為(wei)有(you)效落實市委、市政府“人(ren)才(cai)、人(ren)口”戰(zhan)略，進(jin)一步優化營商環境，加(jia)快(kuai)人(ren)才(cai)引進(jin)步伐，推進(jin)西(xi)安國家中(zhong)心城市建(jian)設，我市印發《關于進(jin)一步放寬西(xi)安部分戶籍(ji)準入條件的(de)通知》，將西(xi)安市部分戶籍(ji)準入條件進(jin)行調整(zheng)。

學歷(li)(li)落戶(hu)方面，凡符合以下(xia)條件人(ren)員，可遷入(ru)(ru)本(ben)(ben)(ben)市落戶(hu)：普通高等院(yuan)校(xiao)(xiao)、中等職業學校(xiao)(xiao)(含(han)技校(xiao)(xiao))畢業，或具(ju)備國(guo)(guo)(guo)民教育(yu)同等學歷(li)(li)的(de)(de)人(ren)員及留(liu)學回(hui)國(guo)(guo)(guo)人(ren)員。具(ju)有(you)本(ben)(ben)(ben)科(含(han))以上學歷(li)(li)的(de)(de)，不受年(nian)齡限制;具(ju)有(you)本(ben)(ben)(ben)科(不含(han))以下(xia)學歷(li)(li)的(de)(de)，年(nian)齡在(zai)45周(zhou)歲(含(han))以下(xia)。全國(guo)(guo)(guo)高等院(yuan)校(xiao)(xiao)在(zai)校(xiao)(xiao)學生(教育(yu)部學信網在(zai)冊(ce)人(ren)員)，均可遷入(ru)(ru)本(ben)(ben)(ben)市落戶(hu)。

人(ren)才(cai)(cai)引進落戶方面，凡符合(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)標(biao)準的(de)人(ren)員(yuan)，可遷入(ru)本市落戶。專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術人(ren)才(cai)(cai)包括(kuo)：參照(zhao)《西安市A、B、C類(lei)(lei)人(ren)才(cai)(cai)認定(ding)實(shi)施細則》《西安市D、E類(lei)(lei)人(ren)才(cai)(cai)分(fen)類(lei)(lei)認定(ding)辦法》認定(ding)的(de)A、B、C、D、E類(lei)(lei)人(ren)才(cai)(cai);擁有屬(shu)于(yu)自主(zhu)知(zhi)識產(chan)權的(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)或者專(zhuan)(zhuan)有技(ji)術人(ren)才(cai)(cai);受到(dao)市級以上評定(ding)表彰的(de)各類(lei)(lei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)。

同時，凡符合技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)標(biao)(biao)準(zhun)的人員，也可(ke)遷入本市(shi)落戶。技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)包(bao)括：世界技(ji)(ji)(ji)能大賽(sai)前十名獲得者;省級(ji)(ji)(ji)、地(di)市(shi)級(ji)(ji)(ji)和(he)行業(部級(ji)(ji)(ji))技(ji)(ji)(ji)能大獎(jiang)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)能手、技(ji)(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)兵稱號獲得者;具(ju)有(you)首席(xi)技(ji)(ji)(ji)師、高級(ji)(ji)(ji)技(ji)(ji)(ji)師、技(ji)(ji)(ji)師技(ji)(ji)(ji)術(shu)等級(ji)(ji)(ji)者;具(ju)有(you)高級(ji)(ji)(ji)工(gong)、中級(ji)(ji)(ji)工(gong)等級(ji)(ji)(ji)者;受到市(shi)級(ji)(ji)(ji)以上評定表(biao)彰的各類技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)。

安居(ju)落戶方(fang)面(mian)，凡在本(ben)(ben)市(shi)具有(you)合(he)法固定住所的人(ren)員，可(ke)遷入(ru)本(ben)(ben)市(shi)落戶。合(he)法固定住所包括：城市(shi)地(di)區合(he)法固定住所、農村(cun)地(di)區合(he)法固定住所。

其(qi)中，城市地區(qu)合法固定(ding)住(zhu)所(suo)包括本人或夫妻共同通(tong)過購買、房(fang)(fang)(fang)改、接受贈予、繼(ji)承(cheng)、經批(pi)準自建等途徑獲得房(fang)(fang)(fang)屋合法產(chan)權(quan)(quan)并持(chi)有(you)《房(fang)(fang)(fang)屋所(suo)有(you)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)》或《不(bu)動(dong)產(chan)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)書》的(de)住(zhu)所(suo);直系親屬擁有(you)房(fang)(fang)(fang)屋所(suo)有(you)權(quan)(quan)并供其(qi)居住(zhu)的(de)住(zhu)所(suo);租(zu)住(zhu)屬公有(you)產(chan)權(quan)(quan)的(de)房(fang)(fang)(fang)屋并持(chi)有(you)使用證(zheng)(zheng)(zheng)明的(de)住(zhu)所(suo)。為方便群眾(zhong)落(luo)戶(hu)，在(zai)小(xiao)區(qu)已具備落(luo)戶(hu)的(de)條件下，對于尚未(wei)辦理《房(fang)(fang)(fang)屋所(suo)有(you)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)》或《不(bu)動(dong)產(chan)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)書》的(de)，可提供購房(fang)(fang)(fang)合同和購房(fang)(fang)(fang)發票。

農(nong)村地(di)(di)區(qu)合法(fa)固(gu)定住(zhu)(zhu)所參照(zhao)城(cheng)市地(di)(di)區(qu)合法(fa)固(gu)定住(zhu)(zhu)所概念中“直(zhi)系(xi)親屬擁有房(fang)屋所有權并供其(qi)居住(zhu)(zhu)的住(zhu)(zhu)所”等要求，農(nong)村地(di)(di)區(qu)應(ying)出(chu)具(ju)(ju)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使(shi)用證或土地(di)(di)證或村委會出(chu)具(ju)(ju)的宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使(shi)用證明(ming)。

此(ci)外，凡在我市(shi)(shi)依法(fa)注冊登記(ji)并正常經營的市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體，其(qi)法(fa)定代表人、員(yuan)工和個(ge)體經營者可(ke)遷(qian)入(ru)本市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)。本市(shi)(shi)戶(hu)籍人員(yuan)，均可(ke)申請其(qi)直(zhi)(zhi)系(xi)親屬投靠落(luo)(luo)戶(hu)。直(zhi)(zhi)系(xi)親屬是指申請人的配偶、子(zi)女、父(fu)母(mu)、祖父(fu)母(mu)、外祖父(fu)母(mu)。

凡在本(ben)市居住(zhu)(zhu)生活，在公安機(ji)關(guan)辦理居住(zhu)(zhu)登記2年以上，并(bing)參加(jia)本(ben)市城鎮職工基本(ben)養老(lao)保險實際繳費滿1年以上的人(ren)員，可遷入本(ben)市落(luo)戶。

各區、縣人(ren)民政府，市人(ren)民政府各工作部門、各直屬機構(gou)：

為認真(zhen)貫徹落實中、省戶(hu)籍制度改革(ge)要求，吸引更多(duo)的人才扎根西安(an)、建設西安(an)，市政(zheng)府(fu)決(jue)定調整(zheng)西安(an)市人民政(zheng)府(fu)《關于印發(fa)〈進一步吸引人才放寬我市部分戶(hu)籍準入條件(jian)意(yi)見〉的通(tong)知(zhi)》(市政(zheng)發(fa)〔2017〕4號(hao))有關內容，現就有關事項通(tong)知(zhi)如下：

進一步放寬(kuan)本科及以(yi)上學(xue)(xue)歷人員落(luo)(luo)戶的(de)年(nian)齡限制(zhi)。將“全日制(zhi)普通高等(deng)院校、中等(deng)職業學(xue)(xue)校(含技工學(xue)(xue)校)，國民教育同(tong)等(deng)學(xue)(xue)歷和(he)留學(xue)(xue)回國人員”落(luo)(luo)戶條件(jian)中，本科學(xue)(xue)歷人員(含國民教育同(tong)等(deng)學(xue)(xue)歷和(he)留學(xue)(xue)回國人員)落(luo)(luo)戶的(de)年(nian)齡限制(zhi)，由35周(zhou)歲(sui)(含35周(zhou)歲(sui))以(yi)下，調(diao)整至45周(zhou)歲(sui)(含45周(zhou)歲(sui))以(yi)下;碩士研究生及以(yi)上學(xue)(xue)歷人員不設年(nian)齡限制(zhi)。

放寬條件后的(de)(de)本科及以上學歷人(ren)員(yuan)(含國民教育同等學歷和(he)留學回國人(ren)員(yuan))的(de)(de)戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記工作，仍(reng)按照西安市(shi)人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳《關于印發(fa)〈進一步吸引人(ren)才放寬部(bu)分戶(hu)(hu)籍準入條件戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記工作規范〉的(de)(de)通知》(市(shi)政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2017〕11號)明確的(de)(de)相(xiang)關工作規范要求(qiu)執(zhi)行。

本通知自印發(fa)之日起施行(xing)。

西安市(shi)人(ren)民政府辦公廳

2017年6月9日(ri)

各區、縣人民(min)政(zheng)府，市人民(min)政(zheng)府各工作(zuo)部(bu)門、各直屬(shu)機構：

《進一步吸引人才放寬我(wo)市(shi)部分戶籍準入(ru)條件的意(yi)見》已經(jing)市(shi)政府(fu)同意(yi)，現印發(fa)給你們，請認真貫(guan)徹落實。

西安市人民政府

2017年1月22日

進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見

為加快(kuai)引進(jin)(jin)各類人才，助力“追趕超越”目標實(shi)現，推(tui)進(jin)(jin)西安國際化(hua)大都市建設，現將我(wo)市部分(fen)戶(hu)籍準入條件調整如下：

一、放開普通大中專院校畢業生的落戶限制

(一)放開(kai)全日(ri)(ri)制(zhi)普通大(da)中(zhong)專(zhuan)院校學(xue)生(sheng)(sheng)集(ji)(ji)(ji)體戶(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)移限制(zhi)。放開(kai)全日(ri)(ri)制(zhi)普通大(da)中(zhong)專(zhuan)院校學(xue)生(sheng)(sheng)集(ji)(ji)(ji)體戶(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)移限制(zhi)，使學(xue)生(sheng)(sheng)集(ji)(ji)(ji)體戶(hu)與本(ben)市居民家庭戶(hu)、居民集(ji)(ji)(ji)體戶(hu)享有(you)同(tong)等權(quan)利。2017年(nian)3月1日(ri)(ri)起(qi)，戶(hu)口(kou)在本(ben)市全日(ri)(ri)制(zhi)普通大(da)中(zhong)專(zhuan)院校學(xue)生(sheng)(sheng)集(ji)(ji)(ji)體戶(hu)的(de)在校大(da)中(zhong)專(zhuan)學(xue)生(sheng)(sheng)，在本(ben)市市區(qu)擁有(you)合(he)法(fa)固(gu)定(ding)住所(suo)的(de)，可(ke)進(jin)行市內遷(qian)(qian)(qian)移。沒(mei)有(you)合(he)法(fa)固(gu)定(ding)住所(suo)的(de)，畢業(ye)后可(ke)按照(zhao)就業(ye)報到的(de)相關規定(ding)，根據本(ben)人意愿遷(qian)(qian)(qian)往(wang)本(ben)市市區(qu)用人單位集(ji)(ji)(ji)體戶(hu)或(huo)負責其檔案托管的(de)人才交流服(fu)務(wu)中(zhong)心集(ji)(ji)(ji)體戶(hu)。

(二)放寬全(quan)日制普(pu)通高等(deng)(deng)院(yuan)校(xiao)、中等(deng)(deng)職業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(含(han)技工(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)民(min)(min)教(jiao)育(yu)同等(deng)(deng)學(xue)(xue)歷和留學(xue)(xue)回國(guo)人員落戶(hu)條件。全(quan)日制普(pu)通高等(deng)(deng)院(yuan)校(xiao)、中等(deng)(deng)職業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(含(han)技工(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)民(min)(min)教(jiao)育(yu)同等(deng)(deng)學(xue)(xue)歷和留學(xue)(xue)回國(guo)人員，年齡在35周歲(含(han)35周歲)以(yi)下，無論是否在就(jiu)業(ye)(ye)擇業(ye)(ye)期內(nei)，愿意在我(wo)市(shi)市(shi)區就(jiu)業(ye)(ye)、創業(ye)(ye)并(bing)定居生(sheng)活的，可(ke)持相應學(xue)(xue)歷學(xue)(xue)位證書(shu)、身(shen)份證、戶(hu)口簿(或集體戶(hu)口卡(ka))申(shen)請落戶(hu)。

二、降低技能人才落戶條件

依法與本市(shi)市(shi)區(qu)用人單位簽訂(ding)勞(lao)動合(he)同，參加本市(shi)城鎮職工(gong)基本養老保險并(bing)實(shi)際繳費(fei)，符合(he)下列條件(jian)之一(yi)的技(ji)能人才，可(ke)遷入(ru)本市(shi)市(shi)區(qu)落戶：

(一)省級(ji)、地(di)市級(ji)和行(xing)業(部級(ji))技(ji)能(neng)大獎、技(ji)術(shu)能(neng)手稱號(hao)獲得者;

(二)具有技(ji)師(shi)、高級(ji)技(ji)師(shi)技(ji)術等(deng)級(ji)者;

(三)具有(you)中級工、高(gao)級工等級者(zhe)，年齡在(zai)35周歲(sui)(含35周歲(sui))以(yi)下;

(四)本市無法調劑解決并經省、市人社(she)部門核準的其他特殊(shu)技能人才。

以上人員，在本市市區擁有合法固定(ding)住所的(de)，其配偶、未婚子女可以隨遷。

三、降低投資納稅落戶條件

(一)國有企(qi)業，在(zai)最近(jin)連續3個納稅年度內繳納的稅款累計在(zai)100萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)，依法為員工(gong)(gong)繳納社會保險(xian)的，其(qi)企(qi)業法定代表人(ren)和中(zhong)層以(yi)(yi)上(shang)管理(li)骨干，以(yi)(yi)及全日(ri)制普通大中(zhong)專院校、技工(gong)(gong)學校畢業生(sheng)，具有國民教育同等(deng)學歷及留學回國人(ren)員的職(zhi)工(gong)(gong)，在(zai)本(ben)企(qi)業連續任職(zhi)、就業3年以(yi)(yi)上(shang)，參加本(ben)市城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)養(yang)老保險(xian)并實際繳費，在(zai)本(ben)市市區擁(yong)有合法固定住(zhu)所，其(qi)本(ben)人(ren)及配(pei)偶(ou)和未成年子女，可申(shen)請(qing)落戶。

(二)股份(fen)有限(xian)公司(si)和(he)有限(xian)責(ze)任公司(si)自然人股東(dong)、合(he)伙企(qi)(qi)業(ye)出資(合(he)伙)人、個(ge)人獨(du)資企(qi)(qi)業(ye)出資人，在(zai)最(zui)近連續3個(ge)納(na)(na)(na)稅年(nian)度(du)內(nei)以(yi)其投(tou)(tou)資份(fen)額占該(gai)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)收(shou)(shou)資本的(de)比例(li)而分攤(tan)企(qi)(qi)業(ye)已納(na)(na)(na)稅的(de)稅額累計在(zai)10萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)、或在(zai)最(zui)近連續5個(ge)納(na)(na)(na)稅年(nian)度(du)內(nei)以(yi)其投(tou)(tou)資份(fen)額占該(gai)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)收(shou)(shou)資本的(de)比例(li)而分攤(tan)企(qi)(qi)業(ye)已納(na)(na)(na)稅的(de)稅額累計在(zai)15萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)，參加本市(shi)(shi)城鎮職(zhi)工(gong)基(ji)本養(yang)老保險(xian)并實(shi)際繳(jiao)費，在(zai)本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區擁有合(he)法固定住(zhu)所(suo)，其本人及配(pei)偶和(he)未成年(nian)子女，可申請落戶。

若出資比例最低的股東也(ye)達到上述納稅(shui)標準，可申(shen)請一(yi)名(ming)在(zai)我市有合法(fa)固定住所(suo)，且(qie)由用人單(dan)位為其在(zai)本(ben)市繳納城鎮職(zhi)工基本(ben)養老保險一(yi)年(nian)以上的企業骨干及(ji)其配(pei)偶和(he)未成年(nian)子女落(luo)戶(每個企業只能申(shen)請一(yi)次)。

(三)個(ge)體(ti)工商戶(hu)1年內(nei)繳納(na)的稅款累計在(zai)2萬元以上(shang)，或最近連續3個(ge)納(na)稅年度內(nei)繳納(na)的稅款累計在(zai)3萬元以上(shang)，參加本市(shi)城鎮職工基本養老保險并實(shi)際繳費，在(zai)本市(shi)市(shi)區擁有合(he)法固定住所，其本人及(ji)配偶和未(wei)成(cheng)年子女，可申請落戶(hu)。

四、放寬設立單位集體戶口條件

凡擁有產權(quan)(quan)屬本單(dan)位(wei)所(suo)(suo)有的辦公場所(suo)(suo)的用人單(dan)位(wei)，提(ti)(ti)供(gong)單(dan)位(wei)辦公場所(suo)(suo)產權(quan)(quan)證明、依(yi)法(fa)注冊證照(zhao)(企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)提(ti)(ti)供(gong)營業(ye)執照(zhao)，事業(ye)單(dan)位(wei)提(ti)(ti)供(gong)事業(ye)單(dan)位(wei)法(fa)人登記(ji)證，民(min)辦非企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供(gong)非企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)法(fa)人登記(ji)證，社會團體提(ti)(ti)供(gong)社會團體登記(ji)證)等申請材料，均可設立單(dan)位(wei)集體戶口。

五、降低買房入戶條件，取消政策執行時限

非本(ben)市(shi)戶籍居民，2015年(nian)7月(yue)1日以后，在(zai)西安市(shi)市(shi)區購(gou)買建筑面積90平方米(mi)(含90平方米(mi))以上(shang)商品住(zhu)房(fang)(fang)(以買賣合(he)同(tong)網(wang)簽備案(an)時(shi)間為準)和二(er)手住(zhu)房(fang)(fang)(以買賣合(he)同(tong)網(wang)簽時(shi)間為準)的(de)，取得房(fang)(fang)屋所有權證(或不動(dong)產登記證)且在(zai)本(ben)市(shi)繳(jiao)納一年(nian)以上(shang)城鎮職(zhi)工基本(ben)養(yang)老保險后，即可在(zai)房(fang)(fang)屋所在(zai)地辦理購(gou)房(fang)(fang)本(ben)人、配偶和未成年(nian)子女的(de)戶籍登記。

六、降低長期在本市市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限

持外省(sheng)市常住戶口(kou)，年(nian)齡在35周歲(sui)以(yi)下(含35周歲(sui))，與本市市區(qu)用人(ren)單位依法訂立(li)勞(lao)動合同，并(bing)參(can)加本市城鎮職工(gong)基(ji)本養老保險實(shi)際繳費滿3年(nian)以(yi)上，在本市市區(qu)具有合法固(gu)定住所的(de)人(ren)員，可遷入市區(qu)落戶，其配偶和(he)未成年(nian)子女可以(yi)隨遷。

七、重新定義“用人單位”概念

“用(yong)人(ren)單(dan)位”是指在(zai)本市(shi)市(shi)區依(yi)(yi)法(fa)注(zhu)(zhu)冊、具有獨(du)立法(fa)人(ren)資格和(he)用(yong)人(ren)自主權、依(yi)(yi)法(fa)參(can)加(jia)本市(shi)社會保(bao)險(xian)并繳費(fei)的(de)企(qi)業單(dan)位、事(shi)業單(dan)位、非企(qi)業單(dan)位和(he)其他組織，以(yi)及(ji)在(zai)本市(shi)市(shi)區依(yi)(yi)法(fa)注(zhu)(zhu)冊，依(yi)(yi)法(fa)參(can)加(jia)本市(shi)社會保(bao)險(xian)并繳費(fei)的(de)分公司和(he)分支機構。

本意見自2017年3月1日起實施(shi)。

各(ge)區、縣(xian)人民政府(fu)，市人民政府(fu)各(ge)工(gong)作部門、各(ge)直屬機構：

《西安市(shi)(shi)進一步(bu)推(tui)進戶籍制度改革實(shi)施意(yi)見(jian)》已經(jing)市(shi)(shi)政府同(tong)意(yi)，現印發給你們，請結合實(shi)際，認(ren)真貫徹執(zhi)行。

西安市人民政府

2016年(nian)2月1日

西安市進一步推進戶籍制度改革實施意見

為深入(ru)貫徹落實(shi)國(guo)務院《關于(yu)進一步推進戶籍制(zhi)度改革(ge)的(de)意見(jian)》(國(guo)發(fa)〔2014〕25號)、《陜(shan)(shan)西省人民政府關于(yu)進一步推進戶籍制(zhi)度改革(ge)的(de)意見(jian)》(陜(shan)(shan)政發(fa)〔2015〕12號)，結合(he)我市實(shi)際，制(zhi)定以下實(shi)施意見(jian)。

一、組織領導

為進(jin)一步做好全市(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)，市(shi)政(zheng)府決定，成立西安市(shi)推進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)。

組(zu) 長：市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)、常(chang)務副市(shi)長 岳華峰

副組長(chang)：市(shi)委(wei)常委(wei)、市(shi)公安(an)局局長(chang) 任(ren)軍號

市政府咨詢員 康寶奇

市(shi)政(zheng)府副秘(mi)書長 李(li) 彬

成(cheng)員由(you)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工信委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農林委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛計(ji)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統籌(chou)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)檢察院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規劃局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法制(zhi)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)稅局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)扶貧辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)電(dian)子政務辦、人(ren)(ren)行(xing)(xing)西安分行(xing)(xing)營管部(bu)等(deng)部(bu)門和藍田縣(xian)、戶縣(xian)、周(zhou)至縣(xian)等(deng)縣(xian)政府主要負責人(ren)(ren)組(zu)成(cheng)。

領導小組下(xia)設辦(ban)(ban)公室，辦(ban)(ban)公室設在市(shi)公安局(ju)(ju)(ju)，辦(ban)(ban)公室主(zhu)任由李彬同志(zhi)兼任，副主(zhu)任由市(shi)公安局(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)長肖西亮，以及市(shi)發改委、市(shi)人社(she)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)房管(guan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)農林(lin)委、市(shi)衛計委、市(shi)電子政務辦(ban)(ban)分(fen)管(guan)領導擔任，成員為其他各成員單(dan)位(wei)(wei)相關負責(ze)人，工作人員從各成員單(dan)位(wei)(wei)中抽調。

二、總體要求

認真貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)十八大(da)、十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會和中(zhong)央(yang)城市工作會議精神，適應(ying)(ying)新型城鎮化發展需要(yao)，進(jin)(jin)一步(bu)調整戶口(kou)(kou)遷移(yi)政策(ce)，統一城鄉戶口(kou)(kou)登記制度，實(shi)施和完善(shan)居住(zhu)證制度，加快建(jian)設和共(gong)享我市人(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎數據庫(ku)，穩步(bu)推進(jin)(jin)義務教育、就業(ye)服(fu)務、基(ji)本養老、基(ji)本醫療衛生、住(zhu)房保障(zhang)(zhang)、社(she)會救助(zhu)等城鎮基(ji)本公共(gong)服(fu)務覆蓋全(quan)部常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)。到2020年，基(ji)本建(jian)立與(yu)全(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)會相適應(ying)(ying)，有效支撐(cheng)社(she)會管(guan)理和公共(gong)服(fu)務，依法保障(zhang)(zhang)公民權利，以人(ren)為本、科學有效、規范(fan)有序的(de)新型戶籍制度。

三、責任分工

(一)調整戶口遷移政策(ce)。

1.全面放開建(jian)(jian)制鎮落戶限制，在縣政(zheng)府駐地(di)鎮及其他建(jian)(jian)制鎮有合法(fa)穩定住所(suo)(含租住屬公有產權(quan)的房屋并持有使(shi)用證(zheng)明的住所(suo))的人(ren)員，本人(ren)及其共同居(ju)住生活(huo)的家(jia)庭成員可在當地(di)申請登(deng)記常住戶口(kou)。(市(shi)公安(an)局、市(shi)發改委(wei)、藍田縣政(zheng)府、戶縣政(zheng)府、周(zhou)至縣政(zheng)府等負責。除(chu)明確各部(bu)門分別負責的工作外，列第(di)一位(wei)者(zhe)為(wei)牽頭部(bu)門，下同)

2.改革西安市市轄區落(luo)(luo)戶(hu)政策，根據我(wo)市城(cheng)市綜合承載能(neng)力和經(jing)濟社(she)會(hui)發展需要，按照(zhao)“總量控制、公(gong)開透(tou)明、有(you)序辦(ban)理、公(gong)平(ping)公(gong)正”的(de)(de)原(yuan)則，以合法穩定就業、合法穩定住(zhu)所(suo)(含租住(zhu)屬公(gong)有(you)產權的(de)(de)房(fang)屋并持有(you)使(shi)用證明的(de)(de)住(zhu)所(suo))、參加城(cheng)鎮社(she)會(hui)保險(xian)年(nian)限、連續居住(zhu)年(nian)限、文化程度、專業職(zhi)(zhi)稱(職(zhi)(zhi)業技能(neng))、個人誠信記錄等(deng)為主要指標，合理設置落(luo)(luo)戶(hu)積(ji)分(fen)(fen)分(fen)(fen)值(zhi)，建(jian)立積(ji)分(fen)(fen)落(luo)(luo)戶(hu)制度。(市公(gong)安局、市發改委、市人社(she)局等(deng)負責)

(二)創(chuang)新人(ren)口管(guan)理。

3.取消農業(ye)戶(hu)口(kou)與非農業(ye)戶(hu)口(kou)性(xing)質區分，戶(hu)口(kou)統一(yi)登記(ji)(ji)為(wei)居民戶(hu)口(kou)，實現全市(shi)城鄉統一(yi)戶(hu)口(kou)登記(ji)(ji)的目標，體現戶(hu)籍制度的人口(kou)登記(ji)(ji)管(guan)理功(gong)能。(市(shi)公安局負責)

4.建立(li)健全與統一城(cheng)鄉戶口登記(ji)制度(du)相適(shi)應的教育(yu)、衛(wei)生 計生、就業、社(she)保、住房、土(tu)地及人口統計制度(du)。(市發改委(wei)、市教育(yu)局(ju)、市民政局(ju)、市人社(she)局(ju)、市國土(tu)局(ju)、市建委(wei)、市房管(guan)局(ju)、市衛(wei)計委(wei)、市統計局(ju)等(deng)分別(bie)負責)

5.進一(yi)步完善居住登記和居住證制(zhi)度(du)。建(jian)立流(liu)動人(ren)口協管員隊伍(wu)，落(luo)實入戶(hu)調查制(zhi)度(du)，準確掌握流(liu)動人(ren)口的(de)(de)動態信息，按照“誰招租、誰負責(ze)，誰用(yong)工(gong)、誰負責(ze)”的(de)(de)原則，落(luo)實招租人(ren)和用(yong)工(gong)單位的(de)(de)管理責(ze)任，著(zhu)力提高流(liu)動人(ren)口的(de)(de)服(fu)務管理水(shui)平。(市公(gong)安局、市法制(zhi)辦(ban)、市人(ren)社(she)局等負責(ze))

6.逐(zhu)(zhu)步拓展居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持有(you)(you)人(ren)在(zai)居(ju)住(zhu)地(di)享(xiang)受(shou)基本公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的領域(yu)和范圍，保(bao)障(zhang)(zhang)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持有(you)(you)人(ren)享(xiang)有(you)(you)與當地(di)戶籍人(ren)口同(tong)等(deng)的勞動就業(ye)、基本公(gong)共(gong)教(jiao)育(yu)(yu)、衛生計(ji)生基本公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、公(gong)共(gong)文化服(fu)(fu)(fu)務(wu)、證(zheng)(zheng)照辦理服(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)權(quan)(quan)利;以連續居(ju)住(zhu)年限和參加社(she)會保(bao)險年限等(deng)為條件，使居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持有(you)(you)人(ren)逐(zhu)(zhu)步享(xiang)有(you)(you)與當地(di)戶籍人(ren)口同(tong)等(deng)的中等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)資助(zhu)、就業(ye)扶持、住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)、養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、社(she)會福利、社(she)會救助(zhu)等(deng)權(quan)(quan)利。(市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)社(she)局(ju)、市(shi)(shi)房(fang)管局(ju)、市(shi)(shi)文廣新局(ju)、市(shi)(shi)衛計(ji)委(wei)、市(shi)(shi)建委(wei)等(deng)分別負責)

7.建立(li)健全實際居住(zhu)人(ren)口登記(ji)制度。加強和(he)完(wan)善人(ren)口統計(ji)調查(cha)，全面(mian)準(zhun)確掌(zhang)握人(ren)口規模、人(ren)員結(jie)構、地區分布等情況。(市(shi)統計(ji)局(ju)、市(shi)發改委、市(shi)公安(an)局(ju)等負責)

8.建設和完善(shan)覆蓋(gai)全(quan)市(shi)人(ren)口(kou)、以(yi)公民身份號碼為(wei)唯一標(biao)識、以(yi)人(ren)口(kou)基礎信(xin)息為(wei)基準的西(xi)安市(shi)實(shi)有人(ren)口(kou)服務管理信(xin)息系統(tong)。(市(shi)公安局、市(shi)發(fa)改委、市(shi)財政(zheng)局、市(shi)人(ren)社局、市(shi)衛計委、市(shi)統(tong)計局等負責(ze))

9.分類完善勞動就業、教育(yu)、收入、社保、房(fang)產、信(xin)用(yong)、衛生(sheng)計生(sheng)、稅務、婚姻(yin)、民(min)族(zu)等信(xin)息系統，逐(zhu)步(bu)實現跨(kua)部門(men)、跨(kua)地(di)區信(xin)息整(zheng)合和共享，為制定人口發展戰略和政策提(ti)供信(xin)息支持，為人口服(fu)務和管理提(ti)供支撐。(市(shi)工信(xin)委(wei)(wei)、市(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)教育(yu)局、市(shi)民(min)委(wei)(wei)、市(shi)公安局、市(shi)民(min)政局、市(shi)財政局、市(shi)人社局、市(shi)國土(tu)局、市(shi)房(fang)管局、市(shi)衛計委(wei)(wei)、市(shi)國稅局、市(shi)地(di)稅局、市(shi)建委(wei)(wei)、人民(min)銀(yin)行西安分行營(ying)管部等分別負責)

(三)提升城鎮化發展(zhan)質量。

10.按照“以人(ren)為本、四化(hua)(hua)同步、優化(hua)(hua)布局(ju)、生態(tai)文明、文化(hua)(hua)傳承”的(de)(de)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)道路要求，堅持城(cheng)(cheng)鄉政策一致、規(gui)劃建(jian)設(she)一體(ti)、公共服務均等(deng)、收入水平(ping)相當(dang)，以人(ren)的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)為核心，大力推進我市城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)建(jian)設(she)、移民搬遷(qian)工程和新(xin)農村建(jian)設(she)。(市發改委、市統籌辦、市財(cai)政局(ju)、市房管局(ju)、市國土局(ju)、市農林委、市建(jian)委、市規(gui)劃局(ju)等(deng)負責)

11.協(xie)調各方力量，整合各類資源，完善(shan)移民新(xin)村和社區的(de)配(pei)套設施。(市發改委(wei)、市國土局、市扶(fu)貧辦(ban)、市房(fang)管局、市財(cai)政(zheng)局、市建委(wei)、市規劃局等(deng)負(fu)責)

12.加大小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)在(zai)教育、衛生(sheng)(sheng)、養(yang)老、交通(tong)、商業(ye)(ye)等公(gong)共基礎設施方面(mian)的投入(ru)力度，建(jian)設美麗城(cheng)(cheng)鎮(zhen)、適居(ju)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)、文(wen)化(hua)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)，吸納農(nong)村(cun)勞動力就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)地轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，促進農(nong)村(cun)居(ju)民(min)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)，從根本上(shang)改變(bian)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)的居(ju)住(zhu)環境，引導農(nong)村(cun)居(ju)民(min)轉(zhuan)變(bian)舊的生(sheng)(sheng)活方式(shi)。(市(shi)(shi)(shi)建(jian)委、市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃局、市(shi)(shi)(shi)房(fang)管局、市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)(shi)人社(she)局、市(shi)(shi)(shi)交通(tong)局、市(shi)(shi)(shi)財政局等負責)

13.加強(qiang)城鎮社(she)(she)(she)區居民委員(yuan)會服務(wu)體系(xi)建(jian)設，積極推(tui)廣社(she)(she)(she)區管(guan)理網(wang)格化經驗，建(jian)立(li)(li)健全(quan)以(yi)社(she)(she)(she)區黨組織(zhi)為(wei)核心，以(yi)社(she)(she)(she)區自治(zhi)組織(zhi)為(wei)主體，以(yi)社(she)(she)(she)區專業性服務(wu)機構為(wei)依托，建(jian)立(li)(li)社(she)(she)(she)區群團組織(zhi)、社(she)(she)(she)會組織(zhi)和(he)駐社(she)(she)(she)區單位密切配合(he)及社(she)(she)(she)區居民廣泛(fan)參與的(de)新型社(she)(she)(she)區管(guan)理體系(xi)。(市(shi)民政局(ju)負責)

14.推(tui)進(jin)(jin)(jin)農村新型社(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)政府職能(neng)向社(she)(she)區(qu)延伸，推(tui)進(jin)(jin)(jin)“三官(guan)一律(lv)”(法官(guan)、檢(jian)察官(guan)、警官(guan)、律(lv)師(shi))進(jin)(jin)(jin)社(she)(she)區(qu)，創建(jian)平安(an)社(she)(she)區(qu)、和諧社(she)(she)區(qu)。(市(shi)(shi)(shi)(shi)法院、市(shi)(shi)(shi)(shi)檢(jian)察院、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)司法局(ju)等負責)

15.充分發揮(hui)社(she)區(qu)服務(wu)站(zhan)的作(zuo)用(yong)，及時將進(jin)城落(luo)戶農業轉移人口納入社(she)區(qu)服務(wu)管(guan)理(li)。(市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)民政局等負責)

16.在(zai)社區(qu)、居民小區(qu)設立集體戶(hu)(hu)，為無自主產權住房、無法在(zai)實(shi)際(ji)居住地址落戶(hu)(hu)的(de)人員(yuan)解決(jue)落戶(hu)(hu)地址問題。(市公安局負責)

(四)切實保障農業轉(zhuan)移人口及其他常住人口合法權益。

17.加快推進(jin)農(nong)村(cun)集(ji)體土地確(que)(que)權(quan)登記(ji)工(gong)作，推進(jin)新型農(nong)村(cun)社區(qu)建設(she)、移(yi)民搬遷和村(cun)組撤(che)并安置用地的(de)確(que)(que)權(quan)登記(ji)工(gong)作。(市國土局、市農(nong)林(lin)委等負(fu)責)

18.推進(jin)農村集(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)組(zu)織產(chan)權(quan)(quan)制度(du)改革，探索集(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)組(zu)織成員(yuan)資格(ge)認定辦(ban)法(fa)和集(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)有效實現(xian)形(xing)式，保(bao)護(hu)成員(yuan)的集(ji)體(ti)(ti)財產(chan)權(quan)(quan)和收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)。(市(shi)農林委(wei)、市(shi)統籌辦(ban)等負責)

19.集體(ti)收益(yi)(yi)分(fen)配權以是否(fou)擁有(you)集體(ti)經(jing)濟組(zu)織成(cheng)員(yuan)資格為依(yi)據(ju)，戶(hu)口登記(ji)不(bu)作為享有(you)集體(ti)收益(yi)(yi)分(fen)配權的依(yi)據(ju)，戶(hu)口遷移(yi)與集體(ti)利(li)益(yi)(yi)收益(yi)(yi)分(fen)配無關。(市農林委、市國土局(ju)、市統籌辦(ban)等負責)

20.進(jin)城落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民是(shi)否有償退(tui)出(chu)土(tu)地承包經(jing)營權(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益分配(pei)權(quan)(quan)，要在充(chong)分尊重農(nong)(nong)民意(yi)愿的(de)前提下開展。現(xian)階段，不得以(yi)退(tui)出(chu)“三權(quan)(quan)”作為農(nong)(nong)民進(jin)城落戶(hu)(hu)的(de)條件。(市農(nong)(nong)林委、市國(guo)土(tu)局、市統(tong)籌辦(ban)等負責)

21.按照以流入地為(wei)主(zhu)、以普惠性幼兒園(yuan)為(wei)主(zhu)的(de)原則，妥善解決農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口隨遷(qian)子女(nv)入園(yuan)問題，保障隨遷(qian)子女(nv)與當地戶籍適齡(ling)幼兒同等享有入園(yuan)的(de)權利。(市(shi)教育局負(fu)責(ze))

22.將農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)隨遷(qian)(qian)子(zi)(zi)女義務(wu)教育(yu)納(na)入(ru)(ru)(ru)城鎮教育(yu)發展(zhan)規劃，合理規劃學校(xiao)布局(ju)(ju)(ju)，科學核定教師(shi)編制(zhi)，足額撥付教育(yu)經費(fei)，使隨遷(qian)(qian)子(zi)(zi)女以流入(ru)(ru)(ru)地公辦學校(xiao)為主接受義務(wu)教育(yu)。將農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)隨遷(qian)(qian)子(zi)(zi)女納(na)入(ru)(ru)(ru)義務(wu)教育(yu)經費(fei)保障(zhang)范圍，免除其學雜費(fei)。(市(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人(ren)(ren)社局(ju)(ju)(ju)等負(fu)責)

23.認真貫(guan)徹落實省(sheng)教育廳、省(sheng)發展改革委、省(sheng)公安廳、省(sheng)人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保(bao)(bao)障廳聯合印(yin)發的(de)《關于印(yin)發〈進城務(wu)工人(ren)員隨遷子(zi)女義務(wu)教育后在(zai)陜(shan)(shan)參(can)加升學考試方案〉的(de)通知》(陜(shan)(shan)教考〔2012〕8號)要求，確(que)保(bao)(bao)符合條件的(de)農(nong)業轉移人(ren)口隨遷子(zi)女在(zai)流(liu)入(ru)地參(can)加升學考試。(市(shi)(shi)教育局、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)人(ren)社局等負責)

24.完善(shan)覆蓋農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)及其他常住(zhu)人(ren)口(kou)的公共就(jiu)業(ye)服務(wu)。完善(shan)就(jiu)業(ye)失業(ye)登記(ji)管理制(zhi)度，全面(mian)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)職(zhi)業(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)補貼政(zheng)策，加大創業(ye)扶持力度，促(cu)進農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)。全面(mian)實(shi)(shi)(shi)施(shi)農(nong)民工(gong)(gong)職(zhi)業(ye)技(ji)能提升(sheng)計劃(hua)，深入開展“人(ren)人(ren)技(ji)能工(gong)(gong)程(cheng)”、“一網兩工(gong)(gong)程(cheng)”和(he)(he)農(nong)村勞動力轉(zhuan)(zhuan)移(yi)培(pei)訓(xun)(xun)“陽光工(gong)(gong)程(cheng)”，大力開展新(xin)型農(nong)民、農(nong)村實(shi)(shi)(shi)用人(ren)才和(he)(he)進城務(wu)工(gong)(gong)人(ren)員培(pei)訓(xun)(xun)。強化企業(ye)崗位技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)責(ze)任，落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)職(zhi)工(gong)(gong)教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)經費。以(yi)新(xin)進城農(nong)民為重點，進一步完善(shan)各類(lei)就(jiu)業(ye)創業(ye)扶持政(zheng)策。(市(shi)人(ren)社(she)局(ju)、市(shi)發改委(wei)、市(shi)財政(zheng)局(ju)等負責(ze))

25.擴大農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障覆蓋面。加快推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口參(can)加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，合(he)理(li)(li)確(que)定社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)最(zui)低繳費基數(shu)，鼓勵農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口及早在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)并(bing)持續按(an)規定繳費，實(shi)現(xian)與(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)平(ping)等(deng)(deng)(deng)參(can)加工(gong)傷(shang)、失(shi)業(ye)(ye)(ye)、生育等(deng)(deng)(deng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)并(bing)享受相應待遇(yu)，建立健全政(zheng)府、企業(ye)(ye)(ye)、個人(ren)(ren)合(he)理(li)(li)分擔的可持續籌資機(ji)制。理(li)(li)順農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的銜(xian)接(jie)，做好(hao)已(yi)進(jin)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障系統(tong)的農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口養(yang)老、醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系轉移(yi)的相關工(gong)作。建立并(bing)完(wan)善新農(nong)(nong)(nong)合(he)與(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系接(jie)續辦法，允(yun)許(xu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口自由選擇新農(nong)(nong)(nong)合(he)或城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)其按(an)照(zhao)統(tong)籌地(di)區(qu)政(zheng)策自愿選擇參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，并(bing)在當地(di)享受醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)待遇(yu)。推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度整(zheng)合(he)，逐(zhu)步實(shi)現(xian)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障“一卡通”。到(dao)2020年，建成(cheng)以居(ju)家為基礎、社(she)(she)(she)區(qu)為依托、機(ji)構為支撐，功能完(wan)善、規模(mo)適度、覆蓋城(cheng)(cheng)鄉的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)養(yang)老服務體系。(市(shi)(shi)人(ren)(ren)社(she)(she)(she)局(ju)、市(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)衛計(ji)委等(deng)(deng)(deng)負責(ze))

26.完善社會(hui)救助(zhu)體系，建立健全(quan)最低(di)生活保障、特困(kun)人員供養等社會(hui)救助(zhu)標(biao)準(zhun)量化調整機制，制定全(quan)市(shi)相對統一的(de)社會(hui)救助(zhu)標(biao)準(zhun)。完善臨(lin)時救助(zhu)制度，規范救助(zhu)范圍和流程，覆蓋所有遭遇突發性、臨(lin)時性困(kun)難(nan)或其他特殊困(kun)難(nan)而導致基本生活難(nan)以維持的(de)家庭。(市(shi)民(min)政局負責)

27.提高農(nong)業轉移人(ren)口(kou)及(ji)其他常住人(ren)口(kou)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)。根據常住人(ren)口(kou)規模，合理配置、規劃并(bing)不(bu)斷調(diao)整社區衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)機構(gou)布局，推(tui)行基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)均等化，將(jiang)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)及(ji)其他常住人(ren)口(kou)納入社區衛生(sheng)(sheng)和計劃生(sheng)(sheng)育服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，提供基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)。(市衛計委負(fu)責)

28.拓寬農(nong)業轉移人口住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)渠道。把進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民完全納入城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體系，采取(qu)多種方式保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)業轉移人口基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)求。推進(jin)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民與(yu)城(cheng)鎮(zhen)居民同(tong)等(deng)享有保(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，使租賃(lin)型保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)、購置(zhi)型保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)、租賃(lin)補(bu)貼(tie)等(deng)惠及農(nong)業轉移人口。根據全市(shi)財力和常住(zhu)(zhu)人口住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)要，科學安排保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)供(gong)給規模，優化(hua)供(gong)給結構。(市(shi)房(fang)(fang)管(guan)局負責)

29.加強基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務財(cai)力保(bao)障(zhang)。建立(li)財(cai)政(zheng)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付同農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)(hua)掛鉤機(ji)(ji)制(zhi)。完善促(cu)進基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務均等化(hua)(hua)的公(gong)共財(cai)政(zheng)體(ti)系，逐步理順事權關系，建立(li)事權和(he)支(zhi)(zhi)出責(ze)任相(xiang)適(shi)應的制(zhi)度(du)，市(shi)、區(縣)按(an)照事權劃分(fen)(fen)和(he)省上有關規定相(xiang)應承擔和(he)分(fen)(fen)擔支(zhi)(zhi)出責(ze)任。建立(li)健(jian)全農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)(hua)成本(ben)(ben)分(fen)(fen)擔機(ji)(ji)制(zhi)，依據農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)(ji)其他常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)(hua)成本(ben)(ben)性質，明(ming)確政(zheng)府、企業、個人(ren)(ren)(ren)的支(zhi)(zhi)出責(ze)任，確保(bao)進城落戶的農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)(ji)其他常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)公(gong)共服(fu)務保(bao)障(zhang)到位。農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)(ji)其他常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)公(gong)共服(fu)務由接收地財(cai)政(zheng)負責(ze)保(bao)障(zhang)，上級財(cai)政(zheng)在測算轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付時作為(wei)因素(su)予以(yi)考慮。健(jian)全縣級基本(ben)(ben)財(cai)力保(bao)障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)，提高基層可用財(cai)力水平。(市(shi)財(cai)政(zheng)局、市(shi)發改(gai)委、市(shi)人(ren)(ren)(ren)社局等負責(ze))

四、工作要求

(一)加(jia)強組織領(ling)導，抓(zhua)好(hao)措施落實(shi)。各區(qu)縣政府(fu)、市級(ji)有(you)關部門要(yao)充分認識戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)大意義(yi)和(he)推(tui)進(jin)(jin)這(zhe)項(xiang)工(gong)作的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)、復雜性(xing)，深刻(ke)把(ba)握(wo)城鎮化(hua)進(jin)(jin)程的(de)客觀(guan)規律，切(qie)實(shi)把(ba)思想和(he)行(xing)動(dong)統一到國(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)決策部署上(shang)來。加(jia)強領(ling)導、周密(mi)部署、落實(shi)責(ze)任(ren)，認真做好(hao)國(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)省(sheng)、市有(you)關戶(hu)籍(ji)管理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)各項(xiang)政策措施和(he)工(gong)作部署的(de)落實(shi)工(gong)作。各區(qu)縣戶(hu)籍(ji)管理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)要(yao)在(zai)國(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)省(sheng)、市確定(ding)的(de)基本(ben)戶(hu)籍(ji)管理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)的(de)原則和(he)政策范圍內(nei)，統籌規劃、穩妥推(tui)進(jin)(jin)。要(yao)結合本(ben)地(di)實(shi)際，引導人口合理(li)(li)(li)(li)有(you)序流動(dong)。各區(qu)縣政府(fu)、市級(ji)有(you)關部門要(yao)各司其職，密(mi)切(qie)配合，切(qie)實(shi)加(jia)強對(dui)戶(hu)籍(ji)管理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)指導、檢查和(he)監督，嚴肅查處(chu)違(wei)反戶(hu)籍(ji)登記(ji)制(zhi)度(du)和(he)侵害人民群(qun)眾利益的(de)事件，確保我市戶(hu)籍(ji)管理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)穩步推(tui)進(jin)(jin)。

(二)統(tong)籌協調推(tui)進，完(wan)善(shan)(shan)配套政策(ce)。各(ge)區(qu)縣政府、市級有關部(bu)門要認(ren)真梳理現有的政策(ce)制度(du)，凡(fan)與城鄉(xiang)統(tong)一(yi)戶口登記制度(du)不(bu)相(xiang)(xiang)符，與戶口性質掛鉤的各(ge)類政策(ce)規定(ding)，要抓緊修改和完(wan)善(shan)(shan)，逐步剝(bo)離附(fu)加在戶口性質上的各(ge)類政策(ce)規定(ding)，建立與統(tong)一(yi)城鄉(xiang)戶口登記制度(du)相(xiang)(xiang)適應的教育(yu)、衛生計生、就業(ye)、社(she)保(bao)、住房(fang)、土(tu)地及(ji)人口統(tong)計等制度(du)。

(三(san))做(zuo)好宣傳引(yin)導，營造良(liang)(liang)好氛圍。各(ge)新聞單位要堅持(chi)正確(que)(que)輿論導向，全面準(zhun)確(que)(que)闡釋國家、省、市有(you)關政(zheng)策精神。合理引(yin)導群眾預期，準(zhun)確(que)(que)解讀戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)及相(xiang)關配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)。要大力宣傳各(ge)地在解決農(nong)業(ye)轉移人口(kou)及其(qi)他常住(zhu)人口(kou)落戶城鎮、保障其(qi)合法權益、提供基本公(gong)共(gong)服務(wu)等方面好的(de)經驗(yan)和做(zuo)法，為進一(yi)步推動戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)營造良(liang)(liang)好的(de)輿論環境(jing)。