清光(guang)(guang)緒八年(nian)(nian)(nian)(1882年(nian)(nian)(nian)),宋(song)教仁(ren)出(chu)生于湖南常德桃源(yuan)。光(guang)(guang)緒十四年(nian)(nian)(nian)(1888年(nian)(nian)(nian)),六歲的宋(song)教仁(ren)進(jin)入私塾讀書(shu)。光(guang)(guang)緒二十五年(nian)(nian)(nian)(1899年(nian)(nian)(nian)),宋(song)教仁(ren)入讀桃源(yuan)漳江書(shu)院。
光(guang)緒(xu)二(er)十(shi)七年(nian)(nian)(1901年(nian)(nian)),宋教(jiao)仁考中(zhong)(zhong)秀才(cai)。光(guang)緒(xu)二(er)十(shi)八年(nian)(nian)(1902年(nian)(nian)),宋教(jiao)仁赴武(wu)昌投(tou)考美國圣公會(hui)文華(hua)(hua)書院(yuan)普通中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)堂(tang)(現華(hua)(hua)中(zhong)(zhong)師范大學(xue)(xue)(xue)),被錄為第一。翌年(nian)(nian)入(ru)學(xue)(xue)(xue),在(zai)校期(qi)間,由(you)吳祿(lu)貞等人(ren)組織的革命團體在(zai)武(wu)昌花園山的聚會(hui)吸引(yin)了他,常與(yu)同學(xue)(xue)(xue)議論時政。
光緒(xu)二十九(jiu)年(nian)(1903年(nian))八(ba)月,宋(song)教仁結識了黃興,并成為摯友。同時(shi),因不(bu)滿清政府統(tong)治,他(ta)開始傾向革(ge)命。11月4日,與黃興、劉揆(kui)一、陳天華、章士釗決定成立華興會(hui)。
光緒三(san)十(shi)年(1904年)2月25日,以(yi)“驅除韃虜,恢復中華”為宗旨的華興會在長(chang)沙(sha)(sha)西園正式成立,選黃興為會長(chang),宋(song)教仁為副會長(chang);7月,在武昌(chang)發起(qi)創建(jian)“科學(xue)補習所”;11月,計劃在長(chang)沙(sha)(sha)進行起(qi)義(yi)反抗清朝政府,但(dan)事(shi)泄未遂,宋(song)教仁潛赴日本,于(yu)12月13日抵(di)達日本。
光緒(xu)三十(shi)(shi)一年(1905年)6月,創辦革命(ming)雜志《二十(shi)(shi)世(shi)紀(ji)之支那(nei)》,并入(ru)讀日本法(fa)政(zheng)(zheng)大學(xue)。在留日期間,他(ta)對資(zi)本主(zhu)義的(de)(de)社(she)會制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)特(te)別感興(xing)趣,廣泛(fan)地(di)閱讀了(le)西(xi)方資(zi)本主(zhu)義政(zheng)(zheng)治(zhi)學(xue)說和社(she)會制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)方面的(de)(de)書籍。他(ta)還翻譯了(le)各(ge)種(zhong)文稿,有《日本憲(xian)法(fa)》《俄國(guo)(guo)之革命(ming)》《英(ying)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)要(yao)覽(lan)》《萬(wan)國(guo)(guo)社(she)會黨(dang)大會略史》《各(ge)國(guo)(guo)警察制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)》《世(shi)界史年表解》《俄國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)要(yao)覽(lan)》《澳(ao)(ao)大利、匈(xiong)牙利制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)要(yao)覽(lan)》《比利時、澳(ao)(ao)匈(xiong)國(guo)(guo)、俄國(guo)(guo)財政(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)》《美國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)概要(yao)》等(deng)等(deng)。宋教仁從這些(xie)翻譯工(gong)作中(zhong),系統地(di)掌握了(le)理論知識,對當時世(shi)界重(zhong)要(yao)國(guo)(guo)家的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)、經濟、法(fa)律各(ge)種(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)有了(le)相當深刻的(de)(de)認識。8月,支持孫(sun)中(zhong)山(shan)在日本東京(jing)成立(li)中(zhong)國(guo)(guo)同盟(meng)會,加入(ru)并擔任司法(fa)部檢事長,同時將《二十(shi)(shi)世(shi)紀(ji)之支那(nei)》改為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)同盟(meng)會的(de)(de)機(ji)關報《民報》。
光(guang)緒三十二年(nian)(1906年(nian)),宋教仁一度回到(dao)中國,企圖在(zai)東三省建立反清政治(zhi)力(li)量,但(dan)不(bu)久就再次去日本。期間(jian),根據(ju)其偵(zhen)探結果編纂《間(jian)島(dao)問題(ti)》一書,為清政府日后(hou)保護圖們江間(jian)島(dao)地(di)區提供了有力(li)證據(ju)。
光緒(xu)三(san)十三(san)年(1907年),黃興赴安南謀舉(ju)事,舉(ju)薦宋教仁(ren)代理同盟(meng)會(hui)庶務,宋教仁(ren)由此開始主持同盟(meng)會(hui)日常工作,參與一切機密事務。
宣(xuan)統二年(nian)(1910年(nian))底,宋(song)教(jiao)仁從日(ri)本返抵上海,任(ren)《民立報》主筆(bi)(bi),以“漁父(fu)”筆(bi)(bi)名撰(zhuan)寫(xie)大量了宣(xuan)傳(chuan)革命的(de)文章。
宣統(tong)三(san)年(1911年),宋(song)教仁赴香港(gang)參加(jia)(jia)廣州(zhou)起義(yi)的準備工(gong)作;7月(yue)(yue),宋(song)教仁與(yu)(yu)譚人鳳、陳其美在上海組建中國同盟會中部總會,親任(ren)總務干事。10月(yue)(yue)10日,武(wu)昌起義(yi)爆發,10月(yue)(yue)28日,宋(song)教仁與(yu)(yu)黃興一同抵達武(wu)昌,參加(jia)(jia)革命(ming)政府(fu)的法(fa)律工(gong)作,參與(yu)(yu)起草《鄂州(zhou)臨(lin)時約法(fa)草案》;11月(yue)(yue)13日,離開武(wu)昌,赴上海;12月(yue)(yue)初,抵達南(nan)京。
民國元(yuan)年(nian)(1912年(nian))1月(yue)1日,中(zhong)華民國在南(nan)京成(cheng)(cheng)立,宋(song)教仁(ren)被(bei)任命為法(fa)制院(yuan)院(yuan)長(chang),起草了憲(xian)法(fa)草案《中(zhong)華民國臨時政府組織(zhi)法(fa)》;4月(yue)27日,出任唐紹儀內閣的(de)農林總長(chang);7月(yue),因不滿袁世凱(kai)破壞《臨時約法(fa)》,辭去農林總長(chang)之職;7月(yue)21日,當選(xuan)為同(tong)盟會總務(wu)部主(zhu)任干(gan)事(shi),主(zhu)持同(tong)盟會工作;8月(yue)25日,國民黨成(cheng)(cheng)立,當選(xuan)為理事(shi),并被(bei)孫中(zhong)山委為代理理事(shi)長(chang)。
民(min)(min)國(guo)2年(nian)(1913年(nian))2月13日,宋(song)教(jiao)(jiao)仁(ren)自漢口沿江(jiang)東(dong)下(xia),2月15日抵達(da)上海,寄住(zhu)在(zai)(zai)(zai)同孚(fu)路21號黃興家中(zhong)。在(zai)(zai)(zai)國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)選舉勝(sheng)利并且(qie)有望(wang)組(zu)織責(ze)任內(nei)閣的(de)情況下(xia),孫(sun)中(zhong)山并沒(mei)有與(yu)宋(song)教(jiao)(jiao)仁(ren)就相關事宜進行直接磋商,反而經(jing)過(guo)與(yu)袁(yuan)世(shi)凱中(zhong)央政府(fu)的(de)密(mi)電協商,2月10日乘山城丸赴日本進行并不急切的(de)考察訪問;2月19日,宋(song)教(jiao)(jiao)仁(ren)在(zai)(zai)(zai)國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)上海交通部發(fa)表演講,明確地撇開孫(sun)中(zhong)山發(fa)明的(de)五權(quan)憲法(fa)而大講他自己三權(quan)分立的(de)憲政設(she)想:“討(tao)論憲法(fa),行政、立法(fa)、司法(fa)三權(quan)應如(ru)何分配,中(zhong)央與(yu)地方之關系及權(quan)限應如(ru)何規定(ding),是皆當依(yi)法(fa)理,據(ju)事實,以極細密(mi)心思研究者(zhe)”。接下(xia)來,他再一(yi)(yi)次以激烈言辭(ci)全盤否(fou)定(ding)袁(yuan)世(shi)凱政府(fu)當局的(de)內(nei)政外交,認(ren)為(wei)只(zhi)(zhi)有國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)方面(mian)出面(mian)組(zu)織的(de)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)會政黨(dang)(dang)(dang)責(ze)任內(nei)閣,才是救治“不良政府(fu)”的(de)“醫生”;3月,中(zhong)華民(min)(min)國(guo)第(di)一(yi)(yi)屆(jie)國(guo)會選舉基本結束,在(zai)(zai)(zai)宋(song)教(jiao)(jiao)仁(ren)的(de)主(zhu)持經(jing)營下(xia),國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)取得(de)(de)(de)重大勝(sheng)利。眾(zhong)(zhong)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)員596人(ren),國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)269議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),共和黨(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)120議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),統(tong)一(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)18議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),民(min)(min)主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)16議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),跨黨(dang)(dang)(dang)者(zhe)得(de)(de)(de)147議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi),無(wu)黨(dang)(dang)(dang)派26席(xi)(xi)(xi)。參議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)員274人(ren),國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)123席(xi)(xi)(xi),共和黨(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)55席(xi)(xi)(xi),統(tong)一(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)6席(xi)(xi)(xi),民(min)(min)主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)得(de)(de)(de)8席(xi)(xi)(xi),跨黨(dang)(dang)(dang)者(zhe)38席(xi)(xi)(xi),無(wu)黨(dang)(dang)(dang)派44席(xi)(xi)(xi)。國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)在(zai)(zai)(zai)參、眾(zhong)(zhong)兩院870議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)席(xi)(xi)(xi)中(zhong)占有392席(xi)(xi)(xi),雖然(ran)沒(mei)有超過(guo)半(ban)數,但(dan)由于(yu)共和、民(min)(min)主(zhu)、統(tong)一(yi)(yi)三黨(dang)(dang)(dang)加起來只(zhi)(zhi)有223席(xi)(xi)(xi),國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)依(yi)然(ran)可以憑(ping)借(jie)其絕(jue)對優勢影響操縱參、眾(zhong)(zhong)兩院。國(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)的(de)選舉勝(sheng)利,進一(yi)(yi)步抬高了宋(song)教(jiao)(jiao)仁(ren)的(de)政權(quan)預期(qi)和政治熱(re)情。
中華民國(guo)國(guo)會(hui)大(da)選,國(guo)民黨大(da)獲全勝,宋教(jiao)仁正欲循歐洲“內(nei)閣(ge)制”慣例(li),以黨首(shou)身份(fen)組閣(ge)之際(ji)。民國(guo)2年(1913年)3月20日,宋教(jiao)仁在(zai)上(shang)海火車站(zhan)(老北站(zhan),現上(shang)海鐵路博(bo)物館)遇(yu)刺,子(zi)(zi)彈(dan)從宋教(jiao)仁后背(bei)射入體內(nei),射中其右(you)(you)肋,斜(xie)入腹(fu)部,兇(xiong)手(shou)開槍后逃逸(yi)。宋教(jiao)仁疼痛(tong)難忍,趴在(zai)一張(zhang)椅子(zi)(zi)上(shang),用(yong)手(shou)把于右(you)(you)任的頭拉到嘴邊(bian),喘息地說:“我痛(tong)得厲害,起不來了……”,當時在(zai)火車站(zhan)送(song)行(xing)的黃(huang)興、于右(you)(you)任、廖(liao)仲愷等(deng)將(jiang)宋教(jiao)仁送(song)往滬寧鐵路醫院(yuan)急救(jiu)。在(zai)醫院(yuan)中他(ta)向(xiang)于右(you)(you)任留(liu)下遺囑,并授意(yi)黃(huang)興代擬電(dian)報給袁世(shi)凱,講(jiang)述自(zi)己的中彈(dan)經過和革命生涯,最后希望袁世(shi)凱能夠(gou)竭力保障(zhang)民權,自(zi)己則雖死(si)猶(you)生。
手術后,宋教(jiao)仁(ren)的(de)情況沒(mei)有好(hao)轉,大小(xiao)便中(zhong)出(chu)血嚴重;21日下午,宋教(jiao)仁(ren)再次被送(song)進(jin)手術室,延至22日凌晨4時48分不治身(shen)亡,年僅31歲(sui)。身(shen)故后,范鴻仙拍下宋教(jiao)仁(ren)遺(yi)體的(de)照片(pian)。
《日本憲法》、《俄國(guo)(guo)之革命》、《英國(guo)(guo)制(zhi)度(du)要覽(lan)》、《萬國(guo)(guo)社會黨大(da)會略史》、《各國(guo)(guo)警察(cha)制(zhi)度(du)》、《世界(jie)史年表解》、《俄國(guo)(guo)制(zhi)度(du)要覽(lan)》、《澳大(da)利、匈牙(ya)利制(zhi)度(du)要覽(lan)》、《比利時、澳匈國(guo)(guo)、俄國(guo)(guo)財政制(zhi)度(du)》、《美國(guo)(guo)制(zhi)度(du)概要》。
其(qi)一(yi),在(zai)(zai)民國初反對封建專制(zhi)的(de)(de)斗爭中(zhong)(zhong),宋(song)教(jiao)(jiao)仁(ren)(ren)極力主(zhu)張(zhang)政(zheng)黨(dang)內(nei)閣制(zhi),是具有(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)效能的(de)(de)。當(dang)時,在(zai)(zai)如何(he)對待袁世凱的(de)(de)問題上(shang),孫中(zhong)(zhong)山與宋(song)教(jiao)(jiao)仁(ren)(ren)在(zai)(zai)辦(ban)法、策略上(shang)有(you)所不(bu)同。孫中(zhong)(zhong)山在(zai)(zai)讓(rang)位時,為限制(zhi)袁世凱,曾(ceng)在(zai)(zai)辭臨時大(da)總統(tong)的(de)(de)咨文中(zhong)(zhong)附加三項辦(ban)法條件。這樣,主(zhu)張(zhang)“辦(ban)法條件”者,以(yi)孫中(zhong)(zhong)山為代(dai)表(biao)(biao);倡導真正的(de)(de)政(zheng)黨(dang)內(nei)閣制(zhi)者,以(yi)宋(song)教(jiao)(jiao)仁(ren)(ren)為代(dai)表(biao)(biao)。
針對(dui)孫中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)的(de)“辦(ban)法(fa)(fa)條(tiao)(tiao)件”,南北(bei)方較(jiao)量的(de)結(jie)果是臨時參議院(yuan)允(yun)準(zhun)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)在(zai)北(bei)京受職,臨時政(zheng)府北(bei)遷(qian)。唐(tang)紹儀內(nei)閣(ge)(ge)(ge)雖是依據《中(zhong)(zhong)華民(min)國臨時約(yue)法(fa)(fa)》建立的(de),卻(que)在(zai)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)的(de)威逼之下,存續不足三個(ge)月便告解散。此后陸征祥內(nei)閣(ge)(ge)(ge)、趙秉(bing)鈞內(nei)閣(ge)(ge)(ge)被袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)勢力(li)(li)所控制(zhi)(zhi),也難負責任內(nei)閣(ge)(ge)(ge)之責。如此孫中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)的(de)“辦(ban)法(fa)(fa)條(tiao)(tiao)件”并未能對(dui)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)產(chan)生更進一(yi)步的(de)限制(zhi)(zhi)作用(yong)。相(xiang)比較(jiao)而言,宋教(jiao)仁主張政(zheng)黨內(nei)閣(ge)(ge)(ge)制(zhi)(zhi)并力(li)(li)求(qiu)付諸實踐(jian),則給袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)帶來了有可能剝奪其政(zheng)治統(tong)治的(de)實際威脅。對(dui)此,袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)的(de)反應是,“以攀動手(shou)段,來搶奪政(zheng)權,我倒(dao)不怕(pa),以合(he)法(fa)(fa)手(shou)段,來爭取政(zheng)權,卻(que)厲害得多了。”在(zai)相(xiang)互間的(de)斗爭中(zhong)(zhong),袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)派(pai)人刺殺了宋教(jiao)仁。由此不難看出,在(zai)反對(dui)封建專制(zhi)(zhi)統(tong)治的(de)問(wen)題上,宋教(jiao)仁主張政(zheng)黨內(nei)閣(ge)(ge)(ge)制(zhi)(zhi),較(jiao)之孫中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)的(de)“辦(ban)法(fa)(fa)條(tiao)(tiao)件”,是更具威力(li)(li)和實際作用(yong)的(de)。
其二,在近(jin)代中(zhong)(zhong)國政黨發展史(shi)上(shang),如果說(shuo)(shuo)是(shi)(shi)孫(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)創建(jian)了中(zhong)(zhong)國同盟(meng)會(hui)(hui),那(nei)么,也(ye)可以這(zhe)樣認為(wei),是(shi)(shi)宋教仁(ren)(ren)創建(jian)了國民(min)(min)黨。當時的(de)著名記者(zhe)(zhe)黃遠庸就曾指出:“宋君此次主(zhu)持(chi)國民(min)(min)黨改組之功,于中(zhong)(zhong)華民(min)(min)國歷史(shi)上(shang)必有不(bu)可磨滅者(zhe)(zhe)。”蔡元培也(ye)說(shuo)(shuo),中(zhong)(zhong)國同盟(meng)會(hui)(hui)與統一(yi)共和黨、國民(min)(min)公黨、國民(min)(min)共進會(hui)(hui)、共和實進會(hui)(hui)合并組建(jian)為(wei)國民(min)(min)黨,是(shi)(shi)宋教仁(ren)(ren)“百計聯絡”的(de)結果,是(shi)(shi)宋教仁(ren)(ren)而(er)非他人(ren)做(zuo)到這(zhe)一(yi)步。
在(zai)國(guo)民(min)黨(dang)(dang)(dang)成立之后,宋教仁因孫中山正忙(mang)于籌辦(ban)鐵(tie)路計劃(hua)而被委(wei)任為(wei)國(guo)民(min)黨(dang)(dang)(dang)的(de)代理(li)理(li)事長,實際上主持國(guo)民(min)黨(dang)(dang)(dang)的(de)黨(dang)(dang)(dang)務工作。盡(jin)管孫中山、黃興對國(guo)民(min)黨(dang)(dang)(dang)的(de)成立給予了(le)支持,但是,當時孫中山的(de)注(zhu)意力和政治活動的(de)重心是不(bu)在(zai)國(guo)民(min)黨(dang)(dang)(dang)上的(de)。僅(jin)僅(jin)認識到(dao)是宋教仁創建了(le)國(guo)民(min)黨(dang)(dang)(dang),尚不(bu)足以揭示其(qi)應有(you)的(de)歷(li)史地位。
在近代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)黨發展(zhan)史上(shang),一(yi)方(fang)面(mian),宋教(jiao)仁不僅參與(yu)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)同(tong)(tong)盟(meng)會的創建(jian)和(he)(he)武裝(zhuang)斗爭(zheng),而(er)且實際(ji)主持了國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨的成立(li)及(ji)其國(guo)(guo)(guo)會競(jing)選活動;另(ling)一(yi)方(fang)面(mian),國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨的成立(li),是(shi)順(shun)應民(min)(min)(min)初(chu)政(zheng)治發展(zhan)要求的,同(tong)(tong)樣表現為一(yi)種歷史進(jin)步(bu)。因此,可以(yi)這(zhe)樣認為,宋教(jiao)仁是(shi)辛亥(hai)革命(ming)的領(ling)導者和(he)(he)中(zhong)華民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)的創立(li)者之一(yi),是(shi)民(min)(min)(min)初(chu)政(zheng)黨政(zheng)治的最主要的倡(chang)導者和(he)(he)先(xian)行(xing)(xing)者之一(yi),認為他是(shi)民(min)(min)(min)初(chu)政(zheng)黨政(zheng)治身體力(li)行(xing)(xing)的第一(yi)人,也是(shi)不過分的。宋教(jiao)仁為推行(xing)(xing)政(zheng)黨政(zheng)治,實施(shi)民(min)(min)(min)主憲(xian)政(zheng)而(er)獻(xian)身,在民(min)(min)(min)主共和(he)(he)政(zheng)體建(jian)設,以(yi)及(ji)與(yu)以(yi)袁世凱(kai)為代表的封建(jian)專制(zhi)勢力(li)的斗爭(zheng)中(zhong),發揮了不可替代的歷史作用。
同孫(sun)中山等人(ren)一樣,宋(song)教仁主(zhu)張(zhang)資產階級(ji)革命(ming)成(cheng)功(gong)后(hou)建立民主(zhu)共(gong)和國(guo)(guo),這(zhe)種認識主(zhu)要源于他的(de)(de)革命(ming)經歷。光緒三(san)十年(1904年),華(hua)興會起義(yi)事泄后(hou),宋(song)與(yu)黃興等人(ren)逃(tao)亡到(dao)了日本,這(zhe)期間是他的(de)(de)政(zheng)治思想形成(cheng)的(de)(de)主(zhu)要時(shi)(shi)期、他花費了大量時(shi)(shi)間和精(jing)力(li)研究西方資本主(zhu)義(yi)的(de)(de)議會政(zheng)治和國(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)(du),陸續翻譯了《俄國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)要覽》《美國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)概要》《日本憲(xian)法》《英國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)要覽》《德(de)國(guo)(guo)官(guan)制(zhi)(zhi)》《普通士(shi)官(guan)制(zhi)(zhi)》等,這(zhe)使他對資本主(zhu)義(yi)各國(guo)(guo)的(de)(de)政(zheng)治制(zhi)(zhi)度(du)(du)和政(zheng)權組織形式(shi)有(you)了較為充分的(de)(de)了解。
宋教仁主張(zhang)中國(guo)采取(qu)單一(yi)國(guo)制,即中央(yang)(yang)集(ji)權(quan),并制定憲法(fa)予以保證。主張(zhang)通過全國(guo)大選(xuan)產生國(guo)會(hui),由國(guo)會(hui)自主制定憲法(fa),既不受外力干(gan)涉(she),也不要被(bei)居心(xin)叵測之人操縱,否則,憲法(fa)就(jiu)不能(neng)代表(biao)(biao)“共(gong)和之精義(yi)”。但(dan)考慮到(dao)(dao)中國(guo)地(di)(di)(di)(di)域(yu)遼闊,各(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)情形(xing)各(ge)(ge)異,武(wu)昌(chang)首(shou)義(yi)后各(ge)(ge)省(sheng)都(dou)督均由地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)選(xuan)舉產生,宋教仁在這個問題上(shang)表(biao)(biao)現(xian)出了(le)一(yi)定的(de)靈活(huo)性(實(shi)際上(shang)也是為(wei)了(le)反袁斗爭(zheng)的(de)需要),認為(wei)各(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)行政長(chang)官可(ke)由地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)選(xuan)舉再由中央(yang)(yang)委(wei)任,并且各(ge)(ge)省(sheng)有一(yi)定的(de)立法(fa)權(quan)限(xian),但(dan)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)立法(fa)不得與中央(yang)(yang)立法(fa)相抵觸,他(ta)認為(wei)下放到(dao)(dao)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)的(de)權(quan)限(xian)可(ke)以有:①地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財政;②地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)實(shi)業;③地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)交通業;④地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)工程(cheng);⑤地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)學校;⑥慈(ci)善公益事(shi)業。這些權(quan)利(li),中央(yang)(yang)不應干(gan)預。
中央政(zheng)府的(de)政(zheng)治架構(gou),宋(song)(song)教(jiao)仁主張“責(ze)任內(nei)(nei)(nei)(nei)閣制(zhi)(zhi)”。宋(song)(song)教(jiao)仁堅持責(ze)任內(nei)(nei)(nei)(nei)閣制(zhi)(zhi)的(de)一個重要(yao)的(de)現實目的(de)就(jiu)是(shi)要(yao)限制(zhi)(zhi)大總(zong)(zong)統(tong)(tong)的(de)權(quan)力。有論者認為(wei)孫(sun)宋(song)(song)二人向(xiang)來不睦,宋(song)(song)不愿看(kan)到孫(sun)任總(zong)(zong)統(tong)(tong)后大權(quan)獨攬(lan),而(er)堅持責(ze)任內(nei)(nei)(nei)(nei)閣制(zhi)(zhi)而(er)對(dui)其進行(xing)掣肘。但是(shi),從當時的(de)情形看(kan),很大程(cheng)度上還是(shi)存在(zai)著(zhu)防(fang)范袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)意圖。因(yin)為(wei)當時革(ge)命黨高層已經(jing)商(shang)定,如果清(qing)帝(di)退位(wei),袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)表(biao)示贊成共和(he),臨(lin)時大總(zong)(zong)統(tong)(tong)的(de)位(wei)置就(jiu)要(yao)拱(gong)手(shou)讓與(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)。宋(song)(song)教(jiao)仁對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)素無(wu)好(hao)感,不相信(xin)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)真心贊成民(min)主共和(he),而(er)當時革(ge)命黨唯一可(ke)行(xing)的(de)辦法(fa),就(jiu)是(shi)通過(guo)實行(xing)責(ze)任內(nei)(nei)(nei)(nei)閣制(zhi)(zhi)。當時,舉袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)為(wei)總(zong)(zong)統(tong)(tong)幾乎成為(wei)無(wu)法(fa)改變的(de)事實,若實行(xing)總(zong)(zong)統(tong)(tong)制(zhi)(zhi),政(zheng)權(quan)則掌握在(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)手(shou)中;若實行(xing)責(ze)任內(nei)(nei)(nei)(nei)閣制(zhi)(zhi),政(zheng)權(quan)將集中于內(nei)(nei)(nei)(nei)閣,革(ge)命黨人還有機會(hui)通過(guo)議(yi)會(hui)競選來控制(zhi)(zhi)內(nei)(nei)(nei)(nei)閣。
宋(song)教仁堅持(chi)責任(ren)內閣(ge)(ge)制的另一個(ge)原因是(shi)想借此排除舊官僚在(zai)(zai)新政(zheng)(zheng)府中(zhong)的勢(shi)力。他(ta)深知,要建(jian)立一個(ge)民主(zhu)共和(he)的政(zheng)(zheng)權(quan)(quan),必須保證革(ge)命黨(dang)人(ren)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府中(zhong)的絕對(dui)領導權(quan)(quan)。可是(shi)武昌(chang)起義后,宣(xuan)布獨立的各省(sheng)有很多(duo)在(zai)(zai)舊官僚、立憲派人(ren)的控制之下。對(dui)此宋(song)教仁很不甘心,在(zai)(zai)組織臨(lin)時中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府初期,他(ta)還采(cai)取(qu)措(cuo)施試圖削弱黎(li)元洪(hong)的影響。他(ta)希望憑(ping)借責任(ren)內閣(ge)(ge)制,將中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府的實(shi)際權(quan)(quan)力牢(lao)牢(lao)掌握在(zai)(zai)革(ge)命黨(dang)手中(zhong)。
在(zai)宋教仁(ren)政(zheng)治(zhi)理念(nian)中,無(wu)疑(yi)是(shi)溶入了(le)議(yi)會(hui)至上和(he)(he)(he)內(nei)閣(ge)負(fu)責的(de)(de)(de)精神。他(ta)認(ren)為立法機(ji)關(guan)對行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)形成(cheng)有效的(de)(de)(de)制約(yue)(yue),才算是(shi)理想(xiang)的(de)(de)(de)政(zheng)體模式。內(nei)閣(ge)制在(zai)總統和(he)(he)(he)總理之間(jian)的(de)(de)(de)職責權限上進行(xing)了(le)制度(du)化(hua)的(de)(de)(de)規范制約(yue)(yue),而不是(shi)指向(xiang)當總統的(de)(de)(de)某個人和(he)(he)(he)當總理的(de)(de)(de)某個人。他(ta)堅信責任內(nei)閣(ge)制必將導致良好的(de)(de)(de)議(yi)會(hui)政(zheng)治(zhi)和(he)(he)(he)政(zheng)黨政(zheng)治(zhi)。
宋(song)(song)教仁(ren)不(bu)僅在(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)上多有建樹,且于經濟(ji)領域亦不(bu)乏(fa)見地。他(ta)在(zai)辛(xin)亥革命前后就從農(nong)業(ye)(ye)(ye)、工業(ye)(ye)(ye)、商業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)的(de)(de)(de)發展以及財稅政(zheng)(zheng)策(ce)、外資(zi)利(li)用(yong)等方面提出了自己的(de)(de)(de)主(zhu)張,并認(ren)識到經濟(ji)發展過程中必須重視(shi)人才的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發與利(li)用(yong),金(jin)融(rong)機構(gou)的(de)(de)(de)完(wan)善與金(jin)融(rong)市場的(de)(de)(de)培(pei)育,國稅、地稅的(de)(de)(de)分(fen)開(kai)(kai)征管(guan)與分(fen)配,合理有效地利(li)用(yong)外資(zi)。宋(song)(song)教仁(ren)曾任(ren)唐(tang)紹儀內閣農(nong)林部長一(yi)職,他(ta)在(zai)任(ren)期間“制定了獎(jiang)勵開(kai)(kai)墾、植樹造林、興修水利(li)、設立農(nong)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)、開(kai)(kai)發農(nong)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)和農(nong)事試(shi)驗場、籌(chou)設牛種場、改良漁業(ye)(ye)(ye)等一(yi)系列(lie)發展農(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)措(cuo)施”。
宋教仁(ren)還不(bu)排(pai)斥(chi)外債(zhai)(zhai)(zhai),雖然(ran)他(ta)知道大量的(de)外債(zhai)(zhai)(zhai)會導致亡(wang)國,但是(shi)他(ta)認為只要保持(chi)外債(zhai)(zhai)(zhai)均勢(shi),就能避免慘劇。并且,宋教仁(ren)還根據(ju)形勢(shi),提出了制日聯(lian)美(mei)的(de)均勢(shi)外債(zhai)(zhai)(zhai)方案。然(ran)而,由于外債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)用途、管理等一系列問題(ti)使得均勢(shi)外債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)策略(lve)難以發揮作(zuo)用。
宋教(jiao)仁的(de)(de)教(jiao)育(yu)思想是在他政治活動中形(xing)成的(de)(de),與(yu)其政治思想分(fen)不開。他認為(wei)“教(jiao)育(yu)必(bi)須為(wei)政治革(ge)命的(de)(de)利益服務,用革(ge)命的(de)(de)教(jiao)育(yu)來動員(yuan)群眾(zhong)同情和(he)參(can)加政治活動”。南京臨時政府成立(li)之后,宋教(jiao)仁任(ren)制法院院長(chang),頒發(fa)了《普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)暫行(xing)辦法》十四(si)條,并主持創辦了江漢大學(xue)。他提出了“教(jiao)育(yu)為(wei)立(li)國(guo)之本(ben)”、“強國(guo)之要(yao),學(xue)戰為(wei)先”的(de)(de)教(jiao)育(yu)強國(guo)主張(zhang),以(yi)及一(yi)整套以(yi)道(dao)德建設為(wei)核(he)心內容,以(yi)發(fa)展以(yi)“科學(xue)與(yu)民主”為(wei)主要(yao)目標的(de)(de)“社會改(gai)良論”。
宋教(jiao)仁是(shi)近代(dai)中國(guo)(guo)報刊(kan)政論家。在(zai)整個辛亥革(ge)命(ming)(ming)時(shi)(shi)期(qi),他始(shi)終(zhong)比較重視新(xin)聞實踐工(gong)作(zuo),在(zai)籌建革(ge)命(ming)(ming)組(zu)織(zhi),開展反清(qing)武裝起義(yi)的(de)(de)(de)同時(shi)(shi),從未(wei)放棄文(wen)字宜傳(chuan)的(de)(de)(de)斗爭。光(guang)緒(xu)三十年(1904年)亡命(ming)(ming)日本,宋教(jiao)仁組(zu)織(zhi)創辦《二十世(shi)紀之支那(nei)》雜志,進行反滿的(de)(de)(de)民族主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)和(he)反帝(di)的(de)(de)(de)愛國(guo)(guo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)宜傳(chuan),以至嗣(si)后該刊(kan)成為(wei)(wei)同盟(meng)會的(de)(de)(de)機關刊(kan)物,以《民報》的(de)(de)(de)面目出現(xian),為(wei)(wei)革(ge)命(ming)(ming)搖旗吶喊。從此(ci),宋氏的(de)(de)(de)報刊(kan)宜傳(chuan)一發(fa)不(bu)可收拾。他還直接(jie)參與創辦、指導和(he)支持其(qi)他革(ge)命(ming)(ming)報刊(kan),成為(wei)(wei)了資產(chan)階(jie)級革(ge)命(ming)(ming)派新(xin)聞實踐工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)有(you)力領導者和(he)組(zu)織(zhi)者。宋教(jiao)仁的(de)(de)(de)新(xin)聞思想始(shi)終(zhong)是(shi)為(wei)(wei)資產(chan)階(jie)級民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)革(ge)命(ming)(ming)服務的(de)(de)(de),具有(you)濃厚(hou)的(de)(de)(de)愛國(guo)(guo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)和(he)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)情懷。他雖然未(wei)曾提(ti)出明確的(de)(de)(de)新(xin)聞主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)張,但散(san)見于他所(suo)發(fa)表的(de)(de)(de)政論、文(wen)論、日記、講演中的(de)(de)(de)新(xin)聞思想,具有(you)鮮明的(de)(de)(de)革(ge)命(ming)(ming)特色和(he)時(shi)(shi)代(dai)精神。
清末民(min)初(chu)民(min)主革命(ming)家章太(tai)炎:①若(ruo)舉總統,以功則黃(huang)興,以才則宋教仁(ren)。②至于(yu)建(jian)置內閣,首推宋君教仁(ren),堪為(wei)宰輔,觀其(qi)智略有余(yu),而小心謹(jin)慎(shen),能知政事大體,雖未(wei)及(ji)子房、文忠(zhong)、亦伯仲于(yu)房、杜;昔在東(dong)方,嘗以江左夷吾相許,今其(qi)成效粲然,卒為(wei)功首,猶復勞心綜核(he),受善若(ruo)虛(xu),上宰之任,不患無(wu)人矣。總理莫宜于(yu)宋教仁(ren)。
民國教育家、革命家蔡元(yuan)培:(同(tong)盟(meng)會)其抱有建設(she)之(zhi)計劃者(zhe)居(ju)少數(shu)。抱此計劃而毅然(ran)以之(zhi)自任者(zhe)尤居(ju)少數(shu),宋漁(yu)父先生(sheng)其最著也。
中(zhong)國(guo)近代政治家(jia)梁啟(qi)超:吾與宋君(jun)所持政見(jian)時有異同(tong),然固確信宋君(jun)為(wei)我國(guo)現(xian)代第一流政治家(jia)。殲此良人,實貽(yi)國(guo)家(jia)以不可復之損失,匪直(zhi)為(wei)宋君(jun)哀,實為(wei)國(guo)家(jia)前(qian)途(tu)哀也。