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發生背景

在結(jie)束五代十國局面的(de)(de)過程中(zhong)，北宋統治(zhi)者著重考慮的(de)(de)問題有二：一(yi)是如(ru)何重建中(zhong)央集(ji)權(quan)的(de)(de)專制統治(zhi)，使(shi)唐末以來長期存在的(de)(de)藩(fan)鎮局面不(bu)再出現(xian)；二是如(ru)何鞏固新生(sheng)王(wang)朝(chao)，使(shi)之不(bu)再成為五代之后(hou)的(de)(de)第(di)六(liu)個(ge)短(duan)命王(wang)朝(chao)。

建隆元年末(mo)(mo)（公元960年），在宋太祖(zu)平(ping)定李(li)筠及(ji)李(li)重進叛亂后的(de)某一(yi)天(tian)，他召(zhao)見丞相趙普(pu)，問道：“為(wei)什(shen)么(me)從唐末(mo)(mo)以(yi)來，數(shu)十(shi)年間帝王換了八姓(xing)十(shi)二君，爭戰無(wu)(wu)休無(wu)(wu)止？我(wo)要從此息滅天(tian)下之兵，建國家長久之計(ji)，有什(shen)么(me)好的(de)辦法嗎？

趙普(pu)精(jing)通治道，對(dui)這些問題也(ye)(ye)早有所考慮(lv)，聽了(le)太(tai)祖的(de)(de)發問，便提(ti)出問題之癥(zheng)結就在(zai)于藩鎮權力太(tai)重，君弱臣強，治理的(de)(de)辦法也(ye)(ye)無奇巧可施，只要削奪其(qi)權，制其(qi)錢谷，收(shou)其(qi)精(jing)兵，天下自然安定。趙普(pu)的(de)(de)話還沒說(shuo)完，宋(song)太(tai)祖就連(lian)聲說(shuo)：“你不用再說(shuo)了(le)，我全明白了(le)”。

于(yu)是(shi)一個(ge)重建中央(yang)集權(quan)(quan)(quan)(quan)專制制度的(de)計劃就這(zhe)樣醞釀出來了，并逐(zhu)步付諸實(shi)施。在(zai)北宋中央(yang)集權(quan)(quan)(quan)(quan)方面，最重要的(de)是(shi)兵權(quan)(quan)(quan)(quan)，也是(shi)首先要解決的(de)問題。范浚在(zai)《五代論》中指出：“兵權(quan)(quan)(quan)(quan)所在(zai)，則隨以(yi)(yi)興，兵權(quan)(quan)(quan)(quan)所去，則隨以(yi)(yi)亡(wang)”揭示(shi)了唐末(mo)五代以(yi)(yi)來，在(zai)政治局面變換中兵權(quan)(quan)(quan)(quan)所起(qi)的(de)決定性作(zuo)用。因此，宋朝剛剛建立，趙匡胤就吸取了后周(zhou)滅亡(wang)的(de)教(jiao)訓，加強(qiang)對禁軍的(de)控制。

建(jian)隆二年（公元(yuan)961年）太(tai)(tai)祖(zu)鑒于當時已控(kong)制(zhi)局勢(shi)，就(jiu)著手陸續采取(qu)了(le)(le)一(yi)(yi)些措施(shi)，逐步(bu)加強中(zhong)央集權。起初，太(tai)(tai)祖(zu)以(yi)為(wei)石守信等人(ren)是(shi)自(zi)己的(de)故(gu)友(you)，并不介(jie)意，而趙普數次進言說：“臣(chen)也不擔心(xin)他(ta)們(men)會背(bei)叛陛(bi)下，但是(shi)如果(guo)他(ta)們(men)的(de)部(bu)下貪圖富貴，萬一(yi)(yi)有作孽之(zhi)人(ren)擁戴他(ta)們(men)，他(ta)們(men)能(neng)夠自(zi)主嗎”？這(zhe)些話實際上是(shi)提醒宋(song)太(tai)(tai)祖(zu)，要他(ta)記住陳(chen)橋兵變的(de)歷史，一(yi)(yi)定要避免類似的(de)事件重(zhong)演。果(guo)然，宋(song)太(tai)(tai)祖(zu)不久后(hou)就(jiu)采取(qu)措施(shi)解除了(le)(le)禁軍高級將領的(de)兵權。

經過

建(jian)隆二年（公元961年）七月初(chu)九日(ri)。晚(wan)朝(chao)時(shi)，宋(song)(song)太(tai)祖把石(shi)守信等(deng)禁軍(jun)高級將領(ling)留下(xia)喝酒，酒興正濃(nong)時(shi)，宋(song)(song)太(tai)祖突(tu)然(ran)屏退侍從。他(ta)嘆了一口(kou)氣，口(kou)吐(tu)苦衷，說(shuo)：“我(wo)(wo)若不(bu)(bu)(bu)是靠你們(men)出力，是到不(bu)(bu)(bu)了這(zhe)個地位的(de)，為(wei)此我(wo)(wo)從內(nei)心里一直念及你們(men)的(de)功德。然(ran)而(er)(er)，當天子太(tai)過艱(jian)難，還不(bu)(bu)(bu)如做節度使快(kuai)樂，我(wo)(wo)整(zheng)個夜晚(wan)都不(bu)(bu)(bu)敢安枕而(er)(er)臥啊！”石(shi)守信等(deng)人驚駭地忙問其故，宋(song)(song)太(tai)祖繼續說(shuo)：“這(zhe)不(bu)(bu)(bu)難知道(dao)，我(wo)(wo)這(zhe)個皇帝位誰不(bu)(bu)(bu)想要呢？”

石守(shou)信(xin)等人聽了(le)，知道這(zhe)話中有(you)話，連(lian)忙叩頭說：“陛下(xia)何出此(ci)言，天(tian)命已(yi)定(ding)，誰還敢有(you)異心(xin)呢？”

宋(song)太祖說：“不然(ran)，你(ni)們(men)雖然(ran)無異心，然(ran)而(er)你(ni)們(men)部(bu)下如(ru)果想要富貴(gui)，把黃袍加在你(ni)的身(shen)(shen)上，你(ni)即(ji)使不想當皇帝(di)，到時候恐怕(pa)也是身(shen)(shen)不由己了。”

這些將(jiang)領知道已經受到猜疑(yi)，弄不好(hao)還會引來殺身之(zhi)禍，一時都驚恐(kong)地(di)哭(ku)了起(qi)來，懇(ken)請宋(song)太祖給他們(men)指明(ming)一條可生(sheng)之(zhi)途。

宋太祖(zu)緩(huan)緩(huan)說道：“人生在(zai)世，像(xiang)白駒過隙(xi)那(nei)樣(yang)短促，所以(yi)要得到富貴的人，不過是(shi)想多(duo)聚金錢，多(duo)多(duo)娛樂，使子孫后代免(mian)于貧乏而已。你(ni)們(men)不如放棄(qi)兵權，到地方(fang)去，多(duo)置良田美宅，為(wei)子孫立長遠產(chan)業；同時多(duo)買些歌姬(ji)，日(ri)夜飲酒相歡，以(yi)終(zhong)天年(nian)；朕同你(ni)們(men)再結為(wei)婚姻，君臣之間，兩無猜疑(yi)，上下相安，這樣(yang)不是(shi)很(hen)好嗎？”

石(shi)守信等人(ren)見宋太(tai)祖已(yi)把話講得很明白，再無回(hui)旋余(yu)地，而且當時宋太(tai)祖已(yi)牢牢控制著中央禁軍，幾個將(jiang)領別無他法，只得俯首聽命，表示感謝太(tai)祖恩德。

第二天，石守信等上(shang)表聲稱自己有病，紛紛要(yao)求解除兵權。宋太(tai)祖欣然(ran)同意，令罷去禁(jin)軍職務(wu)，地方任節度(du)使，并廢除了殿前都(dou)(dou)點檢和侍(shi)衛(wei)(wei)親軍馬步(bu)軍都(dou)(dou)指揮司(si)。禁(jin)軍分別由殿前都(dou)(dou)指揮司(si)、侍(shi)衛(wei)(wei)馬軍都(dou)(dou)指揮司(si)和侍(shi)衛(wei)(wei)步(bu)軍都(dou)(dou)指揮司(si)，即(ji)所謂三(san)(san)衙(ya)統(tong)領(ling)。在解除石守信等宿將(jiang)(jiang)的兵權后，太(tai)祖另(ling)選(xuan)一些資歷淺(qian)，個人威望不高(gao)，容易控制的人擔任禁(jin)軍將(jiang)(jiang)領(ling)。于是禁(jin)軍領(ling)兵權拆而為三(san)(san)，以(yi)名(ming)位較低(di)的將(jiang)(jiang)領(ling)掌握三(san)(san)衙(ya)，這(zhe)就(jiu)意味著皇權對軍隊控制的加強。

以后，宋太(tai)祖還兌現了(le)與禁軍(jun)高級將(jiang)領聯姻的(de)諾(nuo)言，把守寡(gua)的(de)妹(mei)妹(mei)嫁給高懷德(de)，后來又把女(nv)兒嫁給石守信和(he)王審琦的(de)兒子，把張(zhang)令鐸的(de)女(nv)兒嫁給太(tai)祖三弟(di)趙光美(mei)。

此番后，宋(song)太祖(zu)當(dang)年執掌(zhang)兵權(quan)的(de)結(jie)義(yi)兄弟的(de)禁軍職(zhi)務全部被解除，且(qie)從此再不授人。石守(shou)信雖然保(bao)留著“侍(shi)衛(wei)都指揮使”的(de)頭(tou)銜，卻已沒(mei)有任何實權(quan)。另一(yi)方面，宋(song)太祖(zu)又派李漢超(chao)鎮(zhen)(zhen)守(shou)關南、馬(ma)仁瑀鎮(zhen)(zhen)守(shou)瀛州、韓(han)令坤(kun)鎮(zhen)(zhen)守(shou)常山、賀惟忠鎮(zhen)(zhen)守(shou)易州、何繼筠鎮(zhen)(zhen)守(shou)棣州、郭進(jin)鎮(zhen)(zhen)守(shou)西(xi)山、武(wu)守(shou)琪鎮(zhen)(zhen)守(shou)晉陽(yang)、李謙溥鎮(zhen)(zhen)守(shou)隰州、李繼勛鎮(zhen)(zhen)守(shou)昭義(yi)、趙(zhao)贊鎮(zhen)(zhen)守(shou)延州、姚內斌鎮(zhen)(zhen)守(shou)慶州、董遵誨鎮(zhen)(zhen)守(shou)環州、王彥升鎮(zhen)(zhen)守(shou)原州、馮繼業(ye)鎮(zhen)(zhen)守(shou)靈武(wu)，“管榷之(zhi)利，悉(xi)以(yi)與之(zhi)，其貿(mao)易則(ze)免征稅。故邊臣(chen)皆富于財，以(yi)養死士，以(yi)募諜者，敵(di)人情狀，山川道(dao)路(lu)，罔不睹而周知之(zhi)。故十余(yu)年無(wu)西(xi)、北之(zhi)憂(you)也”。

影響

杯酒釋(shi)兵權(quan)是(shi)宋太祖為加(jia)強皇權(quan)，鞏固統治所采取(qu)的一(yi)系列政治軍事(shi)改(gai)革(ge)措施的開始。其后，他(ta)在軍事(shi)制(zhi)度(du)方面的改(gai)革(ge)主要有三(san)。

軍事體制改革

第一，建(jian)立不同(tong)于(yu)前朝(chao)的(de)樞密(mi)院(yuan)制(zhi)度。長(chang)官為樞密(mi)使和樞密(mi)副使，主管調(diao)動全國軍隊，分掌軍政大(da)權(quan)。樞密(mi)院(yuan)與(yu)三(san)衙(ya)統領各有所司。三(san)衙(ya)雖然掌握(wo)禁軍，但卻(que)無(wu)調(diao)兵(bing)和發兵(bing)的(de)權(quan)力。樞密(mi)院(yuan)有發兵(bing)、調(diao)兵(bing)之權(quan)，而不能直接掌握(wo)軍隊。調(diao)兵(bing)權(quan)與(yu)領兵(bing)權(quan)分離，各自獨立，相互制(zhi)約，有利于(yu)皇權(quan)的(de)控(kong)制(zhi)。

第二，內外(wai)相維政策(ce)。宋太祖把(ba)全部軍(jun)(jun)(jun)隊分為(wei)兩(liang)半(ban)，一半(ban)屯(tun)駐在(zai)京城，一半(ban)戍(shu)守各地(di)(di)，使京城駐軍(jun)(jun)(jun)足以制(zhi)止外(wai)地(di)(di)可(ke)(ke)能發生(sheng)的(de)變(bian)亂，也(ye)使外(wai)地(di)(di)駐軍(jun)(jun)(jun)合起來足以制(zhi)止京城駐軍(jun)(jun)(jun)可(ke)(ke)能發生(sheng)了內變(bian)。內外(wai)軍(jun)(jun)(jun)隊互相制(zhi)約，都不能發生(sheng)變(bian)亂，而京城駐軍(jun)(jun)(jun)又多于外(wai)地(di)(di)任何一個(ge)地(di)(di)方，這樣皇帝也(ye)就(jiu)可(ke)(ke)以保證牢牢控制(zhi)全國的(de)軍(jun)(jun)(jun)隊了。

第三，兵(bing)將(jiang)(jiang)分離政策。無(wu)(wu)論駐屯京城(cheng)的(de)禁軍，還是(shi)駐在外地(di)的(de)禁軍都必(bi)須定期(qi)調動。京城(cheng)駐軍要(yao)輪流(liu)(liu)到外地(di)或(huo)邊(bian)境戍(shu)守，有的(de)則要(yao)到產糧(liang)(liang)的(de)地(di)方(fang)就糧(liang)(liang)，這種(zhong)(zhong)輪流(liu)(liu)駐防的(de)辦法(fa)稱為(wei)“更(geng)戍(shu)法(fa)”。這種(zhong)(zhong)方(fang)法(fa)名義上是(shi)鍛煉士(shi)(shi)兵(bing)吃苦(ku)耐勞，實(shi)際上是(shi)借著士(shi)(shi)兵(bing)的(de)經常(chang)(chang)換防，造成兵(bing)不(bu)(bu)識(shi)將(jiang)(jiang)，將(jiang)(jiang)不(bu)(bu)識(shi)兵(bing)，兵(bing)無(wu)(wu)常(chang)(chang)帥，帥無(wu)(wu)常(chang)(chang)師(shi)。將(jiang)(jiang)官再(zai)也不(bu)(bu)能(neng)(neng)同(tong)士(shi)(shi)兵(bing)結合，在士(shi)(shi)兵(bing)中建立自(zi)己的(de)聲望，也就再(zai)也不(bu)(bu)能(neng)(neng)率兵(bing)同(tong)朝廷皇(huang)帝對抗了。

第四，立而(er)不設制度(du)。將殿(dian)前司的(de)(de)(de)首二帥(shuai)和侍衛司的(de)(de)(de)首三帥(shuai)不再除授，以(yi)致(zhi)侍衛司只(zhi)余下(xia)馬(ma)軍(jun)(jun)和步(bu)軍(jun)(jun)的(de)(de)(de)統帥(shuai)，而(er)沒有了原來統合(he)兩(liang)軍(jun)(jun)的(de)(de)(de)馬(ma)步(bu)軍(jun)(jun)統帥(shuai)，即是將侍衛司分裂為二。這種(zhong)在制度(du)上將最(zui)高(gao)的(de)(de)(de)五個職位(wei)空(kong)置不授，降低和分割了禁軍(jun)(jun)統帥(shuai)的(de)(de)(de)職權(quan)，使軍(jun)(jun)權(quan)服膺于(yu)王權(quan)。

地方政治改革

對地方藩(fan)鎮采用(yong)強(qiang)干弱(ruo)枝之術(shu)。其措施(shi)主要有三：

第一(yi)(yi)，削(xue)(xue)奪其(qi)權。為削(xue)(xue)弱(ruo)節度(du)使(shi)的行政權力，把節度(du)使(shi)駐地以(yi)外兼領(ling)的州(zhou)(zhou)郡——支郡直(zhi)屬京(jing)師(shi)。同時由中(zhong)央(yang)派(pai)遣文(wen)官出(chu)任知州(zhou)(zhou)、知縣等(deng)地方官。3年一(yi)(yi)更(geng)換，直(zhi)接(jie)對(dui)中(zhong)央(yang)負責(ze)，向朝(chao)廷奏事，不再聽令于節度(du)使(shi)。對(dui)于一(yi)(yi)些五代以(yi)來一(yi)(yi)直(zhi)盤(pan)踞一(yi)(yi)方的節度(du)使(shi)，宋太祖又(you)故伎重演，拿出(chu)“杯酒釋兵權”的辦法將其(qi)逐一(yi)(yi)罷免(mian)。后來又(you)設(she)置通判以(yi)分(fen)知州(zhou)(zhou)之權，利用通判與(yu)知州(zhou)(zhou)之間的相互制約(yue)，使(shi)一(yi)(yi)州(zhou)(zhou)之權不致為知州(zhou)(zhou)把持，防止偏離中(zhong)央(yang)政府的統治軌道。

第二，制其(qi)錢谷。宋初于(yu)各路設置轉運使，將一路所屬(shu)州縣財賦(fu)，除(chu)留(liu)少量應付日常經費外，其(qi)余的錢帛(bo)都要送到京城(cheng)上(shang)交中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)府(fu)，不得占留(liu)，這樣地方的財權就完全收歸(gui)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)了。

第三，收其精兵。乾德三年（965年）八月，宋太(tai)祖下令各(ge)州長官把藩鎮所轄軍(jun)隊(dui)中(zhong)驍勇的人，都選送到京城補入禁(jin)軍(jun)。又選強壯(zhuang)的士卒定(ding)為(wei)“兵樣”送到各(ge)路。召募符(fu)合(he)“兵樣”標準的人加以訓練，然后(hou)送到京城當禁(jin)軍(jun)。這樣中(zhong)央禁(jin)軍(jun)集中(zhong)了全國精兵，而(er)地(di)方軍(jun)隊(dui)只(zhi)剩(sheng)下一些(xie)老(lao)弱病殘，編成廂軍(jun)，只(zhi)供雜役，地(di)方再也沒有(you)軍(jun)事力量可以同中(zhong)央抗衡了。

通過這(zhe)些措施，唐末五代的(de)那種專制一方(fang)的(de)藩鎮(zhen)，宋初(chu)就(jiu)逐漸消失(shi)了(le)。

中央政治改革

在官(guan)僚制度方面，側重削弱宰(zai)(zai)相權力。軍政大(da)(da)權歸(gui)樞(shu)密(mi)院掌握，而(er)財(cai)政大(da)(da)權則由三司使掌握，宰(zai)(zai)相所掌僅限于民政了。在軍、財(cai)、民三權分立中(zhong)，樞(shu)密(mi)使與(yu)宰(zai)(zai)相“對(dui)掌大(da)(da)政”號(hao)為(wei)二府。皇(huang)帝利用這兩者間的異(yi)同發號(hao)施令，獨斷專行。

宋(song)初不僅以三權(quan)分立的(de)辦法削弱相權(quan)，而且設置參知政事、樞(shu)密副(fu)(fu)使(shi)和三司(si)(si)副(fu)(fu)使(shi)，作(zuo)為(wei)宰相、樞(shu)密使(shi)和三司(si)(si)使(shi)的(de)副(fu)(fu)手，與各部門(men)長官(guan)(guan)發(fa)生制(zhi)約的(de)作(zuo)用(yong)，以削弱各部門(men)長官(guan)(guan)的(de)權(quan)力。此外，宋(song)初還在設官(guan)(guan)分職、科舉制(zhi)度等(deng)方面，也進行了有利于(yu)加強皇權(quan)的(de)政策。

宋(song)初(chu)的(de)一系(xi)列改革措(cuo)(cuo)施(shi)，大(da)大(da)加強了(le)宋(song)專制主(zhu)義(yi)中央(yang)集權制，造(zao)(zao)成了(le)統一的(de)政(zheng)治局面，為經濟、文化(hua)的(de)高度(du)發展，創造(zao)(zao)了(le)良好條(tiao)件，但是(shi)由于“以防弊之政(zheng)，作立(li)國(guo)之法”，一些強化(hua)專制主(zhu)義(yi)中央(yang)集權制的(de)政(zheng)策和(he)措(cuo)(cuo)施(shi)，轉化(hua)成為它的(de)對立(li)面。“冗(rong)官”、“冗(rong)兵”和(he)“冗(rong)費”與日俱增(zeng)，使宋(song)封建國(guo)家陷于積貧積弱(ruo)的(de)局勢(shi)中。這也是(shi)宋(song)朝最終滅亡的(de)根本原因。

評價

“杯(bei)酒釋兵(bing)權”是(shi)(shi)宋朝加(jia)強中央集權的(de)重要反映。宋太(tai)祖“杯(bei)酒釋兵(bing)權”使用和平手(shou)段，不傷(shang)及君臣和氣，輕而(er)易舉(ju)地(di)就解(jie)除了大臣的(de)權力威脅，成(cheng)功地(di)防止了軍(jun)變，是(shi)(shi)歷史(shi)上有(you)名(ming)的(de)安(an)內方略，影響深遠。

不(bu)同意此(ci)觀點的人(ren)則認為宋太祖專力(li)鞏(gong)固中(zhong)央政(zheng)權(quan)，“杯酒釋兵(bing)(bing)權(quan)”含有對內嚴防的性質(zhi)，直接造成內政(zheng)腐朽(xiu)。在外患強烈的背景下，削奪大將兵(bing)(bing)權(quan)也削弱了部隊的作戰能力(li)，原因是皇帝直接掌握兵(bing)(bing)權(quan)，不(bu)懂(dong)軍事的文官控制軍隊，武將頻繁調動，致使宋朝與遼、西夏(xia)、金的戰爭連連敗北，無力(li)解決邊(bian)患。軍事積弱，還使兩宋亡于(yu)社會制度落后于(yu)自己的游牧(mu)民(min)族。

宋朝(chao)確立(li)的(de)(de)文(wen)人治軍的(de)(de)軍事制度，其目(mu)的(de)(de)是(shi)為了徹底消除造成強唐滅亡的(de)(de)藩鎮軍制，其出(chu)發點是(shi)好的(de)(de)，結果是(shi)富有成效的(de)(de)，思想也是(shi)先(xian)進的(de)(de)。兩(liang)(liang)宋亡于游牧民族原因(yin)則是(shi)多方面的(de)(de)，與兩(liang)(liang)宋朝(chao)對峙(zhi)的(de)(de)先(xian)是(shi)遼(liao)、夏，再是(shi)遼(liao)、金(jin)，最后是(shi)金(jin)、蒙，從作戰(zhan)態勢來看(kan)，北宋面臨的(de)(de)是(shi)兩(liang)(liang)線作戰(zhan)只(zhi)能主守。