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肥料登記管理(li)辦法最新

中華人民共和國農業部令

第32號

《肥料登記管理辦法》，已于2000年(nian)6月12日經農業部(bu)常務(wu)會議通過，現予發布施(shi)行(xing)。

部長 陳耀邦

二(er)○○○年六月二(er)十三(san)日

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肥料登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為(wei)了加強肥(fei)料管理，保護生態(tai)環境(jing)，保障人(ren)畜安全，促進農(nong)業生產，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國農(nong)業法》等法律法規，制定本(ben)辦(ban)法。

第二條 在中華人(ren)民共和(he)國境內生(sheng)產、經營、使用和(he)宣傳肥料產品，應當遵(zun)守(shou)本辦(ban)法。

第三條(tiao) 本辦(ban)法所稱肥(fei)料(liao)，是指用于提供、保持或改(gai)善(shan)植物營養(yang)和土(tu)壤物理(li)、化學性(xing)能以及(ji)生(sheng)物活性(xing)，能提高農產(chan)品產(chan)量(liang)，或改(gai)善(shan)農產(chan)品品質，或增強植物抗逆(ni)性(xing)的有機(ji)、無機(ji)、微生(sheng)物及(ji)其混合物料(liao)。

第四(si)條 國家(jia)鼓勵研制、生產(chan)和使用安全、高效、經濟的(de)肥料產(chan)品(pin)。

第五(wu)條(tiao) 實行(xing)肥(fei)料產品(pin)登(deng)記管理制度，未經登(deng)記的肥(fei)料產品(pin)不(bu)得(de)進(jin)口、生產、銷(xiao)售和(he)使用，不(bu)得(de)進(jin)行(xing)廣告宣傳。

第六(liu)條 肥料登(deng)記分為臨時(shi)登(deng)記和正式登(deng)記兩個階段：

（一）臨(lin)時(shi)登記：經田間試(shi)驗后，需要進(jin)行田間示(shi)范(fan)試(shi)驗、試(shi)銷的肥料產(chan)品，生產(chan)者應當(dang)申請臨(lin)時(shi)登記。

（二(er)）正式登(deng)記(ji)：經田(tian)間(jian)示范試驗、試銷可以作為正式商品(pin)流通(tong)的肥料(liao)產品(pin)，生產者應(ying)當申請正式登(deng)記(ji)。

第七條 農業部負責全(quan)國(guo)肥(fei)料登記和監督管理工作(zuo)。

省、自(zi)治區、直轄市人民政府農業行(xing)政主(zhu)管部門協助農業部做(zuo)好本(ben)行(xing)政區域內的(de)肥料(liao)登記工作。

縣(xian)級以上地方(fang)人民政(zheng)府農業(ye)行政(zheng)主管(guan)部門(men)負責本行政(zheng)區域內的肥料監(jian)督管(guan)理工作。

第二章 登記申請

第(di)八(ba)條 凡經工商注冊(ce)，具有(you)獨立法人資格的肥(fei)料生產者均可提出肥(fei)料登記申請。

第九條 農業部制定(ding)并發布《肥料登記資料要(yao)求》。

肥(fei)料(liao)生產者(zhe)申請肥(fei)料(liao)登(deng)記，應按(an)照《肥(fei)料(liao)登(deng)記資(zi)料(liao)要求》提供產品化(hua)學、肥(fei)效、安全性、標簽等(deng)方面資(zi)料(liao)和有代表性的(de)肥(fei)料(liao)樣品。

第十條 農(nong)業(ye)部種植(zhi)業(ye)管(guan)理(li)司負責(ze)或委托辦理(li)肥料登記(ji)受理(li)手續，并審查登記(ji)申(shen)請資料是(shi)否齊全。

境內生產者申(shen)請肥料臨時(shi)登記(ji)，其申(shen)請登記(ji)資料應經(jing)其所在地省級(ji)農(nong)業行政主管部(bu)門初(chu)審后，向農(nong)業部(bu)種植業管理司或其委(wei)托的單(dan)位(wei)提(ti)出(chu)申(shen)請。

第十一條 生產者申請肥料臨時登記前，須(xu)在中國境內進行規(gui)范的(de)田間試驗(yan)。

生產(chan)者申請肥料正式登記前，須在中國境(jing)內進行(xing)規范的田間示范試驗。

對有國家標準或行業標準，或肥料登記評審委員會建議經農業部認定的產品類型，可相應減免田間試驗和/或(huo)田間示范試驗。

第十二條 境內生(sheng)產(chan)者(zhe)生(sheng)產(chan)的(de)除微(wei)生(sheng)物肥料以(yi)外的(de)肥料產(chan)品田間試驗(yan)，由(you)省級(ji)以(yi)上農業行政主管(guan)部門認(ren)定的(de)試驗(yan)單位(wei)承(cheng)擔，并出(chu)具試驗(yan)報告(gao)；微(wei)生(sheng)物肥料、國(guo)外以(yi)及港(gang)、澳、臺地區生(sheng)產(chan)者(zhe)生(sheng)產(chan)的(de)肥料產(chan)品田間試驗(yan)，由(you)農業部認(ren)定的(de)試驗(yan)單位(wei)承(cheng)擔，并出(chu)具試驗(yan)報告(gao)。

肥料產品田間示范(fan)試驗，由農業部認(ren)定的試驗單位承擔，并出具試驗報告。

省級以上農(nong)(nong)業(ye)行(xing)政主管部門在認定試驗(yan)單位時，應堅持公正的原則，綜合考慮(lv)農(nong)(nong)業(ye)技術推廣、科研、教學試驗(yan)單位。

經認定的試驗單位應接受省級以上農(nong)業(ye)行政主管部門(men)的監(jian)督管理(li)。試驗單位對所出具的試驗報告的真實(shi)性承擔法(fa)律責任。

第十三條 有下列情形的肥料產品(pin)，登(deng)記申(shen)請不予受理(li)：

（一(yi)）沒有生(sheng)產(chan)國(guo)使用證明（登記注冊(ce)）的國(guo)外(wai)產(chan)品；

（二）不符合國家產業政策的產品；

（三）知識(shi)產(chan)權(quan)有爭議的產(chan)品；

（四）不符(fu)合國(guo)家(jia)有關安全、衛生(sheng)、環保等國(guo)家(jia)或行業標準要求(qiu)的產(chan)品。

第十四條 對經農田(tian)長期使用(yong)，有(you)國家或行業標準(zhun)的下列產品(pin)免予登記：

硫酸(suan)(suan)(suan)(suan)銨(an)(an)，尿素(su)，硝酸(suan)(suan)(suan)(suan)銨(an)(an)，氰(qing)氨化鈣，磷酸(suan)(suan)(suan)(suan)銨(an)(an)（磷酸(suan)(suan)(suan)(suan)一(yi)銨(an)(an)、二銨(an)(an)），硝酸(suan)(suan)(suan)(suan)磷肥(fei)(fei)，過(guo)磷酸(suan)(suan)(suan)(suan)鈣，氯化鉀(jia)，硫酸(suan)(suan)(suan)(suan)鉀(jia)，硝酸(suan)(suan)(suan)(suan)鉀(jia)，氯化銨(an)(an)，碳酸(suan)(suan)(suan)(suan)氫銨(an)(an)，鈣鎂磷肥(fei)(fei)，磷酸(suan)(suan)(suan)(suan)二氫鉀(jia)，單(dan)一(yi)微量元素(su)肥(fei)(fei)，高濃度復合肥(fei)(fei)。

第三章 登記審批

第十五條 農業部負責全國肥料的登記(ji)(ji)審批、登記(ji)(ji)證發放和公告工作。

第十(shi)六(liu)條 農業(ye)部聘請(qing)技術(shu)專(zhuan)家和管理(li)專(zhuan)家組(zu)織成立肥(fei)料(liao)登記評(ping)(ping)審(shen)委員會，負(fu)責對申請(qing)登記肥(fei)料(liao)產品的產品化學(xue)、肥(fei)效和安全性等資料(liao)進行(xing)綜合(he)評(ping)(ping)審(shen)。

第十七條 農業部根據肥料登(deng)記評審(shen)(shen)委員會的綜合評審(shen)(shen)意見，審(shen)(shen)批、發放肥料臨時登(deng)記證或正式登(deng)記證。

肥(fei)料登記證使用《中(zhong)華人民共(gong)和國農業部肥(fei)料審批專用章》。

第十(shi)八條 農(nong)業部對符合下列(lie)條件的(de)產品直接審批、發(fa)放肥(fei)料臨時登記證：

（一(yi)）有國(guo)家或行業(ye)標準，經檢(jian)驗質量合格的(de)產品。

（二）經肥(fei)料登記評審委員會建議并由農(nong)業(ye)部(bu)認定的產品(pin)類型，申請登記資料齊全(quan)，經檢驗質量合格(ge)的產品(pin)。

第十九條 農業部根(gen)據具體情(qing)況決定召開肥料登記評審委員會(hui)全體會(hui)議。

第二十條(tiao) 肥料商品名稱的命名應(ying)規范，不得有誤(wu)導作用(yong)。

第二十一條 肥料(liao)臨時(shi)登(deng)記證有(you)效期為一年(nian)(nian)。肥料(liao)臨時(shi)登(deng)記證有(you)效期滿(man)，需要(yao)繼續生產、銷售(shou)該產品的，應當在有(you)效期滿(man)兩個月前(qian)提出續展登(deng)記申(shen)請，符合(he)條件的經農業(ye)部批(pi)準續展登(deng)記。續展有(you)效期為一年(nian)(nian)。續展臨時(shi)登(deng)記最多不能超過兩次。

肥料(liao)正式登記(ji)證(zheng)有(you)(you)效期(qi)為(wei)五年(nian)。肥料(liao)正式登記(ji)證(zheng)有(you)(you)效期(qi)滿(man)，需要繼續(xu)生產(chan)、銷售該產(chan)品的(de)，應當(dang)在有(you)(you)效期(qi)滿(man)六個月前提出續(xu)展(zhan)登記(ji)申請，符合條件的(de)經農業部批準續(xu)展(zhan)登記(ji)。續(xu)展(zhan)有(you)(you)效期(qi)為(wei)五年(nian)。

登記(ji)(ji)證有效(xiao)期滿(man)沒有提出續展(zhan)登記(ji)(ji)申請的，視為自(zi)動撤(che)銷登記(ji)(ji)。登記(ji)(ji)證有效(xiao)期滿(man)后提出續展(zhan)登記(ji)(ji)申請的，應重新辦理登記(ji)(ji)。

第二十二條(tiao) 經登(deng)記(ji)的肥(fei)料產品(pin)，在登(deng)記(ji)有效期內(nei)改變使用范(fan)圍、商品(pin)名(ming)稱、企業名(ming)稱的，應(ying)申請(qing)變更登(deng)記(ji)；改變成分、劑型(xing)的，應(ying)重新申請(qing)登(deng)記(ji)。

第四章 登記管理

第二十三條 肥料(liao)產品(pin)包(bao)裝(zhuang)應有(you)標簽、說明(ming)書(shu)和產品(pin)質量檢驗合格證。標簽和使(shi)用說明(ming)書(shu)應當使(shi)用中文，并(bing)符合下列(lie)要求：

（一）標明產品名(ming)稱、生(sheng)產企業名(ming)稱和(he)地(di)址；

（二）標明肥料登記證號(hao)、產(chan)品標準(zhun)號(hao)、有(you)效成分名稱和含(han)量(liang)、凈重、生(sheng)產(chan)日期及質量(liang)保(bao)證期；

（三）標明產(chan)品適(shi)用作物、適(shi)用區域、使用方法和注意事項；

（四(si)）產品名稱和推薦(jian)適用作物、區域(yu)應與登記(ji)批準(zhun)的一致；

禁(jin)止擅(shan)自修改經過登記批準的標簽內容。

第(di)二十四條 取得(de)登(deng)記(ji)證的肥料產品，在登(deng)記(ji)有效(xiao)期內證實對人、畜、作物有害，經肥料登(deng)記(ji)評(ping)審委員會(hui)審議，由農(nong)業部宣布限制使用(yong)(yong)或禁止使用(yong)(yong)。

第二十五條 農業行政主管(guan)部門應當按照(zhao)規定(ding)(ding)(ding)對轄(xia)區(qu)內的(de)(de)肥(fei)料(liao)生產、經營(ying)和使用單位的(de)(de)肥(fei)料(liao)進行定(ding)(ding)(ding)期或不(bu)定(ding)(ding)(ding)期監督、檢查，必要(yao)時按照(zhao)規定(ding)(ding)(ding)抽取(qu)樣品和索取(qu)有(you)關(guan)資(zi)料(liao)，有(you)關(guan)單位不(bu)得拒絕和隱瞞(man)。對質(zhi)量不(bu)合格的(de)(de)產品，要(yao)限期改進。對質(zhi)量連續不(bu)合格的(de)(de)產品，肥(fei)料(liao)登記證有(you)效期滿(man)后不(bu)予續展。

第二十六條 肥料登記受(shou)理和審批單(dan)位及有關人(ren)員(yuan)應為生產者提供的資料和樣品保守技(ji)術(shu)秘密。

第五章 罰則

第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍(bei)以下罰款，但最(zui)高(gao)不得超(chao)過(guo)30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

（一）生產、銷售未取得(de)登(deng)記證(zheng)的肥料(liao)產品；

（二）假冒(mao)、偽(wei)造肥(fei)料登(deng)記(ji)證、登(deng)記(ji)證號的；

（三）生產、銷售的(de)肥料產品有效成分或(huo)含量與登(deng)記批準的(de)內(nei)容不符(fu)的(de)。

第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍(bei)以下罰款，但最高(gao)不得超過20000元(yuan)；沒有違法(fa)所得的，處10000元以下罰款：

（一）轉(zhuan)讓肥料登記證或登記證號的(de)；

（二）登記(ji)證有效期滿(man)未經批準續(xu)(xu)展登記(ji)而繼續(xu)(xu)生(sheng)產(chan)該肥料產(chan)品(pin)的；

（三）生產(chan)、銷售包裝上未(wei)附標(biao)簽(qian)、標(biao)簽(qian)殘缺不清或者擅自(zi)修改標(biao)簽(qian)內容的。

第二十九條(tiao) 肥料(liao)登記管理工作人員濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊、索賄(hui)受賄(hui)，構(gou)成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依法(fa)追究刑事責任；尚不構(gou)成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依法(fa)給予行政處分(fen)。

第六章 附則

第三(san)十條 生(sheng)產者辦(ban)理肥(fei)料登記，應按規定交納登記費。

生產者進行田間(jian)(jian)試(shi)驗和田間(jian)(jian)示范試(shi)驗，應按規定提供有(you)代(dai)表性的試(shi)驗樣(yang)(yang)品(pin)(pin)并支付試(shi)驗費。試(shi)驗樣(yang)(yang)品(pin)(pin)須經(jing)法(fa)定質量檢測(ce)機構(gou)檢測(ce)確認樣(yang)(yang)品(pin)(pin)有(you)效成分及其(qi)含量與標明(ming)值相符，方可進行試(shi)驗。

第(di)三十一條 省(sheng)、自治區、直轄市(shi)(shi)人民(min)政府農業行(xing)政主(zhu)管部(bu)門負(fu)責本行(xing)政區域內的復混肥(fei)、配方肥(fei)（不(bu)含葉(xie)面肥(fei)）、精(jing)制(zhi)有(you)機肥(fei)、床土調酸劑(ji)的登記審批(pi)、登記證發放和(he)公告工作。省(sheng)、自治區、直轄市(shi)(shi)人民(min)政府農業行(xing)政主(zhu)管部(bu)門不(bu)得(de)越(yue)權審批(pi)登記。

省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政(zheng)府農業行政(zheng)主管(guan)部門參照(zhao)本辦法(fa)制(zhi)定有(you)關復混肥、配方肥（不含葉(xie)面肥）、精制(zhi)有(you)機肥、床土調酸劑的具體登記管(guan)理(li)辦法(fa)，并報農業部備案。

省、自(zi)治區、直轄市人民政府(fu)農(nong)業行政主管(guan)部門可(ke)委托(tuo)所屬(shu)的土(tu)肥機構承擔本行政區域內的具體肥料登記工作(zuo)。

第三十(shi)二條 省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)農業(ye)行政(zheng)主管(guan)部門(men)批準登記(ji)的(de)復混(hun)肥、配方肥（不含葉面肥）、精(jing)制有機肥、床(chuang)土調酸劑，只能在(zai)本(ben)省銷售使(shi)用(yong)。如(ru)要(yao)在(zai)其他省區(qu)銷售使(shi)用(yong)的(de)，須由生產者、銷售者向銷售使(shi)用(yong)地省級農業(ye)行政(zheng)主管(guan)部門(men)備案(an)。

第三(san)十(shi)三(san)條 下列產品適用本辦法：

（一）在(zai)生產、積造有機(ji)肥料(liao)過(guo)程中，添加的(de)用于(yu)分解、熟化有機(ji)物(wu)的(de)生物(wu)和(he)化學制劑；

（二）來源于天然物(wu)(wu)質，經(jing)物(wu)(wu)理或(huo)生物(wu)(wu)發酵(jiao)過程加(jia)工提煉的，具有特定效應的有機或(huo)有機無機混合制品(pin)，這種效應不僅(jin)包(bao)(bao)括土(tu)壤、環境及植(zhi)物(wu)(wu)營養元素的供應，還包(bao)(bao)括對(dui)植(zhi)物(wu)(wu)生長(chang)的促進作用(yong)。

第三十四條 下列產(chan)品不適用本辦法(fa)：

（一）肥料和農藥的混合(he)物；

（二(er)）農民自(zi)制自(zi)用的有機肥料。

第三(san)十五條 本(ben)辦法下列用語定義(yi)為：

（一(yi)）配(pei)方肥是指利用測土配(pei)方技術(shu)，根據(ju)不同作物的營(ying)養需要、土壤養分含量(liang)及供肥特(te)點，以各種單質化肥為(wei)原料，有(you)(you)針對性地添加適量(liang)中、微量(liang)元素或特(te)定(ding)有(you)(you)機肥料，采用摻混或造粒工藝加工而成的，具(ju)有(you)(you)很強的針對性和地域性的專用肥料。

（二）葉面(mian)肥是指(zhi)施(shi)于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。

（三）床土調酸劑是指在農作物育苗期，用于調節育苗床土酸度（或pH值）的制劑。

（四）微生物(wu)(wu)肥(fei)料是指應(ying)用(yong)于農(nong)業生產中，能夠獲得(de)特(te)定肥(fei)料效(xiao)應(ying)的(de)含有特(te)定微生物(wu)(wu)活(huo)體的(de)制品(pin)，這種效(xiao)應(ying)不僅包括(kuo)了(le)土壤、環(huan)境及植(zhi)物(wu)(wu)營養(yang)元(yuan)素(su)的(de)供(gong)應(ying)，還(huan)包括(kuo)了(le)其(qi)所產生的(de)代謝(xie)產物(wu)(wu)對植(zhi)物(wu)(wu)的(de)有益作用(yong)。

（五）有機肥料是指來源于植物和/或(huo)動物(wu)，經發酵(jiao)、腐(fu)熟后，施于土壤以提供植物(wu)養分為其主要功效的含碳物(wu)料。

（六）精制有機肥是指經工廠化生產的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。

（七）復混肥是指氮、磷、鉀三種養分中，至少有兩種養分標明量的肥料，由化學方法和/或物理(li)加工(gong)制成。

（八）復合肥是指僅(jin)由化學方法制成的復混(hun)肥。

第三十六條 本(ben)辦法(fa)所稱“違法(fa)所得”是指違法(fa)生產、經營肥(fei)料(liao)的銷售收(shou)入。

第三十七條(tiao) 本辦法由(you)農業部(bu)負責解釋(shi)。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。農業部1989年(nian)發布、1997年修訂的《中華人民共(gong)和國農業部關于肥料、土壤(rang)調理劑(ji)及植物生長調節劑(ji)檢驗登記(ji)的暫行規(gui)定(ding)》同時廢止。