《開(kai)放(fang)天(tian)(tian)空(kong)(kong)條約》由美國、俄羅斯(si)和(he)北大(da)西(xi)洋公約組(zu)織(zhi)大(da)多(duo)數(shu)成員國簽(qian)署的國際(ji)條約。該條約簽(qian)署國可按條約規定對(dui)彼此(ci)領土實施非武裝空(kong)(kong)中(zhong)偵察，旨在提升軍事透(tou)明度、降低沖(chong)突風(feng)險。《開(kai)放(fang)天(tian)(tian)空(kong)(kong)條約》1992年簽(qian)署，2002年生效(xiao)。
2020年11月(yue)22日，美國(guo)政府宣布，美國(guo)正式退出《開放天空條約》。
2021年5月11日(ri)，俄羅斯退出《開(kai)放天(tian)空(kong)條約》法案(an)草案(an)提交俄國家杜馬（議會(hui)下院）。
2021年6月(yue)2日(ri)，俄(e)聯邦委(wei)員(yuan)會一致通過廢止(zhi)《開(kai)(kai)放(fang)天空(kong)(kong)條(tiao)(tiao)約》法(fa)律(lv)草案。6月(yue)7日(ri)，俄(e)羅斯(si)總統普京簽署(shu)退(tui)(tui)出《開(kai)(kai)放(fang)天空(kong)(kong)條(tiao)(tiao)約》的法(fa)案。2021年6月(yue)18日(ri)俄(e)羅斯(si)外交部發布(bu)公告稱(cheng)，俄(e)羅斯(si)已將(jiang)其退(tui)(tui)出《開(kai)(kai)放(fang)天空(kong)(kong)條(tiao)(tiao)約》的決定通知(zhi)了所有條(tiao)(tiao)約參與國(guo)，俄(e)羅斯(si)將(jiang)在2021年12月(yue)18日(ri)退(tui)(tui)出該條(tiao)(tiao)約。
2021年12月18日，俄羅斯正(zheng)式退出《開放天空(kong)條約》。
1992年，美國(guo)(guo)前(qian)總(zong)統老(lao)布什與時任國(guo)(guo)務(wu)卿貝(bei)克(ke)在蘇聯解體后與俄羅斯(si)談判并(bing)簽(qian)訂《開放(fang)天空條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》，共有(you)35個國(guo)(guo)家簽(qian)署協議(yi)。依照協議(yi)，簽(qian)署國(guo)(guo)之間可以在彼此領(ling)土進行(xing)非(fei)武裝(zhuang)空中偵察，旨(zhi)為增強軍事透明度，減(jian)少誤(wu)判。根據該條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)，各國(guo)(guo)每(mei)年相互開展約(yue)(yue)100次(ci)監視(shi)飛(fei)行(xing)，其中有(you)42次(ci)針對(dui)俄羅斯(si)。出于平等原則(ze)，俄羅斯(si)每(mei)年也對(dui)外派遣42次(ci)“監視(shi)”機(ji)。該條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)旨(zhi)在允(yun)許成員國(guo)(guo)在對(dui)方(fang)領(ling)土上進行(xing)“無武裝(zhuang)”的監視(shi)飛(fei)行(xing)，以幫助核(he)查已簽(qian)署的軍控(kong)協議(yi)。
2001年5月，俄(e)羅斯批準了這個條(tiao)約(yue)。2002年1月1日該(gai)條(tiao)約(yue)開始生效，有30多(duo)個簽約(yue)國。
2020年5月(yue)21日，特朗普政府告知國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)伙伴稱(cheng)，美國(guo)(guo)(guo)正(zheng)在退(tui)出《開放天空條(tiao)約(yue)》，原因是俄羅(luo)斯違反(fan)條(tiao)約(yue)，且通過美國(guo)(guo)(guo)和(he)商業衛星(xing)能(neng)更快(kuai)、更低成(cheng)本(ben)地(di)獲得空中偵察圖像。5月(yue)22日，俄羅(luo)斯外交部副部長(chang)里(li)亞布(bu)科夫(fu)表(biao)示(shi)(shi)，美國(guo)(guo)(guo)就《開放天空條(tiao)約(yue)》提出的條(tiao)件不可接受(shou)。5月(yue)22日，北約(yue)歐洲(zhou)成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)表(biao)示(shi)(shi)，他(ta)們對美國(guo)(guo)(guo)退(tui)出《開放天空條(tiao)約(yue)》的計劃感(gan)到不安。歐洲(zhou)十國(guo)(guo)(guo)發(fa)布(bu)聯合聲(sheng)明稱(cheng)，他(ta)們對華盛頓退(tui)出這一(yi)條(tiao)約(yue)的聲(sheng)明表(biao)示(shi)(shi)遺憾。
2020年11月(yue)22日，美(mei)國政府(fu)宣布，美(mei)國正式退(tui)出(chu)(chu)《開(kai)放(fang)天空(kong)(kong)條(tiao)(tiao)約(yue)》。美(mei)國總統國家(jia)安(an)全事(shi)務助理奧布萊恩(en)表(biao)示，自美(mei)國通報退(tui)出(chu)(chu)《開(kai)放(fang)天空(kong)(kong)條(tiao)(tiao)約(yue)》決定已過去6個月(yue)，美(mei)國不再是該(gai)條(tiao)(tiao)約(yue)的成員國。俄羅斯外(wai)交部(bu)22日就此發(fa)表(biao)聲明說(shuo)，美(mei)國退(tui)出(chu)(chu)《開(kai)放(fang)天空(kong)(kong)條(tiao)(tiao)約(yue)》既不利(li)于歐洲安(an)全，也(ye)不利(li)于美(mei)國自身及(ji)其盟友(you)的安(an)全。
2008年(nian)2月，俄(e)羅斯(si)戰機(ji)曾在(zai)立(li)陶(tao)宛、愛沙尼(ni)亞領空進(jin)行(xing)(xing)偵察(cha)(cha)(cha)飛(fei)行(xing)(xing)。俄(e)羅斯(si)軍事視察(cha)(cha)(cha)員在(zai)開放天(tian)空條約(yue)框(kuang)架內于2008年(nian)9月22日至(zhi)26日對意大利(li)領空進(jin)行(xing)(xing)偵察(cha)(cha)(cha)。俄(e)羅斯(si)軍事視察(cha)(cha)(cha)員的(de)俄(e)安-30B偵察(cha)(cha)(cha)機(ji)從意大利(li)錢皮諾機(ji)場起飛(fei)，飛(fei)行(xing)(xing)路線根據條約(yue)有關規(gui)定(ding)、飛(fei)行(xing)(xing)安全(quan)要(yao)求(qiu)及天(tian)氣(qi)情況來制(zhi)定(ding)，最(zui)大飛(fei)行(xing)(xing)距離達2015公里。
2010年11月28日至12月3日，根據(ju)國(guo)際《開放天(tian)空(kong)條約》，俄羅斯軍(jun)(jun)事檢查員乘坐(zuo)圖-154Lk-1在(zai)美國(guo)上空(kong)進行偵察飛行。飛機(ji)將從美國(guo)特(te)拉維(wei)斯空(kong)軍(jun)(jun)基地(加利福尼亞州)起(qi)飛，最遠飛行距離(li)達(da)4250公里。
報道(dao)稱：“俄羅斯(si)和美國專家將(jiang)乘(cheng)坐(zuo)俄羅斯(si)飛(fei)機對偵察技術設(she)備(bei)的使用(yong)規則(ze)和所達成協(xie)議的執行(xing)(xing)情況進行(xing)(xing)檢查。”據悉，俄羅斯(si)軍(jun)事(shi)檢查員已(yi)在(zai)條約(yue)締約(yue)國的國土上空進行(xing)(xing)了33次偵察飛(fei)行(xing)(xing)。
俄(e)羅(luo)(luo)(luo)斯(si)國防(fang)部(bu)官(guan)員2015年2月(yue)28日(ri)宣布，俄(e)羅(luo)(luo)(luo)斯(si)將于(yu)2015年3月(yue)派(pai)飛(fei)(fei)機在(zai)西班牙和葡萄牙兩(liang)國領空(kong)進(jin)行(xing)(xing)(xing)偵察(cha)(cha)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)。俄(e)羅(luo)(luo)(luo)斯(si)減少核危險(xian)中心主(zhu)任謝爾(er)蓋·雷日(ri)科夫當天接受俄(e)新社(she)采訪(fang)時(shi)宣布這(zhe)一消息。他說，這(zhe)兩(liang)次偵察(cha)(cha)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)在(zai)《開放天空(kong)條(tiao)約(yue)》框架內進(jin)行(xing)(xing)(xing)，意在(zai)提高簽約(yue)國之(zhi)間在(zai)軍事(shi)領域的(de)互信和透明度。俄(e)羅(luo)(luo)(luo)斯(si)先前也曾(ceng)允許他國進(jin)入(ru)俄(e)領空(kong)進(jin)行(xing)(xing)(xing)偵察(cha)(cha)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)。
2014年3月，俄羅斯準許(xu)烏(wu)克(ke)蘭(lan)飛機(ji)在俄領(ling)空進行(xing)偵察飛行(xing)，以便烏(wu)方確認俄武裝力量未采取威脅烏(wu)克(ke)蘭(lan)安全的軍事行(xing)動。
2017年8月(yue)9日，俄(e)羅斯監察員搭乘圖-154飛(fei)機(ji)(ji)依照與美(mei)(mei)國政府協調(diao)好的(de)路線進(jin)行了(le)觀察飛(fei)行，美(mei)(mei)國空軍代表也在飛(fei)機(ji)(ji)上。飛(fei)機(ji)(ji)以略高于1100米的(de)高度(du)飛(fei)越(yue)了(le)國會大廈、白宮、五(wu)角(jiao)大樓、中情(qing)局(ju)總部和總統(tong)專機(ji)(ji)所在的(de)安德魯斯聯合(he)基地。俄(e)羅斯飛(fei)機(ji)(ji)也獲準進(jin)入白宮所在地區的(de)絕密(mi)空域(yu)。
2020年5月，時(shi)任美(mei)國(guo)總(zong)統特朗普指責俄(e)羅斯違(wei)反(fan)《開放天空條(tiao)約(yue)》，美(mei)國(guo)國(guo)務院隨即向(xiang)該條(tiao)約(yue)其他締約(yue)國(guo)通(tong)報(bao)退約(yue)決定(ding)。
2020年(nian)11月22日(ri)，美國(guo)政府宣布，即日(ri)起美國(guo)正(zheng)式退出《開放天空(kong)條約(yue)》。
2020年11月23日，趙立堅回答有關提問(wen)時表(biao)(biao)示，中方(fang)對(dui)(dui)美方(fang)不顧國(guo)際(ji)社(she)會反對(dui)(dui)，執意退出(chu)《開放(fang)天空條約(yue)》深表(biao)(biao)遺(yi)憾(han)。趙立堅說，美國(guo)此(ci)舉損害相關國(guo)家間的軍事互信和透明(ming)，不利于維(wei)護有關地(di)區(qu)的安全與(yu)(yu)穩(wen)定(ding)，對(dui)(dui)國(guo)際(ji)軍控與(yu)(yu)裁軍進程也將產生消極影(ying)響。美方(fang)應認(ren)真對(dui)(dui)待俄(e)羅斯等締約(yue)國(guo)和國(guo)際(ji)社(she)會的關切，通過對(dui)(dui)話解決分歧。動輒(zhe)退約(yue)不是一個(ge)大(da)國(guo)應有的態度和做(zuo)法。
據俄新社(she)報道，美方聲稱，退約是因為“莫斯科方面(mian)不止一次地違(wei)反條(tiao)約”，并(bing)稱該條(tiao)約已(yi)過時。
2020年11月22日，俄羅斯外交(jiao)部嚴厲(li)斥責美國破壞(huai)軍控體(ti)系，在其發表的(de)聲明(ming)中稱，俄方希(xi)望《開放天空條約》現有成(cheng)員(yuan)國能夠(gou)嚴格履行其職責，保證其領(ling)土接受偵(zhen)察(cha)并且不向非(fei)成(cheng)員(yuan)國的(de)第(di)三方國家移(yi)交(jiao)其偵(zhen)察(cha)飛行的(de)相關資料。
2020年11月22日，俄(e)總統(tong)新聞秘書佩斯科夫(fu)稱，俄(e)羅斯對(dui)美方此舉感(gan)到遺憾(han)，并稱俄(e)方認(ren)為這將使(shi)該條約在(zai)今后失去生命力(li)。
2021年(nian)1月15日，俄羅(luo)斯(si)外交部稱(cheng)，俄羅(luo)斯(si)正(zheng)在啟動退出《開放天空條約(yue)》的相(xiang)關(guan)程序。
2021年(nian)1月，俄(e)外交部發表(biao)聲明指出，美國退出《開(kai)放天空條約》對條約在(zai)加強安全互信方(fang)(fang)面造(zao)成巨大損(sun)失。俄(e)方(fang)(fang)曾提出具體建議，希望在(zai)新條件(jian)下維持(chi)條約繼續(xu)有效，俄(e)方(fang)(fang)對美方(fang)(fang)未能支持(chi)俄(e)方(fang)(fang)建議感到(dao)遺憾。
2021年5月28日，俄(e)羅(luo)斯外交(jiao)部(bu)發表聲(sheng)明說(shuo)，美(mei)國(guo)應該對當前《開(kai)放(fang)天(tian)空條(tiao)約》崩(beng)潰負全(quan)部(bu)責任(ren)。俄(e)外交(jiao)部(bu)在聲(sheng)明中說(shuo)，美(mei)國(guo)拒絕(jue)返回《開(kai)放(fang)天(tian)空條(tiao)約》，表明美(mei)國(guo)無(wu)視歐洲及(ji)其盟國(guo)的(de)利益。俄(e)長期以來(lai)為條(tiao)約的(de)存(cun)續(xu)付諸努力，但(dan)美(mei)方卻(que)再(zai)次拒絕(jue)返回。美(mei)國(guo)呼(hu)吁其他國(guo)家加(jia)強軍事領(ling)域透明度，而自己卻(que)封(feng)鎖領(ling)土。
2020年(nian)11月，美國參議(yi)院外(wai)交委員(yuan)(yuan)會網站發布議(yi)員(yuan)(yuan)羅(luo)伯(bo)特(te)·梅嫩德斯的(de)聲明稱，特(te)朗(lang)普政府退出《開放(fang)天空條(tiao)約》的(de)決定(ding)是輕(qing)率的(de)。他(ta)還強(qiang)調，其退約決定(ding)違反了美國法律。
2020年(nian)11月23日，塔斯社(she)援引德國(guo)外交部長(chang)馬斯的(de)話指出，《開(kai)放天空條(tiao)約》有助于在(zai)“從符拉迪沃斯托克到溫哥華”的(de)整(zheng)個北半球(qiu)建立信任和促進安全(quan)。馬斯強調，為應對安全(quan)挑戰，現有多邊軍(jun)控條(tiao)約必須(xu)升級。
英國外(wai)交部則表示，將信守《開放天空條約》。該條約通過軍事領域的透明度建立(li)相互理解和信任，為歐洲大西洋安全(quan)利益(yi)服務。
2021年1月15日，俄羅斯外(wai)交部稱(cheng)，俄羅斯正(zheng)在啟動退出(chu)《開放天空條約(yue)》的(de)相(xiang)關程(cheng)序(xu)。
2021年(nian)4月底(di)，俄(e)羅斯外交部宣(xuan)布，俄(e)將在5月底(di)前(qian)完(wan)成退出《開放(fang)天空條約》的程序(xu)。
2021年(nian)5月5日，俄(e)(e)總(zong)(zong)理(li)米舒斯京簽(qian)署(shu)(shu)政府(fu)法令，批準(zhun)該(gai)法案(an)(an)草(cao)案(an)(an)。在(zai)議(yi)會兩院完成(cheng)審議(yi)，并(bing)由總(zong)(zong)統簽(qian)署(shu)(shu)后，該(gai)草(cao)案(an)(an)將生效。5月11日，俄(e)(e)羅斯退(tui)出《開放天(tian)空(kong)條約》法案(an)(an)草(cao)案(an)(an)提(ti)交俄(e)(e)國家(jia)杜(du)馬（議(yi)會下(xia)院）。該(gai)草(cao)案(an)(an)由俄(e)(e)羅斯總(zong)(zong)統普(pu)京提(ti)出。
2021年5月11日(ri)，俄羅斯總統普京(jing)已向國家杜馬(ma)提交了關(guan)于廢止《開(kai)放天空(kong)條(tiao)約》的法案。國家杜馬(ma)將(jiang)對此進行審核(he)。
2021年(nian)5月17日(ri)報道，俄(e)羅斯國家(jia)杜(du)馬(ma)將廢止(zhi)《開(kai)放(fang)天空條(tiao)約》
當地時間2021年5月19日(ri)(ri)，據(ju)衛星社消息，俄(e)(e)(e)羅(luo)斯國家(jia)杜(du)馬在舉(ju)行的(de)會(hui)議上一致投票廢(fei)除了《開放(fang)天(tian)空條約(yue)》。5月27日(ri)(ri)，俄(e)(e)(e)羅(luo)斯外交(jiao)部向外界(jie)表(biao)示，俄(e)(e)(e)方已(yi)收到美(mei)國確認(ren)不(bu)返回(hui)《開放(fang)天(tian)空條約(yue)》的(de)通(tong)知(zhi)。5月28日(ri)(ri)，據(ju)俄(e)(e)(e)羅(luo)斯衛星網報道(dao)，俄(e)(e)(e)羅(luo)斯外交(jiao)部證實，美(mei)國已(yi)經通(tong)知(zhi)俄(e)(e)(e)方，稱華盛頓不(bu)會(hui)重回(hui)《開放(fang)天(tian)空條約(yue)》。
2021年5月31日(ri)(ri)，俄聯邦(bang)委(wei)員會召開會議(yi)討論俄羅斯退出(chu)《開放天空條(tiao)約》的法(fa)案(an)(an)。卡拉辛表(biao)示，聯邦(bang)委(wei)員會計劃支(zhi)持法(fa)案(an)(an)，并于6月2日(ri)(ri)正(zheng)式審議(yi)該法(fa)案(an)(an)。
2021年6月2日，據塔(ta)斯(si)(si)社消息，俄羅斯(si)(si)聯邦委(wei)員會(議會上院(yuan))一致通過俄總統(tong)普京(jing)此前提交的關于廢止《開放天空(kong)條(tiao)約》的法律草案。
2021年6月7日(ri)，俄(e)(e)羅斯總統普(pu)京簽署一項法律，使(shi)俄(e)(e)羅斯正式退出《開(kai)放天(tian)空條約(yue)》。
2021年6月(yue)18日(ri)俄(e)(e)羅(luo)斯(si)外交部發布公(gong)告稱，俄(e)(e)羅(luo)斯(si)已將其退(tui)(tui)(tui)出《開放天(tian)空(kong)條(tiao)約(yue)(yue)》的(de)(de)決(jue)定通知了(le)所(suo)有條(tiao)約(yue)(yue)參(can)與國，俄(e)(e)羅(luo)斯(si)將在2021年12月(yue)18日(ri)退(tui)(tui)(tui)出該條(tiao)約(yue)(yue)。俄(e)(e)羅(luo)斯(si)請求(qiu)《開放天(tian)空(kong)條(tiao)約(yue)(yue)》締約(yue)(yue)國盡快召開緊急會議，研(yan)究俄(e)(e)羅(luo)斯(si)退(tui)(tui)(tui)出條(tiao)約(yue)(yue)的(de)(de)后果(guo)。
當(dang)地(di)(di)時間2021年(nian)12月18日，俄羅(luo)(luo)斯正(zheng)(zheng)式退出《開放天空條約(yue)》。18日，俄羅(luo)(luo)斯外(wai)交部就(jiu)俄羅(luo)(luo)斯聯邦正(zheng)(zheng)式退出《開放天空條約(yue)》發(fa)表聲明(ming)。聲明(ming)指(zhi)出，《開放天空條約(yue)》作為加強(qiang)信任和保障(zhang)安全的(de)工具曾經發(fa)揮了(le)良好的(de)作用，也為客觀和公正(zheng)(zheng)地(di)(di)評(ping)估締約(yue)國的(de)軍事(shi)潛力和軍事(shi)活動創造了(le)更多(duo)的(de)機(ji)會(hui)。
2021年5月27日(ri)，美(mei)國(guo)國(guo)務院(yuan)發表聲明說，鑒(jian)于俄(e)方未能采取(qu)措施重新遵守(shou)《開(kai)放天空條約(yue)》，美(mei)方經評估決定不尋求重新加入該條約(yue)。
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