一、國家級開發區和省級開發區的區別

開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)是在城市規劃區(qu)內設立的(de)(de)，享(xiang)受(shou)特定優惠政策的(de)(de)區(qu)域，主(zhu)要(yao)作用是發(fa)(fa)(fa)展經濟，根據(ju)級(ji)別主(zhu)要(yao)分為國家級(ji)開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)和省(sheng)級(ji)開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)兩種，這兩種開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)的(de)(de)區(qu)別主(zhu)要(yao)有：

1、設立機構不同

國家級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)是由(you)(you)國務院批準設立的，省(sheng)級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)是由(you)(you)省(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄市人民政(zheng)府(fu)批準設立的。

2、類型不同

國家(jia)級(ji)開(kai)發區(qu)(qu)主(zhu)要包括：經(jing)濟(ji)技術(shu)(shu)開(kai)發區(qu)(qu)、高新技術(shu)(shu)產業開(kai)發區(qu)(qu)、出(chu)口加工(gong)區(qu)(qu)、保稅區(qu)(qu)、臺商投資區(qu)(qu)、邊境合作經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)、國家(jia)旅游(you)度假區(qu)(qu)等類(lei)型。省(sheng)級(ji)開(kai)發區(qu)(qu)則主(zhu)要有兩種(zhong)類(lei)型，一(yi)種(zhong)是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)開(kai)發區(qu)(qu)，功能類(lei)似于國家(jia)級(ji)經(jing)濟(ji)技術(shu)(shu)開(kai)發區(qu)(qu)；另一(yi)類(lei)則是(shi)(shi)工(gong)業園區(qu)(qu)（產業園區(qu)(qu)），功能以(yi)發展各類(lei)工(gong)業項目為主(zhu)。

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3、規模不同

國家(jia)級(ji)別的(de)開發區在規(gui)模、實力(li)、享(xiang)受的(de)優惠(hui)政策等方面都比(bi)省(sheng)級(ji)的(de)開發區更強(qiang)。

4、權限不同

國家級(ji)開(kai)發區(qu)按級(ji)別來說屬于市政(zheng)府的派出機(ji)構，規劃建設和經濟管理權(quan)(quan)限是相對獨立的；省(sheng)級(ji)開(kai)發區(qu)的權(quan)(quan)限則要小一(yi)些。

二、省級開發區升級為國家級開發區程序及條件

省(sheng)級(ji)開發區(qu)(qu)和國家(jia)級(ji)開發區(qu)(qu)相(xiang)比，雖然都是(shi)開發區(qu)(qu)，但在規(gui)模、實(shi)力、享受(shou)政策等方面有很(hen)大(da)的(de)區(qu)(qu)別(bie)，不過二者也不是(shi)完(wan)全對立的(de)，滿足條件(jian)的(de)省(sheng)級(ji)開發區(qu)(qu)是(shi)可以(yi)升級(ji)成為國家(jia)級(ji)開發區(qu)(qu)的(de)。

1、省級開發區升級的條件

（1）具(ju)有明確的四支范圍(wei)，通過(guo)清理整頓審核，符合“布局集中、產業集聚、用地(di)集約(yue)”的總體要求。

（2）符合“以(yi)提(ti)高吸收外(wai)資質量為(wei)(wei)主(zhu)，以(yi)發(fa)(fa)展現代制造業(ye)(ye)為(wei)(wei)主(zhu)，以(yi)優(you)化出口結構為(wei)(wei)主(zhu)，致力(li)于發(fa)(fa)展高新技術產業(ye)(ye)，致力(li)于發(fa)(fa)展高附加值產業(ye)(ye)，促進開發(fa)(fa)區向(xiang)多(duo)功能(neng)綜合性產業(ye)(ye)園轉(zhuan)變”的(de)三為(wei)(wei)主(zhu)、兩致力(li)、一促進原(yuan)則。

（3）具有一級財政，實行(xing)(xing)集中精簡、靈活高效、親商(shang)務實的管理體制(zhi)和運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)。

（4）綜合經(jing)濟(ji)實力達到(dao)同期省(sheng)內(nei)國(guo)家級(ji)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)中等以上發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，年(nian)度主要(yao)經(jing)濟(ji)指(zhi)標位(wei)于(yu)所在省(sheng)的省(sheng)級(ji)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)排名前五位(wei)。

（5）發展基礎(chu)要求達到(dao)：年(nian)工業產(chan)值每平(ping)方公里15億元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)、年(nian)實(shi)現稅收收入(ru)達到(dao)5億元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)、年(nian)出口(kou)額達到(dao)2.5億美(mei)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)、實(shi)際吸(xi)收外資(zi)直(zhi)接投資(zi)累計達到(dao)5億美(mei)元(yuan)(yuan)。

2、省級開發區升級的文件資料

（1）申請升級(ji)的開(kai)發區(qu)社(she)會綜合發展情況(kuang)（包括開(kai)發區(qu)基本情況(kuang)、經(jing)濟發展狀況(kuang)、產業特點、土地集(ji)約利用、環(huan)境保護、節能減(jian)排(pai)、社(she)會責(ze)任等內容(rong)）。

（2）開(kai)發區批準設立的省級(ji)人(ren)民政府(fu)文件，開(kai)發區管理體制(zhi)、機構設置、主要職(zhi)責、人(ren)員(yuan)編制(zhi)、財政體制(zhi)等的批準文件以及情況說明。

（3）開發(fa)區(qu)城市規(gui)劃(hua)，工業、倉(cang)儲、房地產等各類規(gui)劃(hua)用地比例(li)、開發(fa)區(qu)批(pi)準文(wen)件和文(wen)本、說明書、圖紙等，由開發(fa)區(qu)管(guan)委會或所(suo)在城市規(gui)劃(hua)管(guan)理部門共同出(chu)具(ju)，并附(fu)省級城市規(gui)劃(hua)管(guan)理部門出(chu)具(ju)證明文(wen)件。

（4）開發區通過清理整頓審核及公告證明文件。

（5）省級(ji)商務主管(guan)部門(men)出具的開(kai)發區在本(ben)省的綜合實力排名(ming)情(qing)況證明文(wen)件及(ji)上年度主要經濟指標。

（6）所在省國(guo)土(tu)資源主管(guan)部門(men)出具的(de)開發區用地(di)情況審核(he)報告和集約利用土(tu)地(di)技(ji)術(shu)評價報告。

（7）省級環保部門出具的開(kai)發(fa)區環境保護執行情況報告。

3、省級開發區升級程序

（1）以市政府(fu)的名(ming)義向省政府(fu)申請。

（2）省政(zheng)府(fu)行(xing)文批轉省商務廳會同住建廳和國土廳會審，并出具是(shi)否上報國務院的意(yi)見。

（3）以省(sheng)政府(fu)的(de)名義報(bao)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院批轉商務(wu)(wu)部會(hui)同(tong)國(guo)(guo)家住建(jian)部、國(guo)(guo)土資源(yuan)部會(hui)審，并征詢國(guo)(guo)家發改委、環保部意見，出具是(shi)否同(tong)意設(she)立國(guo)(guo)家級開發區(qu)意見報(bao)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院。

（4）國(guo)務院行(xing)文。