu)口(kou)結(jie)構為主(zhu)，致(zhi)力于發(fa)展(zhan)(zhan)高新技術產(chan)(chan)業，致(zhi)力于發(fa)展(zhan)(zhan)高附加值產(chan)(chan)業，促進(jin)開發(fa)區向多(duo)功能綜合性產(chan)(chan)業園(yuan)轉(zhuan)變”的三為主(zhu)、兩致(zhi)力、一促進(jin)原則。

（3）具有一級財政，實(shi)行(xing)集中精簡、靈(ling)活高效、親(qin)商(shang)務實(shi)的管理體制和運行(xing)機制。

（4）綜合(he)經(jing)濟(ji)實力達到(dao)同期省內國家(jia)級(ji)開(kai)發區中等以上發展水平，年度主要經(jing)濟(ji)指標位于(yu)所在(zai)省的省級(ji)開(kai)發區排名前五位。

（5）發展基礎要求達(da)到(dao)：年工業產(chan)值每平方公里15億(yi)元(yuan)以上、年實現稅收收入達(da)到(dao)5億(yi)元(yuan)以上、年出口額達(da)到(dao)2.5億(yi)美元(yuan)以上、實際吸(xi)收外資直接(jie)投資累(lei)計達(da)到(dao)5億(yi)美元(yuan)。

2、省級開發區升級的文件資料

（1）申請(qing)升級(ji)的(de)開發(fa)區社(she)會綜合(he)發(fa)展情況(kuang)（包括開發(fa)區基本(ben)情況(kuang)、經濟發(fa)展狀況(kuang)、產業特點(dian)、土(tu)地集約利用(yong)、環(huan)境保護、節能減排、社(she)會責(ze)任等(deng)內容）。

（2）開發區批準設立的省(sheng)級人(ren)民政府文件，開發區管理體制(zhi)、機(ji)構設置、主要(yao)職責、人(ren)員(yuan)編制(zhi)、財政體制(zhi)等(deng)的批準文件以及情(qing)況說明。

（3）開(kai)發區城市規劃(hua)，工業、倉(cang)儲(chu)、房地產等各類規劃(hua)用地比例、開(kai)發區批準文(wen)件(jian)和文(wen)本、說明(ming)書、圖紙等，由開(kai)發區管(guan)(guan)委會或所在城市規劃(hua)管(guan)(guan)理部門共(gong)同出(chu)具，并附(fu)省級城市規劃(hua)管(guan)(guan)理部門出(chu)具證明(ming)文(wen)件(jian)。

（4）開(kai)發區通過清理整頓審(shen)核及公告證明文件。

（5）省級商務主管部門(men)出具(ju)的開發區在本(ben)省的綜(zong)合實力排名情況(kuang)證明文(wen)件及上年度主要經濟指標。

（6）所在省國土資源主管(guan)部門出具的開發區用地情況審(shen)核(he)報(bao)告和集約利用土地技術(shu)評價報(bao)告。

（7）省級(ji)環保(bao)部門出具的開(kai)發區(qu)環境保(bao)護執行情況報告。

3、省級開發區升級程序

（1）以市政府的(de)名義向省政府申請(qing)。

（2）省政府行文批轉省商務(wu)廳會同住建(jian)廳和(he)國(guo)土(tu)廳會審，并出具(ju)是否(fou)上(shang)報(bao)國(guo)務(wu)院的意見。

（3）以省政府(fu)的名義報(bao)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院批轉商務(wu)(wu)部會同國(guo)(guo)家(jia)住建部、國(guo)(guo)土資(zi)源部會審，并征詢國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委、環保部意(yi)見(jian)，出具是否同意(yi)設(she)立(li)國(guo)(guo)家(jia)級開發(fa)區意(yi)見(jian)報(bao)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院。

（4）國(guo)務(wu)院行文。