各區(qu)、市人民政(zheng)府，青島西海岸新(xin)區(qu)管委，市政(zheng)府各部(bu)門，市直各單位(wei)：

為(wei)促(cu)進人口和勞動力要(yao)素合理(li)順(shun)暢有序(xu)流動，根(gen)據中央關于(yu)深(shen)化(hua)戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革的系列決策部(bu)署和省委、省政府工作要(yao)求，結合實際，現就進一步深(shen)化(hua)我市戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革提出以(yi)下(xia)意見。

一、總體要求

（一）指導思(si)想(xiang)。以習近(jin)平新時(shi)代(dai)中國特色社(she)會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)指導，深入(ru)貫徹(che)落實黨的十九大和十九屆二(er)中、三中、四中、五中全會(hui)精神，堅持以人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)中心的發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)，進(jin)一步放(fang)寬放(fang)開(kai)外(wai)來人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶限制，優化(hua)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)結構，引導人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)合理布局、有(you)序(xu)流動，提高(gao)農業轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)(min)化(hua)質量，穩步提高(gao)常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)和戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮化(hua)率，提升人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)對(dui)城(cheng)市發(fa)展(zhan)貢獻(xian)度，實現人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)與經濟、社(she)會(hui)、資源(yuan)、環境協調發(fa)展(zhan)，為(wei)建設開(kai)放(fang)、現代(dai)、活力、時(shi)尚的國際大都(dou)市提供充(chong)分人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)保障(zhang)。

（二）基本原則。

堅持人(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚。以城(cheng)市(shi)發(fa)展總體(ti)戰略為根本導向，以主導產(chan)業人(ren)(ren)才(cai)(cai)需求為重點目標，為引(yin)進戰略性領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)、產(chan)業急需緊缺人(ren)(ren)才(cai)(cai)、高(gao)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)、創(chuang)新創(chuang)業人(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)造良好政策環境。

堅持動態平(ping)衡。圍繞全(quan)市空間布局調整和產(chan)(chan)業經(jing)濟(ji)地理(li)(li)(li)重塑(su)，進一步優化(hua)人(ren)(ren)口結構、促進人(ren)(ren)口合(he)理(li)(li)(li)分(fen)布，實現城市、人(ren)(ren)口、產(chan)(chan)業可持續發展。繼續放(fang)寬(kuan)中心城區、大幅放(fang)寬(kuan)城區、全(quan)面放(fang)開縣域落戶(hu)政策(ce)，實施(shi)分(fen)區域、分(fen)類別、差別化(hua)落戶(hu)，引導人(ren)(ren)口合(he)理(li)(li)(li)有序流(liu)動。

堅持自(zi)愿選擇。尊重城鄉(xiang)居(ju)(ju)民自(zi)主定居(ju)(ju)意愿，依法(fa)保障農業轉移人口及其(qi)他常住人口合法(fa)權(quan)益。

堅持配套(tao)改革(ge)。統(tong)籌推進戶籍制(zhi)度(du)和基本公(gong)共服務(wu)均等化(hua)，加大(da)政策配套(tao)力度(du)，實現城鎮(zhen)基本公(gong)共服務(wu)常住(zhu)人(ren)口全覆蓋。

二、繼續放寬中心城區落戶政策

中(zhong)心城區落(luo)戶政策實施范圍：市南區、市北區、李滄(cang)區、嶗山區。

（一）人(ren)(ren)才落戶。符(fu)合下列(lie)條件之一的，本人(ren)(ren)、配偶及(ji)未成年子女(nv)可依次選擇在合法固定住所、近(jin)親(qin)屬家庭戶、單位集(ji)體(ti)(ti)戶、市（區、市）人(ren)(ren)才集(ji)體(ti)(ti)戶、社區集(ji)體(ti)(ti)戶申請落戶。在青(qing)高(gao)(gao)校(xiao)、高(gao)(gao)級(ji)技(ji)工(gong)學校(xiao)、技(ji)師(shi)學院在校(xiao)學生(sheng)落入(ru)學校(xiao)集(ji)體(ti)(ti)戶；其他高(gao)(gao)校(xiao)、高(gao)(gao)級(ji)技(ji)工(gong)學校(xiao)、技(ji)師(shi)學院在校(xiao)學生(sheng)，落入(ru)市人(ren)(ren)才集(ji)體(ti)(ti)戶。

1.持山東惠才(cai)卡、青島市人才(cai)服務綠卡（青島菁英卡）人員或者(zhe)全國其(qi)他市（地）級及(ji)以上人才(cai)；

2.學(xue)歷人(ren)才(cai)，包括取得(de)博(bo)士學(xue)位人(ren)員；50周歲以下(xia)，取得(de)碩士學(xue)位人(ren)員；45周歲以下(xia)，具有國家承認的(de)本科學(xue)歷或學(xue)士學(xue)位人(ren)員；40周歲以下(xia)，具有國家承認的(de)大專(zhuan)學(xue)歷人(ren)員以及技工院校、職(zhi)業院校畢業生(sheng)；

3.技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才，包括正高(gao)(gao)級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱人(ren)(ren)員(yuan)；55周(zhou)歲(sui)以下(xia)，副高(gao)(gao)級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱、高(gao)(gao)級(ji)(ji)技(ji)師(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格（或相應(ying)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)(ji)）人(ren)(ren)員(yuan)；45周(zhou)歲(sui)以下(xia)，中級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱、技(ji)師(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格（或相應(ying)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)(ji)）人(ren)(ren)員(yuan)；40周(zhou)歲(sui)以下(xia)，初級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱、高(gao)(gao)級(ji)(ji)工(gong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格（或相應(ying)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)(ji)）人(ren)(ren)員(yuan)；35周(zhou)歲(sui)以下(xia)，取得中級(ji)(ji)工(gong)、初級(ji)(ji)工(gong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格（或相應(ying)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)(ji)），在青(qing)島市按(an)規定(ding)連續繳納社(she)會保險(xian)滿1年的人(ren)(ren)員(yuan)；

4.國內普通(tong)高校(xiao)專科(ke)(ke)及以(yi)上(shang)(shang)學(xue)(xue)歷層(ceng)次(ci)的在(zai)校(xiao)大學(xue)(xue)生；在(zai)國（境）外高等院校(xiao)留(liu)學(xue)(xue)的專科(ke)(ke)及以(yi)上(shang)(shang)學(xue)(xue)歷層(ceng)次(ci)在(zai)校(xiao)大學(xue)(xue)生；國內高級技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)及技(ji)師學(xue)(xue)院高級工班(ban)、預(yu)備技(ji)師班(ban)畢(bi)業學(xue)(xue)年在(zai)校(xiao)生；

5.組織(zhi)人事主管部(bu)門批(pi)準(zhun)調入(ru)（含錄聘用）的(de)黨(dang)政(zheng)機關、人民團體、事業單位、國有企業干部(bu)和職工。

（二(er)）居住(zhu)落戶。取(qu)得居住(zhu)性質的合法(fa)產權型房(fang)屋(wu)人員(yuan)（含已(yi)辦理房(fang)屋(wu)轉(zhuan)讓合同網簽備案），可(ke)申請本(ben)人及其(qi)近(jin)親屬落戶。

（三）親屬投靠(kao)落(luo)戶。

1.被投靠人(ren)戶(hu)籍登記為城鎮合法固定(ding)住所(suo)、單位集體戶(hu)、人(ren)才集體戶(hu)、社區集體戶(hu)的，可(ke)辦理下(xia)列親(qin)屬投靠：

夫妻投(tou)靠:外(wai)地(di)居民(min)與常住(zhu)戶(hu)口居民(min)登(deng)記結婚，可辦(ban)理投(tou)靠落戶(hu)；

子(zi)女投(tou)(tou)靠父(fu)母(mu):未(wei)成年子(zi)女可自愿(yuan)投(tou)(tou)靠父(fu)親或(huo)母(mu)親落戶(hu)；被投(tou)(tou)靠人戶(hu)籍登(deng)記(ji)為(wei)城鎮合(he)法(fa)固定住所的，可辦理成年子(zi)女投(tou)(tou)靠父(fu)母(mu)落戶(hu)。

2.父母(mu)投靠(kao)子女(nv)：被投靠(kao)人戶籍登記為城鎮合法固定住所的，可辦理父母(mu)投靠(kao)成年子女(nv)落戶。

3.父母雙(shuang)亡的未成(cheng)年人、無(wu)行為(wei)能力和限制行為(wei)能力人可投靠其監(jian)護人落戶(hu)。

4.夫妻一(yi)方(fang)服(fu)兵役、出國（境）定居或者死亡、失蹤的(de)，另一(yi)方(fang)確(que)與配(pei)(pei)偶父母共同居住(zhu)生活的(de)，且配(pei)(pei)偶父母戶籍登記為城鎮合法固定住(zhu)所的(de)，可投靠配(pei)(pei)偶父母落戶。

（四）賦權激勵落戶。符合下列條件之(zhi)一的，可選擇成建(jian)制落入(ru)單位集體戶：

經確定的(de)(de)全市“雙招雙引”重點(dian)項目、納入(ru)“未(wei)來之星(xing)”人才工(gong)程支持的(de)(de)高成長性創新創業團(tuan)隊，其所屬員工(gong)可(ke)整建(jian)制(zhi)落(luo)入(ru)單(dan)位集體戶(hu)，公安機關予以全程代辦(ban)服務。

三、大幅放寬城區和全面放開縣域落戶政策

（一）城區落戶政策實施范圍：黃島區、城陽區、即(ji)墨區。

1.居住落戶(hu)、親屬投(tou)靠落戶(hu)、賦(fu)權激勵(li)落戶(hu)，與中心城區(qu)落戶(hu)政策相同(tong)，人才落戶(hu)取消繳納社會保險年限(xian)限(xian)制。

2.實施穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)就業或穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)居(ju)住(zhu)落(luo)戶(hu)政策。在城(cheng)(cheng)區(qu)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)就業或穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)居(ju)住(zhu)（租(zu)賃(lin)房屋(wu)并辦(ban)理租(zu)賃(lin)合同備案和(he)居(ju)住(zhu)登記(ji)）的人員，可申請本人及其近親(qin)屬(shu)依次在城(cheng)(cheng)區(qu)近親(qin)屬(shu)家庭戶(hu)、單位集(ji)體戶(hu)、穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)居(ju)住(zhu)地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)區(qu)集(ji)體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（二）縣域落戶(hu)政(zheng)策(ce)(ce)實施范圍(wei)：膠州市、平度市、萊(lai)西(xi)市城鎮區域。在(zai)青島(dao)市確定的戶(hu)籍政(zheng)策(ce)(ce)范圍(wei)內，縣域三市可進一步研究放開(kai)落戶(hu)限(xian)制，修訂完(wan)善現有政(zheng)策(ce)(ce)。

四、暢通入鄉返鄉人員落戶渠道

（一(yi)）農(nong)村地區(qu)升學遷往學校、戶(hu)籍在高校集(ji)體戶(hu)的畢(bi)業生，可自愿選擇在本市城鎮落戶(hu)或回原籍落戶(hu)。

（二(er)）回原(yuan)籍(ji)返鄉就業(ye)創業(ye)人員(yuan)，可申(shen)請本人及配偶、未成年子女在原(yuan)籍(ji)社區集體戶落(luo)戶。

（三）擁有農村宅基地(di)使用權且在城鎮(zhen)無合法固定(ding)住所和穩定(ding)收入(ru)的進(jin)城落戶人員(yuan)，回原籍實際居住的，可自愿申請(qing)將(jiang)本人、配偶及未成年子女遷回原籍。

（四(si)）被投(tou)(tou)(tou)靠(kao)(kao)人在農村(cun)具有宅基(ji)地使用權和戶籍登(deng)記，投(tou)(tou)(tou)靠(kao)(kao)人在農村(cun)實際居住(zhu)生活，可以申(shen)請辦理夫妻(qi)投(tou)(tou)(tou)靠(kao)(kao)、未成年子女(nv)投(tou)(tou)(tou)靠(kao)(kao)父(fu)母、父(fu)母投(tou)(tou)(tou)靠(kao)(kao)成年子女(nv)。

五、強化落戶權益保障

（一）增設落(luo)戶承接(jie)方式。增設社(she)區(qu)集體戶，用于(yu)承接(jie)無合(he)法固定住所、無近親(qin)屬家(jia)庭戶、無單(dan)位(wei)集體戶等人(ren)員落(luo)戶，發(fa)揮“兜(dou)底”功能。符(fu)合(he)落(luo)戶條件人(ren)員，可依次選(xuan)擇在合(he)法固定住所、近親(qin)屬家(jia)庭戶、單(dan)位(wei)集體戶、人(ren)才集體戶、社(she)區(qu)集體戶申請落(luo)戶。

（二）鼓勵“舉家遷徙(xi)”。在本市(shi)城鎮具有合(he)法固定(ding)住所、單位集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)、人(ren)才集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)、社區集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)的(de)人(ren)員(yuan)，可申(shen)請配偶和未成年(nian)子女投靠落戶(hu)(hu)。戶(hu)(hu)口(kou)登記在社區集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)且具有家庭成員(yuan)關(guan)系的(de)人(ren)員(yuan)，公安機關(guan)可依申(shen)請頒(ban)發家庭居(ju)民(min)戶(hu)(hu)口(kou)簿。

（三）全(quan)面推進城鎮戶(hu)(hu)口自由遷移。本(ben)市戶(hu)(hu)籍(ji)人員可將戶(hu)(hu)口遷移至城鎮范圍(wei)內合法固定住(zhu)所。

六、加強組織領導

（一(yi)）強化(hua)規范推進。市公安、發展(zhan)改革部(bu)(bu)門(men)(men)(men)會(hui)同人力資源社(she)會(hui)保(bao)障、教(jiao)育、醫(yi)保(bao)、民政(zheng)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)、衛(wei)生健康、稅務、統計等部(bu)(bu)門(men)(men)(men)，研(yan)究提出符合落實經濟社(she)會(hui)發展(zhan)戰略的(de)人口大數(shu)據(ju)應用場(chang)景，市大數(shu)據(ju)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)負責(ze)統籌各業務部(bu)(bu)門(men)(men)(men)信息資源，積極推進跨部(bu)(bu)門(men)(men)(men)、跨地區(qu)信息整合和(he)共(gong)享應用。公安部(bu)(bu)門(men)(men)(men)具體負責(ze)落戶政(zheng)策執(zhi)行和(he)辦理工作，并(bing)會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)(men)(men)制定戶籍準入(ru)實施(shi)細則。

（二）優化資(zi)源配(pei)置。加強基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)財力(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)，統(tong)籌考慮常住人口規模和(he)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)增支(zhi)等因素，建(jian)立財政(zheng)轉移支(zhi)付同農業(ye)轉移人口市(shi)民(min)(min)化掛(gua)鉤(gou)機制。市(shi)人力(li)(li)資(zi)源社會保(bao)障(zhang)(zhang)、教(jiao)育、醫(yi)保(bao)、民(min)(min)政(zheng)、住房城鄉建(jian)設(she)、衛(wei)生(sheng)健康、農業(ye)農村部門要加大就(jiu)業(ye)創業(ye)、義務(wu)(wu)教(jiao)育、醫(yi)療衛(wei)生(sheng)、社會保(bao)障(zhang)(zhang)、住房保(bao)障(zhang)(zhang)、養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)、農民(min)(min)權益等基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)保(bao)障(zhang)(zhang)力(li)(li)度，提高公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)資(zi)源配(pei)置滿足人口增長服(fu)務(wu)(wu)需求的能力(li)(li)。

（三）規范辦理流(liu)程。完善人(ren)口(kou)基礎(chu)信息(xi)登記、統(tong)計(ji)調查等制度，全面掌握人(ren)口(kou)動(dong)態(tai)信息(xi)，準(zhun)確(que)反(fan)映人(ren)口(kou)規模、人(ren)員結構(gou)、人(ren)口(kou)流(liu)向(xiang)、區域分布等情況。減(jian)少紙質(zhi)審批，實現(xian)“網(wang)上申請、網(wang)上審核、網(wang)上辦理”，增加(jia)現(xian)場(chang)辦結事項，做到“一窗受理、一次(ci)辦好”，增強(qiang)群眾滿(man)意度和獲(huo)得感(gan)。

本意(yi)見自公(gong)布之日(ri)起施行。以(yi)往(wang)有關規定與本意(yi)見不一致的，按本意(yi)見執行。

青島市人民政府

2021年3月(yue)5日

一、起草背景及過程

2014年(nian)(nian)以來，我(wo)市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革歷(li)經兩次大(da)的(de)(de)調整，現在執(zhi)行的(de)(de)是市政府2018年(nian)(nian)3月制(zhi)定(ding)發(fa)布的(de)(de)《青島市人(ren)(ren)(ren)民政府關(guan)于深化戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)實施意見》（青政發(fa)〔2018〕13號(hao)）。目(mu)前，我(wo)市戶(hu)籍(ji)遷(qian)入政策(ce)主要存在三個(ge)方面(mian)問(wen)題(ti)。一是人(ren)(ren)(ren)口增(zeng)(zeng)速持續放緩。2018年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)口增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)為17.90‰、增(zeng)(zeng)加14萬余人(ren)(ren)(ren)，2019年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)為13.27‰、增(zeng)(zeng)加10萬余人(ren)(ren)(ren)，2020年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)為9.75‰，增(zeng)(zeng)加8萬余人(ren)(ren)(ren)，人(ren)(ren)(ren)口增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)和凈增(zeng)(zeng)長(chang)數(shu)量連續兩年(nian)(nian)下滑。現有政策(ce)無(wu)法支撐人(ren)(ren)(ren)口數(shu)量持續穩定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)。二是購(gou)房(fang)落(luo)(luo)戶(hu)有面(mian)積限制(zhi)。要求擁有城區(qu)（市南區(qu)、市北區(qu)、李滄區(qu)、嶗山區(qu)、城陽區(qu)）90平(ping)方米(mi)以上、新(xin)區(qu)（青島西海岸新(xin)區(qu)、紅(hong)島經濟區(qu)、即墨區(qu)）60平(ping)方米(mi)以上單(dan)套商(shang)品住(zhu)宅才能落(luo)(luo)戶(hu)，導(dao)致存在有房(fang)“落(luo)(luo)不下”問(wen)題(ti)。三是落(luo)(luo)戶(hu)途徑(jing)存在盲(mang)區(qu)。部分(fen)有落(luo)(luo)戶(hu)意愿人(ren)(ren)(ren)員，因無(wu)購(gou)房(fang)、無(wu)親屬投靠、單(dan)位無(wu)集體(ti)戶(hu)等條件(jian)限制(zhi)無(wu)落(luo)(luo)戶(hu)途徑(jing)。

為(wei)貫徹落實中央關(guan)于(yu)深化戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)(ge)的(de)系列部署和省委、省政(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)作要求，以及省政(zheng)(zheng)(zheng)府辦(ban)公(gong)廳《關(guan)于(yu)進一(yi)步深化戶籍(ji)管(guan)理制度改(gai)革(ge)(ge)促進城鄉融合(he)(he)區(qu)(qu)域協調發展的(de)通(tong)知》（魯政(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)字(zi)〔2020〕176號)精(jing)神，由市(shi)(shi)委組(zu)織部牽(qian)頭，組(zu)織市(shi)(shi)公(gong)安(an)、發改(gai)、人(ren)社、教育等部門(men)進行了(le)細致研究，并多次(ci)向市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府匯報。市(shi)(shi)公(gong)安(an)局借鑒深圳(zhen)、杭州、濟南等地方政(zheng)(zheng)(zheng)策，結合(he)(he)我市(shi)(shi)實際及相關(guan)部門(men)的(de)意(yi)(yi)見和建議(yi)，經過多次(ci)修訂，形(xing)成了(le)《關(guan)于(yu)進一(yi)步深化戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)(ge)的(de)意(yi)(yi)見》，并按(an)照法(fa)定程序征(zheng)求了(le)各區(qu)(qu)市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府及市(shi)(shi)直有關(guan)部門(men)意(yi)(yi)見，通(tong)過了(le)市(shi)(shi)司法(fa)局合(he)(he)法(fa)合(he)(he)規性審查(cha)。2020年12月(yue)14日(ri)，經市(shi)(shi)人(ren)才(cai)工(gong)作領導小組(zu)擴大(da)會議(yi)審議(yi)并原則同意(yi)(yi)；2021年2月(yue)23日(ri)經市(shi)(shi)十(shi)六屆人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府第117次(ci)常(chang)務會議(yi)審議(yi)并原則同意(yi)(yi)。

二、主要內容

此次戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改革，堅(jian)持(chi)“加快(kuai)推進城鄉(xiang)融(rong)合發展(zhan)，促進人才、人口和勞動(dong)力要素合理順暢有序流動(dong)”為導(dao)向，統籌戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度與城市(shi)(shi)(shi)科學發展(zhan)，放(fang)(fang)寬放(fang)(fang)開城鎮落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)限制，加快(kuai)推動(dong)農(nong)業轉移人口落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)，建(jian)立(li)經常(chang)居住(zhu)地登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口制度，實現(xian)城市(shi)(shi)(shi)人口數量(liang)、質量(liang)雙增加。明確(que)了五大類落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)途徑(jing)，即：人才落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)、居住(zhu)落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)、親屬投靠落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)、賦權激(ji)勵落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)和穩定(ding)就業居住(zhu)落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)。按照“繼續(xu)放(fang)(fang)寬市(shi)(shi)(shi)南區(qu)(qu)、市(shi)(shi)(shi)北區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)四(si)個(ge)中心城區(qu)(qu)，大幅(fu)放(fang)(fang)寬黃島區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)三(san)個(ge)城區(qu)(qu)，全面放(fang)(fang)開膠州市(shi)(shi)(shi)、平度市(shi)(shi)(shi)、萊西(xi)市(shi)(shi)(shi)三(san)個(ge)縣域”的(de)思(si)路，實施分區(qu)(qu)域、分類別(bie)、差別(bie)化落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)政策(ce)。

（一）放寬學(xue)(xue)歷(li)(li)、技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件。將(jiang)(jiang)全(quan)國其他市（地）級及以(yi)上人(ren)(ren)才(cai)全(quan)部納(na)入(ru)人(ren)(ren)才(cai)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)范(fan)圍，與持山東(dong)惠才(cai)卡(ka)、青島(dao)市人(ren)(ren)才(cai)服務(wu)綠(lv)卡(ka)（青島(dao)菁英(ying)卡(ka)）人(ren)(ren)員同(tong)樣不(bu)受(shou)年(nian)齡(ling)限制(zhi)。學(xue)(xue)歷(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)方面(mian)，取消(xiao)(xiao)博士(shi)學(xue)(xue)位人(ren)(ren)員落(luo)(luo)戶(hu)(hu)年(nian)齡(ling)限制(zhi)；對其他學(xue)(xue)歷(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)的(de)學(xue)(xue)歷(li)(li)要求，由現行政策的(de)全(quan)日制(zhi)擴大至國家承認學(xue)(xue)歷(li)(li)的(de)大專(zhuan)以(yi)上學(xue)(xue)歷(li)(li)人(ren)(ren)員（含(han)技(ji)工院校、職業院校畢業生）；放開國內高校、國（境）外留學(xue)(xue)在(zai)校生落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)，在(zai)國內和國（境）外高等院校就讀的(de)專(zhuan)科及以(yi)上學(xue)(xue)歷(li)(li)人(ren)(ren)員都可在(zai)我市落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)方面(mian)，將(jiang)(jiang)初(chu)級工納(na)入(ru)人(ren)(ren)才(cai)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)范(fan)圍，取得中級工、初(chu)級工職業資(zi)格的(de)，取消(xiao)(xiao)必須有接收單位限制(zhi)，在(zai)中心(xin)城(cheng)區落(luo)(luo)戶(hu)(hu)降低繳納(na)社保(bao)年(nian)限條件，在(zai)城(cheng)區落(luo)(luo)戶(hu)(hu)取消(xiao)(xiao)社保(bao)年(nian)限限制(zhi)。

（二(er)）堅持(chi)居住(zhu)優先。取(qu)(qu)消原有(you)單(dan)套商品住(zhu)宅城區(qu)（市南區(qu)、市北區(qu)、李滄區(qu)、嶗山區(qu)、城陽區(qu)）90平(ping)方米以上、新區(qu)（青(qing)島(dao)西海岸新區(qu)、紅島(dao)經(jing)濟區(qu)、即墨區(qu)）60平(ping)方米以上的面積限(xian)制，實現在我市取(qu)(qu)得居住(zhu)性(xing)質的合法產權(quan)型房屋人員（含(han)已(yi)辦理房屋轉讓(rang)合同網簽備案）及其近(jin)親屬即可(ke)辦理落(luo)戶。

（三）鼓勵舉家遷徙和親屬投(tou)靠(kao)(kao)。親屬投(tou)靠(kao)(kao)落(luo)戶方面，放寬集體(ti)(ti)戶投(tou)靠(kao)(kao)落(luo)戶限制，單位、人才、社區集體(ti)(ti)戶調整為可(ke)接納(na)夫妻投(tou)靠(kao)(kao)、未成年(nian)子(zi)女(nv)(nv)投(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)(mu)；取消父母(mu)(mu)投(tou)靠(kao)(kao)子(zi)女(nv)(nv)必須(xu)“男(nan)滿60周歲、女(nv)(nv)滿55周歲”的(de)年(nian)齡限制；取消成年(nian)子(zi)女(nv)(nv)投(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)(mu)婚姻狀(zhuang)況(kuang)的(de)限制，被投(tou)靠(kao)(kao)人戶籍登記為我市城鎮(zhen)合法(fa)固定(ding)住所的(de)，可(ke)辦理父母(mu)(mu)投(tou)靠(kao)(kao)成年(nian)子(zi)女(nv)(nv)和成年(nian)子(zi)女(nv)(nv)投(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)(mu)。

（四）服務“雙(shuang)招雙(shuang)引”賦權激勵落戶(hu)。對經市有關部門確定的(de)全(quan)市“雙(shuang)招雙(shuang)引”重點項目和納入“未來之星(xing)”人才工(gong)(gong)程支(zhi)持的(de)高(gao)成(cheng)長性創新(xin)創業團隊，其所(suo)屬員工(gong)(gong)可整建制落入單位(wei)集體戶(hu)，公安機關予以全(quan)程代辦服務。

（五）創新城(cheng)區穩定(ding)(ding)就業居(ju)住落戶(hu)政策(ce)。城(cheng)區實施(shi)穩定(ding)(ding)就業居(ju)住落戶(hu)政策(ce)。在城(cheng)區穩定(ding)(ding)就業或穩定(ding)(ding)居(ju)住（租賃(lin)房屋并辦理租賃(lin)合同(tong)備(bei)案和居(ju)住登記）的人員，可申(shen)請本人及其近親屬(shu)(shu)依次在城(cheng)區近親屬(shu)(shu)家庭(ting)戶(hu)、單位集體戶(hu)、穩定(ding)(ding)居(ju)住地城(cheng)鎮社區集體戶(hu)落戶(hu)。

（六）暢通入(ru)鄉返(fan)鄉人(ren)(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)(hu)渠道(dao)。農村地區升學遷(qian)往學校、戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)在高校集體戶(hu)(hu)(hu)的(de)畢業(ye)生(sheng)，可自愿(yuan)選擇在本(ben)市城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)(hu)(hu)，也可按現行畢業(ye)生(sheng)政策(ce)回(hui)(hui)原(yuan)(yuan)(yuan)籍(ji)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)；回(hui)(hui)原(yuan)(yuan)(yuan)籍(ji)返(fan)鄉就業(ye)創業(ye)人(ren)(ren)員，可申(shen)(shen)請本(ben)人(ren)(ren)及配偶、未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)子女(nv)在原(yuan)(yuan)(yuan)籍(ji)城(cheng)(cheng)鎮社(she)區集體戶(hu)(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)；擁有(you)農村宅基地使用(yong)權且在城(cheng)(cheng)鎮無合法固定(ding)住(zhu)所和穩定(ding)收入(ru)的(de)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)員，回(hui)(hui)原(yuan)(yuan)(yuan)籍(ji)實際(ji)居住(zhu)的(de)，可自愿(yuan)申(shen)(shen)請將(jiang)本(ben)人(ren)(ren)、配偶及未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)子女(nv)遷(qian)回(hui)(hui)原(yuan)(yuan)(yuan)籍(ji)；被投(tou)靠(kao)(kao)人(ren)(ren)在農村具有(you)宅基地使用(yong)權和戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)登記(ji)，投(tou)靠(kao)(kao)人(ren)(ren)在農村實際(ji)居住(zhu)生(sheng)活，可以申(shen)(shen)請辦理夫(fu)妻投(tou)靠(kao)(kao)、未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)子女(nv)投(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)、父母(mu)投(tou)靠(kao)(kao)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)子女(nv)。

（七(qi)）增設(she)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)承接方式。增設(she)社區集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，用于承接無(wu)(wu)合法固定(ding)住所、無(wu)(wu)近親屬(shu)家庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、無(wu)(wu)單位集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等人(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，發揮“兜底”功(gong)能(neng)。符合落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條件人(ren)員，可依次選擇在(zai)合法固定(ding)住所、近親屬(shu)家庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、單位集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、人(ren)才集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、社區集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)申(shen)請落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。

（八）全面放開縣(xian)域三市落(luo)(luo)戶。取消城(cheng)鎮區域落(luo)(luo)戶限制(zhi)，促(cu)進(jin)人口快速增長。

三、改革預期

通過本輪戶(hu)籍制度改革，能夠對有學歷(li)、有職稱、有技能的(de)人(ren)(ren)(ren)才，實現(xian)落(luo)(luo)戶(hu)有保障；對擁(yong)有居(ju)住性(xing)質的(de)合(he)法產權型(xing)房屋人(ren)(ren)(ren)員，實現(xian)“想落(luo)(luo)就(jiu)落(luo)(luo)”；對城區有穩(wen)定就(jiu)業或穩(wen)定居(ju)住的(de)人(ren)(ren)(ren)員，實現(xian)“想來(lai)(lai)可(ke)來(lai)(lai)”；對親(qin)屬投靠(kao)等符合(he)條件的(de)人(ren)(ren)(ren)員，實現(xian)“應來(lai)(lai)盡(jin)來(lai)(lai)”；對雙招雙引(yin)項目及有貢獻企業落(luo)(luo)戶(hu)，實現(xian)全程便捷服(fu)務。進一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)放(fang)開外來(lai)(lai)人(ren)(ren)(ren)口落(luo)(luo)戶(hu)限制，優化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)口結構，引(yin)導人(ren)(ren)(ren)口合(he)理布局和(he)有序流動，提(ti)(ti)(ti)高農業轉移人(ren)(ren)(ren)口市(shi)民(min)化(hua)(hua)質量，穩(wen)步(bu)提(ti)(ti)(ti)高常住人(ren)(ren)(ren)口和(he)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口城鎮(zhen)化(hua)(hua)率(lv)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)人(ren)(ren)(ren)口對城市(shi)發展貢獻度，實現(xian)人(ren)(ren)(ren)口與經濟、社會、資源、環境(jing)協調(diao)發展，為建設(she)開放(fang)、現(xian)代、活力、時尚的(de)國際大都市(shi)提(ti)(ti)(ti)供充(chong)分人(ren)(ren)(ren)力資源保障。

四、組織領導

（一(yi)）強化規范推進(jin)。市公(gong)安、發展(zhan)改革部(bu)(bu)門(men)(men)會(hui)(hui)同人社、教育、醫(yi)保(bao)、住(zhu)建、衛健、稅務(wu)、民政、統計等(deng)部(bu)(bu)門(men)(men)，研究提(ti)出符合落實(shi)經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)戰略(lve)的人口大數據(ju)應用場景，市大數據(ju)部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)統籌(chou)各(ge)業務(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)信(xin)(xin)息資源，積極推進(jin)跨部(bu)(bu)門(men)(men)、跨地區信(xin)(xin)息整合和共(gong)享(xiang)應用。公(gong)安部(bu)(bu)門(men)(men)具體(ti)負責(ze)落戶政策執行和辦(ban)理工(gong)作(zuo)，并會(hui)(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)制定戶籍準入實(shi)施細則。

（二）優化(hua)資(zi)源配(pei)置。加(jia)強基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)財力(li)保(bao)(bao)障，統(tong)籌考(kao)慮常住人口(kou)規模和基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)增(zeng)支等因素(su)，建立財政轉移支付同農(nong)業(ye)轉移人口(kou)市民(min)化(hua)掛(gua)鉤機制。市教育、民(min)政、人力(li)資(zi)源和社會(hui)保(bao)(bao)障、住房(fang)(fang)城鄉建設、農(nong)業(ye)農(nong)村、衛生(sheng)健康(kang)、醫保(bao)(bao)部(bu)門要加(jia)大就(jiu)業(ye)創業(ye)、義務(wu)(wu)(wu)教育、醫療衛生(sheng)、社會(hui)保(bao)(bao)障、住房(fang)(fang)保(bao)(bao)障、養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、農(nong)民(min)權益等基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)障力(li)度，提高公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)源配(pei)置滿足人口(kou)增(zeng)長(chang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)需求的(de)能力(li)。

（三）規范辦(ban)(ban)理(li)流程。加強和完(wan)善人口基(ji)礎信息登記、統(tong)計調查(cha)等制度(du)(du)，全(quan)面(mian)掌握人口動態信息，準(zhun)確反(fan)映(ying)人口規模、人員結(jie)(jie)構(gou)、人口流向、區域分布等情況(kuang)。減(jian)少紙質審批，實現(xian)“網上申請、網上審核、網上辦(ban)(ban)理(li)”，增加現(xian)場辦(ban)(ban)結(jie)(jie)事項，讓更多事項做到“一窗(chuang)受理(li)、一次(ci)辦(ban)(ban)好”，增強群(qun)眾滿意(yi)度(du)(du)和獲得感。

《意見(jian)》自發布(bu)之日(ri)起施行。以往有關規定與本(ben)《意見(jian)》不一致的，按本(ben)《意見(jian)》執行。

各(ge)區(qu)、市人民政府，青島西海(hai)岸新區(qu)管(guan)委(wei)，市政府各(ge)部門，市直各(ge)單(dan)位：

根據(ju)國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳《關(guan)于印(yin)發推動(dong)1億(yi)非戶籍(ji)人口在城市(shi)落戶方案的通知》（國(guo)辦(ban)發〔2016〕72號(hao)(hao)）和(he)省(sheng)(sheng)委辦(ban)公廳、省(sheng)(sheng)政府辦(ban)公廳《關(guan)于加快推進農業轉移人口市(shi)民(min)化(hua)(hua)的實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)》（魯辦(ban)發〔2016〕50號(hao)(hao)）要求，結合我市(shi)實(shi)際，現(xian)就我市(shi)深(shen)化(hua)(hua)戶籍(ji)制度改革提出以下實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)。

一、總體要求

（一）基本原則。

1.積極穩(wen)妥、規范有(you)序(xu)。充分考慮我(wo)市經(jing)濟社會發展實際和(he)城鎮綜合承載(zai)能力，優先解決存量，有(you)序(xu)引(yin)導增(zeng)量，合理引(yin)導農(nong)業(ye)轉移人口落(luo)戶城鎮的預(yu)期和(he)選(xuan)擇(ze)。

2.以(yi)人為本、尊重意(yi)愿(yuan)。尊重城鄉(xiang)居(ju)民自主定居(ju)意(yi)愿(yuan)，自愿(yuan)遷(qian)移(yi)(yi)落戶，依法保(bao)障農業(ye)轉移(yi)(yi)人口合法權益，不斷提升(sheng)長期(qi)在青(qing)工作生活的(de)外來人口歸屬(shu)感、幸福感。

3.適度放(fang)寬城區、大幅放(fang)寬新區、全面放(fang)開縣域(yu)。實施(shi)分區域(yu)、分類別、差別化(hua)落戶政(zheng)策(ce)，引導人(ren)口合理(li)有(you)序流動。嚴格限制城鎮居民到農村落戶。

4.統籌配套、強化保(bao)障。完(wan)善戶籍制度改革(ge)配套政(zheng)策(ce)，提高(gao)基(ji)本公(gong)共(gong)服務均(jun)等化水平，實現教育、就(jiu)業、醫療、養老、住房保(bao)障等基(ji)本公(gong)共(gong)服務全覆蓋。

（二）發展目標。重點解決在(zai)青工作(zuo)生活時間長、就業(ye)能力(li)強、能夠適應我市產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級和(he)(he)市場競爭(zheng)環(huan)境的人(ren)口(kou)落戶問題，穩(wen)步提高常住人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)和(he)(he)戶籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv),加(jia)快農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)市民化進(jin)(jin)程(cheng)。放寬(kuan)戶籍(ji)(ji)準入條件，簡化落戶程(cheng)序，加(jia)快人(ren)才引(yin)進(jin)(jin)，優化人(ren)口(kou)結構(gou)，完善配套政策，促進(jin)(jin)戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)與(yu)人(ren)口(kou)流(liu)動、人(ren)才引(yin)進(jin)(jin)、產(chan)業(ye)發展、公共服務相協調。完善居住證制(zhi)度(du)(du)，建(jian)立人(ren)口(kou)信息管(guan)理制(zhi)度(du)(du)。到2020年，全市常住人(ren)口(kou)規(gui)模達(da)到1000萬人(ren)左右，戶籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)規(gui)模達(da)到850萬人(ren)左右，戶籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)和(he)(he)常住人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)分別(bie)達(da)到63%和(he)(he)75%。

二、適度放寬城區落戶政策

城區(qu)落戶政(zheng)策實施范圍(wei)為：市南區(qu)、市北(bei)區(qu)、李滄區(qu)、嶗山區(qu)、城陽區(qu)。

（一）人(ren)才引(yin)進落戶。

1.符合下列條件之一的，本人須依次選擇在(zai)合法固定住所、單位集體戶、市(shi)或區(qu)人才(cai)集體戶申(shen)請落戶。

（1）兩院(yuan)院(yuan)士、國家(jia)千人(ren)(ren)計劃(hua)、國家(jia)特(te)支計劃(hua)、國家(jia)有突出(chu)貢(gong)獻的中青年專(zhuan)家(jia)、長(chang)江學者、中科(ke)院(yuan)百人(ren)(ren)計劃(hua)、新世紀(ji)國家(jia)百千萬人(ren)(ren)才(cai)工程一二層次人(ren)(ren)選、國家(jia)杰出(chu)青年基金獲得者、享受國務院(yuan)特(te)殊津貼人(ren)(ren)員(yuan)、省部級有突出(chu)貢(gong)獻的中青年專(zhuan)家(jia)、省泰山或齊(qi)魯(lu)系列人(ren)(ren)才(cai)工程等人(ren)(ren)員(yuan)。

（2）具(ju)(ju)有正高(gao)級專業技術資(zi)格的人(ren)員；50周(zhou)歲以(yi)下(xia)，取得(de)博士(shi)學(xue)位(wei)或(huo)(huo)碩士(shi)學(xue)位(wei)，或(huo)(huo)具(ju)(ju)有副高(gao)級專業技術資(zi)格，或(huo)(huo)具(ju)(ju)有高(gao)級技師職業資(zi)格，或(huo)(huo)在國家級一(yi)、二類職業技能競賽中(zhong)獲(huo)獎(jiang)的人(ren)員;45周(zhou)歲以(yi)下(xia)，具(ju)(ju)有全日制(zhi)本科(ke)學(xue)歷或(huo)(huo)學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)的人(ren)員。

2.在城區有(you)接收(shou)單位，符合下(xia)列條件之一的，本人須依次選擇在合法固定住所、單位集體(ti)戶(hu)(hu)、市或(huo)區人才集體(ti)戶(hu)(hu)申請落戶(hu)(hu)。

（1）45周歲(sui)以下，具(ju)有中級專業技術資(zi)(zi)格(ge)，或(huo)具(ju)有技師(shi)職業資(zi)(zi)格(ge)的人(ren)員。

（2）近3年獲山東省一類(lei)職業技能(neng)競(jing)賽一等獎或青島市一類(lei)職業技能(neng)競(jing)賽前10名的人員。

（3）40周歲(sui)以下，具有全日(ri)制普通專科(ke)學歷，或(huo)取得(de)高(gao)級工職業(ye)資格后且在(zai)青島市按(an)規定連(lian)續(xu)繳納社會保險滿(man)1年的人(ren)員。

（4）35周歲以下，取得中級工職業資格后且在青島市按規定(ding)連續繳納(na)社會保(bao)險滿2年的人(ren)員。

以上(shang)人(ren)才落戶，由人(ren)力資源社會(hui)保障部門(men)引(yin)進(jin)后出具(ju)人(ren)才引(yin)進(jin)情況(kuang)登(deng)記(ji)表，公安部門(men)憑人(ren)才引(yin)進(jin)情況(kuang)登(deng)記(ji)表辦理落戶手續(xu)。

3.引(yin)進緊缺急需等特殊人(ren)才和新興(xing)、高新產業人(ren)才，由市(shi)發展改(gai)革(ge)委、市(shi)公安局、市(shi)人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障局等相(xiang)關(guan)部門研究，報市(shi)政(zheng)府同(tong)意(yi)后，公安部門辦理落戶手續。

引進人才在我市(shi)取得合(he)法固(gu)定住所的(de)，可按有關規定辦(ban)理配偶及未婚子女落戶。

（二）居住落戶(hu)(hu)。在城(cheng)區購(gou)買單套商品住宅建筑面積達(da)到(dao)90平(ping)方米以上，取得不動產(chan)權證的，本人及其配偶、未婚(hun)子女(nv)可申請落戶(hu)(hu)。

（三(san)）親屬投(tou)靠(kao)落戶。符合下列條件之一，被投(tou)靠(kao)人具有(you)合法固定住所(suo)的，被投(tou)靠(kao)人可申請親屬投(tou)靠(kao)落戶。

1.夫妻(qi)投靠(kao)：外地居民(min)(min)與本(ben)市常住戶口居民(min)(min)登(deng)記結婚，可(ke)隨時辦(ban)理(li)投靠(kao)落戶。其中，被(bei)投靠(kao)人辦(ban)理(li)過夫妻(qi)投靠(kao)的，再次申請辦(ban)理(li)夫妻(qi)投靠(kao)，婚姻存續(xu)期須滿2年(nian)；

2.子女(nv)投(tou)靠：未婚子女(nv)，可自愿投(tou)靠父親或母親落(luo)戶；

3.父(fu)(fu)母投靠(kao)(kao)：男年(nian)滿60周(zhou)歲(sui)(sui)、女(nv)(nv)年(nian)滿55周(zhou)歲(sui)(sui)，可投靠(kao)(kao)成(cheng)年(nian)子女(nv)(nv)落(luo)(luo)戶(hu)；屬父(fu)(fu)母投靠(kao)(kao)子女(nv)(nv)的，不能(neng)再以(yi)投靠(kao)(kao)父(fu)(fu)母名義辦理外地其他子女(nv)(nv)的隨遷落(luo)(luo)戶(hu)；

4.父(fu)母(mu)雙(shuang)亡(wang)的未成年人可投(tou)靠(kao)其監護(hu)人落(luo)戶(hu)；

5.夫妻一方(fang)服兵役(yi)、出國(guo)（境(jing)）定居或(huo)者死亡的(de)，另一方(fang)確(que)與(yu)配(pei)偶父母(mu)共同居住生活的(de)可投靠配(pei)偶父母(mu)落(luo)戶。

（四）政策落戶(hu)。符合(he)下列條(tiao)件之一的，本人(ren)、配偶及未婚子女可申請落戶(hu)。

1.經組織、人力資源和社會保障部門批準調(diao)入黨政機關、人民團(tuan)體、事業單位、國有企業的干(gan)部、職(zhi)工(gong)；

2.經畢(bi)業(ye)(ye)生主(zhu)管部門辦(ban)理派遣接收手續、落實就業(ye)(ye)單(dan)位、在3年派遣期內(nei)的普通高校(xiao)全日制專(zhuan)科及以上學(xue)歷畢(bi)業(ye)(ye)生；

3.符合國家、省、市有關政(zheng)策規定錄取的(de)全日制(zhi)普(pu)通大中(zhong)專院校、技工學校新生，本市生源畢業生及退(tui)學回(hui)原籍(ji)的(de)在校生；

4.符合國(guo)家《退(tui)役士兵安置(zhi)條(tiao)例》規定落戶(hu)條(tiao)件的(de)退(tui)役士兵；

5.符(fu)合國家政策規定落戶條件的(de)軍隊(dui)轉業(ye)、自主擇業(ye)、軍隊(dui)離(li)退休干部（士官），隨軍家屬；

6.符(fu)合(he)國(guo)家、省、市(shi)有關(guan)政策(ce)規(gui)定的地(di)方離退休安(an)置(zhi)、原本市(shi)人員恢復戶口(kou)、無戶口(kou)人員登記戶口(kou)、回國(guo)（境）定居(ju)人員；

7.在青島(dao)市獲得市級以(yi)上“勞動模(mo)范(fan)”榮(rong)譽稱號(hao)或獲得山東省以(yi)上榮(rong)譽稱號(hao)的外來人(ren)員；

8.收(shou)(shou)養(yang)人依法收(shou)(shou)養(yang)的子(zi)女(nv)。

（五）引進項目落(luo)戶。經市、區(qu)政(zheng)府批準同意，在該區(qu)域落(luo)戶的(de)國內外大(da)公司地(di)區(qu)總部或(huo)銷售中心、研發中心及銀行、保險、證券等(deng)金融機構，具有發展(zhan)潛力的(de)高新技術企(qi)(qi)(qi)業、先進制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)(qi)業、現代服務(wu)企(qi)(qi)(qi)業，以及中央(yang)、省直事業單位、國有企(qi)(qi)(qi)業，其員工(gong)可(ke)成(cheng)建制(zhi)落(luo)戶。

三、大幅放寬新區和全面放開縣域落戶政策

（一(yi)）新(xin)區(qu)(qu)落(luo)戶政策(ce)實(shi)施范(fan)圍為：青島西海岸新(xin)區(qu)(qu)、紅島經濟區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)。在(zai)該區(qu)(qu)域內購買單套商品住(zhu)宅建筑面積(ji)達到60平方米以上，取得不(bu)動產(chan)權(quan)證的(de)，本人(ren)及其配偶、未婚子女(nv)可(ke)在(zai)居住(zhu)地(di)申請落(luo)戶。在(zai)人(ren)才(cai)落(luo)戶、親(qin)屬投靠落(luo)戶、政策(ce)落(luo)戶、引進項(xiang)目落(luo)戶方面，同(tong)等享有城區(qu)(qu)落(luo)戶政策(ce)，其中人(ren)才(cai)落(luo)戶取消繳(jiao)納社會保險年限限制。

（二）縣域落戶政策(ce)(ce)實施范圍為：膠州市(shi)(shi)、平度市(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)城鎮(zhen)區域。三(san)市(shi)(shi)在中央、省、市(shi)(shi)確定的戶籍政策(ce)(ce)范圍內，研究放開(kai)落戶限制，修(xiu)訂完善現有政策(ce)(ce)，報(bao)市(shi)(shi)政府戶籍管理部(bu)門備案后(hou)實施。

四、創新人口管理

（一(yi)）簡(jian)化積分落戶政策(ce)。積分落戶政策(ce)實(shi)施范圍為：市(shi)(shi)南區(qu)、市(shi)(shi)北(bei)區(qu)、李滄(cang)區(qu)、嶗山區(qu)、青(qing)島西海岸新區(qu)、城陽區(qu)、即墨區(qu)，紅島經濟(ji)區(qu)。在以上區(qu)域有合法固定住所、持(chi)青(qing)島市(shi)(shi)簽發有效的山東(dong)省居住證滿(man)1年(nian)、在本(ben)市(shi)(shi)就(jiu)業(ye)或創業(ye)并連(lian)續繳納社會(hui)保險(xian)滿(man)1年(nian)、無犯(fan)罪記(ji)錄的人員，可按《青(qing)島市(shi)(shi)積分落戶辦法》申(shen)請落戶。

（二）全(quan)面(mian)推進城鎮(zhen)戶(hu)口(kou)(kou)自由遷移。本市戶(hu)籍人(ren)員可(ke)將戶(hu)口(kou)(kou)遷移至城鎮(zhen)范圍內合(he)法(fa)固(gu)(gu)定(ding)住(zhu)所(suo)(suo)。建(jian)立社區公共(gong)戶(hu)口(kou)(kou)制度(du)，對全(quan)市有戶(hu)籍、無合(he)法(fa)固(gu)(gu)定(ding)住(zhu)所(suo)(suo)人(ren)員的戶(hu)口(kou)(kou)進行有效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理。完善人(ren)才集(ji)體戶(hu)制度(du)，對全(quan)市無合(he)法(fa)固(gu)(gu)定(ding)住(zhu)所(suo)(suo)、無工作(zuo)單位的引進人(ren)才戶(hu)口(kou)(kou)進行有效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理。

（三(san)）深化實(shi)施居住證(zheng)制(zhi)度。貫(guan)徹落實(shi)《居住證(zheng)暫(zan)行條例》《山東省流(liu)動人(ren)口服(fu)務管理(li)暫(zan)行辦法(fa)》，以(yi)居住證(zheng)為載體，建立健全與居住年限等條件相掛(gua)鉤的(de)基本公共服(fu)務提(ti)供機制(zhi)，保障居住證(zheng)持有人(ren)依法(fa)享有基本公共服(fu)務。

（四）健全人口信息(xi)管(guan)理制度。加強和完善人口基礎信息(xi)登記(ji)、統(tong)計(ji)調查等制度，全面掌握人口動態信息(xi)，準(zhun)確(que)反映人口規模、人員結(jie)構(gou)、人口流向、區(qu)域(yu)分布等情況(kuang)。建立(li)人口信息(xi)管(guan)理大數(shu)據(ju)平臺，分類完善勞動就(jiu)業、教育、收入(ru)、社保(bao)、房產、信用、衛(wei)生計(ji)生、稅務、婚(hun)姻等信息(xi)系(xi)統(tong)，積極推進跨部門、跨地(di)區(qu)信息(xi)整合(he)和共享(xiang)應用。

（五）健全落(luo)戶統計體系(xi)(xi)。健全常住人(ren)口(kou)城鎮化(hua)率和戶籍人(ren)口(kou)城鎮化(hua)率統計指標體系(xi)(xi)并做好城鎮化(hua)率的統計工作(zuo)，強(qiang)化(hua)相關部門溝通聯系(xi)(xi)，落(luo)實好國家、省“人(ren)、地、錢”掛鉤政策。

五、完善相關配套政策

（一）完(wan)(wan)善農(nong)村產(chan)權(quan)(quan)制度。推(tui)進農(nong)村集體(ti)(ti)產(chan)權(quan)(quan)制度改革，探(tan)索集體(ti)(ti)經濟有(you)效實現形(xing)式，保(bao)護成員的集體(ti)(ti)財產(chan)權(quan)(quan)和收(shou)益分配(pei)權(quan)(quan)。完(wan)(wan)善農(nong)村產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)市場，推(tui)動農(nong)村產(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)交易(yi)公開(kai)、公正、規范運行。探(tan)索建立農(nong)村土地承包(bao)經營權(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收(shou)益分配(pei)權(quan)(quan)依法(fa)自(zi)愿有(you)償(chang)轉(zhuan)讓(rang)機制和宅基地使用權(quan)(quan)依法(fa)自(zi)愿有(you)償(chang)轉(zhuan)讓(rang)方式，依法(fa)保(bao)護我市進城落戶(hu)農(nong)民在農(nong)村的合法(fa)權(quan)(quan)益。

（二）完善教(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)供給保(bao)(bao)障機制(zhi)。將新落戶教(jiao)(jiao)育(yu)適(shi)(shi)齡兒童全(quan)部納(na)入我市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)規(gui)(gui)劃和(he)財(cai)政保(bao)(bao)障范(fan)圍，進一步加大財(cai)政教(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)入，合(he)(he)理(li)規(gui)(gui)劃學(xue)(xue)(xue)校布局，挖掘(jue)學(xue)(xue)(xue)校潛(qian)力(li)，擴(kuo)大學(xue)(xue)(xue)位供給。完善招生(sheng)入學(xue)(xue)(xue)政策，保(bao)(bao)障符合(he)(he)入學(xue)(xue)(xue)條(tiao)件的適(shi)(shi)齡兒童按時入學(xue)(xue)(xue)接受義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)。在教(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)緊張(zhang)區(qu)域，相關區(qu)（市(shi)(shi)）政府可(ke)以(yi)根(gen)(gen)據(ju)實際情況，通過多(duo)校劃片、積(ji)(ji)分(fen)入學(xue)(xue)(xue)等方式統(tong)籌安排(pai)入學(xue)(xue)(xue)。市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)部門要(yao)結(jie)合(he)(he)實際，研究制(zhi)定隨遷(qian)子女(nv)積(ji)(ji)分(fen)入學(xue)(xue)(xue)辦(ban)法(fa)。統(tong)籌事(shi)業(ye)單(dan)位編制(zhi)使用，用足用好教(jiao)(jiao)師聘任制(zhi)政策，根(gen)(gen)據(ju)教(jiao)(jiao)育(yu)適(shi)(shi)齡人口(kou)變化做好師資儲備。

（三）完(wan)善城(cheng)(cheng)鎮住房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。加快完(wan)善城(cheng)(cheng)鎮住房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)，逐(zhu)步實行實物(wu)保(bao)障(zhang)(zhang)與租(zu)賃(lin)補(bu)貼(tie)并舉，通過市場提供房(fang)源、政府(fu)發(fa)放補(bu)貼(tie)等方式，支持(chi)符合條(tiao)件的(de)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農民承租(zu)市場住房(fang)。擴大住房(fang)公積金繳存面，將農業轉移人口(kou)納入覆蓋(gai)范圍(wei)，鼓勵個體(ti)工商戶(hu)和自由職業者(zhe)繳存。支持(chi)有條(tiao)件的(de)企(qi)業在符合土地利用規劃和城(cheng)(cheng)市總體(ti)規劃前提下建設公共租(zu)賃(lin)住房(fang)項(xiang)目(mu)。

（四）完(wan)善基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)體(ti)系。根據常(chang)住(zhu)人口配置(zhi)城鎮公共醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)資源，將農業(ye)轉移(yi)(yi)人口納(na)入(ru)社區衛生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)體(ti)系，免(mian)費提(ti)供健康(kang)教(jiao)育、婦幼保健、預防(fang)接種、傳染病防(fang)控(kong)、計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育技術等基本(ben)公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)。完(wan)善醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)政(zheng)策(ce)，將符(fu)合(he)條件的農業(ye)轉移(yi)(yi)人口納(na)入(ru)我市醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)范圍。

（五(wu)）完善城(cheng)鄉統(tong)一的社會(hui)保(bao)障(zhang)體系。根據(ju)國(guo)家政策，加快落實基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險關(guan)系轉移(yi)(yi)接續(xu)，推動(dong)符合條(tiao)件(jian)的進城(cheng)落戶農民(min)參(can)加城(cheng)鄉居(ju)民(min)養(yang)老保(bao)險或城(cheng)鎮職工養(yang)老保(bao)險，按規定(ding)享(xiang)受待(dai)遇(yu)。完善并落實醫保(bao)關(guan)系轉移(yi)(yi)接續(xu)辦(ban)法和異地就醫結算辦(ban)法，加強(qiang)醫保(bao)關(guan)系轉移(yi)(yi)接續(xu)管理服(fu)務，保(bao)障(zhang)參(can)保(bao)人合法權益(yi)。

（六）完善(shan)城鄉(xiang)統一的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務體系。加(jia)強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓，提供政(zheng)策咨詢、項目推薦、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)指導、后(hou)續支(zhi)持等服務，落實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款(kuan)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補貼、稅(shui)費(fei)減免等優惠(hui)扶持政(zheng)策。加(jia)大農(nong)民工(gong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策扶持力度，健全農(nong)民工(gong)勞動權益保(bao)護機制。實(shi)行城鄉(xiang)統一的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)記制度，在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)所在地進行就(jiu)業(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)記的，享受同等公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務。

六、加強組織領導

（一(yi)）強(qiang)化規(gui)范推(tui)進。市(shi)發展改革(ge)委(wei)要加(jia)強(qiang)戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)統籌協調。市(shi)公安局(ju)要會(hui)(hui)同市(shi)發展改革(ge)委(wei)、市(shi)人力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)局(ju)制定戶(hu)籍(ji)準入的(de)實(shi)施細則，并做好組織實(shi)施和相(xiang)關(guan)解(jie)釋工(gong)作(zuo)(zuo)。市(shi)人力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)局(ju)要會(hui)(hui)同市(shi)發展改革(ge)委(wei)、市(shi)公安局(ju)根據本意見制定積分落戶(hu)的(de)實(shi)施細則，并做好組織實(shi)施和相(xiang)關(guan)解(jie)釋工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）加強財(cai)力保障。將人(ren)口(kou)信息管(guan)理大(da)數(shu)據平臺開發、維(wei)護、運營費用和人(ren)才(cai)集體戶管(guan)理費用納入財(cai)政預算。加強基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務財(cai)力保障，統籌考(kao)慮常住人(ren)口(kou)規模和基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務增支等因素，建立財(cai)政轉移支付同(tong)農業轉移人(ren)口(kou)市民化掛(gua)鉤機制。

（三）規范辦(ban)(ban)理(li)(li)流程(cheng)。準確(que)解讀戶籍制度改革(ge)政策(ce)，積極回應(ying)群(qun)眾關切，簡化(hua)辦(ban)(ban)理(li)(li)手(shou)續和辦(ban)(ban)理(li)(li)流程(cheng)，建立(li)規范化(hua)、透(tou)明化(hua)的戶籍管理(li)(li)制度，形成改革(ge)合力。

本意見自發布之日起施行。

青島市人民政府

2018年3月28日

一、本科以上學歷人員在城區落戶條件是什么？

50周歲(sui)以(yi)下，取(qu)得博士學(xue)(xue)位(wei)或碩士學(xue)(xue)位(wei)的人員；45周歲(sui)以(yi)下，具(ju)有全(quan)日制本(ben)科學(xue)(xue)歷或學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位(wei)的人員，本(ben)人須依次選擇在合法固定住所、單位(wei)集體戶、市或區人才(cai)集體戶申請(qing)落戶。

二、具有中高級職稱人員在城區落戶條件是什么？

具(ju)(ju)有正高級(ji)(ji)專業技術資(zi)格(ge)的人(ren)員(yuan)，50周歲(sui)以下具(ju)(ju)有副高級(ji)(ji)專業技術資(zi)格(ge)的人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)須依(yi)次(ci)選擇(ze)在合法(fa)固(gu)定住(zhu)所、單(dan)位(wei)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)、市或區人(ren)才集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)申請(qing)落戶(hu)。在城區有接(jie)收單(dan)位(wei)，45周歲(sui)以下，具(ju)(ju)有中(zhong)級(ji)(ji)專業技術資(zi)格(ge)的人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)須依(yi)次(ci)選擇(ze)在合法(fa)固(gu)定住(zhu)所、單(dan)位(wei)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)、市或區人(ren)才集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)申請(qing)落戶(hu)。

三、專科學歷人員在城區落戶條件是什么？

在城區(qu)有接收(shou)單(dan)位，40周(zhou)歲以下(xia)，具(ju)有全日制普通專科(ke)學歷的人員(yuan)，本(ben)人須依次選擇在合法(fa)固定住所(suo)、單(dan)位集體(ti)戶(hu)、市(shi)或區(qu)人才(cai)集體(ti)戶(hu)申請落戶(hu)。

四、技師在城區落戶條件是什么？

50周歲(sui)以下(xia)具有(you)高級技師職(zhi)業(ye)資(zi)格的(de)人員，本(ben)人須(xu)依(yi)(yi)次選擇在合法固(gu)定(ding)住所、單(dan)位集(ji)體(ti)戶、市或(huo)區(qu)(qu)人才集(ji)體(ti)戶申(shen)請(qing)(qing)落(luo)戶。在城區(qu)(qu)有(you)接(jie)收單(dan)位，45周歲(sui)以下(xia)，具有(you)技師職(zhi)業(ye)資(zi)格的(de)人員，本(ben)人須(xu)依(yi)(yi)次選擇在合法固(gu)定(ding)住所、單(dan)位集(ji)體(ti)戶、市或(huo)區(qu)(qu)人才集(ji)體(ti)戶申(shen)請(qing)(qing)落(luo)戶。

五、技工在城區落戶條件是什么？

在(zai)城區有接收單位(wei)(wei)，40周(zhou)歲以下，取得高級(ji)工職(zhi)業(ye)(ye)資格后且在(zai)青(qing)島市(shi)按規定連(lian)續繳納(na)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)滿1年(nian)的人(ren)(ren)員(yuan)；在(zai)城區有接收單位(wei)(wei)，35周(zhou)歲以下，取得中級(ji)工職(zhi)業(ye)(ye)資格后且在(zai)青(qing)島市(shi)按規定連(lian)續繳納(na)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)滿2年(nian)的人(ren)(ren)員(yuan)，本人(ren)(ren)須(xu)依次選擇(ze)在(zai)合法固定住所、單位(wei)(wei)集體戶(hu)、市(shi)或(huo)區人(ren)(ren)才集體戶(hu)申請落戶(hu)。

六、購房落戶條件是什么？

在市南(nan)區(qu)(qu)(qu)、市北(bei)區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)、嶗山(shan)區(qu)(qu)(qu)、城(cheng)陽區(qu)(qu)(qu)購買(mai)單(dan)套(tao)商(shang)品住宅(zhai)建筑面積(ji)達到90平方(fang)米(mi)以上，取得不(bu)動產權(quan)證(zheng)的，本人及其配(pei)偶、未(wei)婚子(zi)女(nv)(nv)可(ke)申請落戶。在西海岸(an)新(xin)區(qu)(qu)(qu)、紅島經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)購買(mai)單(dan)套(tao)商(shang)品住宅(zhai)建筑面積(ji)達到60平方(fang)米(mi)以上，取得不(bu)動產權(quan)證(zheng)的，本人及其配(pei)偶、未(wei)婚子(zi)女(nv)(nv)可(ke)在居住地申請落戶。

七、“三投靠”落戶政策是什么？

符合下列條(tiao)件(jian)之(zhi)一，被投(tou)靠人具(ju)有合法固定(ding)住所的，被投(tou)靠人可申請親屬投(tou)靠落(luo)戶。

1.夫(fu)妻(qi)(qi)投(tou)靠(kao)(kao)(kao)：外地居(ju)民(min)與本市常住(zhu)戶口(kou)居(ju)民(min)登記結婚，可(ke)隨時辦理(li)(li)投(tou)靠(kao)(kao)(kao)落(luo)戶。其中，被投(tou)靠(kao)(kao)(kao)人辦理(li)(li)過夫(fu)妻(qi)(qi)投(tou)靠(kao)(kao)(kao)的，再次申請(qing)辦理(li)(li)夫(fu)妻(qi)(qi)投(tou)靠(kao)(kao)(kao)，婚姻存(cun)續期須滿2年；

2.子(zi)女投靠(kao)(kao)：未婚子(zi)女，可自愿投靠(kao)(kao)父親或母(mu)親落戶(hu)；

3.父(fu)母投(tou)靠：男年滿60周歲(sui)、女年滿55周歲(sui)，允許投(tou)靠成年子女落(luo)戶；屬父(fu)母投(tou)靠子女的，不(bu)能再以投(tou)靠父(fu)母名義辦理(li)外地其他子女的隨遷落(luo)戶。

八、申請積分落戶的基本條件是什么？

申請積(ji)分(fen)落戶人(ren)員應同(tong)時(shi)具備(bei)以下(xia)基本(ben)條件：在(zai)本(ben)市(shi)(shi)有(you)合法(fa)固定(ding)住所；持青島市(shi)(shi)簽發(fa)有(you)效(xiao)的山東省居(ju)住證(zheng)滿1年(nian)；在(zai)本(ben)市(shi)(shi)就業或(huo)創業并(bing)連續繳(jiao)納(na)社(she)會保險滿1年(nian)；無犯罪記(ji)錄。

九、城鎮居民是否可以到農村落戶？

嚴格(ge)限制城鎮居民到農(nong)村(cun)落戶。

十、招商引資引入的項目，其人員落戶是如何規定的？

經市(shi)、區政(zheng)府批準同(tong)意，在該區域落戶的(de)國(guo)內外大公司地區總(zong)部或銷售中(zhong)心(xin)、研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)及(ji)銀行(xing)、保險、證券等金(jin)融(rong)機構，具(ju)有(you)發(fa)展潛力的(de)高(gao)新技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、先進制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)(ye)、現代服務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以及(ji)中(zhong)央、省(sheng)直(zhi)事業(ye)(ye)單位、國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，其員工(gong)可成建制(zhi)落戶。

各區人力資(zi)源和社會(hui)保障局、公安分局，各有(you)關單位:

青島(dao)市(shi)(shi)人力資(zi)源和社會(hui)保障局等六部(bu)門聯合(he)制定了《〈青島(dao)市(shi)(shi)積分落戶辦法〉實(shi)施細則》，現印發你們，請結合(he)實(shi)際，認真貫徹執行。

青島市人力資源和(he)社會(hui)保障局 青島市發展和(he)改革委員(yuan)會(hui) 青島市公安局

青(qing)島市(shi)教育局(ju) 青(qing)島市(shi)國土資源和(he)房屋管理局(ju) 青(qing)島市(shi)衛生和(he)計(ji)劃 生育委員會

2018年5月18日

《青島市積分落戶辦法》實施細則

第一條

為推(tui)進(jin)落實(shi)(shi)我市積分落戶管(guan)理制度，根據《青島市人民政府關于深化(hua)戶籍制度改革(ge)的實(shi)(shi)施(shi)意見》(青政發(fa)〔2018〕13號)，按照綜合評(ping)價、量化(hua)標(biao)準、公(gong)開透明、程序規范的原則(ze)，結(jie)合我市實(shi)(shi)際(ji)，制定本實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則(ze)。

第二條

申請人申請積分落戶應同時符(fu)合下列條件:

(一)在本市市區內(nei)本人具有合法固定住(zhu)所(suo)；

(二)持本(ben)市(shi)有(you)效(xiao)的《山東省居住證(zheng)》滿1年(nian)；

(三)在(zai)本市就業或創業并連續繳納(na)社會保險滿1年；

(四)無犯罪記錄(lu)。

第三條

積(ji)分(fen)(fen)(fen)落戶指(zhi)標(biao)體系(見附件(jian))分(fen)(fen)(fen)為基本分(fen)(fen)(fen)、導(dao)向分(fen)(fen)(fen)和附加分(fen)(fen)(fen)。基本分(fen)(fen)(fen)包括(kuo)年(nian)齡情況、文化程度、技術技能、居(ju)住(zhu)(zhu)情況、參保情況、住(zhu)(zhu)房情況六(liu)項(xiang)指(zhi)標(biao)；導(dao)向分(fen)(fen)(fen)包括(kuo)落戶地區一(yi)項(xiang)指(zhi)標(biao)；附加分(fen)(fen)(fen)包括(kuo)表彰獎勵、社會服務二項(xiang)指(zhi)標(biao)。總積(ji)分(fen)(fen)(fen)為各項(xiang)指(zhi)標(biao)累計得分(fen)(fen)(fen)。

(一)年齡情(qing)況指標及分值(zhi)

申請人年齡35周歲以下加50分；36周歲以上每增長1歲減2分，直至遞減到零分。

(二)文(wen)化程度指標及分值

申請人取得國(guo)民(min)教育系(xi)列等國(guo)家承認的學(xue)歷，本(ben)科以上(shang)學(xue)歷加50分；專科學(xue)歷(包括高技)加30分。

(三)技(ji)術技(ji)能指標及分值

申請人具備初級(ji)以(yi)上(shang)專業技術(shu)職務資格(ge)的(de)加(jia)30分；中級(ji)工以(yi)上(shang)職業資格(ge)的(de)加(jia)30分；初級(ji)工職業資格(ge)的(de)加(jia)20分。

(四)居住情況指(zhi)標及(ji)分(fen)值

申請人在市(shi)區辦理《山東(dong)省居住(zhu)證(zheng)》，每滿1年加(jia)10分。

(五)參保情況指標及分值

申請人在本市(shi)繳納企業職工(gong)養老保險，每(mei)滿1年加5分；繳納職工(gong)醫療、失(shi)業、工(gong)傷、生育保險險種，各險種每(mei)滿1年加1分，補繳社(she)會保險的年限不予(yu)認可。

(六(liu))住(zhu)房情況(kuang)指(zhi)標及分值

申請人在市區內具有本人產(chan)權且為商品住宅(zhai)的(de)合法(fa)固(gu)定住所，并已取(qu)得不動產(chan)權屬證書，單套房屋建筑面積超過45平方(fang)米(mi)的(de)加30分。

(七)落戶(hu)地區指(zhi)標(biao)及分值(zhi)

申請人擬落(luo)戶合法(fa)固(gu)定住所在西海岸(an)新區、即墨區、紅島經(jing)濟區的加30分(fen)。

(八)表彰獎(jiang)勵指標(biao)及(ji)分值

申(shen)請人(ren)獲(huo)得(de)國家級獎項和榮譽稱(cheng)號的加50分，獲(huo)得(de)省

部(bu)級獎項和榮譽稱號的(de)加(jia)(jia)30分(fen)，獲(huo)得青島市市級獎項的(de)加(jia)(jia)20分(fen)，以(yi)上表彰加(jia)(jia)分(fen)以(yi)最高獎項加(jia)(jia)分(fen)為準。

(九)社會(hui)服務指標及分值(zhi)

申請人參加本市(shi)無償獻血，每100ml全(quan)血加0.5分(fen)，每個治療量血小板加1.5分(fen)，最高(gao)不(bu)超過20分(fen)。

第四條

積(ji)(ji)分落戶(hu)實行集中(zhong)統一辦理(li)，市(shi)人(ren)力資源社會(hui)(hui)保障局每年通(tong)過(guo)青島市(shi)人(ren)力資源和社會(hui)(hui)保障局網站(hrss.qingdao.gov.cn)及新(xin)聞媒體向社會(hui)(hui)公布積(ji)(ji)分落戶(hu)辦理(li)時間(jian)、受理(li)地點(dian)及相關事(shi)項。

第五條

申請(qing)人按以下程序(xu)進行網上(shang)申報:

(一(yi))申請積(ji)分落(luo)戶人(ren)員(yuan)在規定的時間內登(deng)陸青島(dao)市人(ren)力資源和(he)社會保障局網站“網上辦事”欄目中“積(ji)分落(luo)戶”版塊，使(shi)用本人(ren)身份(fen)證號和(he)社保查詢密碼登(deng)錄(lu)認證，填報(bao)個(ge)人(ren)申報(bao)信息。

(二(er))個(ge)人申報(bao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)包括基本(ben)信(xin)(xin)息(xi)(xi)和積(ji)(ji)(ji)分指標(biao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)兩(liang)部(bu)分。基本(ben)信(xin)(xin)息(xi)(xi)填(tian)報(bao)完(wan)成(cheng)，系統自動判斷是否(fou)符(fu)合(he)(he)基本(ben)條(tiao)件要求(qiu)，符(fu)合(he)(he)則進入積(ji)(ji)(ji)分指標(biao)項(xiang)目填(tian)報(bao)頁(ye)面，否(fou)則系統自動提示不符(fu)合(he)(he)要求(qiu)。積(ji)(ji)(ji)分指標(biao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)頁(ye)面包括指標(biao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)填(tian)報(bao)和證明(ming)材料上(shang)傳。申請人需按要求(qiu)逐(zhu)項(xiang)填(tian)報(bao)并(bing)上(shang)傳相關證明(ming)材料圖(tu)片，填(tian)報(bao)完(wan)成(cheng)后(hou)，系統自動初評各指標(biao)項(xiang)積(ji)(ji)(ji)分和總(zong)積(ji)(ji)(ji)分。

(三)初評總積分達到100分以上(含100分)的，保存提交信息(xi)，完成網上報(bao)名，可向(xiang)本人合法固定(ding)住所地人力(li)資(zi)源(yuan)社會保障局(ju)正(zheng)式遞交申請材料。

第六條

各區(qu)人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)局設立積分落戶申請受理(li)窗口，在(zai)規定(ding)的時間內集(ji)中(zhong)受理(li)積分落戶材料。

(一(yi))申(shen)請(qing)人需按規(gui)定提(ti)供(gong)居(ju)住證原(yuan)件及復(fu)(fu)印件、不(bu)動(dong)產權屬證書原(yuan)件及復(fu)(fu)印件等材(cai)料(liao)，同時提(ti)供(gong)相關積分指標證明材(cai)料(liao)作為積分計算憑證，并對其提(ti)供(gong)申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)的真實性做出書面承(cheng)諾(nuo)。

(二)各積(ji)(ji)分(fen)(fen)落戶受理窗口接(jie)收申請(qing)材(cai)料(liao)，經確認無誤后，按照《青島市積(ji)(ji)分(fen)(fen)落戶指標體系表》的(de)設定進行(xing)初審，初審積(ji)(ji)分(fen)(fen)達(da)到(dao)(dao)100分(fen)(fen)的(de)，出具受理回執(zhi)。若初審積(ji)(ji)分(fen)(fen)未達(da)到(dao)(dao)100分(fen)(fen)的(de)，則將申請(qing)材(cai)料(liao)退回申請(qing)人。

(三)各積(ji)分落戶受理(li)窗口應(ying)及時將初(chu)審后(hou)符合申請條件人(ren)員的信息網上確認(ren)，建立積(ji)分電子檔案，受理(li)審核全部完成后(hou)，導出全部已(yi)受理(li)申請人(ren)信息，經區(qu)人(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障局出具初(chu)審意見后(hou)，報市人(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障局。申請人(ren)申報紙(zhi)質材料(liao)留存(cun)在各區(qu)人(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障局備(bei)查。

第七條

市(shi)人力資(zi)(zi)源社(she)會保(bao)障(zhang)局匯(hui)總、審核(he)有關材(cai)料及數據，市(shi)公安局、市(shi)教育局、市(shi)國(guo)土資(zi)(zi)源房(fang)屋管(guan)理局、市(shi)衛(wei)生和計劃生育委(wei)員會等(deng)各相(xiang)關職能部門(men)按(an)照積(ji)(ji)分(fen)指(zhi)標體系責任(ren)分(fen)工(gong)，對《山東(dong)省(sheng)居住(zhu)證》辦理期限、無(wu)犯罪記錄、年齡情況、學(xue)歷證書、合法固定住(zhu)所情況、無(wu)償獻血等(deng)進(jin)行(xing)復審，并通過積(ji)(ji)分(fen)落戶信息系統對申請(qing)人賦分(fen)，或直接將(jiang)復審情況反饋(kui)市(shi)人力資(zi)(zi)源社(she)會保(bao)障(zhang)局。

第八條

市人力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障局匯總復(fu)審(shen)情況，確定最(zui)終積分，并按照(zhao)積分高低對申請人進行排(pai)名和(he)公示。積分相同者，按在我市繳納社(she)會(hui)保(bao)險時間(jian)長短(duan)排(pai)名。

第九條

積分公示結束后(hou)，市人力資(zi)源社會保障(zhang)局根據

申請人(ren)(ren)積分排名和(he)年度積分落(luo)戶指標總(zong)量，在市人(ren)(ren)力資源社(she)會保障局網站公示擬落(luo)戶人(ren)(ren)員名單(dan)，公示期(qi)5個工作日(ri)。

第十條

公示期(qi)間(jian)如有(you)異議，可向市人(ren)力資源(yuan)社會保障局舉報或投訴，經核查確實存在(zai)問題的(de)(de)，應(ying)及時予(yu)以糾(jiu)正(zheng)。對采取故(gu)意(yi)隱瞞、欺騙或提供虛假材(cai)料的(de)(de)，一經查實，5年內(nei)不(bu)再受(shou)理其申請。觸(chu)犯法(fa)律的(de)(de)，依法(fa)追(zhui)究相關人(ren)員法(fa)律責任。空缺的(de)(de)落戶名(ming)額按照積分排名(ming)依次遞補。

第十一條

經公(gong)示無異議的(de)，由市人力資源(yuan)社會保障局公(gong)布擬(ni)落戶(hu)(hu)人員(yuan)名單，獲(huo)得落戶(hu)(hu)資格(ge)申(shen)請(qing)人登陸網(wang)上系統自(zi)行打印(yin)積分落戶(hu)(hu)卡(ka)。

第十二條

擬(ni)落戶(hu)(hu)人(ren)員(yuan)憑積分(fen)落戶(hu)(hu)卡(ka)到擬(ni)落戶(hu)(hu)地(di)公安分(fen)局辦(ban)理(li)本人(ren)及(ji)配偶、未成(cheng)年子女(nv)或成(cheng)年未婚(hun)子女(nv)戶(hu)(hu)口準遷手續，需提(ti)供材料包括:

(一)積分落(luo)戶卡；

(二(er))不動(dong)產權屬證書(shu)；

(三)落戶人員(yuan)居(ju)民戶口簿、居(ju)民身份證、親屬關(guan)系證明(ming)。落戶時提供每人一(yi)張近期一(yi)寸彩色白底(di)正面標準(zhun)照片(pian)(十六周歲以上人員(yuan))；

(四)未婚(hun)聲明(限隨(sui)遷達到法定婚(hun)齡的(de)未婚(hun)子女)。

第十三條

加強(qiang)積分落(luo)戶(hu)工作紀律監督，對工作人員弄虛作假(jia)、失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)行為造成嚴重后(hou)果的，根(gen)據有關規定嚴肅處(chu)理。

第十四條

本細則中相關(guan)指(zhi)標(biao)釋(shi)義:

(一)市區(qu)(qu)(qu):包括市南區(qu)(qu)(qu)、市北區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)、嶗(lao)山區(qu)(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)(qu)、西海岸新區(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)、紅島經濟區(qu)(qu)(qu)。

(二)合法固定住(zhu)(zhu)所:指申請(qing)人本人具有落戶條件的(de)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅。

(三)山(shan)東(dong)省(sheng)居(ju)住證(zheng):在青島市市區有效(xiao)的《山(shan)東(dong)省(sheng)居(ju)住證(zheng)》，年限(xian)計算含(han)2016年1月1日后執行國務(wu)院《居(ju)住證(zheng)暫行條例》后的居(ju)住登記期。

(四(si))繳(jiao)納(na)社會保(bao)險(xian)(xian):指在本市(shi)正常繳(jiao)納(na)的(de)社會保(bao)險(xian)(xian)，補(bu)繳(jiao)的(de)社會保(bao)險(xian)(xian)不予認(ren)可。繳(jiao)納(na)年(nian)限自報名(ming)首日(ri)的(de)上月開始，往(wang)前(qian)累積計算，其中最近1年(nian)社會保(bao)險(xian)(xian)需連續(xu)繳(jiao)納(na)。

(五(wu))未婚:不(bu)包括離異、喪偶。

(六)未成年子女:依據《民(min)法通則》第十一條(tiao)有關規(gui)定，是(shi)指未滿18周(zhou)歲人員。

(七)以上、以下:均包含本級、本數。

第十五條

本細則自(zi)2018年(nian)6月18日起施行，有效期至2020年(nian)12月31日止。

2018年5月(yue)18日青(qing)島市(shi)人社局等六部門(men)聯合印發(fa)《〈青(qing)島市(shi)積(ji)分(fen)落(luo)戶辦法(fa)〉實施(shi)細(xi)則》（以下(xia)簡稱“《細(xi)則》”），自2018年6月(yue)18日起施(shi)行，有效期至2020年12月(yue)31日。

一、政策背景

我市(shi)積(ji)分落戶(hu)政(zheng)策(ce)(ce)自2015年開始實施，上(shang)一輪政(zheng)策(ce)(ce)已于2017年底到期。3年間共有4889人(ren)(ren)(ren)取得(de)落戶(hu)資(zi)格，帶動1萬(wan)多人(ren)(ren)(ren)落戶(hu)青(qing)島(dao)，產(chan)生了良好(hao)的社會影響(xiang)。今(jin)年3月(yue)，《青(qing)島(dao)市(shi)人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府關于深化(hua)(hua)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革的指導意見》（青(qing)政(zheng)發〔2018〕13號）發布，新戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)在(zai)大幅(fu)放(fang)寬人(ren)(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)準入門(men)檻的同(tong)時(shi)，繼續保留積(ji)分落戶(hu)政(zheng)策(ce)(ce)。為做好(hao)新戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)積(ji)分落戶(hu)辦法實施，市(shi)人(ren)(ren)(ren)社局(ju)會同(tong)市(shi)發改委、公安局(ju)等六部門(men)聯合制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)《〈青(qing)島(dao)市(shi)積(ji)分落戶(hu)辦法〉實施細則》，采(cai)取量化(hua)(hua)標準、綜合評(ping)價的方式，對在(zai)我市(shi)穩定(ding)居住、穩定(ding)就業但學歷、技(ji)能水平較低(di)的外來人(ren)(ren)(ren)員提供(gong)落戶(hu)渠道，是滿足人(ren)(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)多元化(hua)(hua)需求的人(ren)(ren)(ren)才(cai)政(zheng)策(ce)(ce)，也是解決外來務(wu)工人(ren)(ren)(ren)員落戶(hu)難的民生政(zheng)策(ce)(ce)，以(yi)鼓勵各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)來青(qing)就業創業。

二、主要內容

《細(xi)(xi)則》對新戶籍制度(du)《青島市積(ji)分落戶辦法》進行具體(ti)細(xi)(xi)化，詳(xiang)細(xi)(xi)明(ming)確了積(ji)分落戶指標(biao)體(ti)系和申報辦理流程。

（一）申(shen)請(qing)條件。申(shen)請(qing)人申(shen)請(qing)積分落戶應同時符(fu)合以下(xia)條件：在本市市區(qu)內本人具(ju)有合法固定住(zhu)所；持本市有效的《山東省居住(zhu)證(zheng)》滿(man)1年；在本市就業或創業并(bing)連續繳(jiao)納社會保險滿(man)1年；無犯罪(zui)記錄。

（二）指標體(ti)系(xi)。積(ji)分(fen)落戶指標體(ti)系(xi)分(fen)為基本(ben)分(fen)、導向(xiang)分(fen)和附(fu)加(jia)分(fen)3類(lei)9個(ge)項(xiang)目。其中基本(ben)分(fen)包括年齡情況、文化程度(du)、技(ji)術技(ji)能(neng)、居住情況、參(can)保情況、住房情況等6項(xiang)，導向(xiang)分(fen)有落戶地區1項(xiang)，附(fu)加(jia)分(fen)包括表(biao)彰獎勵(li)、社會服務2項(xiang)。總積(ji)分(fen)為各項(xiang)指標累計得分(fen)。

（三）辦(ban)理(li)(li)流程。積(ji)分(fen)落(luo)戶辦(ban)理(li)(li)流程包括：個(ge)人(ren)(ren)網上申(shen)報(bao)(bao)、各(ge)區(qu)窗(chuang)口(kou)受理(li)(li)、業(ye)務部(bu)(bu)門(men)復審、排名(ming)公示(shi)、擬(ni)落(luo)戶人(ren)(ren)員公示(shi)和辦(ban)理(li)(li)落(luo)戶等主(zhu)要(yao)環節。個(ge)人(ren)(ren)網上申(shen)報(bao)(bao)時(shi)，報(bao)(bao)名(ming)系(xi)統自動評定個(ge)人(ren)(ren)總積(ji)分(fen)，達到100分(fen)的方可申(shen)報(bao)(bao)。網上申(shen)報(bao)(bao)成(cheng)功后，個(ge)人(ren)(ren)需到各(ge)區(qu)人(ren)(ren)社部(bu)(bu)門(men)受理(li)(li)窗(chuang)口(kou)提報(bao)(bao)個(ge)人(ren)(ren)證明材(cai)料。

三、主要特點

此(ci)次積分(fen)落(luo)戶政策調(diao)整，吸納(na)了(le)上輪政策實(shi)施經(jing)驗，進(jin)一步放寬落(luo)戶條件、優化指標(biao)(biao)體(ti)系，提高(gao)積分(fen)指標(biao)(biao)的操作性、可(ke)控性和準確性。

（一(yi)）降低(di)限制門(men)(men)檻。基本(ben)條件由5項(xiang)調整(zheng)為4項(xiang)，取(qu)消了學歷要求，居住證和社保年限由3年減為1年，進一(yi)步降低(di)積分(fen)落戶門(men)(men)檻，擴(kuo)大(da)覆蓋人群(qun)。

（二）優(you)化指(zhi)(zhi)標體(ti)系。積(ji)分落戶指(zhi)(zhi)標由11項(xiang)(xiang)(xiang)調整(zheng)為9項(xiang)(xiang)(xiang)，取消緊缺工種、投資(zi)納稅、違法失信等(deng)3項(xiang)(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)標，增(zeng)加居住情況指(zhi)(zhi)標項(xiang)(xiang)(xiang)，并提高參保情況分值，優(you)先解決(jue)穩(wen)定(ding)居住、穩(wen)定(ding)就業人員落戶。

（三(san)）簡化流程時(shi)限。隨(sui)著積分指(zhi)標項目精簡，國稅(shui)、地稅(shui)、文明辦和人民銀行青島支行不再參與(yu)審(shen)核，審(shen)核部門由9家調減為5家。擬落戶(hu)人員名單(dan)公示期(qi)由10個工(gong)作日調整為5個。