一、電競酒店存在的問題

電競酒店是近年來興起的新業態，是兼具住宿和上網服務兩種或多種業態的綜合性經營場所，目前社會上已經有很多名稱為“電競酒店”的上網住宿場所。在行業管理上國家采取包容的態度，主要按照普通旅館辦理相關手續，暫未禁止其經營，但是該類經營場所提供了互聯網上網服務，進而產生了網絡游戲等互聯網信息服務和未成年人保護的監管問題，但目前這些問題在法律規制上還缺少明晰的制度保障，存在審批發證、營業客房(fang)開閉門(men)、未成(cheng)年人保護、及時入場執法、社(she)會監督等多(duo)項矛盾(dun)和困境。

1、審批發證問題

傳統的(de)(de)(de)(de)網吧(ba)場(chang)所(suo)是(shi)連續的(de)(de)(de)(de)一個(ge)物(wu)理(li)空間單(dan)元，所(suo)有的(de)(de)(de)(de)上網電(dian)(dian)腦都在這個(ge)連續的(de)(de)(de)(de)空間內，審批(pi)時頒發一本(ben)證書，而“電(dian)(dian)競酒店”是(shi)在酒店客房里放置上網電(dian)(dian)腦，每個(ge)客房都是(shi)空間上封閉的(de)(de)(de)(de)、獨立的(de)(de)(de)(de)物(wu)理(li)單(dan)元，審批(pi)時還(huan)須審核營業場(chang)所(suo)最低(di)面積(ji)和單(dan)機面積(ji)兩個(ge)因素的(de)(de)(de)(de)限制，許可證如何頒發，是(shi)一個(ge)需(xu)要考量的(de)(de)(de)(de)細(xi)化問題。

2、電競酒店客房門開閉問題

普(pu)通(tong)酒(jiu)店客(ke)房接待顧客(ke)后是關著門、甚至是鎖著門的(de)，需(xu)要經允(yun)許才能進入。而傳(chuan)統網吧場所是必(bi)須開(kai)門營業的(de)，執法人(ren)員(yuan)和社會人(ren)員(yuan)可以(yi)便捷地出(chu)入。這(zhe)兩(liang)種不同開(kai)門方(fang)式，導致執法監管(guan)無(wu)所適從。

3、未成年人進入場所問題

根據《民法(fa)(fa)典》《未成(cheng)(cheng)年(nian)人保護(hu)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，未成(cheng)(cheng)年(nian)人在監(jian)護(hu)人的監(jian)護(hu)下可(ke)以進入（入住）酒店場所；且滿八周(zhou)歲的未成(cheng)(cheng)年(nian)人經其監(jian)護(hu)人同(tong)意還可(ke)以單獨住宿(su)(su)。而傳統網吧是不允許(xu)未成(cheng)(cheng)年(nian)人進入的。未成(cheng)(cheng)年(nian)人保護(hu)是目(mu)前一個非常重(zhong)要的監(jian)管(guan)(guan)內容，但(dan)是住宿(su)(su)行業(ye)和上網服(fu)務行業(ye)的兩(liang)種不同(tong)管(guan)(guan)理方式，給執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)(guan)帶(dai)來困惑。

4、有關部門執法人員入場執法權限問題

普通(tong)酒(jiu)店(dian)(dian)客(ke)房(fang)是私密性(xing)的(de)，除公安執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)，一(yi)般其(qi)他人(ren)員(yuan)未經允許(xu)不能(neng)隨便(bian)(bian)進(jin)(jin)入。傳統網吧場所門(men)是敞開的(de)，可以保障(zhang)執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)和(he)社會(hui)監督人(ren)員(yuan)便(bian)(bian)捷(jie)(jie)進(jin)(jin)入。而有上網服務功能(neng)的(de)“電(dian)(dian)競(jing)(jing)酒(jiu)店(dian)(dian)”的(de)客(ke)房(fang)，能(neng)否讓非(fei)公安執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)的(de)有關(guan)部門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)便(bian)(bian)捷(jie)(jie)進(jin)(jin)入執(zhi)(zhi)(zhi)法，是一(yi)個困(kun)難(nan)的(de)問題，目(mu)前(qian)這在執(zhi)(zhi)(zhi)法實踐(jian)上是一(yi)個比(bi)較嚴峻的(de)挑戰；同樣(yang)，社會(hui)大眾能(neng)否便(bian)(bian)捷(jie)(jie)進(jin)(jin)入電(dian)(dian)競(jing)(jing)酒(jiu)店(dian)(dian)客(ke)房(fang)目(mu)前(qian)也(ye)無法落實，社會(hui)監督得(de)不到(dao)保障(zhang)。此外如果“電(dian)(dian)競(jing)(jing)酒(jiu)店(dian)(dian)”客(ke)房(fang)里(li)有數名(ming)男性(xing)、女性(xing)，睡眠的(de)有男性(xing)、女性(xing)，這種情況下不好安排男性(xing)或(huo)女性(xing)的(de)非(fei)公安執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)的(de)有關(guan)部門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)進(jin)(jin)入執(zhi)(zhi)(zhi)法，需要有國家規定進(jin)(jin)一(yi)步明確規范電(dian)(dian)競(jing)(jing)酒(jiu)店(dian)(dian)客(ke)房(fang)里(li)男性(xing)、女性(xing)顧(gu)客(ke)的(de)入場后(hou)行為。

該圖片由注冊用戶"天空之城"提供，版權聲明反饋

二、電競酒店該怎么管理

為進一步管理服務好電競(jing)酒(jiu)店及(ji)上網消(xiao)費者的各方權(quan)益，小編就如何加強電競(jing)酒(jiu)店的規范化管理提出一些建議如下：

1、采用“1+N”的模式頒發許可證。對(dui)于兼具上網(wang)、住(zhu)宿功能的(de)由(you)多個(ge)客房(fang)組合(he)而成的(de)綜合(he)性(xing)上網(wang)服務(wu)場(chang)(chang)所(suo)，可(ke)(ke)以“1+N”的(de)模式頒發(fa)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)。“1”是(shi)指(zhi)整個(ge)場(chang)(chang)所(suo)獲得審(shen)批的(de)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)，“N”是(shi)指(zhi)專門(men)(men)為整個(ge)場(chang)(chang)所(suo)中的(de)N個(ge)上網(wang)客房(fang)單元(yuan)頒發(fa)的(de)“許(xu)(xu)可(ke)(ke)卡(ka)”——簡要顯示(shi)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)信息，放置于客房(fang)門(men)(men)口；也可(ke)(ke)提供電子版許(xu)(xu)可(ke)(ke)卡(ka)，在客房(fang)門(men)(men)口顯示(shi)屏顯示(shi)。審(shen)批時則(ze)要求每個(ge)上網(wang)客房(fang)單元(yuan)達到(dao)上網(wang)場(chang)(chang)所(suo)的(de)最低(di)營業面(mian)(mian)積(ji)和單機面(mian)(mian)積(ji)的(de)條件。

2、明確上網客房單元狀態信息顯示措施。對(dui)于提供住宿功能的上網服務場所，要在客房門口設置房間(jian)狀(zhuang)態(tai)顯示(shi)卡（屏(ping)），以顯示(shi)客房內男性(xing)人數(shu)、女(nv)性(xing)人數(shu)、上網人數(shu)、機位數(shu)、床位數(shu)等信(xin)息(xi)，對(dui)客房內的狀(zhuang)態(tai)信(xin)息(xi)予以實時公示(shi)，以服務于電(dian)競酒店場所員工日常管(guan)(guan)理和非公安(an)執(zhi)法(fa)人員的有關部門執(zhi)法(fa)人員的執(zhi)法(fa)檢查，從而加強電(dian)競酒店日常管(guan)(guan)理的規范(fan)性(xing)和執(zhi)法(fa)監管(guan)(guan)的精(jing)準性(xing)。

3、賦(fu)予非公(gong)(gong)安執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)有(you)(you)關部(bu)門(men)執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便捷進(jin)入客房的(de)(de)權力，或(huo)(huo)(huo)者有(you)(you)權要求電(dian)競酒(jiu)店經營單位員(yuan)(yuan)工配合(he)開房。對于電(dian)競酒(jiu)店經營單位或(huo)(huo)(huo)上網人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不配合(he)開門(men)或(huo)(huo)(huo)惡意阻攔非公(gong)(gong)安執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)有(you)(you)關部(bu)門(men)執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)入執法(fa)，應當(dang)給予一(yi)定處(chu)罰(fa)或(huo)(huo)(huo)懲戒。從(cong)執法(fa)實踐(jian)來看，電(dian)競酒(jiu)店（客房）是須要非公(gong)(gong)安執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)有(you)(you)關部(bu)門(men)執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)經常(chang)便捷進(jin)入執法(fa)的(de)(de)，應當(dang)賦(fu)予非公(gong)(gong)安執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)有(you)(you)關部(bu)門(men)執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便捷進(jin)入的(de)(de)權力。

4、要求(qiu)電(dian)競酒店不得接待(dai)未成年人進入(ru)，并(bing)在電(dian)競酒店各入(ru)口處、場所內空間、客房(fang)入(ru)戶門處等位置公(gong)示“未成年人禁止進入(ru)”等標識。

5、對“電(dian)(dian)競酒(jiu)店”的(de)業(ye)態名(ming)稱(cheng)予以法定化(hua)。兼具(ju)住(zhu)宿和(he)上網服務的(de)電(dian)(dian)競酒(jiu)店是一種比較(jiao)特(te)殊(shu)的(de)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)態，可(ke)以用專門的(de)法律性規范對這種特(te)殊(shu)的(de)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)態進行(xing)特(te)別管理，并對這一業(ye)態類(lei)型(xing)的(de)名(ming)稱(cheng)進行(xing)法定化(hua)——即兼具(ju)住(zhu)宿和(he)上網服務的(de)經(jing)(jing)營(ying)場所，其業(ye)態類(lei)型(xing)必須(xu)稱(cheng)為電(dian)(dian)競酒(jiu)店，并禁止非兼具(ju)住(zhu)宿和(he)上網服務業(ye)態的(de)場所使(shi)用該業(ye)態類(lei)型(xing)名(ming)稱(cheng)。

6、出臺電競酒店特別管理規定。建議有關國家機關以《互聯網上網服務營業場所管理條例》為依據，制定關于電競酒店上網服務(wu)場(chang)所的(de)特別(bie)規定，明(ming)確相關問題監管依據，為執法提供遵循。