在企業名(ming)稱核準(zhun)近半年后，由中國(guo)鐵路總公司(si)改制(zhi)成立的中國(guo)國(guo)家鐵路集團(tuan)有限公司(si)于2019年6月18日掛牌。改制(zhi)后的國(guo)鐵集團(tuan)，一方面(mian)將更加靈活地參與市場化競爭，另一方面(mian)也(ye)為推動公司(si)股份制(zhi)改造創造先(xian)機。

全民所有制轉向公司制

根據國(guo)鐵(tie)集團官(guan)網消息(xi)，公(gong)(gong)司注冊資本(ben)為17395億元人民幣，以鐵(tie)路(lu)(lu)客貨運輸為主業，實行多(duo)元化(hua)經(jing)營。原中國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)總公(gong)(gong)司的債權(quan)、債務、品牌、資質證照、知(zhi)識產權(quan)等均由改制后(hou)的中國(guo)國(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)集團有(you)限公(gong)(gong)司承繼。

改制后成立(li)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)路(lu)(lu)集團有(you)限公司由中(zhong)央(yang)管(guan)理，為(wei)國(guo)(guo)有(you)獨資公司，承擔(dan)國(guo)(guo)家(jia)規定(ding)的(de)鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)經(jing)營、建設(she)和(he)安全等職(zhi)責(ze)，負責(ze)鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)統(tong)一(yi)調(diao)度(du)指揮，統(tong)籌安排路(lu)(lu)網性運(yun)(yun)力資源配置(zhi)，承擔(dan)國(guo)(guo)家(jia)規定(ding)的(de)公益性運(yun)(yun)輸(shu)(shu)任務，負責(ze)鐵(tie)路(lu)(lu)行業(ye)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)收入清算和(he)收入進款管(guan)理。

依(yi)照國家有(you)關法律(lv)法規，公司(si)不設(she)股東會，由財政部(bu)代表國務(wu)院履行出資(zi)人職責(ze)。公司(si)設(she)董事會、經理層(ceng)，建立法人治理結構。

中國(guo)企(qi)業(ye)研究院首席研究員李錦表示，公司(si)制改革(ge)的(de)目的(de)是將政企(qi)分(fen)開，焦點與(yu)重點都在于(yu)建成公司(si)化(hua)的(de)治理(li)結構，董(dong)事會成為決策機構，將人事任命、薪(xin)資安排等原本由(you)總經理(li)負責的(de)事情轉(zhuan)為董(dong)事會負責，經營層專門(men)負責公司(si)的(de)市場(chang)(chang)化(hua)經營，為企(qi)業(ye)的(de)盈虧負責。這些做法(fa)有利于(yu)鐵總走向市場(chang)(chang)經濟，以更加市場(chang)(chang)化(hua)的(de)方式靈(ling)活(huo)地參與(yu)競(jing)爭。

而剛剛卸下的“中國鐵路總公(gong)(gong)司”是(shi)一家全民(min)所(suo)有制(zhi)企(qi)業。依據《全民(min)所(suo)有制(zhi)工業企(qi)業法》，公(gong)(gong)司負責人是(shi)總經理，沒有股東會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)和監事(shi)會(hui)(hui)，不是(shi)現(xian)代企(qi)業制(zhi)度的公(gong)(gong)司。

目(mu)前，國鐵(tie)集團官(guan)網相(xiang)關信息已經更新完畢。在領導層架構上，原鐵(tie)總黨(dang)組書記(ji)、總經理陸東福現為集團黨(dang)組書記(ji)、董事長。集團黨(dang)組副書記(ji)、總經理為楊(yang)宇棟，系今(jin)年1月由國家鐵(tie)路局局長任上轉(zhuan)任。

在組織(zhi)架構上(shang)，國鐵集團(tuan)本(ben)級共有(you)27個(ge)內設機構，其(qi)中包括(kuo)川藏(zang)鐵路建設工程建設總指揮部(bu)辦公(gong)(gong)室。集團(tuan)所屬企業還包括(kuo)18個(ge)鐵路局(ju)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)、3個(ge)專業運輸(shu)公(gong)(gong)司(si)、川藏(zang)鐵路有(you)限公(gong)(gong)司(si)等34家企業、3個(ge)事(shi)業單位。

“三步走”落定

國鐵集團(tuan)正式(shi)掛牌早在意料之中(zhong)。

去年12月，原國家工商總局網站(zhan)發布的公(gong)告公(gong)示披露，“中國國家鐵路集(ji)團有限公(gong)司”企業名稱已(yi)獲核準。彼時，外界普遍預測鐵總更名已(yi)是(shi)箭在弦(xian)上(shang)。

按照鐵(tie)(tie)(tie)總的(de)改(gai)革(ge)計劃，公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)將(jiang)分為三步走(zou)，第(di)(di)一步是(shi)將(jiang)包(bao)括中(zhong)國鐵(tie)(tie)(tie)路建設投(tou)資公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)國鐵(tie)(tie)(tie)道科(ke)學研究院等在(zai)內(nei)的(de)非運輸類企(qi)業進行公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)，第(di)(di)二步是(shi)讓全國18家鐵(tie)(tie)(tie)路局進行公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)，而第(di)(di)三步就是(shi)鐵(tie)(tie)(tie)總本身進行公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)。

早在2017年11月，上述計劃的第二步(bu)，即鐵總(zong)所屬18個鐵路局(ju)均(jun)已完成公司(si)制(zhi)改革工商變更登記，并正式掛牌。

國鐵(tie)集團相關負責人也(ye)表示，2017年以來，鐵(tie)路(lu)(lu)系統先后實(shi)施(shi)了鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)公司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、鐵(tie)路(lu)(lu)總公司(si)機(ji)關內(nei)(nei)設機(ji)構改(gai)(gai)革(ge)(ge)、所屬(shu)非運輸(shu)企(qi)業公司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)集團公司(si)內(nei)(nei)設機(ji)構改(gai)(gai)革(ge)(ge)，為推動鐵(tie)路(lu)(lu)高質量發展提供了重要體制(zhi)機(ji)制(zhi)保障。

據(ju)相關負(fu)責人介紹，目前，鐵(tie)路(lu)事業呈現良(liang)好發展(zhan)態勢，運輸安全保持穩(wen)定，客貨運輸持續(xu)增長，經營效益不斷向好，鐵(tie)路(lu)建設科學有(you)序推(tui)進，科技(ji)創(chuang)新成果(guo)豐碩，為深化公(gong)司制(zhi)改革打下了堅實基(ji)礎、創(chuang)造(zao)了有(you)利條件(jian)。

鐵(tie)總最(zui)新公布數據(ju)顯示，2018年(nian)全年(nian)，鐵(tie)總實現收入合計10955.31億元(yuan)，相比于2017年(nian)的10154.49億元(yuan)繼(ji)續增(zeng)(zeng)長，實現凈利(li)潤20.45億元(yuan)，相比于2017年(nian)18.19億元(yuan)實現增(zeng)(zeng)長，且達到鐵(tie)總歷史上(shang)最(zui)高收入。

下個戰場——股份制改造

改(gai)制告一(yi)段落，但鐵(tie)(tie)總(zong)改(gai)革未到終(zhong)局。去年底召開(kai)的中(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會議明確，加快推動中(zhong)國鐵(tie)(tie)路總(zong)公司(si)股份制改(gai)造。

鐵(tie)路領域混(hun)改(gai)將成為下階(jie)段鐵(tie)總改(gai)革的重頭戲(xi)。

在(zai)今年初召(zhao)開(kai)(kai)的中(zhong)國(guo)鐵路總(zong)公司工作會(hui)議上，陸東(dong)福表示，2019年集中(zhong)全力辦好規劃建(jian)(jian)設川(chuan)藏鐵路和加快推(tui)動鐵總(zong)股份制改造兩件(jian)(jian)大事，力爭(zheng)川(chuan)藏鐵路三季度末具備開(kai)(kai)工建(jian)(jian)設條件(jian)(jian)，同時(shi)按照(zhao)政企分(fen)開(kai)(kai)、政資分(fen)開(kai)(kai)和公平競(jing)爭(zheng)原(yuan)則(ze)，緊密結(jie)合鐵路行業特(te)點(dian)，在(zai)深入調研論證的基礎(chu)上，提出鐵總(zong)股份制改造系統建(jian)(jian)議方案。

2019年要實施鐵路領域混(hun)(hun)改(gai)三(san)年工作(zuo)計劃，擇(ze)優(you)推進(jin)混(hun)(hun)改(gai)試點(dian)；加強與大型央企的合作(zuo)，引(yin)入戰略投(tou)資者；加快推進(jin)所屬有(you)關重點(dian)企業的股改(gai)上(shang)市(shi)(shi)工作(zuo)，研究推進(jin)科創板的股改(gai)上(shang)市(shi)(shi)方案。

在(zai)2018年，鐵總(zong)混改(gai)提(ti)速明顯，包(bao)括轉讓高鐵動(dong)車組Wi-Fi公(gong)司(si)49%經營(ying)權，引入了民營(ying)企業吉利、騰訊公(gong)司(si)推(tui)進混改(gai)，中(zhong)鐵順(shun)豐國(guo)際快運(yun)有(you)限(xian)公(gong)司(si)掛牌(pai)經營(ying)，設立鐵路混改(gai)基金等(deng)工作啟動(dong)實施(shi)等(deng)等(deng)。

進入2019年，鐵(tie)(tie)總旗下(xia)京(jing)滬高(gao)鐵(tie)(tie)、中鐵(tie)(tie)特貨也(ye)相繼傳出IPO籌備進展消息。今(jin)年2月26日，中國證券(quan)監(jian)督管(guan)理(li)委員會北京(jing)監(jian)管(guan)局(ju)網站刊(kan)登了京(jing)滬高(gao)速(su)鐵(tie)(tie)路股份有限(xian)公(gong)司上市輔導備案表。由于已連(lian)續(xu)盈利超過三(san)年，該公(gong)司屬于《鐵(tie)(tie)路“十(shi)三(san)五”發展規(gui)劃》中明確的(de)實行(xing)資產證券(quan)化(hua)的(de)高(gao)速(su)鐵(tie)(tie)路企業，已具備首次公(gong)開(kai)發行(xing)股票(piao)并上市的(de)條件。

同(tong)月(yue)，鐵(tie)總下屬中鐵(tie)特貨運(yun)輸有限(xian)責任公(gong)司(si)在上海聯合(he)產權交易(yi)所順利完成股權轉讓。此舉被(bei)鐵(tie)總視為“為推(tui)動(dong)特貨公(gong)司(si)上市創造(zao)了有利條(tiao)件”。

據陸東福介紹，鐵總將(jiang)進一步擴大優質(zhi)存(cun)量資產債轉(zhuan)股、股權資本上市融資和吸(xi)引增量資本直(zhi)接投資比(bi)重，切實降(jiang)低資產負債率。

隨著中(zhong)國(guo)鐵(tie)路(lu)建設投資規模不(bu)斷擴(kuo)大，2019年(nian)一季報顯示，截至(zhi)2019年(nian)3月31日(ri)，鐵(tie)總負債已經攀升至(zhi)52683.72億元，達(da)到歷史新高。

李錦認為，2019年(nian)鐵總股(gu)份制改造將進(jin)入(ru)深(shen)入(ru)推進(jin)階(jie)段，向市(shi)場化邁進(jin)，更多權力將下放到地方。而在業內人士看來，一旦中鐵總下屬最優質的資(zi)產實(shi)現上市(shi)，在當前國家加大(da)(da)央企去(qu)杠桿(gan)力度(du)的環(huan)境下，將大(da)(da)大(da)(da)緩解中鐵總的負債(zhai)率(lv)，有效(xiao)降低(di)財務杠桿(gan)。同(tong)時，通(tong)過上市(shi)規范與公眾監(jian)督，也有助于改善及提(ti)升公司的管理運營(ying)效(xiao)率(lv)。