清(qing)光緒(xu)(xu)八年(nian)(nian)(1882年(nian)(nian)),宋(song)教(jiao)仁出生于湖(hu)南(nan)常(chang)德桃源(yuan)。光緒(xu)(xu)十四(si)年(nian)(nian)(1888年(nian)(nian)),六歲的宋(song)教(jiao)仁進入私(si)塾讀書(shu)。光緒(xu)(xu)二(er)十五年(nian)(nian)(1899年(nian)(nian)),宋(song)教(jiao)仁入讀桃源(yuan)漳江書(shu)院。
光緒(xu)(xu)二十七(qi)年(nian)(1901年(nian)),宋教仁(ren)考中秀(xiu)才。光緒(xu)(xu)二十八(ba)年(nian)(1902年(nian)),宋教仁(ren)赴武(wu)昌投考美(mei)國圣公會文華書院(yuan)普通中學堂(現華中師范大學),被錄(lu)為第一。翌(yi)年(nian)入(ru)學,在(zai)校期間,由吳祿貞等人(ren)組織的(de)(de)革命團體在(zai)武(wu)昌花園山的(de)(de)聚會吸引了他,常(chang)與同學議論(lun)時政(zheng)。
光緒二十九(jiu)年(nian)(1903年(nian))八月,宋教(jiao)仁(ren)結識(shi)了黃興,并(bing)成(cheng)為摯友。同時,因(yin)不滿(man)清(qing)政府統治,他(ta)開始傾向(xiang)革(ge)命(ming)。11月4日,與黃興、劉揆一、陳天華(hua)、章士釗決定成(cheng)立華(hua)興會。
光緒(xu)三(san)十年(1904年)2月(yue)25日,以“驅除韃虜,恢(hui)復中華(hua)”為(wei)宗(zong)旨的華(hua)興會在長(chang)沙西園(yuan)正式成立,選黃興為(wei)會長(chang),宋教仁為(wei)副會長(chang);7月(yue),在武昌(chang)發起(qi)創(chuang)建“科(ke)學補習所”;11月(yue),計劃在長(chang)沙進行(xing)起(qi)義反(fan)抗(kang)清朝政府,但事泄(xie)未遂,宋教仁潛赴(fu)日本,于12月(yue)13日抵(di)達日本。
光緒三(san)十(shi)一(yi)年(nian)(1905年(nian))6月(yue),創辦革(ge)命雜志《二十(shi)世(shi)(shi)紀之支(zhi)(zhi)那(nei)》,并入讀(du)日(ri)本法(fa)(fa)(fa)政大(da)(da)學。在(zai)(zai)留日(ri)期間(jian),他對資本主義(yi)的社會(hui)(hui)制度(du)特(te)別感興趣,廣泛(fan)地閱讀(du)了(le)西方(fang)資本主義(yi)政治學說和社會(hui)(hui)制度(du)方(fang)面(mian)的書籍。他還(huan)翻譯了(le)各種(zhong)文稿,有《日(ri)本憲法(fa)(fa)(fa)》《俄(e)(e)國(guo)(guo)(guo)之革(ge)命》《英國(guo)(guo)(guo)制度(du)要覽(lan)》《萬國(guo)(guo)(guo)社會(hui)(hui)黨大(da)(da)會(hui)(hui)略史》《各國(guo)(guo)(guo)警察(cha)制度(du)》《世(shi)(shi)界(jie)史年(nian)表(biao)解》《俄(e)(e)國(guo)(guo)(guo)制度(du)要覽(lan)》《澳大(da)(da)利、匈牙利制度(du)要覽(lan)》《比利時(shi)、澳匈國(guo)(guo)(guo)、俄(e)(e)國(guo)(guo)(guo)財政制度(du)》《美(mei)國(guo)(guo)(guo)制度(du)概要》等等。宋教仁從這些翻譯工作(zuo)中(zhong),系(xi)統地掌握了(le)理論知識,對當時(shi)世(shi)(shi)界(jie)重(zhong)要國(guo)(guo)(guo)家的政治、經濟、法(fa)(fa)(fa)律(lv)各種(zhong)制度(du)有了(le)相當深刻的認識。8月(yue),支(zhi)(zhi)持孫中(zhong)山在(zai)(zai)日(ri)本東(dong)京成(cheng)立中(zhong)國(guo)(guo)(guo)同盟會(hui)(hui),加(jia)入并擔任司(si)法(fa)(fa)(fa)部檢事長,同時(shi)將(jiang)《二十(shi)世(shi)(shi)紀之支(zhi)(zhi)那(nei)》改為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)同盟會(hui)(hui)的機關(guan)報(bao)《民(min)報(bao)》。
光緒三十二年(1906年),宋(song)教仁一度回到中國,企圖在東三省(sheng)建立反(fan)清政治力(li)量,但不久(jiu)就再次(ci)去日本。期間,根據其(qi)偵(zhen)探結果(guo)編(bian)纂《間島(dao)問題》一書,為清政府日后保護圖們江間島(dao)地區(qu)提(ti)供了(le)有力(li)證據。
光緒(xu)三(san)十三(san)年(1907年),黃興赴安(an)南謀(mou)舉事,舉薦宋教(jiao)仁代理同盟會庶務,宋教(jiao)仁由此開(kai)始主(zhu)持同盟會日常工作,參與一切機密事務。
宣(xuan)統(tong)二年(1910年)底,宋教仁(ren)從日本返抵上海,任《民立報(bao)》主筆,以(yi)“漁父”筆名撰(zhuan)寫大量了宣(xuan)傳(chuan)革命的(de)文章。
宣統(tong)三年(1911年),宋(song)教(jiao)仁(ren)赴香港參加廣州起義(yi)的(de)準備工作;7月,宋(song)教(jiao)仁(ren)與(yu)譚人鳳、陳其美在上海組(zu)建中國同盟會(hui)中部(bu)總會(hui),親任總務干事。10月10日(ri),武昌起義(yi)爆發,10月28日(ri),宋(song)教(jiao)仁(ren)與(yu)黃(huang)興一(yi)同抵(di)達武昌,參加革命(ming)政府的(de)法律工作,參與(yu)起草(cao)(cao)《鄂州臨時約法草(cao)(cao)案(an)》;11月13日(ri),離開(kai)武昌,赴上海;12月初,抵(di)達南京。
民國元年(nian)(1912年(nian))1月1日(ri),中(zhong)華(hua)民國在(zai)南京成立,宋(song)教仁被任(ren)命為法(fa)制院(yuan)院(yuan)長(chang),起草了憲法(fa)草案《中(zhong)華(hua)民國臨時政府組織法(fa)》;4月27日(ri),出任(ren)唐紹儀內閣的農(nong)林總長(chang);7月,因不滿(man)袁世(shi)凱破壞《臨時約(yue)法(fa)》,辭去(qu)農(nong)林總長(chang)之職;7月21日(ri),當(dang)選為同盟會總務部主(zhu)任(ren)干事(shi),主(zhu)持同盟會工作;8月25日(ri),國民黨成立,當(dang)選為理事(shi),并被孫中(zhong)山(shan)委為代(dai)理理事(shi)長(chang)。
民(min)(min)國(guo)(guo)2年(nian)(nian)(1913年(nian)(nian))2月(yue)13日,宋教(jiao)仁自漢(han)口沿(yan)江東下(xia),2月(yue)15日抵達上海(hai),寄住在(zai)(zai)同孚(fu)路21號黃興(xing)家(jia)中(zhong)。在(zai)(zai)國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)選(xuan)舉(ju)勝(sheng)(sheng)利并(bing)且有(you)(you)望組織責(ze)(ze)任(ren)內(nei)閣的(de)(de)情況(kuang)下(xia),孫(sun)中(zhong)山并(bing)沒有(you)(you)與宋教(jiao)仁就(jiu)相關事宜進行(xing)直接磋(cuo)商,反而(er)經過與袁世(shi)凱中(zhong)央政(zheng)府(fu)的(de)(de)密電協商,2月(yue)10日乘山城丸赴日本(ben)進行(xing)并(bing)不(bu)急(ji)切(qie)的(de)(de)考察訪問;2月(yue)19日,宋教(jiao)仁在(zai)(zai)國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)上海(hai)交通部發表演講,明確地撇開孫(sun)中(zhong)山發明的(de)(de)五(wu)權(quan)憲法而(er)大講他自己三權(quan)分立(li)的(de)(de)憲政(zheng)設(she)想:“討論憲法,行(xing)政(zheng)、立(li)法、司法三權(quan)應如何(he)分配,中(zhong)央與地方(fang)之關系及權(quan)限應如何(he)規定,是(shi)皆當依(yi)法理,據事實,以極細(xi)密心思研究(jiu)者(zhe)”。接下(xia)來,他再一(yi)(yi)次以激(ji)烈言辭全盤否定袁世(shi)凱政(zheng)府(fu)當局的(de)(de)內(nei)政(zheng)外交,認為(wei)只有(you)(you)國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)方(fang)面(mian)(mian)出面(mian)(mian)組織的(de)(de)議(yi)(yi)(yi)會政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)內(nei)閣,才是(shi)救治“不(bu)良政(zheng)府(fu)”的(de)(de)“醫(yi)生”;3月(yue),中(zhong)華民(min)(min)國(guo)(guo)第一(yi)(yi)屆國(guo)(guo)會選(xuan)舉(ju)基(ji)本(ben)結(jie)束,在(zai)(zai)宋教(jiao)仁的(de)(de)主持(chi)經營下(xia),國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)取(qu)得(de)(de)(de)(de)重大勝(sheng)(sheng)利。眾(zhong)(zhong)議(yi)(yi)(yi)院議(yi)(yi)(yi)員596人,國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)(de)269議(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),共(gong)(gong)和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)(de)120議(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),統一(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)(de)18議(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),民(min)(min)主黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)(de)16議(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),跨(kua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)者(zhe)得(de)(de)(de)(de)147議(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),無黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)派26席(xi)(xi)(xi)。參議(yi)(yi)(yi)院議(yi)(yi)(yi)員274人,國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)(de)123席(xi)(xi)(xi),共(gong)(gong)和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)(de)55席(xi)(xi)(xi),統一(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)(de)6席(xi)(xi)(xi),民(min)(min)主黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)(de)8席(xi)(xi)(xi),跨(kua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)者(zhe)38席(xi)(xi)(xi),無黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)派44席(xi)(xi)(xi)。國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在(zai)(zai)參、眾(zhong)(zhong)兩院870議(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi)中(zhong)占有(you)(you)392席(xi)(xi)(xi),雖然(ran)沒有(you)(you)超過半(ban)數,但由于(yu)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)、民(min)(min)主、統一(yi)(yi)三黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)加起來只有(you)(you)223席(xi)(xi)(xi),國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)依(yi)然(ran)可以憑借其絕對優勢影響操縱參、眾(zhong)(zhong)兩院。國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)選(xuan)舉(ju)勝(sheng)(sheng)利,進一(yi)(yi)步(bu)抬高了宋教(jiao)仁的(de)(de)政(zheng)權(quan)預期和(he)(he)(he)政(zheng)治熱情。
中華民(min)國(guo)國(guo)會大(da)選,國(guo)民(min)黨大(da)獲(huo)全勝,宋教(jiao)仁(ren)正欲循歐(ou)洲“內(nei)閣(ge)制”慣例,以黨首身(shen)份組閣(ge)之際。民(min)國(guo)2年(nian)(1913年(nian))3月(yue)20日(ri),宋教(jiao)仁(ren)在上(shang)海火車站(zhan)(老北站(zhan),現(xian)上(shang)海鐵路博物館)遇刺,子彈(dan)從宋教(jiao)仁(ren)后背射入體內(nei),射中其右肋,斜入腹部,兇手(shou)開槍后逃逸(yi)。宋教(jiao)仁(ren)疼痛難忍,趴在一張椅子上(shang),用手(shou)把(ba)于(yu)右任(ren)的頭拉到嘴邊,喘息地(di)說:“我痛得厲害,起不(bu)來了……”,當時在火車站(zhan)送行的黃興、于(yu)右任(ren)、廖仲(zhong)愷等將宋教(jiao)仁(ren)送往滬寧鐵路醫院急(ji)救。在醫院中他向(xiang)于(yu)右任(ren)留下遺(yi)囑,并授意黃興代擬電報(bao)給袁(yuan)世凱,講述自己的中彈(dan)經過(guo)和(he)革命生涯,最后希望袁(yuan)世凱能夠(gou)竭力(li)保障民(min)權,自己則雖死(si)猶生。
手術后,宋教仁(ren)的(de)情況沒有好轉,大(da)小便中出血嚴重(zhong);21日下午(wu),宋教仁(ren)再次被送進手術室(shi),延至22日凌晨4時(shi)48分不治身(shen)亡,年(nian)僅31歲(sui)。身(shen)故后,范鴻仙(xian)拍下宋教仁(ren)遺體(ti)的(de)照(zhao)片。
《日本憲(xian)法(fa)》、《俄(e)國(guo)(guo)之(zhi)革命(ming)》、《英國(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)要覽》、《萬國(guo)(guo)社會(hui)黨大會(hui)略(lve)史》、《各國(guo)(guo)警察制(zhi)度(du)(du)》、《世界史年(nian)表解》、《俄(e)國(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)要覽》、《澳大利、匈牙利制(zhi)度(du)(du)要覽》、《比利時、澳匈國(guo)(guo)、俄(e)國(guo)(guo)財政制(zhi)度(du)(du)》、《美國(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)概(gai)要》。
其一,在民國初反對封(feng)建(jian)專制(zhi)(zhi)的斗爭(zheng)中(zhong)(zhong),宋(song)教仁極力主張政黨內閣制(zhi)(zhi),是具有一定的政治效能(neng)的。當時(shi),在如何對待袁世凱(kai)(kai)的問題上,孫(sun)中(zhong)(zhong)山與(yu)宋(song)教仁在辦法、策略上有所不同。孫(sun)中(zhong)(zhong)山在讓位時(shi),為限制(zhi)(zhi)袁世凱(kai)(kai),曾(ceng)在辭臨時(shi)大總(zong)統的咨文中(zhong)(zhong)附加(jia)三項辦法條(tiao)件(jian)。這樣,主張“辦法條(tiao)件(jian)”者,以(yi)孫(sun)中(zhong)(zhong)山為代(dai)表;倡導真正的政黨內閣制(zhi)(zhi)者,以(yi)宋(song)教仁為代(dai)表。
針對孫(sun)(sun)中山(shan)的(de)(de)“辦(ban)法(fa)條件”,南(nan)北(bei)方較量的(de)(de)結果是臨(lin)時(shi)參議(yi)院(yuan)允準(zhun)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)在北(bei)京受職,臨(lin)時(shi)政(zheng)府北(bei)遷。唐紹儀內(nei)閣雖是依據《中華民國臨(lin)時(shi)約(yue)法(fa)》建(jian)(jian)立的(de)(de),卻(que)在袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)威(wei)逼(bi)之下,存(cun)續(xu)不(bu)足三個(ge)月便告解散。此(ci)后陸征(zheng)祥內(nei)閣、趙秉鈞內(nei)閣被袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)勢力所控制,也難負責任內(nei)閣之責。如此(ci)孫(sun)(sun)中山(shan)的(de)(de)“辦(ban)法(fa)條件”并未能對袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)產生更(geng)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)(de)限制作用(yong)。相(xiang)比較而言,宋教(jiao)仁(ren)(ren)主張(zhang)政(zheng)黨(dang)內(nei)閣制并力求付諸實(shi)踐(jian),則給(gei)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)帶來(lai)了有(you)可能剝奪(duo)其(qi)政(zheng)治(zhi)(zhi)統(tong)治(zhi)(zhi)的(de)(de)實(shi)際(ji)威(wei)脅。對此(ci),袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)反應是,“以攀動手(shou)段,來(lai)搶(qiang)奪(duo)政(zheng)權,我(wo)倒不(bu)怕,以合法(fa)手(shou)段,來(lai)爭(zheng)(zheng)取政(zheng)權,卻(que)厲害(hai)得(de)多了。”在相(xiang)互間的(de)(de)斗爭(zheng)(zheng)中,袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)派人刺(ci)殺了宋教(jiao)仁(ren)(ren)。由(you)此(ci)不(bu)難看出,在反對封建(jian)(jian)專制統(tong)治(zhi)(zhi)的(de)(de)問(wen)題上,宋教(jiao)仁(ren)(ren)主張(zhang)政(zheng)黨(dang)內(nei)閣制,較之孫(sun)(sun)中山(shan)的(de)(de)“辦(ban)法(fa)條件”,是更(geng)具威(wei)力和實(shi)際(ji)作用(yong)的(de)(de)。
其二,在近代中(zhong)國(guo)政黨(dang)(dang)發展史(shi)上,如果說是(shi)孫中(zhong)山(shan)創(chuang)建了中(zhong)國(guo)同(tong)盟(meng)會(hui),那(nei)么,也可以這(zhe)樣認(ren)為,是(shi)宋(song)教(jiao)仁創(chuang)建了國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)。當時的(de)(de)著(zhu)名記者黃遠庸就曾指出:“宋(song)君此次主持(chi)國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)改組(zu)之功,于中(zhong)華民(min)(min)國(guo)歷史(shi)上必(bi)有(you)不可磨滅者。”蔡元培(pei)也說,中(zhong)國(guo)同(tong)盟(meng)會(hui)與統一共(gong)(gong)和黨(dang)(dang)、國(guo)民(min)(min)公黨(dang)(dang)、國(guo)民(min)(min)共(gong)(gong)進(jin)會(hui)、共(gong)(gong)和實進(jin)會(hui)合并(bing)組(zu)建為國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang),是(shi)宋(song)教(jiao)仁“百計聯絡”的(de)(de)結果,是(shi)宋(song)教(jiao)仁而非他人做(zuo)到這(zhe)一步。
在國(guo)民(min)黨(dang)成立(li)之后,宋教仁(ren)因孫(sun)(sun)中山正忙于籌(chou)辦(ban)鐵(tie)路計劃(hua)而被委任為國(guo)民(min)黨(dang)的(de)(de)代理理事(shi)長,實(shi)際上主持(chi)國(guo)民(min)黨(dang)的(de)(de)黨(dang)務(wu)工作。盡管孫(sun)(sun)中山、黃興對國(guo)民(min)黨(dang)的(de)(de)成立(li)給予了支持(chi),但是,當時(shi)孫(sun)(sun)中山的(de)(de)注意力(li)和政治(zhi)活動的(de)(de)重心(xin)是不在國(guo)民(min)黨(dang)上的(de)(de)。僅僅認識到是宋教仁(ren)創(chuang)建了國(guo)民(min)黨(dang),尚(shang)不足(zu)以揭示其應(ying)有的(de)(de)歷(li)史地位(wei)。
在(zai)近代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)黨發(fa)展史(shi)上,一方面,宋(song)教(jiao)(jiao)仁不(bu)僅參(can)與(yu)了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)同盟會的(de)(de)(de)(de)創建(jian)和(he)武裝斗爭,而且實際主持了(le)(le)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨的(de)(de)(de)(de)成立(li)(li)及其國(guo)(guo)會競選活動;另一方面,國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨的(de)(de)(de)(de)成立(li)(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)順(shun)應民(min)(min)(min)(min)(min)初政(zheng)治(zhi)(zhi)發(fa)展要求的(de)(de)(de)(de),同樣表現為一種歷史(shi)進(jin)步(bu)。因此,可以(yi)這樣認為,宋(song)教(jiao)(jiao)仁是(shi)(shi)(shi)(shi)辛亥革命的(de)(de)(de)(de)領導(dao)者(zhe)和(he)中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)創立(li)(li)者(zhe)之(zhi)一,是(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)初政(zheng)黨政(zheng)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)最主要的(de)(de)(de)(de)倡導(dao)者(zhe)和(he)先行者(zhe)之(zhi)一,認為他是(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)初政(zheng)黨政(zheng)治(zhi)(zhi)身體力行的(de)(de)(de)(de)第一人(ren),也是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)過分的(de)(de)(de)(de)。宋(song)教(jiao)(jiao)仁為推行政(zheng)黨政(zheng)治(zhi)(zhi),實施民(min)(min)(min)(min)(min)主憲政(zheng)而獻身,在(zai)民(min)(min)(min)(min)(min)主共和(he)政(zheng)體建(jian)設,以(yi)及與(yu)以(yi)袁(yuan)世凱為代(dai)(dai)表的(de)(de)(de)(de)封建(jian)專制勢(shi)力的(de)(de)(de)(de)斗爭中(zhong),發(fa)揮了(le)(le)不(bu)可替代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)作(zuo)用(yong)。
同孫中山等人(ren)一樣,宋教仁主(zhu)(zhu)張(zhang)資產(chan)階級革命成功后建(jian)立民主(zhu)(zhu)共和(he)國(guo)(guo),這種認識主(zhu)(zhu)要源于(yu)他(ta)的(de)(de)(de)革命經歷。光緒三十年(nian)(1904年(nian)),華興會(hui)起義事泄后,宋與黃興等人(ren)逃亡到了日本(ben),這期間是他(ta)的(de)(de)(de)政(zheng)治思想形成的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要時期、他(ta)花費(fei)了大量時間和(he)精力研究西方資本(ben)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)議會(hui)政(zheng)治和(he)國(guo)(guo)家制度(du)(du),陸續翻(fan)譯了《俄(e)國(guo)(guo)制度(du)(du)要覽》《美國(guo)(guo)制度(du)(du)概要》《日本(ben)憲(xian)法》《英國(guo)(guo)制度(du)(du)要覽》《德國(guo)(guo)官制》《普通士(shi)官制》等,這使他(ta)對資本(ben)主(zhu)(zhu)義各(ge)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)政(zheng)治制度(du)(du)和(he)政(zheng)權組織形式有了較(jiao)為充分的(de)(de)(de)了解(jie)。
宋(song)教仁(ren)主(zhu)張(zhang)中(zhong)國(guo)(guo)采取單一(yi)國(guo)(guo)制,即(ji)中(zhong)央(yang)集權,并(bing)制定(ding)憲(xian)法(fa)(fa)予以(yi)保證(zheng)。主(zhu)張(zhang)通過(guo)全國(guo)(guo)大選產生國(guo)(guo)會(hui),由(you)國(guo)(guo)會(hui)自主(zhu)制定(ding)憲(xian)法(fa)(fa),既不(bu)受外力干涉,也不(bu)要被居心(xin)叵測之人操縱,否則,憲(xian)法(fa)(fa)就不(bu)能代表(biao)“共和之精義(yi)”。但考慮到(dao)中(zhong)國(guo)(guo)地(di)(di)(di)域遼闊,各地(di)(di)(di)情形各異(yi),武昌首義(yi)后(hou)各省都督(du)均(jun)由(you)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)選舉(ju)產生,宋(song)教仁(ren)在這(zhe)個問題上(shang)表(biao)現出了(le)一(yi)定(ding)的(de)靈活性(實際上(shang)也是為(wei)(wei)了(le)反袁(yuan)斗爭的(de)需(xu)要),認為(wei)(wei)各地(di)(di)(di)行(xing)政長(chang)官可(ke)由(you)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)選舉(ju)再由(you)中(zhong)央(yang)委任,并(bing)且各省有(you)一(yi)定(ding)的(de)立法(fa)(fa)權限(xian),但地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)立法(fa)(fa)不(bu)得與(yu)中(zhong)央(yang)立法(fa)(fa)相抵觸,他(ta)認為(wei)(wei)下放到(dao)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)權限(xian)可(ke)以(yi)有(you):①地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)財政;②地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)實業(ye);③地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)交通業(ye);④地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工程;⑤地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)學(xue)校;⑥慈善(shan)公(gong)益事業(ye)。這(zhe)些權利,中(zhong)央(yang)不(bu)應干預。
中央政府的(de)(de)政治架構,宋(song)教仁主(zhu)張“責(ze)任(ren)內(nei)(nei)(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)(zhi)”。宋(song)教仁堅持責(ze)任(ren)內(nei)(nei)(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)(zhi)的(de)(de)一個重(zhong)要(yao)的(de)(de)現實(shi)(shi)目的(de)(de)就(jiu)是(shi)要(yao)限制(zhi)(zhi)大總統(tong)的(de)(de)權(quan)力。有論者認為(wei)孫宋(song)二人(ren)向(xiang)來不(bu)睦,宋(song)不(bu)愿看到孫任(ren)總統(tong)后(hou)大權(quan)獨攬,而堅持責(ze)任(ren)內(nei)(nei)(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)(zhi)而對其進行(xing)(xing)掣肘。但是(shi),從當(dang)時(shi)的(de)(de)情形看,很大程度(du)上還是(shi)存在著防(fang)范袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)意圖。因(yin)為(wei)當(dang)時(shi)革命黨(dang)高層已經商(shang)定,如果清帝退位,袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)表示(shi)贊成(cheng)共(gong)和(he),臨時(shi)大總統(tong)的(de)(de)位置就(jiu)要(yao)拱手(shou)讓與袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)。宋(song)教仁對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)素無好感,不(bu)相信袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)真(zhen)心贊成(cheng)民主(zhu)共(gong)和(he),而當(dang)時(shi)革命黨(dang)唯一可行(xing)(xing)的(de)(de)辦(ban)法(fa),就(jiu)是(shi)通過實(shi)(shi)行(xing)(xing)責(ze)任(ren)內(nei)(nei)(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)(zhi)。當(dang)時(shi),舉袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)為(wei)總統(tong)幾乎(hu)成(cheng)為(wei)無法(fa)改變(bian)的(de)(de)事實(shi)(shi),若實(shi)(shi)行(xing)(xing)總統(tong)制(zhi)(zhi),政權(quan)則掌(zhang)握在袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)手(shou)中;若實(shi)(shi)行(xing)(xing)責(ze)任(ren)內(nei)(nei)(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)(zhi),政權(quan)將集中于內(nei)(nei)(nei)閣(ge)(ge),革命黨(dang)人(ren)還有機會(hui)通過議(yi)會(hui)競選來控(kong)制(zhi)(zhi)內(nei)(nei)(nei)閣(ge)(ge)。
宋(song)教仁(ren)堅持責(ze)任(ren)(ren)內(nei)(nei)閣制(zhi)(zhi)的(de)另一個原因(yin)是(shi)想借(jie)此排除舊官僚(liao)在新政(zheng)府中(zhong)的(de)勢力(li)(li)。他(ta)(ta)深(shen)知,要(yao)建立一個民(min)主共和(he)的(de)政(zheng)權,必須保證革(ge)命(ming)黨(dang)人在政(zheng)府中(zhong)的(de)絕對領導權。可是(shi)武昌起義后,宣布獨立的(de)各省有很多在舊官僚(liao)、立憲派人的(de)控制(zhi)(zhi)之下。對此宋(song)教仁(ren)很不甘心,在組織臨時(shi)中(zhong)央政(zheng)府初期,他(ta)(ta)還采取措施試圖(tu)削(xue)弱黎(li)元洪的(de)影(ying)響。他(ta)(ta)希望憑借(jie)責(ze)任(ren)(ren)內(nei)(nei)閣制(zhi)(zhi),將中(zhong)央政(zheng)府的(de)實(shi)際(ji)權力(li)(li)牢牢掌握在革(ge)命(ming)黨(dang)手中(zhong)。
在宋教(jiao)仁政治(zhi)(zhi)理(li)念中,無疑是(shi)溶(rong)入了議(yi)會至(zhi)上和(he)內閣(ge)負責的(de)(de)(de)(de)精神。他認為立法(fa)機關對行(xing)政機關形成有效的(de)(de)(de)(de)制約,才算(suan)是(shi)理(li)想(xiang)的(de)(de)(de)(de)政體(ti)模式。內閣(ge)制在總(zong)統(tong)和(he)總(zong)理(li)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)職責權限(xian)上進(jin)行(xing)了制度(du)化(hua)的(de)(de)(de)(de)規范制約,而(er)不是(shi)指向當(dang)總(zong)統(tong)的(de)(de)(de)(de)某個(ge)人和(he)當(dang)總(zong)理(li)的(de)(de)(de)(de)某個(ge)人。他堅信責任(ren)內閣(ge)制必將導致良好的(de)(de)(de)(de)議(yi)會政治(zhi)(zhi)和(he)政黨政治(zhi)(zhi)。
宋(song)(song)教仁(ren)不(bu)僅在政(zheng)治上(shang)多有建樹(shu),且于經濟(ji)(ji)領域亦不(bu)乏見地(di)。他(ta)在辛(xin)亥(hai)革(ge)命前后就(jiu)從(cong)農(nong)業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)、商業(ye)(ye)經濟(ji)(ji)的發展(zhan)(zhan)以及財稅(shui)政(zheng)策、外資利用等方面提(ti)出了自己(ji)的主張,并(bing)認識到經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)過(guo)程(cheng)中必(bi)須重(zhong)視(shi)人才的開發與利用,金(jin)融機(ji)構的完(wan)善與金(jin)融市場的培育,國稅(shui)、地(di)稅(shui)的分(fen)開征管(guan)與分(fen)配,合理(li)有效地(di)利用外資。宋(song)(song)教仁(ren)曾(ceng)任唐紹儀內閣農(nong)林部長(chang)一職,他(ta)在任期間“制(zhi)定了獎勵開墾、植樹(shu)造林、興修水利、設立(li)農(nong)業(ye)(ye)金(jin)融機(ji)構、開發農(nong)業(ye)(ye)學校和農(nong)事(shi)試驗場、籌設牛種場、改(gai)良漁業(ye)(ye)等一系列(lie)發展(zhan)(zhan)農(nong)業(ye)(ye)的措施”。
宋教仁(ren)還不排斥外(wai)(wai)債,雖然他(ta)知(zhi)道大量(liang)的外(wai)(wai)債會導致亡(wang)國,但是他(ta)認為只要保持外(wai)(wai)債均勢,就(jiu)能避免慘劇。并且,宋教仁(ren)還根據形勢,提出了制日聯美的均勢外(wai)(wai)債方案。然而(er),由于外(wai)(wai)債的用途、管理等(deng)一系(xi)列問(wen)題使得均勢外(wai)(wai)債的策(ce)略難(nan)以(yi)發(fa)揮作用。
宋教(jiao)(jiao)仁(ren)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)思(si)想是在他政(zheng)(zheng)治活(huo)動(dong)中形成(cheng)的(de),與(yu)其(qi)政(zheng)(zheng)治思(si)想分不(bu)開(kai)。他認為(wei)“教(jiao)(jiao)育(yu)必(bi)須為(wei)政(zheng)(zheng)治革命的(de)利益服務(wu),用革命的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)來動(dong)員群眾同情和參加政(zheng)(zheng)治活(huo)動(dong)”。南京臨時政(zheng)(zheng)府成(cheng)立之(zhi)(zhi)后,宋教(jiao)(jiao)仁(ren)任(ren)制法(fa)院院長,頒發了《普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)暫行辦法(fa)》十四條,并主持(chi)創辦了江漢(han)大學。他提出了“教(jiao)(jiao)育(yu)為(wei)立國之(zhi)(zhi)本”、“強國之(zhi)(zhi)要(yao),學戰為(wei)先”的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)強國主張,以(yi)(yi)及(ji)一整套以(yi)(yi)道德(de)建設為(wei)核心內容,以(yi)(yi)發展以(yi)(yi)“科學與(yu)民主”為(wei)主要(yao)目標的(de)“社(she)會改良論”。
宋(song)教仁是近(jin)代中國報刊(kan)政(zheng)論家。在整(zheng)個辛亥革(ge)命(ming)時(shi)(shi)期,他(ta)始(shi)終比(bi)較重視(shi)新聞(wen)實踐工(gong)作,在籌建革(ge)命(ming)組(zu)織(zhi),開展反(fan)清武裝起義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)同(tong)時(shi)(shi),從未放棄文字宜(yi)(yi)傳(chuan)的(de)(de)斗爭(zheng)。光緒(xu)三十年(nian)(1904年(nian))亡命(ming)日本(ben),宋(song)教仁組(zu)織(zhi)創辦《二十世(shi)紀(ji)之支(zhi)那》雜志,進行反(fan)滿的(de)(de)民(min)(min)族(zu)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)和(he)反(fan)帝的(de)(de)愛(ai)(ai)國主(zhu)義(yi)(yi)(yi)宜(yi)(yi)傳(chuan),以至嗣(si)后(hou)該刊(kan)成為同(tong)盟(meng)會的(de)(de)機(ji)關刊(kan)物,以《民(min)(min)報》的(de)(de)面(mian)目出現,為革(ge)命(ming)搖旗吶喊。從此,宋(song)氏(shi)的(de)(de)報刊(kan)宜(yi)(yi)傳(chuan)一發不可收拾。他(ta)還直接參與創辦、指(zhi)導(dao)和(he)支(zhi)持其(qi)他(ta)革(ge)命(ming)報刊(kan),成為了資產階(jie)級革(ge)命(ming)派(pai)新聞(wen)實踐工(gong)作的(de)(de)有力領(ling)導(dao)者(zhe)和(he)組(zu)織(zhi)者(zhe)。宋(song)教仁的(de)(de)新聞(wen)思想始(shi)終是為資產階(jie)級民(min)(min)主(zhu)革(ge)命(ming)服務的(de)(de),具有濃(nong)厚的(de)(de)愛(ai)(ai)國主(zhu)義(yi)(yi)(yi)和(he)民(min)(min)主(zhu)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)情懷。他(ta)雖然未曾提出明確的(de)(de)新聞(wen)主(zhu)張,但散見于他(ta)所發表(biao)的(de)(de)政(zheng)論、文論、日記、講演中的(de)(de)新聞(wen)思想,具有鮮明的(de)(de)革(ge)命(ming)特色和(he)時(shi)(shi)代精神。
清末民初(chu)民主革命家(jia)章太炎:①若舉總統,以(yi)功則黃(huang)興,以(yi)才則宋教(jiao)仁(ren)。②至于(yu)建置內閣,首推宋君教(jiao)仁(ren),堪為宰輔,觀(guan)其智略(lve)有余,而(er)小心謹慎,能(neng)知政事大體,雖未及子房、文忠、亦伯仲于(yu)房、杜;昔(xi)在東方,嘗以(yi)江左(zuo)夷(yi)吾(wu)相許(xu),今其成效粲然,卒為功首,猶復勞(lao)心綜(zong)核,受善若虛(xu),上宰之任,不患無人(ren)矣。總理莫宜于(yu)宋教(jiao)仁(ren)。
民國教育家(jia)、革命家(jia)蔡(cai)元培:(同(tong)盟(meng)會)其抱有建設之計(ji)劃(hua)者居少(shao)數。抱此計(ji)劃(hua)而毅然以之自任(ren)者尤居少(shao)數,宋漁父(fu)先生其最著(zhu)也。
中(zhong)國近代政治家(jia)梁啟超:吾與宋君(jun)所持政見(jian)時(shi)有(you)異同,然固確(que)信宋君(jun)為(wei)我國現代第(di)一流政治家(jia)。殲此良人,實貽國家(jia)以不可(ke)復之損失(shi),匪直為(wei)宋君(jun)哀,實為(wei)國家(jia)前途哀也(ye)。