互聯網出版管理暫行規定內容

第一章總則

第(di)一條 為了加強(qiang)對互(hu)聯網(wang)出版活動(dong)的管理(li)，保障(zhang)互(hu)聯網(wang)出版機構(gou)的合(he)法(fa)權益，促進我國互(hu)聯網(wang)出版事(shi)業健康(kang)、有序(xu)地發展，根據《出版管理(li)條例》和《互(hu)聯網(wang)信息服(fu)務管理(li)辦法(fa)》，制(zhi)定(ding)本規定(ding)。

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實施目的

第二條 從(cong)事(shi)互聯網(wang)出(chu)版活動應當(dang)遵守憲(xian)法(fa)和(he)有關法(fa)律、法(fa)規，堅持為(wei)人(ren)民(min)(min)服務(wu)、為(wei)社會主(zhu)義服務(wu)的(de)方向，傳播和(he)積累(lei)一切有益于(yu)提高(gao)民(min)(min)族素質、推動經濟(ji)發展、促進社會進步(bu)的(de)思想道德、科(ke)學技術和(he)文化知識，豐富人(ren)民(min)(min)的(de)精(jing)神生活。

主要職責

第三條 在中華(hua)人民共和國境內(nei)從事互聯(lian)網出(chu)版(ban)活動，適(shi)用本規定。

第四條(tiao) 新(xin)聞出版(ban)總署(shu)負(fu)責監(jian)督管理全國(guo)互聯網出版(ban)工作，其主要職(zhi)責是：

(一)制(zhi)定全(quan)國互(hu)聯(lian)網出版規(gui)劃，并組織實(shi)施；

(二)制定互(hu)聯網出版管理的方針、政(zheng)策和(he)規章；

(三(san))制定(ding)全國互聯網出版機(ji)構總(zong)量、結構和(he)布局(ju)的規劃，并(bing)組(zu)織實施；

(四)對(dui)互聯網出版(ban)機構實行前置(zhi)審批；

(五(wu))依(yi)據有(you)關(guan)法律、法規(gui)和規(gui)章，對(dui)互聯(lian)網出版(ban)內(nei)容實施監管，對(dui)違(wei)反國家出版(ban)法規(gui)的行(xing)為(wei)實施處罰。

作品主包括

省(sheng)、自治區、直轄市新聞出版行政(zheng)部門負責本(ben)(ben)行政(zheng)區域(yu)內(nei)互(hu)聯網(wang)出版的日(ri)常管(guan)理工(gong)作，對(dui)本(ben)(ben)行政(zheng)區域(yu)內(nei)申請從事互(hu)聯網(wang)出版業務者進行審核，對(dui)本(ben)(ben)行政(zheng)區域(yu)內(nei)違反(fan)國家出版法規的行為(wei)實施處罰(fa)。

第(di)五(wu)條 本規定所稱互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)出版，是(shi)指互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)信息(xi)服務(wu)提供者將(jiang)自己(ji)創作(zuo)或(huo)他人創作(zuo)的(de)作(zuo)品(pin)經(jing)過選擇和(he)編輯加工，登載(zai)在互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)上或(huo)者通(tong)過互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)送到用戶(hu)端(duan)，供公(gong)眾瀏覽、閱(yue)讀、使用或(huo)者下載(zai)的(de)在線傳(chuan)播行為。其作(zuo)品(pin)主要包括：

(一(yi))已正(zheng)式出(chu)(chu)版(ban)(ban)的圖書、報紙、期刊(kan)、音像制品(pin)、電子(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)等出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)內容(rong)或(huo)者在(zai)其他媒體上公開發表的作品(pin)；

(二)經(jing)過編輯加(jia)工的(de)文(wen)學(xue)、藝術和自然(ran)科學(xue)、社會科學(xue)、工程技術等方面的(de)作品。

本規(gui)定所稱互聯(lian)網(wang)出版(ban)機(ji)構，是指經新聞出版(ban)行(xing)政部(bu)門(men)和電信管理機(ji)構批(pi)準，從事互聯(lian)網(wang)出版(ban)業(ye)務的互聯(lian)網(wang)信息(xi)服務提(ti)供者。

第(di)二章行政(zheng)審批與監督管(guan)理(li)

第六條(tiao) 從事(shi)互聯(lian)網(wang)出版活動，必須經(jing)過(guo)批準。未經(jing)批準，任何單位或(huo)個人不得開展互聯(lian)網(wang)出版活動。

互聯(lian)網(wang)出版機構依法(fa)從事(shi)互聯(lian)網(wang)出版活動，任何(he)組(zu)織和個人(ren)不(bu)得干(gan)擾、阻止(zhi)和破(po)壞(huai)。

具備條件

第七條(tiao) 從事互(hu)聯網(wang)出版(ban)業務(wu)，除符合(he)《互(hu)聯網(wang)信息服務(wu)管理辦法》規(gui)定的條(tiao)件(jian)以外(wai)，還應當具備以下條(tiao)件(jian)：

(一)有(you)確定的出版范圍；

(二(er))有符合法律、法規規定的章程；

(三)有必(bi)要的編輯出(chu)版機構和專業人員；

(四)有適應出版業(ye)務需要(yao)的資金(jin)、設備和場所。

第八條 申請(qing)從事互聯網出(chu)版(ban)業務，應當由主辦者向所在地省、自治(zhi)區、直(zhi)(zhi)轄市(shi)新聞(wen)出(chu)版(ban)行政部門(men)提(ti)出(chu)申請(qing)，經省、自治(zhi)區、直(zhi)(zhi)轄市(shi)新聞(wen)出(chu)版(ban)行政部門(men)審(shen)核同意后(hou)，報新聞(wen)出(chu)版(ban)總署(shu)審(shen)批。

申請材料

第九條 申請從(cong)事互(hu)聯網出版業務(wu)，應提交以下材料：

(一)新聞(wen)出版(ban)總署統(tong)一制發的《互(hu)聯網出版(ban)業務申(shen)請表》；

(二)機構章程；

(三)資(zi)金來源、數額(e)及其信用證明；

(四)主(zhu)要(yao)負責人或者法(fa)定代表人及主(zhu)要(yao)編輯、技(ji)術人員的專業職(zhi)稱證明(ming)(ming)和身份證明(ming)(ming)；

(五)工作場所使(shi)用證明。

第(di)十(shi)條 新聞出版行(xing)政部門(men)應當自(zi)受理申請之日起60日內，做出批準或者不批準的決定，并由所在地(di)省、自(zi)治區、直轄市新聞出版行(xing)政部門(men)書面通知主辦者；不批準的，應當說明理由。

第十一條 互聯網出版(ban)(ban)業務經批準后，主辦(ban)者應(ying)當持新聞出版(ban)(ban)行政部門的批準文件到省、自(zi)治區、直轄(xia)市電信管理機構辦(ban)理相關(guan)手續。

第三(san)章(zhang)互聯網出版機構的權利和(he)義務

第十二條 互聯網出(chu)版機構，應(ying)當在其(qi)網站主頁上(shang)標明新聞出(chu)版行政部門批準文號。

第(di)十三條 互聯網出版機(ji)構改變(bian)名(ming)稱、主辦(ban)者(zhe)，合并或(huo)者(zhe)分立，應當依據本規定第(di)八條、第(di)九條的規定辦(ban)理變(bian)更手(shou)(shou)續(xu)，并應持新聞(wen)出版行政部門的批準(zhun)文件到(dao)省、自治區、直轄市(shi)電信管(guan)理機(ji)構辦(ban)理相應的手(shou)(shou)續(xu)。

第十四(si)條 互聯(lian)網出版(ban)機(ji)(ji)構終(zhong)止(zhi)互聯(lian)網出版(ban)業(ye)務(wu)，主(zhu)辦(ban)者應當自(zi)終(zhong)止(zhi)互聯(lian)網出版(ban)業(ye)務(wu)之日起30日內(nei)到所在地(di)省、自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市新(xin)聞出版(ban)行政部門辦(ban)理(li)(li)注(zhu)銷手續，并報新(xin)聞出版(ban)總署備案(an)。同時，到相(xiang)關省、自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市電(dian)信管理(li)(li)機(ji)(ji)構辦(ban)理(li)(li)互聯(lian)網信息服務(wu)業(ye)務(wu)經營(ying)許可證的(de)變更或(huo)注(zhu)銷手續。

第十(shi)五條 互聯網(wang)出版機構(gou)自登(deng)記(ji)之日(ri)起滿180日(ri)未(wei)開展互聯網(wang)出版活動的，由原登(deng)記(ji)的新(xin)聞(wen)出版行政部門注銷登(deng)記(ji)，并向(xiang)新(xin)聞(wen)出版總署備(bei)案。同時，向(xiang)相關省、自治區、直轄市電信(xin)管理機構(gou)通報。

第十六(liu)條(tiao) 互聯網出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)機構出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)涉及國家安全、社會(hui)安定(ding)等方面的重(zhong)(zhong)大選(xuan)題，應(ying)當(dang)依照重(zhong)(zhong)大選(xuan)題備(bei)案(an)的規定(ding)，報(bao)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)總(zong)署備(bei)案(an)。未經備(bei)案(an)的重(zhong)(zhong)大選(xuan)題，不(bu)得出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)。

法規禁止內容

第(di)十七條 互聯網出版不(bu)得載有以下(xia)內容：

(一)反對憲法確(que)定的基本原則的；

(二)危害國(guo)家統一、主權和領土完整的；

(三)泄(xie)露國(guo)家秘密、危害國(guo)家安全或者損(sun)害國(guo)家榮譽和利益(yi)的；

(四)煽(shan)動(dong)民族(zu)仇恨、民族(zu)歧視，破壞(huai)民族(zu)團結，或者侵(qin)害(hai)民族(zu)風(feng)俗、習慣的；

(五)宣(xuan)揚邪教、迷信的(de)；

(六(liu))散布(bu)謠(yao)言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wen)定的(de)；

(七)宣揚淫(yin)穢、賭博(bo)、暴力或者(zhe)教唆犯罪的；

(八)侮辱或者(zhe)誹謗他(ta)人(ren)，侵害他(ta)人(ren)合法權益的；

(九(jiu))危害社(she)會公(gong)德或者民族優(you)秀(xiu)文(wen)化傳統的；

(十)有法(fa)律(lv)、行政法(fa)規和(he)國(guo)家(jia)規定禁(jin)止的其他內容的。

第十八條 以(yi)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)為(wei)對象的(de)(de)互聯網出版內(nei)容(rong)(rong)不得(de)含有誘發未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)模(mo)仿(fang)違(wei)反社會(hui)公德的(de)(de)行為(wei)和違(wei)法(fa)犯(fan)罪的(de)(de)行為(wei)的(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)，以(yi)及(ji)恐怖、殘酷等妨害(hai)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)身心健康的(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)。

第十(shi)九條(tiao) 互聯網(wang)(wang)出版(ban)的內容不真(zhen)實或(huo)不公正，致(zhi)使(shi)公民、法(fa)人或(huo)者其他組織(zhi)合法(fa)利(li)益受到侵害的，互聯網(wang)(wang)出版(ban)機構應(ying)當公開更(geng)正，消除(chu)影響，并依法(fa)承擔民事責任。

第二十條 互聯網(wang)出(chu)版(ban)機構發現所(suo)登(deng)載或(huo)者發送的(de)作品(pin)含(han)有(you)本規定第十七條、第十八(ba)條所(suo)列內容(rong)之一的(de)，應當立即停止登(deng)載或(huo)者發送，保(bao)存有(you)關記(ji)錄，并向(xiang)所(suo)在(zai)地省、自治區、直轄市新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)行政(zheng)部(bu)門報(bao)告(gao)并同時抄報(bao)新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)總署。

第二十一條(tiao) 互聯網(wang)出版機(ji)構應當實行編輯責任制(zhi)度，必須有專門的(de)(de)編輯人(ren)員對出版內容進行審查，保障互聯網(wang)出版內容的(de)(de)合法性(xing)。互聯網(wang)出版機(ji)構的(de)(de)編輯人(ren)員應當接受(shou)上(shang)崗前的(de)(de)培訓(xun)。

第二(er)十(shi)二(er)條 互(hu)聯網出版機構應(ying)當記錄備(bei)份所登載或(huo)者發送(song)的作(zuo)品內容及其時(shi)間、互(hu)聯網地址(zhi)或(huo)者域名(ming)，記錄備(bei)份應(ying)當保(bao)存60日，并在國家有關部門依法(fa)查(cha)詢時(shi)，予以提供。

第二十(shi)三條 從事互聯網出(chu)版(ban)活動(dong)，應當(dang)遵守(shou)國家(jia)有關(guan)著作權(quan)的法(fa)律、法(fa)規，應當(dang)標(biao)明(ming)與所(suo)登載(zai)或者發(fa)送作品(pin)相關(guan)的著作權(quan)記(ji)錄。

第四章罰則

第二十(shi)四條 未(wei)經批準(zhun)，擅(shan)自從(cong)事(shi)互聯網出(chu)版活動(dong)(dong)的，由省、自治區、直轄市新聞出(chu)版行政部門(men)或(huo)者新聞出(chu)版總(zong)署(shu)予以(yi)取(qu)締，沒收從(cong)事(shi)非法出(chu)版活動(dong)(dong)的主要(yao)設備、專(zhuan)用工(gong)具(ju)及(ji)違(wei)法所得，違(wei)法經營額1萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)的，并處違(wei)法經營額5倍(bei)以(yi)上(shang)10倍(bei)以(yi)下罰(fa)款(kuan)(kuan)；違(wei)法經營額不足1萬(wan)元(yuan)的，并處1萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)5萬(wan)元(yuan)以(yi)下罰(fa)款(kuan)(kuan)。

第(di)二十(shi)(shi)五條(tiao) 違反本規定(ding)第(di)十(shi)(shi)二條(tiao)的(de)，由省、自治區、直轄市新聞(wen)出版(ban)行政部門或者新聞(wen)出版(ban)總(zong)署予以警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第二(er)十六條 違反本(ben)規定(ding)第十六條的，責令(ling)停止登(deng)載或者發送未經(jing)備(bei)案的重大選題作品(pin)，由省(sheng)、自治區、直轄市新(xin)聞(wen)出版行政部門(men)或者新(xin)聞(wen)出版總(zong)署予以(yi)警(jing)告，并處1萬(wan)元以(yi)上5萬(wan)元以(yi)下罰款(kuan)；情節嚴重的，責令(ling)限期停業(ye)整頓或者撤銷批準。

第(di)二十七(qi)條 互(hu)聯(lian)網出版(ban)(ban)機(ji)構登(deng)載或(huo)者(zhe)(zhe)發送(song)本規定第(di)十七(qi)條、第(di)十八條禁止(zhi)內容的，由省、自治區、直轄市新聞(wen)出版(ban)(ban)行政(zheng)部門或(huo)者(zhe)(zhe)新聞(wen)出版(ban)(ban)總署沒收(shou)違(wei)法(fa)所得，違(wei)法(fa)經(jing)營額(e)1萬元以上的，并處違(wei)法(fa)經(jing)營額(e)5倍(bei)以上10倍(bei)以下罰款；違(wei)法(fa)經(jing)營額(e)不足(zu)1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情(qing)節嚴重的，責令限期停業整頓(dun)或(huo)者(zhe)(zhe)撤銷批(pi)準(zhun)。

第二十八條 違反(fan)本規定第二十二條的，由省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市電(dian)信(xin)管理機(ji)構責令改正(zheng)；情節嚴重的，責令停業整(zheng)頓或者暫時關閉網(wang)站(zhan)。

第五章附則

第二十九(jiu)條 本規定(ding)施行(xing)前(qian)按照國家有(you)關(guan)規定(ding)已(yi)經(jing)從事互聯網出版活動的，應當自本規定(ding)施行(xing)之日(ri)起(qi)60日(ri)內(nei)依據本規定(ding)第八條、第九(jiu)條的規定(ding)辦理審(shen)批手(shou)續(xu)。

第三十條(tiao) 本規定(ding)自2002年8月1日起施行。

互聯網出版的優勢

1、價位低，由于網(wang)絡(luo)出版是(shi)直接面向讀者(zhe)，缺少了一些中(zhong)間環節的(de)支出，使得同樣的(de)內(nei)容，在網(wang)上觀看或通過網(wang)絡(luo)購買所需的(de)費用(yong)僅(jin)相當于購買同等紙質圖(tu)書的(de)30—70%；

2、檢(jian)索方便，通過關(guan)鍵字詞的(de)查(cha)詢，可迅(xun)速找到所需內容，這是(shi)網上(shang)圖書相(xiang)對于紙質圖書最顯著的(de)優勢；

3、閱讀空間(jian)大，讀者(zhe)不必受限于(yu)時間(jian)和空間(jian)，無(wu)論在世界的(de)(de)哪個角落(luo)，無(wu)論想看多久以前(qian)的(de)(de)書，都可(ke)從網(wang)(wang)上下載或通過(guo)網(wang)(wang)絡(luo)訂購。可(ke)以說，網(wang)(wang)絡(luo)出版使出版真正成為了(le)不絕版的(de)(de)出版；

4、出版與發行同步進行，網絡出版的同時其實已經實現了傳統意義上的發行。因為無論是建立網頁讓別人瀏覽，還是制作文件發送給別人，實際上已經完成了發行的環節，并使真正意義上的零庫存成為現實；

5、節(jie)(jie)省資(zi)源，紙介讀物消耗了大量森林資(zi)源，也造(zao)成了嚴重的(de)環境污染。網上(shang)(shang)(shang)售書不過是網絡出版一個環節(jie)(jie)上(shang)(shang)(shang)的(de)一種(zhong)模式(shi)，尚未脫離傳統的(de)實物載體，但(dan)未來的(de)網絡出版將完全(quan)摒棄傳統模式(shi)，使(shi)圖書完全(quan)實現在(zai)網上(shang)(shang)(shang)下載發行，使(shi)出版成為信息在(zai)虛(xu)擬世(shi)界中流(liu)通的(de)一種(zhong)模式(shi)。在(zai)這個角(jiao)度上(shang)(shang)(shang)，網絡出版將是一種(zhong)真正意義上(shang)(shang)(shang)的(de)綠色產業。