各縣（市(shi)）區人民政府(fu)，市(shi)政府(fu)各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《安(an)徽(hui)省人(ren)民政府辦公廳(ting)關于印(yin)發推動非戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市(shi)落戶(hu)實施(shi)方案(an)的通知(zhi)》（皖政辦〔2017〕3號(hao)），進一步做好非戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市(shi)落戶(hu)工作，經市(shi)委(wei)、市(shi)政府同意，制定如下實施(shi)方案(an)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)精神，以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導，按照“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局和(he)“四個全面(mian)”戰略(lve)布(bu)(bu)局，堅持(chi)創新、協調(diao)、綠色(se)、開放(fang)、共享發(fa)展(zhan)理念(nian)(nian)，以(yi)人(ren)的(de)城(cheng)鎮化(hua)為(wei)(wei)核心，以(yi)理念(nian)(nian)創新為(wei)(wei)先導，以(yi)體(ti)制機(ji)制改革(ge)(ge)為(wei)(wei)動力(li)，深化(hua)戶籍制度改革(ge)(ge)，加快(kuai)完善財政(zheng)(zheng)、土(tu)地(di)、社保等配套政(zheng)(zheng)策，全面(mian)提升(sheng)城(cheng)鎮綜合(he)吸引力(li)和(he)承載力(li)，為(wei)(wei)促進經濟持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)提供持(chi)久強勁動力(li)，為(wei)(wei)維護社會(hui)公平(ping)正義與和(he)諧穩定(ding)奠定(ding)堅實基礎。

（二(er)）基本原則。

統(tong)(tong)籌設(she)計，協(xie)同(tong)推(tui)(tui)進。統(tong)(tong)籌推(tui)(tui)進本地和(he)外地非戶(hu)(hu)籍人口在城市落戶(hu)(hu)，實行(xing)相同(tong)的(de)落戶(hu)(hu)條件和(he)標準。統(tong)(tong)籌戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革(ge)與相關配套(tao)制度改(gai)革(ge)創新，充分利用(yong)國家新型(xing)城鎮化綜合試(shi)(shi)點和(he)各專項試(shi)(shi)點政(zheng)策，形成合力，確保(bao)城市新老居民同(tong)城同(tong)待(dai)遇。

存量優先，帶(dai)動增(zeng)量。優先解決進(jin)城時間長、就業能力強(qiang)、能夠適應(ying)城市(shi)(shi)產業轉型升級和市(shi)(shi)場(chang)競爭環(huan)境的非(fei)戶籍人口落戶，形成(cheng)示(shi)范效應(ying)，逐(zhu)步帶(dai)動新增(zeng)非(fei)戶籍人口在城市(shi)(shi)落戶。

因地(di)制宜(yi)，分類(lei)施策(ce)(ce)。充(chong)分考慮城(cheng)市(shi)綜合(he)(he)承載能力(li)，實施差別化落(luo)戶(hu)政策(ce)(ce)，賦予縣（市(shi)）更多(duo)操作空間，鼓(gu)(gu)勵(li)縣（市(shi)）結合(he)(he)實際創造(zao)典型經驗。在充(chong)分尊重個人意(yi)愿的(de)基礎上，建(jian)立(li)激(ji)勵(li)鼓(gu)(gu)勵(li)機制，合(he)(he)理引導農業轉移人口自愿進城(cheng)落(luo)戶(hu)，打破“玻璃門”，防止“被落(luo)戶(hu)”。

（三(san)）主(zhu)要目標。“十三(san)五”期間，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)區域間戶(hu)籍遷移壁壘加速(su)破除，配套(tao)政策體系進一(yi)步完善，全市(shi)戶(hu)籍人(ren)口年(nian)均落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)達10萬(wan)人(ren)以上，到(dao)2020年(nian)，全市(shi)戶(hu)籍人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率提高到(dao)55%，常住人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率達到(dao)75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四(si)）全(quan)面(mian)放開放寬落(luo)戶限(xian)制。全(quan)面(mian)放寬農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶條件，以(yi)(yi)農(nong)村(cun)學生升學和參(can)(can)軍進(jin)入城鎮的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口、舉家遷徙(xi)的(de)(de)農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口以(yi)(yi)及(ji)新生代(dai)農(nong)民工為重點，促進(jin)有(you)(you)能(neng)力在城鎮穩(wen)定(ding)(ding)(ding)就(jiu)業和生活(huo)的(de)(de)農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口舉家進(jin)城落(luo)戶。凡(fan)在我市城區(qu)合法(fa)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)就(jiu)業2年以(yi)(yi)上并有(you)(you)合法(fa)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)住所（含租賃），同(tong)時按照國家規定(ding)(ding)(ding)參(can)(can)加城鎮社(she)會保險達到1年的(de)(de)農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口，可以(yi)(yi)辦理(li)本人(ren)(ren)(ren)(ren)落(luo)戶及(ji)父母、配偶、未婚子女(nv)隨遷或投靠。

凡(fan)自愿來我市工(gong)作(zuo)的(de)高校應(ying)屆(jie)畢業生(sheng)(sheng)、職業院(yuan)校（含技(ji)工(gong)院(yuan)校，下同(tong)）應(ying)屆(jie)畢業生(sheng)(sheng)、留學(xue)歸國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員；年(nian)齡在40周歲以(yi)(yi)下本科學(xue)歷人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、中級及(ji)以(yi)(yi)上(shang)專業技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、高級工(gong)（國家(jia)職業資(zi)格三級）及(ji)以(yi)(yi)上(shang)高技(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)；高層次創(chuang)新創(chuang)業人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、碩(shuo)士研究(jiu)生(sheng)(sheng)以(yi)(yi)上(shang)學(xue)歷人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，暫(zan)未(wei)落(luo)實工(gong)作(zuo)單位的(de)，可以(yi)(yi)先行(xing)落(luo)戶。有自有產權住(zhu)宅房(fang)的(de)，在常住(zhu)地直接(jie)登(deng)記(ji)為(wei)家(jia)庭戶；租賃房(fang)屋的(de)，可以(yi)(yi)在就業地人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)交(jiao)流中心、居住(zhu)地的(de)公共(gong)（社區）集體戶登(deng)記(ji)戶口，也(ye)可憑同(tong)意(yi)掛戶和說(shuo)明親屬(shu)關(guan)系的(de)承(cheng)諾書等(deng)材料將戶口掛靠在親戚（指三代以(yi)(yi)內直系或旁系血親）戶上(shang)。

實行(xing)農村籍(ji)高校(xiao)學生來去自由的落戶(hu)(hu)政策，高校(xiao)錄取(qu)的農村籍(ji)學生可(ke)根據本(ben)人意愿，將戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)至(zhi)高校(xiao)所在地(di)(di)；畢業(ye)后可(ke)根據本(ben)人意愿，將戶(hu)(hu)口(kou)從高校(xiao)所在地(di)(di)遷(qian)回原籍(ji)（入學前遷(qian)出地(di)(di)）或遷(qian)入就(jiu)（創）業(ye)地(di)(di)；畢業(ye)后兩年之內(nei)可(ke)在入學前戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)出地(di)(di)（含入學時(shi)戶(hu)(hu)口(kou)未遷(qian)入學校(xiao)，但畢業(ye)后戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)出的）、現(xian)工作(zuo)地(di)(di)（城(cheng)(cheng)鎮）、實際居住地(di)(di)（城(cheng)(cheng)鎮）自由選擇落戶(hu)(hu)地(di)(di)，且(qie)不受遷(qian)移次數限制。（市(shi)公安局牽頭）

（五）調整完(wan)善城鎮落戶(hu)及隨(sui)遷、投(tou)靠(kao)人員(yuan)戶(hu)口遷移(yi)政策。購買房屋、投(tou)資納稅(shui)等(deng)不(bu)作為落戶(hu)限制條(tiao)件(jian)；符合(he)我市(shi)城鎮落戶(hu)條(tiao)件(jian)的(de)，父(fu)母、配(pei)(pei)偶、未婚子女可(ke)以(yi)隨(sui)遷；已(yi)落戶(hu)城鎮的(de)人員(yuan)，父(fu)母、配(pei)(pei)偶、未婚子女可(ke)以(yi)投(tou)靠(kao)遷移(yi)。（市(shi)公安局牽頭(tou)）

三、制定實施配套政策

（六）加(jia)大對(dui)農(nong)業轉移人口(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)的財政(zheng)支(zhi)持力度并建(jian)立(li)動態(tai)調整(zheng)機(ji)制。建(jian)立(li)我市(shi)(shi)(shi)(shi)支(zhi)持農(nong)業轉移人口(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)財政(zheng)政(zheng)策體(ti)系，完善市(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)下均衡性轉移支(zhi)付辦法，向吸(xi)納農(nong)業轉移人口(kou)較(jiao)多(duo)地區和中小城鎮傾斜，切實保障農(nong)業轉移人口(kou)基本(ben)公共服(fu)務(wu)需求。各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)）區人民(min)政(zheng)府（含開發區管委會，下同）要將獎勵資金統(tong)籌(chou)用于基本(ben)公共服(fu)務(wu)。落(luo)實各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)）區人民(min)政(zheng)府主體(ti)責任(ren)，引導其加(jia)大支(zhi)出結(jie)構(gou)調整(zheng)力度，依靠(kao)自有財力為農(nong)業轉移人口(kou)提供與(yu)當地戶籍(ji)人口(kou)同等(deng)的基本(ben)公共服(fu)務(wu)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)牽頭）

（七）建(jian)(jian)立財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)建(jian)(jian)設(she)資(zi)金(jin)對吸納(na)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口較多(duo)(duo)城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)(shi)投(tou)資(zi)的(de)補助機制。加快實(shi)(shi)施(shi)(shi)市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預算內投(tou)資(zi)安排向吸納(na)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口落戶數量較多(duo)(duo)城(cheng)鎮傾斜(xie)的(de)政(zheng)(zheng)策。市(shi)(shi)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)在安排城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)和(he)運(yun)行維護、保障性(xing)住(zhu)房等相關專項資(zi)金(jin)時(shi)，對吸納(na)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口較多(duo)(duo)的(de)地區給(gei)予適當支持。鼓勵(li)縣級政(zheng)(zheng)府(fu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)相應配(pei)套政(zheng)(zheng)策。（市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)委牽頭）

（八）實施城(cheng)鎮(zhen)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)加(jia)規模與吸納(na)農業轉移(yi)人(ren)口落(luo)戶(hu)數(shu)量掛鉤(gou)政策。按照以人(ren)定地(di)(di)、人(ren)地(di)(di)和(he)(he)(he)諧的原則，在編制和(he)(he)(he)修訂(ding)土地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)總(zong)體規劃(hua)(hua)、下達土地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)年度(du)計劃(hua)(hua)時(shi)，充分考慮進城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)口規模等因(yin)素，科學安排城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)規模和(he)(he)(he)計劃(hua)(hua)指(zhi)標，保障進城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)口用(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求。規范推(tui)進城(cheng)鄉建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減掛鉤(gou)，建立健全(quan)城(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)(yong)地(di)(di)再開(kai)發激(ji)勵約束(shu)機制。（市國土資源(yuan)局、市農委牽頭）

（九）拓(tuo)展完(wan)善城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)項(xiang)目(mu)融資(zi)制(zhi)度。健全債(zhai)(zhai)券(quan)信(xin)息披露、信(xin)用(yong)評級(ji)、發(fa)行管(guan)理等方面(mian)制(zhi)度安排，指導(dao)符合條件(jian)的企(qi)業(ye)擴大永續債(zhai)(zhai)發(fa)行規(gui)模(mo)，發(fa)行專項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)和(he)綠色債(zhai)(zhai)券(quan)，拓(tuo)寬城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化項(xiang)目(mu)直(zhi)接融資(zi)渠道(dao)。鼓勵各地利用(yong)財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)社(she)會資(zi)金(jin)(jin)(jin)設(she)(she)(she)立城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化發(fa)展基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，支持(chi)國家(jia)開發(fa)銀行、農(nong)業(ye)發(fa)展銀行等政策性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)以及商(shang)業(ye)性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)，創(chuang)新新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化金(jin)(jin)(jin)融產(chan)品支持(chi)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)。積極(ji)落實上級(ji)PPP財(cai)政獎(jiang)補政策，吸(xi)引社(she)會資(zi)本參與城(cheng)市(shi)(shi)公共服務和(he)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)運營。支持(chi)有條件(jian)的縣(xian)城(cheng)按中等城(cheng)市(shi)(shi)標準規(gui)劃建設(she)(she)(she)，做(zuo)大做(zuo)強中心(xin)鎮(zhen)(zhen)(zhen)，促進農(nong)業(ye)人(ren)口就(jiu)近(jin)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化。（市(shi)(shi)財(cai)政局牽頭，市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融辦、各縣(xian)（市(shi)(shi)）區人(ren)民政府按職(zhi)責分工(gong)負責）

（十(shi)）建立進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民“三(san)權(quan)(quan)(quan)”維護(hu)和(he)自(zi)愿有償退出(chu)機(ji)制(zhi)。加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革，確保(bao)如期(qi)完成土地(di)承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)等確權(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒證，積極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)資產(chan)確權(quan)(quan)(quan)到戶(hu)和(he)股(gu)份合作制(zhi)改革，進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民依法(fa)(fa)取得的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)承(cheng)包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)繼(ji)續保(bao)持不變。建立健(jian)全農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉市(shi)場體(ti)系，以縣(xian)（市(shi)）為重點，建立符合實際(ji)需求的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉交(jiao)易(yi)市(shi)場，發揮產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)平臺的(de)信息(xi)傳遞、價(jia)格(ge)發現和(he)交(jiao)易(yi)中介(jie)功能。探索形成農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)對“三(san)權(quan)(quan)(quan)”的(de)自(zi)愿有償退出(chu)機(ji)制(zhi)，支持和(he)引導進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民依法(fa)(fa)自(zi)愿有償轉讓(rang)上(shang)述權(quan)(quan)(quan)益，但(dan)現階段要(yao)嚴格(ge)限定在本集體(ti)經濟(ji)組織內(nei)部。（市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)委(wei)、市(shi)國(guo)土資源局、人行合肥中心支行牽(qian)頭(tou)）

（十一）將進城(cheng)落(luo)戶農民(min)完全納(na)(na)入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)體系。市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)在安排保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房專項資金時，對吸納(na)(na)農業轉(zhuan)移(yi)人口較多的(de)地(di)(di)區給予適當支(zhi)持，確保(bao)(bao)進城(cheng)落(luo)戶農民(min)與當地(di)(di)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)同(tong)等(deng)享(xiang)(xiang)有政(zheng)府(fu)提供基本(ben)住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)的(de)權(quan)利。住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)逐步實行(xing)實物保(bao)(bao)障(zhang)與租(zu)賃(lin)(lin)補貼并(bing)舉，通過市(shi)(shi)場提供房源、政(zheng)府(fu)發放租(zu)賃(lin)(lin)補貼方式，支(zhi)持符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)進城(cheng)落(luo)戶農民(min)承租(zu)市(shi)(shi)場住(zhu)(zhu)房。各縣（市(shi)(shi)）區人民(min)政(zheng)府(fu)要定期(qi)公(gong)布公(gong)共租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)準入條(tiao)件，建(jian)立動態調整機制。推進擴大住(zhu)(zhu)房公(gong)積金覆蓋(gai)面(mian)，支(zhi)持將有穩定就業的(de)進城(cheng)務工(gong)人員和個體工(gong)商戶等(deng)自由(you)職(zhi)業者納(na)(na)入住(zhu)(zhu)房公(gong)積金繳(jiao)存范圍(wei)，讓更多人群(qun)享(xiang)(xiang)有住(zhu)(zhu)房公(gong)積金繳(jiao)存、提取、貸款等(deng)相關權(quan)益(yi)。（市(shi)(shi)房產局牽頭(tou)）

（十二）落(luo)實進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民(min)參(can)加城(cheng)鎮基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)政策。將(jiang)在(zai)城(cheng)市實現穩定就(jiu)業的(de)進(jin)城(cheng)務工人員納(na)入(ru)職工基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)障范(fan)(fan)圍。整合城(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度，統(tong)一覆蓋范(fan)(fan)圍、籌(chou)資政策、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)目(mu)錄和保(bao)(bao)(bao)障待(dai)遇等。進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民(min)在(zai)農村參(can)加的(de)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)可規范(fan)(fan)接入(ru)城(cheng)鎮基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。完善基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)市級統(tong)籌(chou)，落(luo)實醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)關系轉移接續辦法(fa)和異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)結(jie)算(suan)辦法(fa)，健(jian)全(quan)異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)聯網結(jie)算(suan)，確保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)人能跨制度、跨統(tong)籌(chou)地(di)區連續參(can)保(bao)(bao)(bao)。鞏(gong)固完善城(cheng)鎮居(ju)民(min)大病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度，穩步(bu)提高(gao)大病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)障水平(ping)。（市人社局牽頭，市衛計委等部門(men)參(can)與(yu)）

（十三(san)）落實進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)(min)參加城(cheng)鎮(zhen)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)等政策(ce)。全面落實基本養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)關(guan)系(xi)轉移接續政策(ce)，推動符(fu)合(he)條件的(de)進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)(min)參加當(dang)地(di)城(cheng)鄉居民(min)(min)(min)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)或城(cheng)鎮(zhen)職工養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)，按(an)規定(ding)享有(you)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)待遇。落實養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)省級統籌政策(ce)，推進(jin)(jin)工傷保(bao)(bao)險(xian)、失(shi)業保(bao)(bao)險(xian)統籌，確保(bao)(bao)進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)(min)與當(dang)地(di)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)同等享有(you)最低生活(huo)保(bao)(bao)障的(de)權利。（市(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)民(min)(min)(min)政局(ju)(ju)等牽頭）

（十四）保障(zhang)(zhang)進(jin)城落戶(hu)農民(min)子女(nv)(nv)平等享有受教育權利。各縣(xian)（市）區人民(min)政府教育主管部門結合實(shi)際情(qing)況，保障(zhang)(zhang)進(jin)城落戶(hu)農民(min)適齡(ling)子女(nv)(nv)受教育權利。加強中小學生學籍信息管理系統管理，為進(jin)城落戶(hu)居民(min)子女(nv)(nv)轉學升學提供便(bian)利。（市教育局牽頭(tou)）

（十五）全(quan)面實行居住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度。建立健全(quan)居住(zhu)(zhu)證(zheng)與基本(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務供(gong)給銜接機(ji)制(zhi)，推(tui)進(jin)居住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆蓋全(quan)部(bu)未(wei)落(luo)戶城鎮常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)(kou)，保障居住(zhu)(zhu)證(zheng)持有人(ren)享有國家規定的各項基本(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務和(he)辦事便利。各縣（市(shi)(shi)(shi)）區人(ren)民(min)政府要根據本(ben)地承載能力，不斷擴大對居住(zhu)(zhu)證(zheng)持有人(ren)的公(gong)共服(fu)(fu)務范圍并提(ti)高服(fu)(fu)務標(biao)準，縮小其(qi)與戶籍人(ren)口(kou)(kou)基本(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務的差(cha)距；推(tui)動居住(zhu)(zhu)證(zheng)持有人(ren)在當地落(luo)戶。（市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)牽頭，市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)(shi)文廣新(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)體育局(ju)(ju)、各縣（市(shi)(shi)(shi)）區人(ren)民(min)政府分別負(fu)責）

四、強化監測檢查

（十(shi)六）健全(quan)落戶統(tong)計體系。根據(ju)國家(jia)和省(sheng)統(tong)一部署，加快建立(li)健全(quan)常住人(ren)(ren)口城(cheng)鎮化率和戶籍人(ren)(ren)口城(cheng)鎮化率統(tong)計指標，準(zhun)確快捷反(fan)映(ying)各(ge)縣（市）區(qu)變動狀(zhuang)況，并列入各(ge)縣（市）區(qu)統(tong)計公報(bao)。同(tong)時利用大數據(ju)等方式，進(jin)一步(bu)提(ti)升人(ren)(ren)口推(tui)算的科學性和準(zhun)確性。（市統(tong)計局(ju)、市公安局(ju)牽頭）

（十七）強化(hua)專項檢查。對(dui)各縣(xian)（市）區非(fei)戶(hu)籍人(ren)口特別是(shi)進(jin)(jin)城農民(min)落戶(hu)進(jin)(jin)展(zhan)情況(kuang)進(jin)(jin)行跟蹤監測和監督(du)檢查，及時向社會公(gong)布(bu)有關情況(kuang)。2018年組織開(kai)展(zhan)對(dui)非(fei)戶(hu)籍人(ren)口在城市落戶(hu)情況(kuang)的中期評(ping)估(gu)，2020年進(jin)(jin)行總結評(ping)估(gu)。（市公(gong)安局、市發(fa)改(gai)委牽頭）

（十八）強化政(zheng)策(ce)效果。對《合肥市(shi)新(xin)型城鎮化試(shi)點(dian)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》（合政(zheng)〔2015〕122號）、《合肥市(shi)人民政(zheng)府關(guan)(guan)于進一步推(tui)進戶(hu)籍制度改革(ge)的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》（合政(zheng)〔2015〕210號）等(deng)文(wen)件已明確的(de)相(xiang)關(guan)(guan)配(pei)套政(zheng)策(ce)，有關(guan)(guan)部門要(yao)加快工作進度，確保(bao)盡快出臺。采取(qu)自我評估和第(di)三方(fang)評估相(xiang)結(jie)合的(de)方(fang)式，對相(xiang)關(guan)(guan)配(pei)套政(zheng)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)(shi)情況進行跟蹤(zong)分(fen)析，動(dong)態調(diao)整完善政(zheng)策(ce)，強化政(zheng)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)(shi)效果。（市(shi)發改委等(deng)新(xin)型城鎮化試(shi)點(dian)市(shi)工作領(ling)導小組成員單位(wei)按(an)職責分(fen)工負責）

（十九）強化審計(ji)監督。適時將非(fei)戶籍人口(kou)在城市(shi)落戶情(qing)(qing)(qing)況(kuang)和相(xiang)關配套政策(ce)實(shi)施(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)納入國家重(zhong)大政策(ce)措施(shi)落實(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)跟蹤審計(ji)范圍，將審計(ji)結果及整改情(qing)(qing)(qing)況(kuang)作為有(you)關部(bu)門考核(he)、任免、獎懲領導干(gan)部(bu)的重(zhong)要依據。（市(shi)審計(ji)局(ju)、市(shi)委(wei)組織(zhi)部(bu)等牽頭(tou)）

各縣（市(shi)）區人(ren)民政府、各部門要高度(du)重視新型城鎮化(hua)建設(she)各項相關工作，統一思想(xiang)，提高認(ren)識，加(jia)大(da)力度(du)，切實抓(zhua)好本方案實施，確保我市(shi)非戶籍人(ren)口(kou)在城市(shi)落戶目標任務如(ru)期完成。

凡以前文件規(gui)(gui)定與(yu)本實施方(fang)(fang)案規(gui)(gui)定不一致的，按本實施方(fang)(fang)案規(gui)(gui)定執(zhi)行。

合肥市人民政府(fu)辦公廳

2018年5月21日