各(ge)(ge)縣(xian)（市）、區人民政府，市政府各(ge)(ge)委辦局，各(ge)(ge)國家級、省(sheng)級開(kai)發(fa)（度(du)假）區管委會，各(ge)(ge)直屬(shu)機構：

為深入貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨的十八大和(he)十八屆(jie)三中、四中、五中全(quan)會會議精神，促(cu)進有能力(li)在城鎮穩(wen)定(ding)就(jiu)業和(he)生活的常住人口有序(xu)實(shi)(shi)現市民(min)化，穩(wen)步(bu)推(tui)進城鎮基本公共服務常住人口全(quan)覆蓋(gai)，按照《國務院(yuan)關于進一步(bu)推(tui)進戶籍制度改革(ge)的意(yi)見》（國發〔2014〕25號）和(he)《云南(nan)省(sheng)人民(min)政府關于進一步(bu)推(tui)進戶籍制度改革(ge)的實(shi)(shi)施意(yi)見》（云政發〔2015〕35號）要求(qiu)，結合我市實(shi)(shi)際，提出以(yi)下實(shi)(shi)施意(yi)見，請認真(zhen)貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)。

一、 總體要求

（一(yi)）指(zhi)導思想(xiang)。以鄧小(xiao)平理論、“三(san)個代(dai)表(biao)”重要(yao)思想(xiang)和(he)科學發展觀為指(zhi)導，深入貫徹落(luo)實云南省推進戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革的部(bu)署和(he)要(yao)求，緊緊圍繞以人(ren)為核心的昆明新型城(cheng)鎮化(hua)發展需要(yao)，進一(yi)步放(fang)寬戶(hu)(hu)籍(ji)遷移政策，合理引導符合條件的農業轉(zhuan)移人(ren)口和(he)其(qi)他(ta)常住(zhu)人(ren)口在城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)(hu)，促進人(ren)才(cai)合理流動(dong)，有序(xu)推動(dong)農業轉(zhuan)移人(ren)口市民(min)化(hua)。

（二）基本原則

——立(li)足實際，規范有(you)序推進。充(chong)分考慮(lv)我(wo)市經濟(ji)社會發展(zhan)水平以及城(cheng)市綜合承載和提(ti)供公共(gong)服務的能(neng)力(li)，按照“分類引導、有(you)序推進”的原則，科(ke)學(xue)合理設(she)定遷移條(tiao)件，優先解決在城(cheng)鎮穩(wen)定就業生活的農業轉移人口(kou)存量，不斷(duan)完(wan)善配套政策，逐步實現城(cheng)鄉(xiang)基本公共(gong)服務均(jun)等化。

——因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜，分(fen)類制(zhi)(zhi)(zhi)定政策。合理確(que)定主(zhu)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)落(luo)(luo)戶(hu)條件(jian),全(quan)面放(fang)寬(kuan)除主(zhu)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、東川區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)外昆明市縣城建成區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、建制(zhi)(zhi)(zhi)鎮的(de)(de)落(luo)(luo)戶(hu)條件(jian)，探索建立積分(fen)落(luo)(luo)戶(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度，實施因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜、分(fen)類有(you)序(xu)的(de)(de)落(luo)(luo)戶(hu)政策。（主(zhu)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)包含五華區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、盤(pan)龍區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、官(guan)渡區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、西山(shan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、呈貢(gong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，下同）。

——以人為本(ben)，尊(zun)重群眾意愿(yuan)。切實維(wei)護公(gong)民戶口登(deng)記的基(ji)本(ben)權(quan)利，依法保障農業轉移人口及其他常(chang)住人口合法權(quan)益(yi)，尊(zun)重城鄉(xiang)居民自愿(yuan)遷(qian)移意愿(yuan)，切實保障居民基(ji)本(ben)權(quan)益(yi)。

——統籌配套，提供基本(ben)保障。統籌推進(jin)戶籍制(zhi)度改革(ge)和基本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務均等(deng)(deng)化，不斷擴大教育、就(jiu)業、醫療、養老、住房保障等(deng)(deng)城(cheng)鎮基本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務覆蓋面。

（三）發(fa)展目(mu)標。以(yi)經濟社(she)會發(fa)展的(de)實際需要和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)綜合承載(zai)能(neng)力相(xiang)適應(ying)為立足(zu)點，科(ke)學(xue)(xue)制(zhi)定人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)發(fa)展規劃(hua)，合理(li)(li)(li)控(kong)制(zhi)滇池流(liu)域人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)規模，全面(mian)放(fang)開(kai)安寧市(shi)、嵩明縣落(luo)戶(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)，進(jin)一步調整戶(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)政策，有(you)序引導主(zhu)城(cheng)(cheng)區人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)流(liu)動(dong)，推(tui)動(dong)中(zhong)心城(cheng)(cheng)區與周邊城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協(xie)調發(fa)展，積極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)；全面(mian)實施居住(zhu)證管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)，合理(li)(li)(li)引導符合條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)的(de)人(ren)(ren)員在(zai)昆明落(luo)戶(hu)創業，基本(ben)建立與全面(mian)小(xiao)康社(she)會相(xiang)適應(ying)、有(you)效支撐(cheng)社(she)會管理(li)(li)(li)和(he)公共服務，依法(fa)保(bao)障公民(min)權利，以(yi)人(ren)(ren)為本(ben)、科(ke)學(xue)(xue)高(gao)效、規范(fan)有(you)序的(de)新(xin)型戶(hu)籍(ji)管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)。努(nu)力促進(jin)符合條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)的(de)農(nong)(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)。到2020年，昆明市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)達(da)到 68%左右(you)，常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)達(da)到73%左右(you)。

二、 進一步調整戶口遷移政策

（四(si)）分(fen)類制定滇池流域落戶條(tiao)件

1．合(he)理確(que)定(ding)四城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)（含五華區(qu)(qu)、盤龍區(qu)(qu)、官(guan)渡區(qu)(qu)、西山區(qu)(qu)）落(luo)戶政策。在昆明市四城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)具備合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住所(suo)(suo)（不含租賃）和合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)就業或其(qi)他生(sheng)活(huo)來源，且實(shi)際(ji)(ji)居住的，本人可以申請落(luo)戶；在昆明市四城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)具備合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住所(suo)(suo)（不含租賃）并實(shi)際(ji)(ji)居住，合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)就業并繳納城(cheng)(cheng)鎮（城(cheng)(cheng)鄉）社會保險滿2年(nian)的，可以申請接遷(qian)共同居住生(sheng)活(huo)的配(pei)偶、未成年(nian)子(zi)女和父母(mu)（含配(pei)偶父母(mu)）落(luo)戶，但人均住房建筑面(mian)積不得(de)低于當地對(dui)住房困(kun)難家庭規定(ding)的標準。

2．合(he)(he)理(li)調整呈(cheng)貢區(qu)落(luo)戶(hu)政(zheng)策。在(zai)昆明市(shi)呈(cheng)貢區(qu)具(ju)(ju)備合(he)(he)法(fa)穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(suo)（不(bu)含租賃）和(he)合(he)(he)法(fa)穩(wen)定就(jiu)業(ye)或其(qi)他(ta)生活來源，且實際居(ju)住(zhu)(zhu)的(de)，本人可以(yi)申請落(luo)戶(hu)；在(zai)昆明市(shi)呈(cheng)貢區(qu)具(ju)(ju)備合(he)(he)法(fa)穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(suo)（不(bu)含租賃）并實際居(ju)住(zhu)(zhu)，合(he)(he)法(fa)穩(wen)定就(jiu)業(ye)并繳(jiao)納城(cheng)鎮（城(cheng)鄉）社會保險滿1年(nian)的(de)，可以(yi)申請接遷共(gong)同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)配偶(ou)、未(wei)成(cheng)年(nian)子(zi)女和(he)父母（含配偶(ou)父母）落(luo)戶(hu)，但人均住(zhu)(zhu)房建(jian)筑面積不(bu)得低于(yu)當地對住(zhu)(zhu)房困難家庭(ting)規定的(de)標準。

3. 適度調(diao)整晉(jin)寧縣(xian)落戶(hu)政策。在晉(jin)寧縣(xian)具備合法穩定住(zhu)所（不含(han)租(zu)賃）和穩定就業的，本人及其共同居(ju)住(zhu)生活的配偶(ou)、未成年(nian)子女、父母（含(han)配偶(ou)父母）可以申請在合法穩定住(zhu)所地(di)落戶(hu)。

4．探索建立主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)(qu)積分(fen)落(luo)(luo)戶制度(du)(du)。在昆明市主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)(qu)建立以(yi)具(ju)備(bei)合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所（含(han)租賃）、繳納城(cheng)鎮（城(cheng)鄉）社會保險、具(ju)備(bei)合法(fa)穩(wen)定(ding)就(jiu)業、在昆居住(zhu)年限為基本條件；以(yi)個人的年齡、學歷、技能情(qing)況為主(zhu)(zhu)要指標(biao)；以(yi)個人對昆明貢獻和守(shou)法(fa)誠信(xin)為評價(jia)標(biao)準的積分(fen)落(luo)(luo)戶制度(du)(du)。從2015年起，先行在西山區(qu)(qu)、呈貢區(qu)(qu)開(kai)展試點工作，條件成熟后(hou)在主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)(qu)全面制定(ding)實施積分(fen)落(luo)(luo)戶政策。

（五）放開安寧市、嵩明(ming)縣落戶條(tiao)件

1．在(zai)(zai)安寧市、嵩(song)明縣城鎮具備合(he)法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所（含租(zu)賃）的人員，本(ben)人及(ji)其共(gong)同(tong)居(ju)(ju)住(zhu)生(sheng)(sheng)活的直(zhi)系親(qin)屬，可(ke)在(zai)(zai)合(he)法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所地申請登記(ji)常住(zhu)戶口。三代以內(nei)直(zhi)系親(qin)屬相互投靠且共(gong)同(tong)居(ju)(ju)住(zhu)生(sheng)(sheng)活的，可(ke)在(zai)(zai)實(shi)際居(ju)(ju)住(zhu)地投靠落戶。居(ju)(ju)住(zhu)在(zai)(zai)租(zu)賃性質的合(he)法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所且辦理合(he)法手續的，在(zai)(zai)征(zheng)得房屋(wu)產(chan)權人同(tong)意后(hou)，本(ben)人及(ji)其共(gong)同(tong)居(ju)(ju)住(zhu)生(sheng)(sheng)活的直(zhi)系親(qin)屬可(ke)以申請在(zai)(zai)租(zu)賃性質的合(he)法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所落戶。（租(zu)賃性質的合(he)法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所是指(zhi)在(zai)(zai)當地房管(guan)部(bu)門(men)辦理租(zu)賃登記(ji)備案(an)的房屋(wu)，下同(tong)）。

2．企業(ye)需要的具有中(zhong)專以上學(xue)歷(li)（含專業(ye)技(ji)術職稱、技(ji)師職業(ye)資格）的人(ren)員，與企業(ye)簽訂勞動合(he)同后(hou)，本人(ren)及其共同居住生活(huo)的配(pei)偶(ou)、未成年子女、父母（含配(pei)偶(ou)父母）可以申請(qing)在合(he)法穩定住所地（含租賃）、單位(wei)集(ji)體(ti)戶(hu)或人(ren)才集(ji)體(ti)戶(hu)落戶(hu)。

3．在安寧市、嵩(song)明縣創業(ye)(ye)(ye)的(de)，本(ben)人(ren)(ren)及其共(gong)同居住生活(huo)的(de)配偶、未成(cheng)年(nian)子女(nv)、父(fu)母（含配偶父(fu)母）可(ke)以(yi)在合法(fa)穩(wen)定(ding)住所地（含租(zu)賃(lin)）或人(ren)(ren)才集(ji)體戶落(luo)戶。取得營業(ye)(ye)(ye)執照的(de)私營企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可(ke)以(yi)為(wei)該企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)(ren)及其直系(xi)親屬(shu)和該企(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工申請落(luo)戶。

4．愿意(yi)參與安寧市、嵩(song)明縣經(jing)濟建設且(qie)具(ju)有本科以(yi)上(shang)學(xue)歷的人員，可以(yi)自愿選擇落(luo)戶地址(zhi)，先落(luo)戶后擇業(ye)；也可以(yi)將戶口落(luo)入(ru)人才集體戶，其配偶(ou)、未成年子女、父(fu)母(mu)（含配偶(ou)父(fu)母(mu)）可以(yi)隨遷。

5. 具有教師資格且(qie)愿(yuan)意(yi)到安寧市、嵩(song)明縣參與發展教育(yu)事業的人員，可以(yi)先(xian)落戶(hu)后擇業，將本人戶(hu)口落入(ru)人才(cai)集體戶(hu)，其配偶(ou)、未成年子女(nv)、父母（含(han)配偶(ou)父母）可以(yi)隨(sui)遷。

（六）放寬富(fu)民(min)縣(xian)(xian)、宜良縣(xian)(xian)、石林縣(xian)(xian)、祿勸(quan)縣(xian)(xian)、尋甸縣(xian)(xian)城(cheng)鎮落戶條(tiao)件

1．在(zai)(zai)富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、尋甸(dian)縣城鎮具備合法穩定(ding)住所(suo)（含租賃）的人員，本(ben)人及其共同居(ju)(ju)住生活的直(zhi)(zhi)系親(qin)屬，可在(zai)(zai)合法穩定(ding)住所(suo)地申請登記常住戶(hu)口。三代(dai)以內(nei)直(zhi)(zhi)系親(qin)屬相互(hu)投(tou)(tou)靠且共同居(ju)(ju)住生活的，可在(zai)(zai)實際居(ju)(ju)住地投(tou)(tou)靠落戶(hu)，除本(ben)人、配偶、未成年子女、父母外(wai)，其他直(zhi)(zhi)系親(qin)屬投(tou)(tou)靠落戶(hu)時，需(xu)滿足人均住房(fang)建筑(zhu)面積不低(di)于當(dang)地對(dui)住房(fang)困難家庭規定(ding)的標(biao)準。

2．實際居(ju)(ju)住在(zai)富民縣(xian)、宜良縣(xian)、石林(lin)縣(xian)、祿勸(quan)縣(xian)、尋甸(dian)縣(xian)城(cheng)鎮范(fan)圍內租賃性質的(de)合法穩定住所(suo)且辦理合法手續的(de)，本人及(ji)其共同居(ju)(ju)住生活的(de)直系(xi)親屬可以申(shen)請在(zai)租賃性質的(de)合法穩定住所(suo)落戶，申(shen)報落戶時，應當征得(de)房屋產權人同意(yi)。

3．企(qi)業需(xu)要的(de)具有中專以(yi)上(shang)學歷（含專業技術職(zhi)稱、技師(shi)職(zhi)業資格(ge)）的(de)人員，與(yu)企(qi)業簽訂連續(xu)1年(nian)以(yi)上(shang)勞動合(he)同(tong)并(bing)經人力(li)資源和(he)社會(hui)保障部門備(bei)案的(de)，本(ben)人可以(yi)申請在合(he)法穩定住所地（含租賃）、單(dan)位集(ji)體戶(hu)(hu)或(huo)人才集(ji)體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

4．在(zai)富(fu)民縣(xian)、宜良縣(xian)、石(shi)林縣(xian)、祿勸縣(xian)、尋甸縣(xian)城鎮創業的(de)，本人(ren)可(ke)以(yi)(yi)申請(qing)在(zai)合法(fa)(fa)穩定住(zhu)所地或人(ren)才集(ji)體戶(hu)落(luo)戶(hu)；取(qu)得(de)營業執照的(de)，本人(ren)及其共同居住(zhu)生活的(de)直系親屬可(ke)以(yi)(yi)申請(qing)在(zai)合法(fa)(fa)穩定住(zhu)所地（含租賃）或人(ren)才集(ji)體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（七）控(kong)制(zhi)資源環境(jing)承載力不足的東(dong)(dong)川區(qu)落戶條件(jian)。在東(dong)(dong)川區(qu)城鎮(zhen)具(ju)備合(he)法穩定(ding)住所（含(han)租(zu)賃）和穩定(ding)就業的，本人及其共同(tong)居住生活(huo)的配偶、未成年子女(nv)、父(fu)母（含(han)配偶父(fu)母）可以(yi)申請在合(he)法穩定(ding)住所地落戶。

（八）放寬主城區人才引進落戶條(tiao)件

1．具有博士學歷或正(zheng)高級專業(ye)技術職稱的人員，可以自愿選(xuan)擇(ze)落戶(hu)地址，先落戶(hu)后擇(ze)業(ye)，其配(pei)偶、未(wei)成年(nian)子女、父母（含配(pei)偶父母）可以隨遷。

2．具有碩士學歷或副高級專業技(ji)(ji)術職稱(cheng)或高級技(ji)(ji)師資格的人員，落(luo)實工作崗位后，戶(hu)(hu)(hu)口(kou)可以(yi)遷(qian)入(ru)合法穩定住所地、單位集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)或人才集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。

3．經(jing)省(sheng)、市(shi)人力資(zi)源(yuan)和社會(hui)保(bao)障部門引進的具有本科以上學歷的人員，戶(hu)口可(ke)以遷入(ru)合法穩定住所地、單位(wei)集體戶(hu)或人才集體戶(hu)落戶(hu)。

4．畢(bi)業后(hou)未落(luo)(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)崗(gang)位(wei)將(jiang)戶(hu)口(kou)遷(qian)入省教育廳大中(zhong)專就業服(fu)務中(zhong)心(xin)的大中(zhong)專院(yuan)校畢(bi)業生，三年內落(luo)(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)崗(gang)位(wei)后(hou)，可(ke)以將(jiang)戶(hu)口(kou)遷(qian)入合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所地(di)、單位(wei)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)或人才集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)落(luo)(luo)戶(hu)；三年后(hou)未落(luo)(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)崗(gang)位(wei)的，戶(hu)口(kou)應當遷(qian)往生源地(di)落(luo)(luo)戶(hu)。

（九）全面放(fang)開主(zhu)城區(qu)遷往其他縣（市(shi)）、區(qu)落戶(hu)條(tiao)件

1．主城四區（含五華區、盤龍區、官渡區、西山區）戶籍人(ren)口(kou)在呈貢區具備合(he)法穩定住所（不含租(zu)賃）的，可以將(jiang)整戶戶口(kou)遷入合(he)法穩定住所地，不受其他條件限制。

2．主城區(qu)(qu)戶(hu)籍人口在主城區(qu)(qu)以外(wai)縣(xian)（市）、區(qu)(qu)具備(bei)合(he)法(fa)穩(wen)定住所（含租賃）的，本人及(ji)其共同居住生活的三代(dai)以內(nei)直系親屬可以將戶(hu)口遷入其合(he)法(fa)穩(wen)定住所地落戶(hu)，不受其他條件限制。

3．因解除勞動合同、下崗、辭職、畢業回原籍等情況，由主(zhu)城區(qu)遷往其他(ta)縣（市）、區(qu)的(de)，可以在原戶(hu)籍地、父母(mu)所在地落戶(hu)，也(ye)可以投靠親屬落戶(hu)。

（十）放寬(kuan)新(xin)生(sheng)(sheng)嬰(ying)兒(er)落(luo)戶(hu)條件(jian)。新(xin)生(sheng)(sheng)嬰(ying)兒(er)應(ying)當(dang)申報出(chu)生(sheng)(sheng)登記(ji)，其父（母）親持《出(chu)生(sheng)(sheng)醫(yi)學證明》、《居(ju)民戶(hu)口(kou)簿》和《結婚證》到嬰(ying)兒(er)父（母）親一方戶(hu)口(kou)所在地派出(chu)所辦(ban)理戶(hu)口(kou)登記(ji)。

（十一）制定企業(ye)職(zhi)工轉移人員和轉聘特崗(gang)教(jiao)師落戶條(tiao)件

1．駐昆央企、省屬企業及(ji)國有企業職工轉(zhuan)移人(ren)員(yuan)，經人(ren)力資源和社會保障部(bu)門辦理勞(lao)動關系轉(zhuan)移登記備案后，可以將戶口遷入單位集體(ti)戶或人(ren)才集體(ti)戶落(luo)戶。

2．轉聘(pin)的特崗教師，可以(yi)將戶口遷(qian)入合(he)法穩(wen)定住所地、單(dan)位集體(ti)戶或人才集體(ti)戶落戶。

（十(shi)二）明(ming)確(que)駐(zhu)(zhu)(zhu)昆(kun)(kun)辦事機構(gou)(gou)工(gong)作人員的(de)(de)落(luo)戶(hu)條件。州、市以(yi)上人民政府在昆(kun)(kun)設立的(de)(de)常駐(zhu)(zhu)(zhu)辦事機構(gou)(gou)、中央駐(zhu)(zhu)(zhu)昆(kun)(kun)機構(gou)(gou)、省級駐(zhu)(zhu)(zhu)昆(kun)(kun)單位以(yi)及(ji)高(gao)等(deng)院校、科研(yan)院所、金(jin)融機構(gou)(gou)、大(da)型企(qi)業（集(ji)團公司(si)）在昆(kun)(kun)設立的(de)(de)常駐(zhu)(zhu)(zhu)辦事機構(gou)(gou)，可以(yi)按照(zhao)機構(gou)(gou)人員編制，將工(gong)作人員戶(hu)口遷(qian)入專(zhuan)設駐(zhu)(zhu)(zhu)昆(kun)(kun)辦事機構(gou)(gou)集(ji)體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（十三）放寬現(xian)役(yi)軍人家屬(shu)落戶(hu)條件(jian)

1．現役軍人在昆明(ming)市縣(xian)（市）、區城鎮購(gou)買合法穩定住所(suo)的，其實(shi)際居住生活的配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可申請在合法穩定住所(suo)地落戶(hu)。

2．現役軍(jun)(jun)人在(zai)昆明市縣(xian)（市）、區城鎮（主(zhu)城區除外(wai)）購買部隊(dui)軍(jun)(jun)產房(fang)（含(han)部隊(dui)經(jing)濟適用房(fang)）的，其實際居住生(sheng)活的配偶、未成年(nian)子(zi)女、父母（含(han)配偶父母）可申(shen)請在(zai)房(fang)屋(wu)所在(zai)地落戶(hu)。

3．對(dui)現(xian)(xian)役軍(jun)人的(de)配偶及(ji)未成年子(zi)女不具備隨軍(jun)落戶(hu)條件(jian)，或(huo)者不愿意隨軍(jun)落戶(hu)的(de)，如與現(xian)(xian)役軍(jun)人父(fu)母或(huo)（外(wai)(wai)）祖父(fu)母共同居住生活的(de)，可以根據本人意愿將戶(hu)口遷移至現(xian)(xian)役軍(jun)人父(fu)母或(huo)（外(wai)(wai)）祖父(fu)母戶(hu)籍地（主城區除外(wai)(wai)）投(tou)靠落戶(hu)。

4．夫(fu)妻雙方均為(wei)(wei)現(xian)役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)的(de)，所(suo)生(sheng)子女可以向父親或者母親部隊所(suo)在地(di)公安機關申報出生(sheng)登記；一方為(wei)(wei)現(xian)役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)，另一方為(wei)(wei)地(di)方人(ren)(ren)(ren)員的(de)，所(suo)生(sheng)子女在地(di)方人(ren)(ren)(ren)員戶口(kou)所(suo)在地(di)申報出生(sheng)登記。

（十(shi)四）放寬投靠政策，解(jie)決人戶分(fen)離問題

1．昆明(ming)市戶(hu)籍人(ren)口購(gou)買(mai)市、縣(xian)、區（含縣(xian)級市）政(zheng)府(fu)投(tou)資建(jian)設的經(jing)濟適用(yong)房且實際(ji)居住(zhu)的，可以將本(ben)人(ren)和共同居住(zhu)生活的配偶、子女及父母(mu)（含配偶父母(mu)）的戶(hu)口遷入合法穩定(ding)住(zhu)所地落戶(hu)。

2．昆明市主城區(qu)戶(hu)籍人口(kou)租(zu)(zu)住在市、縣、區(qu)（含縣級(ji)市）政府投資(zi)建設的公共租(zu)(zu)賃住房(fang)（含廉租(zu)(zu)住房(fang)）的，承租(zu)(zu)人可以申請(qing)將整(zheng)戶(hu)戶(hu)口(kou)遷(qian)入公共租(zu)(zu)賃住房(fang)落戶(hu)。

3．主城區以(yi)外(wai)(wai)的(de)昆明市戶籍人口租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)在市、縣、區（含縣級市）政(zheng)府投資(zi)建(jian)設的(de)公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房（含廉租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)房）的(de)，承租(zu)(zu)人可以(yi)申請將整戶戶口遷入公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房落戶（主城區除外(wai)(wai)）。

4．承租人(ren)如發生戶(hu)口遷移(yi)，經戶(hu)口移(yi)入地(di)相關部門審核后，符合條(tiao)件的繼(ji)續享(xiang)受優撫待遇。租住(zhu)在公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)（含(han)廉租住(zhu)房(fang)(fang)），退(tui)出住(zhu)房(fang)(fang)保障家庭(ting)的人(ren)員應當(dang)將戶(hu)口遷入實際居住(zhu)地(di)落戶(hu)。

（十(shi)五(wu)）解(jie)決無戶口人員落(luo)戶問題

1．形成事(shi)實(shi)(shi)收(shou)(shou)養(yang)的(de)，憑民政(zheng)部門合法(fa)有(you)效的(de)收(shou)(shou)養(yang)登(deng)記(ji)證(zheng)明、公(gong)(gong)證(zheng)機(ji)構依法(fa)辦理的(de)收(shou)(shou)養(yang)公(gong)(gong)證(zheng)或(huo)依法(fa)辦理的(de)當事(shi)人(ren)之間撫養(yang)事(shi)實(shi)(shi)公(gong)(gong)證(zheng)，可以(yi)在(zai)收(shou)(shou)養(yang)人(ren)合法(fa)穩(wen)定住所地(di)登(deng)記(ji)落(luo)戶。由于其他原因(yin)不能辦理收(shou)(shou)養(yang)登(deng)記(ji)手續(xu)或(huo)公(gong)(gong)證(zheng)的(de)，按無戶口人(ren)員(yuan)進行(xing)調(diao)查核實(shi)(shi)，經過DNA比(bi)對，確系查找不到生(sheng)父母(mu)（排除被拐(guai)賣）的(de)，可以(yi)在(zai)收(shou)(shou)養(yang)人(ren)合法(fa)穩(wen)定住所地(di)登(deng)記(ji)常住戶口。

2．在(zai)公辦福(fu)利機構內供養(yang)三年(nian)以(yi)上的人員(yuan)，經公安部(bu)門(men)核實(shi)后確無戶籍信(xin)息的，供養(yang)人員(yuan)可以(yi)在(zai)其福(fu)利機構所在(zai)地登(deng)記戶口(kou)。

3．因出(chu)走多年、婚遷、外出(chu)打工(gong)、戶口注銷、被拐賣等長期無戶口人員，經公安機關調(diao)查核實后，應當登(deng)記戶口。

4．由于(yu)歷史原因形成的自(zi)發移民，在當地取得合法(fa)的生(sheng)產、生(sheng)活(huo)資料，經公安機關(guan)調查核實后，給予(yu)登記戶口。

（十六）實(shi)行來(lai)去自(zi)由(you)的返農村(cun)(cun)原(yuan)籍(ji)地(di)落(luo)戶(hu)(hu)政策。對農業轉移人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)(zai)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)(hu)后(hou)，因不適應城鎮(zhen)(zhen)(zhen)生活已返原(yuan)籍(ji)地(di)務(wu)農，或者在(zai)(zai)(zai)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)積累一定(ding)資金、資源(yuan)、技(ji)能后(hou)返鄉創(chuang)業的，如本人(ren)(ren)或其家庭成員(yuan)（含(han)其父(fu)母、配偶(ou)、子女）在(zai)(zai)(zai)農村(cun)(cun)原(yuan)籍(ji)地(di)具備土地(di)承包經營(ying)權、宅基(ji)地(di)使用(yong)權等基(ji)本生產(chan)生活資料且實(shi)際(ji)居住的，可以將戶(hu)(hu)口(kou)遷回(hui)農村(cun)(cun)原(yuan)籍(ji)地(di)。戶(hu)(hu)籍(ji)在(zai)(zai)(zai)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)的人(ren)(ren)員(yuan)與戶(hu)(hu)籍(ji)在(zai)(zai)(zai)農村(cun)(cun)的人(ren)(ren)員(yuan)結(jie)婚，可以在(zai)(zai)(zai)夫(fu)妻實(shi)際(ji)居住地(di)落(luo)戶(hu)(hu)。

三、 創新人口管理

（十七）完善(shan)城(cheng)鄉統(tong)(tong)(tong)一的戶(hu)口登記制(zhi)(zhi)(zhi)度。根據(ju)《云(yun)南省人(ren)民政(zheng)府(fu)關于進一步推進戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)的實施意見》（云(yun)政(zheng)發〔2015〕35號(hao)）的具體(ti)規定，以及昆明(ming)市(shi)委(wei)、昆明(ming)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)全(quan)面深化農村改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)方案的時間安(an)排，進一步健全(quan)我市(shi)城(cheng)鄉統(tong)(tong)(tong)一的戶(hu)口登記制(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)立與統(tong)(tong)(tong)一城(cheng)鄉戶(hu)口登記制(zhi)(zhi)(zhi)度相適應的教育、衛生計生、就(jiu)業、社保(bao)、住房、土地及人(ren)口統(tong)(tong)(tong)計制(zhi)(zhi)(zhi)度。

（十八）深化居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制度。根據(ju)《云(yun)南省(sheng)流(liu)動人口(kou)服(fu)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理條例(li)》、《昆(kun)明(ming)(ming)市(shi)流(liu)動人口(kou)管(guan)(guan)理條例(li)》、《昆(kun)明(ming)(ming)市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)管(guan)(guan)理規定(ding)》的(de)要求，進一步(bu)完善我市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制度，并以昆(kun)明(ming)(ming)市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)為載體，建立健全與(yu)(yu)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年(nian)限(xian)等(deng)條件相掛(gua)鉤的(de)基本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)提供機制，不(bu)斷擴充居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人所能享受(shou)的(de)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)范(fan)圍，確保居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人能夠享有與(yu)(yu)當地(di)戶(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)同(tong)等(deng)的(de)勞動就業、基本公(gong)(gong)共(gong)(gong)教(jiao)育、基本醫療衛生(sheng)、計劃(hua)生(sheng)育、公(gong)(gong)共(gong)(gong)文化、證(zheng)照辦理服(fu)務(wu)(wu)等(deng)權(quan)利(li)；以連續居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年(nian)限(xian)和(he)參(can)加(jia)社(she)會(hui)保險年(nian)限(xian)等(deng)為條件，使居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人逐步(bu)享有與(yu)(yu)當地(di)戶(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)同(tong)等(deng)的(de)中等(deng)職業教(jiao)育資助、就業援助、住(zhu)(zhu)(zhu)房保障(zhang)、養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)、社(she)會(hui)福利(li)、社(she)會(hui)救助等(deng)權(quan)利(li)，同(tong)時結合隨遷子女在(zai)當地(di)連續就學(xue)年(nian)限(xian)等(deng)情(qing)況，逐步(bu)落實國(guo)(guo)務(wu)(wu)院、省(sheng)政府對隨遷子女享有在(zai)當地(di)參(can)加(jia)中考和(he)高考權(quan)益的(de)要求。按照權(quan)責(ze)對等(deng)的(de)原則，昆(kun)明(ming)(ming)市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人應(ying)當履行服(fu)兵(bing)役(yi)和(he)參(can)加(jia)民兵(bing)組織等(deng)國(guo)(guo)家(jia)和(he)地(di)方規定(ding)的(de)公(gong)(gong)民義務(wu)(wu)。

四、 切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（十(shi)九(jiu)）完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度。農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)土(tu)地(di)(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)受法律保護。引(yin)導農(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)城落戶(hu)要遵守法律法規(gui)和(he)國家(jia)政策，充分考慮農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)當前利益(yi)和(he)長遠(yuan)生計(ji)。積(ji)極探索(suo)集體經濟組織成(cheng)員(yuan)(yuan)資(zi)格認定辦法和(he)收益(yi)分配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，保障成(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)集體財產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)收益(yi)分配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。加快推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、登記、頒(ban)證(zheng)，依法保障農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)土(tu)地(di)(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。建立農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交(jiao)易(yi)市(shi)場，推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交(jiao)易(yi)公開(kai)(kai)、公正、規(gui)范運(yun)行。堅持“依法、自愿、有償”的(de)原則，引(yin)導農(nong)(nong)(nong)業轉移人口有序流(liu)轉土(tu)地(di)(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。進(jin)(jin)城落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)是(shi)否有償退出“三權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”，應根(gen)據黨的(de)十(shi)八屆(jie)三中全會精神，在尊重農(nong)(nong)(nong)民(min)意愿前提(ti)下(xia)開(kai)(kai)展(zhan)試點。現階段，不(bu)得以退出土(tu)地(di)(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集體收益(yi)分配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作為農(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)城落戶(hu)的(de)條件(jian)。

（二十）擴大基(ji)本(ben)公共服務(wu)覆蓋面。加(jia)(jia)(jia)快建(jian)立覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)的社(she)(she)(she)會(hui)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體(ti)(ti)系，促進基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)均(jun)等(deng)化。繼(ji)續完(wan)善(shan)(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險市(shi)級統(tong)籌(chou)，繼(ji)續實施統(tong)一的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險制度(du)，做好城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險銜接工(gong)作，落(luo)(luo)實城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險關系轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)接續政(zheng)(zheng)策。把進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)完(wan)全納入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系，在農(nong)村(cun)參(can)加(jia)(jia)(jia)的養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險和(he)醫(yi)療保(bao)(bao)險規(gui)范(fan)接入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)(shan)并落(luo)(luo)實醫(yi)療保(bao)(bao)險關系轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)接續辦(ban)(ban)法和(he)異地(di)就(jiu)醫(yi)結算辦(ban)(ban)法，加(jia)(jia)(jia)快實施統(tong)一的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)療救(jiu)助(zhu)制度(du)。完(wan)善(shan)(shan)以低(di)保(bao)(bao)制度(du)為(wei)核心的社(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)(ti)系，實現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)統(tong)籌(chou)發展。將農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)及(ji)其(qi)他常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)(kou)納入(ru)(ru)社(she)(she)(she)區(qu)衛生(sheng)(sheng)和(he)計(ji)劃生(sheng)(sheng)育服務(wu)體(ti)(ti)系，提供基(ji)本(ben)醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)服務(wu)。完(wan)善(shan)(shan)就(jiu)業(ye)失業(ye)登記管(guan)理(li)制度(du)，加(jia)(jia)(jia)大創業(ye)扶持力(li)度(du)，促進農(nong)村(cun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)，對農(nong)村(cun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)勞(lao)動(dong)者參(can)加(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)技(ji)能培訓(xun)(xun)及(ji)創業(ye)培訓(xun)(xun)的，可以按規(gui)定享受(shou)職(zhi)業(ye)培訓(xun)(xun)補貼。保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)及(ji)其(qi)他常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)(kou)隨遷(qian)(qian)(qian)子女(nv)平等(deng)享有(you)受(shou)教(jiao)育權利，將隨遷(qian)(qian)(qian)子女(nv)義務(wu)教(jiao)育納入(ru)(ru)各級政(zheng)(zheng)府教(jiao)育發展規(gui)劃和(he)財政(zheng)(zheng)保(bao)(bao)障(zhang)范(fan)疇，逐步完(wan)善(shan)(shan)并落(luo)(luo)實隨遷(qian)(qian)(qian)子女(nv)在流入(ru)(ru)地(di)接受(shou)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育免學(xue)費和(he)普惠性學(xue)前教(jiao)育的政(zheng)(zheng)策，完(wan)善(shan)(shan)接受(shou)義務(wu)教(jiao)育后參(can)加(jia)(jia)(jia)升學(xue)考試的實施辦(ban)(ban)法。把進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)完(wan)全納入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系，采取多種方式(shi)保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)基(ji)本(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)。

（二十一）加強基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務財力保障。建立財政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)同農業轉(zhuan)(zhuan)移掛鉤機制(zhi)，完善促(cu)進基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務均等化的(de)公(gong)(gong)共(gong)財政(zheng)體(ti)系，逐(zhu)步(bu)理順(shun)事權關系，建立事權和支出(chu)責任相適應的(de)制(zhi)度(du)，市、縣(xian)（區）兩級(ji)按照事權劃(hua)分相應承擔和分擔支出(chu)責任。深化稅收制(zhi)度(du)改革，完善地(di)方稅體(ti)系。進一步(bu)增加人口流(liu)入地(di)財政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)，加大財力均衡力度(du)，保障地(di)方政(zheng)府提供(gong)基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務的(de)財力。

（二十二）推進新(xin)形勢下農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化工作(zuo)(zuo)。進一(yi)步加強和改進我市(shi)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)轉(zhuan)(zhuan)變為城鎮居民(min)工作(zuo)(zuo)，建立(li)在城鄉統一(yi)戶口(kou)登記制(zhi)度下的農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化工作(zuo)(zuo)新(xin)機制(zhi)，切實保障(zhang)在區分農業(ye)、非農業(ye)戶口(kou)性質(zhi)時期已辦理“農轉(zhuan)(zhuan)城”人(ren)員的權益，確保政策的連續性和穩(wen)定性。

五、 工作要求

（二十三(san)）提(ti)高認(ren)識，加強領導。進一(yi)步推(tui)進戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，是全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重要組(zu)成部分，是加快新型城鎮化進程(cheng)，服(fu)務新昆明建(jian)設，推(tui)動(dong) “一(yi)帶一(yi)路(lu)”戰略(lve)的(de)有力舉措，各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)有關部門要切(qie)實(shi)提(ti)高對戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)重要性的(de)認(ren)識，把(ba)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)作為當前和今后一(yi)段時期(qi)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重要內(nei)容，加強領導、周密部署(shu)、密切(qie)配合(he)、落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)，確保各(ge)(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)方針政策落(luo)到實(shi)處。

（二十(shi)四）制(zhi)(zhi)定政(zheng)策(ce)，整(zheng)體(ti)推(tui)進。要(yao)在云南省(sheng)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的總體(ti)框架(jia)下(xia)，從我市(shi)(shi)市(shi)(shi)情(qing)實(shi)際出發(fa)，切實(shi)落(luo)實(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的各項政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)。市(shi)(shi)委(wei)(wei)農辦、市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)工(gong)信委(wei)(wei)、市(shi)(shi)衛計委(wei)(wei)、市(shi)(shi)法(fa)制(zhi)(zhi)辦、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)司(si)法(fa)局(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)建局(ju)、市(shi)(shi)工(gong)商(shang)局(ju)等部門要(yao)根(gen)據本實(shi)施(shi)(shi)意見，按照(zhao)職能分(fen)工(gong)，以此次戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)為契(qi)機，同(tong)步制(zhi)(zhi)定、完善教育、就業、醫療、養老、住(zhu)房(fang)保障等方面的配套政(zheng)策(ce)，完善地(di)方性法(fa)規，落(luo)實(shi)經(jing)費保障，加(jia)強溝通協(xie)調和督查指導。

（二十(shi)五(wu)）正確(que)宣(xuan)傳，加強(qiang)引導。戶籍管理制度改革政策性(xing)強(qiang)，社(she)會(hui)關注度高(gao)，各(ge)級各(ge)有關部(bu)門要在(zai)準確(que)解讀戶籍制度改革內容(rong)的(de)基(ji)礎上，通過多(duo)種(zhong)渠道進行深入宣(xuan)傳，全面闡釋進一步推(tui)進戶籍制度改革的(de)重大(da)意義，凝聚各(ge)方共(gong)識，營造良好(hao)氛圍(wei)，形成改革合力，確(que)保戶籍制度改革順利(li)推(tui)進。

本(ben)實(shi)施意見(jian)(jian)自2016年1月(yue)1日起施行(xing)(xing)。在貫徹執行(xing)(xing)過程中，各級(ji)各有關部門(men)可在國務院和(he)省政(zheng)府意見(jian)(jian)框架(jia)范圍內(nei)，結合現代新(xin)昆明(ming)和(he)滇中產業新(xin)區經濟社會(hui)發展實(shi)際，向市(shi)政(zheng)府或上級(ji)主(zhu)管部門(men)提出調整、補充(chong)的意見(jian)(jian)、建議，共同推進我(wo)市(shi)戶籍政(zheng)策日趨規(gui)范和(he)完備。

昆明市人民政府

2015年12月17日

云南(nan)省委、省政(zheng)(zheng)府出臺(tai)《關于建立健(jian)全城(cheng)鄉融合發展體制機制政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)的(de)實施(shi)(shi)意見》（以下簡稱(cheng)《意見》），從城(cheng)鄉要素配置、基本公共服(fu)務、基礎設施(shi)(shi)一(yi)體化(hua)、鄉村經濟多(duo)元化(hua)發展、農民(min)收入增長、保障措施(shi)(shi)等6個方面(mian)提出33條(tiao)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)，加(jia)快城(cheng)鄉融合發展。《意見》提出，全面(mian)放開全省城(cheng)鎮地區戶口遷移政(zheng)(zheng)策(ce)，取消昆明市主城(cheng)區落(luo)戶限制，探索(suo)建立以經常(chang)居住地登記戶口的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)。

《意見(jian)》提出，暢通社區(qu)集體(ti)戶口(kou)和民營企業集體(ti)戶口(kou)落戶通道，積極(ji)穩妥做好易(yi)地扶貧搬遷(qian)人員戶口(kou)遷(qian)移；實施農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)市民化財(cai)政獎勵(li)政策；嚴格(ge)控制(zhi)和規范易(yi)地扶貧搬遷(qian)安置(zhi)住房(fang)交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)限制(zhi)期限原(yuan)則上應不低(di)于20年。

《意見》從(cong)教(jiao)育、醫(yi)(yi)療(liao)、文化、社(she)保等(deng)方面(mian)提(ti)出了(le)相應的(de)政策措施。在教(jiao)育方面(mian)，提(ti)出落實(shi)鄉(xiang)村教(jiao)師(shi)(shi)(shi)差別化待遇(yu)，對從(cong)教(jiao)20年及(ji)以(yi)上的(de)優秀鄉(xiang)村教(jiao)師(shi)(shi)(shi)給予獎勵，激勵優秀教(jiao)師(shi)(shi)(shi)扎(zha)根(gen)鄉(xiang)村；加大特崗(gang)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)招聘(pin)力度，每(mei)個鄉(xiang)鎮建設一所公辦中心幼兒(er)園(yuan)，實(shi)現村級幼兒(er)園(yuan)全覆蓋。在醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)方面(mian)，提(ti)出要(yao)完善省級大醫(yi)(yi)院與基層醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構合作(zuo)幫扶(fu)機(ji)制，積極推動開展巡回醫(yi)(yi)療(liao)、遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)療(liao)服務等(deng)。

以加快推動鄉村基礎設施提檔升級為重點，《意見》明確提出加快推進“廁所革命”、“美麗公路”、“四好農村路”、“能通全通”工程、邊境小康村等建設，促進城鄉基礎設施一體化發展。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”、發展高原特色現代農業，提出加快推進美麗縣城、美麗鄉村、特色小鎮、農業園區、“一縣一業”示范縣、“一村一品”專業村等建設，加快培育鄉村旅游、休閑農業、手工業等新產業新業態，加快推進鄉村振興戰略實施，推動農村一二三產融合發展，助推鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。此外，還提出通過增加農民工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入、改進脫貧攻堅幫扶方式等舉措，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長。

2020年4月27日