各縣（市）區人(ren)民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫(guan)徹落實《安徽省人民(min)政府(fu)辦公廳關(guan)于(yu)印發(fa)推動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)(hu)實施方(fang)案的(de)通知》（皖政辦〔2017〕3號），進一步做好(hao)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)(hu)工作(zuo)，經市委、市政府(fu)同意，制定如下實施方(fang)案。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二(er)中、三中全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)(wei)指導，按照“五位一體”總(zong)體布(bu)(bu)局和(he)“四個全(quan)(quan)面(mian)”戰(zhan)略布(bu)(bu)局，堅持創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享發展理念，以人(ren)的城鎮(zhen)化為(wei)(wei)核心，以理念創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)先導，以體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革為(wei)(wei)動力，深化戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革，加(jia)快完善財政、土地、社(she)(she)保等配(pei)套政策(ce)，全(quan)(quan)面(mian)提升城鎮(zhen)綜(zong)合吸引力和(he)承(cheng)載力，為(wei)(wei)促進經濟(ji)持續(xu)健(jian)康發展提供持久強勁動力，為(wei)(wei)維護社(she)(she)會(hui)(hui)公平(ping)正義與和(he)諧穩定奠定堅實基礎。

（二）基(ji)本原則。

統籌設(she)計，協同(tong)推(tui)進。統籌推(tui)進本地(di)和外(wai)地(di)非戶(hu)籍人口(kou)在城市落戶(hu)，實(shi)行(xing)相(xiang)(xiang)同(tong)的落戶(hu)條件(jian)和標準。統籌戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)與相(xiang)(xiang)關配套制度改(gai)革(ge)創新，充分利用(yong)國家新型城鎮化綜合(he)試(shi)點和各專項試(shi)點政策(ce)，形成合(he)力，確(que)保(bao)城市新老居(ju)民(min)同(tong)城同(tong)待遇(yu)。

存量(liang)優先(xian)，帶(dai)動(dong)增(zeng)量(liang)。優先(xian)解決進城時間(jian)長、就業(ye)能力(li)強、能夠適(shi)應城市(shi)產(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)和市(shi)場(chang)競爭(zheng)環(huan)境的(de)非戶籍(ji)(ji)人(ren)口落戶，形(xing)成示范效應，逐步帶(dai)動(dong)新增(zeng)非戶籍(ji)(ji)人(ren)口在城市(shi)落戶。

因地制(zhi)(zhi)宜，分類施策。充(chong)分考慮城市(shi)(shi)綜合(he)承載(zai)能(neng)力(li)，實(shi)施差別化(hua)落(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)策，賦予縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)）更(geng)多操(cao)作空間，鼓(gu)勵(li)縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)）結合(he)實(shi)際創造典型經(jing)驗。在充(chong)分尊重(zhong)個人(ren)意愿(yuan)的基礎上，建立激勵(li)鼓(gu)勵(li)機制(zhi)(zhi)，合(he)理引導農業轉移(yi)人(ren)口自愿(yuan)進城落(luo)戶(hu)(hu)，打破“玻(bo)璃門”，防止“被落(luo)戶(hu)(hu)”。

（三）主要目標。“十三五”期間，城(cheng)鄉(xiang)區域間戶籍(ji)遷移壁壘加速破(po)除，配套(tao)政策體系進一步完善，全(quan)市(shi)戶籍(ji)人口年(nian)均(jun)落(luo)戶城(cheng)鎮(zhen)(zhen)達(da)10萬人以上，到(dao)(dao)2020年(nian)，全(quan)市(shi)戶籍(ji)人口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率提高到(dao)(dao)55%，常(chang)住人口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率達(da)到(dao)(dao)75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四(si)）全面放開放寬(kuan)落戶(hu)(hu)限(xian)制。全面放寬(kuan)農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)落戶(hu)(hu)條件，以農(nong)(nong)村學生(sheng)升學和參(can)軍進(jin)入城鎮(zhen)的(de)人口(kou)、舉(ju)家遷徙的(de)農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)以及(ji)新生(sheng)代農(nong)(nong)民(min)工(gong)為重點，促進(jin)有(you)能力(li)在城鎮(zhen)穩(wen)(wen)定就(jiu)業和生(sheng)活的(de)農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)舉(ju)家進(jin)城落戶(hu)(hu)。凡在我市城區合(he)法(fa)(fa)穩(wen)(wen)定就(jiu)業2年以上并有(you)合(he)法(fa)(fa)穩(wen)(wen)定住所（含(han)租賃），同時按照(zhao)國(guo)家規定參(can)加城鎮(zhen)社會(hui)保險達到1年的(de)農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)，可以辦理本人落戶(hu)(hu)及(ji)父母、配(pei)偶(ou)、未婚(hun)子女隨遷或投靠。

凡自愿來我市工作的高(gao)(gao)(gao)校應屆畢(bi)業(ye)(ye)生、職業(ye)(ye)院校（含技工院校，下(xia)同(tong)）應屆畢(bi)業(ye)(ye)生、留學(xue)歸(gui)國人員；年齡(ling)在(zai)40周(zhou)歲以(yi)下(xia)本科學(xue)歷人才(cai)、中(zhong)級(ji)(ji)及以(yi)上(shang)專(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)人才(cai)、高(gao)(gao)(gao)級(ji)(ji)工（國家職業(ye)(ye)資格三級(ji)(ji)）及以(yi)上(shang)高(gao)(gao)(gao)技能(neng)人才(cai)；高(gao)(gao)(gao)層次創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)人才(cai)、碩士研究(jiu)生以(yi)上(shang)學(xue)歷人才(cai)，暫未落實工作單位的，可(ke)以(yi)先行落戶。有(you)自有(you)產權住(zhu)宅房的，在(zai)常住(zhu)地(di)直(zhi)(zhi)接登記為家庭戶；租賃房屋的，可(ke)以(yi)在(zai)就業(ye)(ye)地(di)人才(cai)交流中(zhong)心(xin)、居住(zhu)地(di)的公(gong)共（社區）集體戶登記戶口，也可(ke)憑同(tong)意掛(gua)戶和說明親屬關(guan)系(xi)的承諾書(shu)等材料(liao)將(jiang)戶口掛(gua)靠在(zai)親戚(qi)（指(zhi)三代以(yi)內直(zhi)(zhi)系(xi)或旁系(xi)血親）戶上(shang)。

實行農村籍高(gao)校學(xue)(xue)生來去自由(you)的(de)(de)落戶(hu)(hu)(hu)政策，高(gao)校錄取(qu)的(de)(de)農村籍學(xue)(xue)生可根(gen)據(ju)本人意愿(yuan)，將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷至高(gao)校所在(zai)地(di)；畢業后(hou)可根(gen)據(ju)本人意愿(yuan)，將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)從(cong)高(gao)校所在(zai)地(di)遷回原籍（入(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)前(qian)遷出地(di)）或遷入(ru)(ru)(ru)(ru)就（創(chuang)）業地(di)；畢業后(hou)兩年(nian)之(zhi)內可在(zai)入(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)前(qian)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷出地(di)（含入(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)時戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)未遷入(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)校，但畢業后(hou)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷出的(de)(de)）、現工作地(di)（城鎮(zhen)）、實際(ji)居住地(di)（城鎮(zhen)）自由(you)選擇落戶(hu)(hu)(hu)地(di)，且不受(shou)遷移次(ci)數(shu)限制。（市(shi)公安局(ju)牽頭）

（五）調整(zheng)完善(shan)城鎮(zhen)(zhen)落戶及(ji)隨遷(qian)(qian)、投靠人員戶口(kou)遷(qian)(qian)移政(zheng)策。購買(mai)房屋、投資納稅等不作為落戶限制(zhi)條(tiao)件；符合(he)我市(shi)城鎮(zhen)(zhen)落戶條(tiao)件的，父母、配偶、未婚(hun)子女可(ke)以隨遷(qian)(qian)；已(yi)落戶城鎮(zhen)(zhen)的人員，父母、配偶、未婚(hun)子女可(ke)以投靠遷(qian)(qian)移。（市(shi)公(gong)安局牽頭）

三、制定實施配套政策

（六）加大(da)對農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化的(de)財(cai)政(zheng)支持(chi)力(li)度(du)并建立(li)(li)動態(tai)調整(zheng)機制。建立(li)(li)我市(shi)支持(chi)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化財(cai)政(zheng)政(zheng)策體系，完善市(shi)對下均(jun)衡性轉(zhuan)移(yi)(yi)支付辦法，向(xiang)吸納農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)較多地(di)區(qu)和中小城鎮傾斜(xie)，切實保(bao)障農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務需求。各縣（市(shi)）區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府（含開發區(qu)管(guan)委(wei)會，下同）要將獎(jiang)勵資金統籌用于(yu)基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務。落實各縣（市(shi)）區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府主體責任，引導其加大(da)支出結構調整(zheng)力(li)度(du)，依(yi)靠自有財(cai)力(li)為農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)提供與(yu)當地(di)戶籍人(ren)口(kou)同等的(de)基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務。（市(shi)財(cai)政(zheng)局牽頭）

（七）建(jian)立財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)建(jian)設資(zi)(zi)金對(dui)吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口較(jiao)多城(cheng)市(shi)(shi)基礎設施投(tou)資(zi)(zi)的補助機制。加快實施市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算內投(tou)資(zi)(zi)安(an)排(pai)(pai)向吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口落戶(hu)數量較(jiao)多城(cheng)鎮傾斜的政(zheng)(zheng)策(ce)。市(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)在安(an)排(pai)(pai)城(cheng)市(shi)(shi)基礎設施建(jian)設和運行維護(hu)、保障(zhang)性(xing)住房等(deng)相關專項(xiang)資(zi)(zi)金時，對(dui)吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口較(jiao)多的地區(qu)給予適(shi)當支持。鼓勵縣級政(zheng)(zheng)府實施相應(ying)配套政(zheng)(zheng)策(ce)。（市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)城(cheng)鄉建(jian)委(wei)牽頭）

（八）實施城(cheng)鎮建設用地(di)增(zeng)加規模與吸納(na)農業(ye)轉移人(ren)(ren)口落(luo)戶數(shu)量掛(gua)鉤(gou)政策。按照以人(ren)(ren)定地(di)、人(ren)(ren)地(di)和諧的(de)原則(ze)，在(zai)編制和修訂土地(di)利用總(zong)體規劃、下達土地(di)利用年度計劃時，充分考慮進城(cheng)落(luo)戶人(ren)(ren)口規模等因(yin)素，科(ke)學安排(pai)城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)建設用地(di)規模和計劃指標，保障進城(cheng)落(luo)戶人(ren)(ren)口用地(di)需(xu)求。規范(fan)推進城(cheng)鄉(xiang)建設用地(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)，建立健全城(cheng)鎮低效用地(di)再開發激勵約束機制。（市國土資源局、市農委牽頭）

（九）拓展完善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市基礎設(she)(she)(she)施(shi)項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)(zi)制度。健全(quan)債(zhai)券信息披露、信用(yong)(yong)評級、發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)管理等(deng)方面制度安排，指導(dao)符合條件的企(qi)業擴(kuo)大(da)永續債(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)規模，發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)專項(xiang)債(zhai)券和綠色債(zhai)券，拓寬城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)項(xiang)目直接融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)。鼓勵各地利用(yong)(yong)財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)和社會(hui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)設(she)(she)(she)立城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)發(fa)(fa)(fa)展基金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)國家開發(fa)(fa)(fa)銀行(xing)(xing)、農業發(fa)(fa)(fa)展銀行(xing)(xing)等(deng)政(zheng)(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)以(yi)及商(shang)業性金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)，創新新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)金(jin)(jin)融(rong)產品支(zhi)持(chi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。積極落實上級PPP財政(zheng)(zheng)獎補政(zheng)(zheng)策，吸引社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市公共服(fu)務和基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)運營。支(zhi)持(chi)有(you)條件的縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)按(an)中等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市標準規劃(hua)建(jian)設(she)(she)(she)，做大(da)做強中心鎮，促進農業人口就近城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)。（市財政(zheng)(zheng)局牽頭，市發(fa)(fa)(fa)改委(wei)、市金(jin)(jin)融(rong)辦、各縣（市）區人民政(zheng)(zheng)府按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十）建立進城(cheng)落戶農(nong)民(min)“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”維(wei)護和(he)自愿有(you)償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)。加快推進農(nong)村(cun)集體(ti)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革，確保如期完成土地承包權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證，積(ji)極推進農(nong)村(cun)集體(ti)資產確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)到戶和(he)股份合(he)作制(zhi)改革，進城(cheng)落戶農(nong)民(min)依(yi)(yi)法(fa)(fa)取得的農(nong)村(cun)土地承包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)繼續保持不變。建立健全農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)市場體(ti)系，以縣（市）為(wei)重點，建立符合(he)實際需(xu)求的農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易市場，發(fa)揮產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)易平臺的信息傳(chuan)遞(di)、價格(ge)發(fa)現和(he)交(jiao)易中介功(gong)能。探索(suo)形成農(nong)戶對(dui)“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”的自愿有(you)償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)，支持和(he)引導進城(cheng)落戶農(nong)民(min)依(yi)(yi)法(fa)(fa)自愿有(you)償(chang)(chang)轉(zhuan)讓上述權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益，但現階段要嚴(yan)格(ge)限定(ding)在本集體(ti)經(jing)濟組織內部。（市農(nong)委、市國土資源(yuan)局、人(ren)行(xing)合(he)肥中心支行(xing)牽(qian)頭）

（十一）將(jiang)進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民(min)完全納(na)(na)(na)入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮住房(fang)保障(zhang)體系。市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)在安排保障(zhang)性住房(fang)專項資金時，對吸納(na)(na)(na)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)較多的地(di)區給予適當支(zhi)持，確保進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民(min)與當地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民(min)同等(deng)享(xiang)(xiang)有政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提(ti)供基(ji)本住房(fang)保障(zhang)的權利。住房(fang)保障(zhang)逐步實行實物(wu)保障(zhang)與租賃(lin)補貼(tie)并(bing)舉，通過市(shi)場提(ti)供房(fang)源(yuan)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)發(fa)放租賃(lin)補貼(tie)方式，支(zhi)持符合(he)條件的進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民(min)承租市(shi)場住房(fang)。各縣（市(shi)）區人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要定期公布公共租賃(lin)住房(fang)保障(zhang)準入條件，建立動態調整機制。推進擴大(da)住房(fang)公積金覆蓋面(mian)，支(zhi)持將(jiang)有穩定就業(ye)的進城(cheng)(cheng)(cheng)務工人(ren)(ren)員和個體工商戶等(deng)自由職業(ye)者納(na)(na)(na)入住房(fang)公積金繳存(cun)范圍，讓(rang)更多人(ren)(ren)群(qun)享(xiang)(xiang)有住房(fang)公積金繳存(cun)、提(ti)取、貸款等(deng)相關權益。（市(shi)房(fang)產局牽(qian)頭(tou)）

（十二）落實(shi)進(jin)城落戶(hu)農民參(can)加城鎮基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)政策。將(jiang)在城市實(shi)現(xian)穩定就業的進(jin)城務工人(ren)員納入職工基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障范圍(wei)。整合城鄉居(ju)民基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)，統(tong)一(yi)覆蓋范圍(wei)、籌資(zi)政策、醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)目錄和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障待遇(yu)等。進(jin)城落戶(hu)農民在農村(cun)參(can)加的基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)可規范接入城鎮基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。完善(shan)基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)市級統(tong)籌，落實(shi)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉(zhuan)移接續(xu)(xu)辦(ban)法和(he)(he)異地就醫(yi)結(jie)算(suan)辦(ban)法，健(jian)全(quan)異地就醫(yi)聯網(wang)結(jie)算(suan)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基本(ben)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)能跨制(zhi)度(du)、跨統(tong)籌地區連續(xu)(xu)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。鞏固完善(shan)城鎮居(ju)民大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)，穩步提高大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障水平。（市人(ren)社局牽頭，市衛計委等部門(men)參(can)與）

（十三）落(luo)(luo)實進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)參加(jia)城(cheng)鎮養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)等(deng)政策(ce)。全(quan)面落(luo)(luo)實基本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)關系轉移接續政策(ce)，推動符合條(tiao)件的進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)參加(jia)當(dang)地城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)(min)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)或城(cheng)鎮職工養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，按規定(ding)享有養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)。落(luo)(luo)實養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)省級統籌(chou)政策(ce)，推進(jin)工傷(shang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)統籌(chou)，確保(bao)(bao)(bao)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)與當(dang)地城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)同等(deng)享有最低生活保(bao)(bao)(bao)障的權利。（市人社局(ju)、市財政局(ju)、市民(min)(min)(min)政局(ju)等(deng)牽頭）

（十四）保(bao)障進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)子女(nv)平等享有受教育(yu)權利(li)。各縣（市(shi)）區人(ren)民(min)(min)(min)政府教育(yu)主管(guan)(guan)(guan)部門結合(he)實際(ji)情況(kuang)，保(bao)障進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)適齡(ling)子女(nv)受教育(yu)權利(li)。加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)學生學籍(ji)信(xin)息(xi)管(guan)(guan)(guan)理系統管(guan)(guan)(guan)理，為進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)居(ju)民(min)(min)(min)子女(nv)轉(zhuan)學升學提供便利(li)。（市(shi)教育(yu)局牽(qian)頭）

（十五）全面實行居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證制(zhi)度。建立健全居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證與(yu)基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)供給銜(xian)接機制(zhi)，推進居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證制(zhi)度覆蓋全部未落戶城鎮常住(zhu)人口，保障居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)人享(xiang)有(you)國(guo)家規定的(de)(de)各項基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)和辦(ban)事便利(li)。各縣（市(shi)(shi)）區人民(min)政府(fu)要根據(ju)本(ben)(ben)地(di)(di)承載(zai)能力，不(bu)斷擴大對居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)人的(de)(de)公共(gong)服(fu)務(wu)范圍并提高(gao)服(fu)務(wu)標準，縮小其與(yu)戶籍人口基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)的(de)(de)差距(ju)；推動(dong)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)人在當地(di)(di)落戶。（市(shi)(shi)公安局牽頭，市(shi)(shi)教育局、市(shi)(shi)人社局、市(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)文(wen)廣新局、市(shi)(shi)體育局、各縣（市(shi)(shi)）區人民(min)政府(fu)分別負(fu)責(ze)）

四、強化監測檢查

（十六）健全落戶(hu)(hu)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)體系(xi)。根據(ju)國家和(he)省統(tong)(tong)一部署，加(jia)快建立健全常住人(ren)口城鎮化率和(he)戶(hu)(hu)籍人(ren)口城鎮化率統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)指標，準(zhun)確(que)快捷反映(ying)各縣(xian)（市）區(qu)變動狀況，并列(lie)入各縣(xian)（市）區(qu)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)公報(bao)。同時利用大數(shu)據(ju)等方式，進一步提升人(ren)口推算的科學性和(he)準(zhun)確(que)性。（市統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)局、市公安局牽頭）

（十七）強(qiang)化(hua)專項檢(jian)查。對各縣（市）區非戶籍(ji)人口(kou)特別是進(jin)城農民落戶進(jin)展情況(kuang)進(jin)行(xing)跟蹤監測和監督檢(jian)查，及時向社(she)會公布有關情況(kuang)。2018年組織(zhi)開(kai)展對非戶籍(ji)人口(kou)在城市落戶情況(kuang)的中期評估，2020年進(jin)行(xing)總結評估。（市公安局、市發改委牽頭）

（十八）強化(hua)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)效果。對(dui)《合肥市新(xin)型(xing)城鎮化(hua)試(shi)點實(shi)施方案》（合政(zheng)〔2015〕122號(hao)）、《合肥市人民政(zheng)府(fu)關于進(jin)一步推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)的實(shi)施意(yi)見(jian)》（合政(zheng)〔2015〕210號(hao)）等(deng)文(wen)件已明確的相關配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，有關部(bu)門要加快工(gong)作(zuo)進(jin)度(du)(du)，確保盡快出(chu)臺。采(cai)取(qu)自我評估和(he)第三方評估相結合的方式，對(dui)相關配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)施情(qing)況進(jin)行跟蹤分析，動(dong)態調整完善政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，強化(hua)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)施效果。（市發改(gai)(gai)委(wei)等(deng)新(xin)型(xing)城鎮化(hua)試(shi)點市工(gong)作(zuo)領(ling)導小組成員單位按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十九）強(qiang)化審計監督。適時將非戶籍人口在城市(shi)落戶情(qing)況(kuang)和相關(guan)配套政策實施(shi)情(qing)況(kuang)納入國家重大政策措施(shi)落實情(qing)況(kuang)跟蹤審計范圍，將審計結果及整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)有關(guan)部門考(kao)核、任免、獎懲領導干部的重要依據。（市(shi)審計局、市(shi)委(wei)組織部等(deng)牽頭）

各(ge)(ge)縣（市）區人(ren)民政府、各(ge)(ge)部門要(yao)高度重視新型城鎮化(hua)建設各(ge)(ge)項相關工作，統一思想，提(ti)高認識，加大力(li)度，切(qie)實抓好(hao)本方案實施，確保我市非戶籍人(ren)口在城市落戶目標(biao)任務如期完(wan)成。

凡以前文件規定(ding)(ding)(ding)與本(ben)實施(shi)方(fang)案規定(ding)(ding)(ding)不(bu)一致(zhi)的，按本(ben)實施(shi)方(fang)案規定(ding)(ding)(ding)執行。

合(he)肥市人民政府(fu)辦公廳

2018年5月21日