為推(tui)動(dong)風電資源(yuan)的規模化開發(fa)利(li)用(yong)，新疆哈(ha)密(mi)地(di)區(qu)先(xian)后編(bian)制完成了千(qian)(qian)(qian)萬(wan)(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)級風電基地(di)總體規劃(hua)和哈(ha)密(mi)東南(nan)部(bu)、十三間(jian)(jian)房、三塘(tang)湖—淖毛(mao)湖等風區(qu)的工(gong)程性(xing)規劃(hua)，明(ming)確2015年總裝(zhuang)機(ji)規模達600萬(wan)(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、2020年達1180萬(wan)(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)的總體發(fa)展(zhan)目標。已完成規劃(hua)中，“十二五”期間(jian)(jian)600萬(wan)(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)的規劃(hua)已獲(huo)得(de)自治區(qu)政府批復。
2010年(nian)(nian)(nian)(nian)，哈密(mi)(mi)地(di)(di)(di)區建成裝機規(gui)模(mo)9.9萬(wan)(wan)千瓦(wa)，當年(nian)(nian)(nian)(nian)并(bing)網(wang)發(fa)電(dian)，實現(xian)了風(feng)(feng)(feng)電(dian)產業零的突破。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)8月，哈密(mi)(mi)東南部200萬(wan)(wan)千瓦(wa)風(feng)(feng)(feng)電(dian)項(xiang)目啟動前期工作，2012年(nian)(nian)(nian)(nian)8月，該風(feng)(feng)(feng)電(dian)項(xiang)目獲國(guo)家核(he)準，成為新疆首個獲得國(guo)家核(he)準的大型風(feng)(feng)(feng)電(dian)項(xiang)目。截(jie)至2014年(nian)(nian)(nian)(nian)3月末，哈密(mi)(mi)地(di)(di)(di)區獲得核(he)準風(feng)(feng)(feng)電(dian)總(zong)規(gui)模(mo)已經(jing)達到456.9萬(wan)(wan)千瓦(wa)，約(yue)占全疆核(he)準總(zong)規(gui)模(mo)的50%；完(wan)成裝機246.9萬(wan)(wan)千瓦(wa)，實現(xian)并(bing)網(wang)216.9萬(wan)(wan)千瓦(wa)，其中分散式(shi)項(xiang)目完(wan)成裝機6.9萬(wan)(wan)千瓦(wa)并(bing)實現(xian)并(bing)網(wang)，開始發(fa)揮示范作用。2013全年(nian)(nian)(nian)(nian)實現(xian)風(feng)(feng)(feng)力發(fa)電(dian)量20.2億千瓦(wa)時(shi)，占全地(di)(di)(di)區發(fa)電(dian)量的26.3%，2014年(nian)(nian)(nian)(nian)1～2月，哈密(mi)(mi)地(di)(di)(di)區風(feng)(feng)(feng)力發(fa)電(dian)量同比增長(chang)4.0倍，繼(ji)續保持高速增長(chang)態勢。
哈密(mi)(mi)地(di)區已(yi)建立起(qi)以(yi)風(feng)(feng)機(ji)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)集成(cheng)為主(zhu)，塔筒、葉片、機(ji)艙(cang)罩(zhao)等部件(jian)(jian)生產與之配(pei)套的(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)電裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)產業(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)了一定(ding)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)規模。截至2014年(nian)3月末(mo)，哈密(mi)(mi)地(di)區共有風(feng)(feng)電裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)8家，其中風(feng)(feng)機(ji)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)企(qi)業(ye)(ye)3家，形(xing)成(cheng)了每年(nian)2000臺（套）2兆瓦以(yi)上(shang)風(feng)(feng)機(ji)的(de)(de)(de)(de)生產能力(li)，能夠(gou)滿(man)足(zu)250萬(wan)～300萬(wan)千瓦風(feng)(feng)電場(chang)建設需求。隨著風(feng)(feng)電裝(zhuang)(zhuang)備零部件(jian)(jian)本地(di)化程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)逐漸提高，風(feng)(feng)電企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本也將逐步降低，并進一步延(yan)伸(shen)風(feng)(feng)電裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)鏈條。
哈密(mi)(mi)(mi)已經具備了較好的(de)輸(shu)配電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)基礎。2010年(nian)(nian)(nian)，哈密(mi)(mi)(mi)—安西(xi)750千伏(fu)超高(gao)壓輸(shu)變電(dian)(dian)工程(cheng)(cheng)順利(li)投(tou)運，實現了新疆(jiang)電(dian)(dian)網(wang)和西(xi)北電(dian)(dian)網(wang)的(de)全(quan)面聯網(wang)，為電(dian)(dian)力外送(song)(song)提供了穩定通(tong)(tong)道(dao)(dao)。2011年(nian)(nian)(nian)，新疆(jiang)下達哈密(mi)(mi)(mi)東(dong)南部三個220千伏(fu)風(feng)電(dian)(dian)送(song)(song)出電(dian)(dian)網(wang)工程(cheng)(cheng)，該(gai)項工程(cheng)(cheng)的(de)建成將(jiang)(jiang)為哈密(mi)(mi)(mi)東(dong)南部200萬千瓦風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)并網(wang)運行提供支持。2013年(nian)(nian)(nian)6月，新疆(jiang)與西(xi)北主網(wang)聯網(wang)750千伏(fu)第(di)二通(tong)(tong)道(dao)(dao)工程(cheng)(cheng)竣工投(tou)運，為“疆(jiang)電(dian)(dian)外送(song)(song)”打開了新通(tong)(tong)道(dao)(dao)。2014年(nian)(nian)(nian)1月，西(xi)北地(di)(di)區大型火電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)基地(di)(di)電(dian)(dian)力打捆(kun)送(song)(song)出的(de)第(di)一個特高(gao)壓工程(cheng)(cheng)—哈密(mi)(mi)(mi)南—鄭州正(zheng)負(fu)800千伏(fu)特高(gao)壓直流輸(shu)電(dian)(dian)工程(cheng)(cheng)正(zheng)式(shi)投(tou)運，每(mei)年(nian)(nian)(nian)將(jiang)(jiang)向河(he)南省送(song)(song)電(dian)(dian)超過500億(yi)千瓦時(shi)，為哈密(mi)(mi)(mi)風(feng)電(dian)(dian)的(de)外送(song)(song)創造極(ji)其有利(li)的(de)條件(jian)。
資源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)勢。調(diao)查表明(ming)，新疆風(feng)能(neng)資源(yuan)(yuan)(yuan)品(pin)質較(jiao)好(hao)，風(feng)頻率(lv)分布較(jiao)合理，風(feng)功率(lv)密度(du)是其他地區的(de)(de)2～3倍，具有較(jiao)高開發價值。哈密地區三大(da)風(feng)區中，風(feng)功率(lv)密度(du)達到(dao)150瓦(wa)/平方米(mi)區域面積(ji)及其技術開發量(liang)在全疆的(de)(de)占(zhan)(zhan)比(bi)均(jun)超過(guo)60%，在資源(yuan)(yuan)(yuan)品(pin)質和(he)總(zong)量(liang)上占(zhan)(zhan)有絕對優(you)勢。同(tong)時，哈密地區具有豐(feng)富(fu)的(de)(de)煤(mei)炭、光(guang)能(neng)等資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦優(you)勢，煤(mei)電、風(feng)電、光(guang)伏(fu)并網(wang)發電之間(jian)的(de)(de)有效互補將提(ti)供更(geng)加穩定的(de)(de)電能(neng)。
區(qu)位優勢。哈(ha)(ha)密(mi)是(shi)“疆(jiang)電(dian)外(wai)(wai)送”戰(zhan)略(lve)實施(shi)的(de)重(zhong)要基地，是(shi)哈(ha)(ha)密(mi)—鄭州、哈(ha)(ha)密(mi)—重(zhong)慶兩(liang)個特高壓直流輸(shu)變電(dian)工程和(he)哈(ha)(ha)密(mi)—柴達木(mu)超高壓輸(shu)變電(dian)工程的(de)樞紐，在風電(dian)并網外(wai)(wai)送方面具有無可比擬的(de)優勢。同時，哈(ha)(ha)密(mi)具備(bei)建設抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)站的(de)基礎條件，通過抽水蓄能(neng)(neng)調(diao)峰電(dian)源的(de)建設，可以降低風電(dian)輸(shu)出的(de)不(bu)平衡(heng)和(he)波動性(xing)，進一(yi)步提高風電(dian)的(de)品質(zhi)。
風電(dian)(dian)技(ji)術進步(bu)和(he)(he)成(cheng)本優勢(shi)。隨著風電(dian)(dian)技(ji)術的進步(bu)，我國風電(dian)(dian)主流機型(xing)也逐漸走向大(da)型(xing)化和(he)(he)智能(neng)化。哈密東南(nan)部200萬千瓦(wa)特許(xu)權項(xiang)目中(zhong)標機型(xing)為2.5兆(zhao)瓦(wa)和(he)(he)3兆(zhao)瓦(wa)兩種機型(xing)，單(dan)機容量的增(zeng)大(da)提高(gao)了運行效(xiao)率和(he)(he)穩定性。由(you)于技(ji)術進步(bu)、規模效(xiao)應等(deng)因(yin)素，風電(dian)(dian)機組的價格已經降到4000元/千瓦(wa)左(zuo)右。哈密地區風能(neng)資源品質較(jiao)高(gao)，且風電(dian)(dian)開發(fa)享受增(zeng)值(zhi)稅(shui)減半(ban)、所得稅(shui)“免三減三”、固定資產投資進項(xiang)稅(shui)抵扣等(deng)優惠政策。相對于0.58元/千瓦(wa)時的標桿電(dian)(dian)價而言，哈密風電(dian)(dian)的成(cheng)本優勢(shi)比較(jiao)明顯。
風電產業(ye)發展(zhan)更加規(gui)范有序。2011年起，大型風電場并網設計技術(shu)規(gui)范等(deng)風電產業(ye)發展(zhan)亟需的18項重要技術(shu)標(biao)準開(kai)(kai)始實施(shi)，這些技術(shu)規(gui)范將逐(zhu)步淘汰落后產能、杜絕低水平重復建設，風電行業(ye)整體開(kai)(kai)始從追求速(su)度(du)向追求質(zhi)量轉變。
人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源培訓和(he)教育欠缺(que)。哈(ha)密屬于經濟(ji)欠發達區域，在(zai)風(feng)(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)工程技(ji)術(shu)、教育培訓等方(fang)面不具優勢，而哈(ha)密風(feng)(feng)電(dian)(dian)基地建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)對(dui)相關人(ren)才有著迫切需求。據估計，哈(ha)密本(ben)地風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)制造企(qi)業(ye)(ye)達產(chan)后(hou)需要管(guan)理、生產(chan)等崗位的(de)(de)專業(ye)(ye)人(ren)才超(chao)過1000人(ren)。雖然企(qi)業(ye)(ye)和(he)本(ben)地中等職業(ye)(ye)學校開(kai)展(zhan)了實驗室(shi)共建(jian)(jian)(jian)(jian)、專業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、師(shi)資(zi)培養等方(fang)面的(de)(de)合作，但(dan)本(ben)地化(hua)的(de)(de)教育培訓能(neng)力(li)(li)(li)短期內(nei)難(nan)以快(kuai)速(su)提升。風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)本(ben)地化(hua)配(pei)套(tao)有待加強(qiang)。雖然哈(ha)密已初步建(jian)(jian)(jian)(jian)立了一(yi)定的(de)(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)(li)(li)，但(dan)要建(jian)(jian)(jian)(jian)立比較全面的(de)(de)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)(li)(li)無法(fa)一(yi)蹴而就，這與風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目的(de)(de)進(jin)度(du)要求存在(zai)一(yi)定矛盾，風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)本(ben)地配(pei)套(tao)能(neng)力(li)(li)(li)的(de)(de)相對(dui)不足(zu)將在(zai)一(yi)段時間內(nei)造成風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)成本(ben)偏高，對(dui)風(feng)(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)盈利(li)和(he)投資(zi)回收造成影(ying)響。
產(chan)能(neng)(neng)建(jian)設和電(dian)(dian)網(wang)接入契合度不高。從(cong)電(dian)(dian)力(li)輸送主干網(wang)絡(luo)建(jian)設和現(xian)有輸電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)情況來看，哈密風(feng)(feng)電(dian)(dian)送出通道主干網(wang)絡(luo)容量和接入能(neng)(neng)力(li)滿(man)足要求，但在(zai)短(duan)期內，風(feng)(feng)電(dian)(dian)場的接入變電(dian)(dian)站和輸電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)建(jian)設進(jin)度滯(zhi)后于風(feng)(feng)電(dian)(dian)場建(jian)設進(jin)度，將造成(cheng)部分風(feng)(feng)電(dian)(dian)場建(jian)成(cheng)而不能(neng)(neng)并網(wang)。
產業導向有(you)(you)待優化(hua)。現(xian)有(you)(you)的(de)風(feng)電(dian)(dian)產業政(zheng)策(ce)實行固定(ding)標桿電(dian)(dian)價(jia)制度，電(dian)(dian)網企(qi)業必(bi)須全額(e)收購(gou)風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業的(de)電(dian)(dian)量(liang)，風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業享有(you)(you)優先(xian)調度權，這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)在扶持風(feng)電(dian)(dian)產業發展的(de)同(tong)時(shi)，也削弱了風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業提(ti)(ti)高發電(dian)(dian)質量(liang)的(de)積極性。對(dui)哈密(mi)這(zhe)樣風(feng)電(dian)(dian)質量(liang)較(jiao)高的(de)地區而言(yan)，不(bu)(bu)能從差別化(hua)的(de)定(ding)價(jia)上獲得對(dui)質量(liang)的(de)補(bu)償，不(bu)(bu)利于優勝劣(lie)汰和提(ti)(ti)高行業整體競爭力。
核心(xin)競爭(zheng)力不(bu)足。我國風電產(chan)業(ye)鏈的(de)發展(zhan)取得了(le)較(jiao)大的(de)進步(bu)，關(guan)鍵(jian)零部件(jian)實現(xian)了(le)國產(chan)化(hua)，但控制系統等核心(xin)部件(jian)仍需進一步(bu)提高，產(chan)業(ye)整體發展(zhan)水(shui)平(ping)不(bu)高，核心(xin)競爭(zheng)力的(de)培育可(ke)能需要較(jiao)長的(de)一段時間。
在對哈(ha)(ha)密地區風電(dian)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展面臨的(de)機遇、挑(tiao)戰進(jin)行綜(zong)合分析的(de)基礎上，哈(ha)(ha)密地區風電(dian)產業(ye)優勢與國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展新(xin)能源戰略發(fa)(fa)(fa)展方向(xiang)具(ju)有(you)高(gao)度一致性，因(yin)此應充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮自身優勢，高(gao)起點(dian)規(gui)劃風電(dian)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展，實現(xian)哈(ha)(ha)密風電(dian)在規(gui)模、質量和效(xiao)益等方面的(de)重大突(tu)破，以帶動(dong)促進(jin)新(xin)疆產業(ye)結構(gou)的(de)優化(hua)升級(ji)，并有(you)效(xiao)滿足國(guo)家經濟發(fa)(fa)(fa)展的(de)能源戰略需求。
建立和完善(shan)金(jin)融(rong)支持的(de)相關(guan)配套(tao)制(zhi)(zhi)度(du)。當前新疆風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)大(da)規模開發正處于起步階段(duan)，為有(you)效發揮(hui)金(jin)融(rong)對(dui)風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)產業(ye)(ye)的(de)支持作用(yong)，應建立配套(tao)的(de)專項統計監測(ce)制(zhi)(zhi)度(du)、金(jin)融(rong)支持風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)產業(ye)(ye)發展指(zhi)導意見、風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)產業(ye)(ye)融(rong)資風(feng)(feng)(feng)(feng)險緩釋等基礎性機(ji)制(zhi)(zhi)及(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)金(jin)融(rong)、財政及(ji)產業(ye)(ye)政策(ce)之間的(de)有(you)效對(dui)接機(ji)制(zhi)(zhi)，充(chong)分發揮(hui)政策(ce)協調配合支持風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)產業(ye)(ye)發展的(de)最大(da)效用(yong)。
拓(tuo)寬風(feng)電(dian)產業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。改善過度(du)依賴銀行(xing)貸款，以及由(you)此帶來風(feng)電(dian)產業(ye)(ye)(ye)成長受限等問題，支持風(feng)電(dian)企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過上市(shi)、增發(fa)(fa)等方(fang)(fang)式(shi)擴大股權融資(zi)(zi)(zi)規模，鼓勵風(feng)電(dian)企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過銀行(xing)間市(shi)場發(fa)(fa)行(xing)各(ge)類(lei)債(zhai)務融資(zi)(zi)(zi)工具擴大債(zhai)務融資(zi)(zi)(zi)規模。同時，根據風(feng)電(dian)資(zi)(zi)(zi)源開發(fa)(fa)，積極利用(yong)信托、委托、融資(zi)(zi)(zi)租賃等方(fang)(fang)式(shi)滿足企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)；通(tong)過引進風(feng)投、創投、私募基金等方(fang)(fang)式(shi)支持產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，逐步建立風(feng)電(dian)產業(ye)(ye)(ye)的多元(yuan)化融資(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)式(shi)。
加強薄弱環(huan)節(jie)信貸支持，推動(dong)風(feng)(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)。在競(jing)爭(zheng)激烈的(de)風(feng)(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，實力較強的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲(huo)得(de)融(rong)資(zi)相對容易，而(er)一些(xie)零部件配(pei)套生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲(huo)得(de)貸款有一定(ding)(ding)難度(du)，在一定(ding)(ding)程度(du)上(shang)不利于本(ben)地風(feng)(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展和(he)升(sheng)級(ji)。因此，建(jian)議出臺(tai)扶持性的(de)財稅等(deng)配(pei)套政策，引導金(jin)(jin)融(rong)機構加大對本(ben)地風(feng)(feng)(feng)電(dian)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主創新、風(feng)(feng)(feng)電(dian)技(ji)術、人(ren)才培養等(deng)方面的(de)金(jin)(jin)融(rong)支持力度(du)，推動(dong)本(ben)地風(feng)(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)從(cong)低端向中高(gao)端升(sheng)級(ji)，延伸風(feng)(feng)(feng)電(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)及產(chan)(chan)品附(fu)加值，培育更具市場競(jing)爭(zheng)力的(de)風(feng)(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造和(he)技(ji)術服務產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。
巧笑倩兮
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