【網約(yue)車(che)新政(zheng)】網絡預(yu)約(yue)出租汽車(che)經營服務管(guan)理暫行辦法全文 網約(yue)車(che)新政(zheng)內容解讀(du)

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網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出(chu)行需求，促進出(chu)租(zu)汽車(che)行業和互聯網融合(he)發展，規范網絡(luo)預(yu)約出(chu)租(zu)汽車(che)經營服務行為，保障運(yun)營安(an)全和乘客合(he)法(fa)權益，根據國家有關法(fa)律、行政法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第二條(tiao) 從事網(wang)絡預約(yue)出(chu)租汽車(以(yi)下簡稱網(wang)約(yue)車)經(jing)營服務，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網約車(che)經(jing)營服(fu)務(wu)(wu)(wu)，是指以互聯網技術為依托構建服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，整合供需信息(xi)，使用符合條件(jian)的車(che)輛(liang)和(he)駕駛(shi)員(yuan)，提供非巡游的預約出租汽車(che)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的經(jing)營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指構建網絡(luo)服務平臺，從事網約車(che)經營服務的企(qi)業法人。

第三條 堅持優先發(fa)(fa)展(zhan)城市公共交通、適度發(fa)(fa)展(zhan)出租汽(qi)車(che)，按照(zhao)高品質服務、差異化經營(ying)的(de)原則，有序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)網(wang)約車(che)。

網約車運價實行市場調節價，城市人(ren)民政府認(ren)為有必要實行政府指導(dao)價的除外。

第四(si)條 國(guo)務(wu)院交(jiao)通(tong)運(yun)輸主管部門負責指導全國(guo)網約車(che)管理(li)工作。

各省、自治區(qu)人民政(zheng)府(fu)交通運輸(shu)主(zhu)管部門在本(ben)級(ji)人民政(zheng)府(fu)領導(dao)下，負責指(zhi)導(dao)本(ben)行政(zheng)區(qu)域(yu)內網約車(che)管理(li)工作。

直(zhi)轄市、設區的市級(ji)或(huo)者縣級(ji)交通運輸主管(guan)部(bu)門(men)或(huo)人民政(zheng)府(fu)(fu)指(zhi)定的其他出租(zu)(zu)汽(qi)車行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)(以(yi)下(xia)(xia)稱出租(zu)(zu)汽(qi)車行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men))在本級(ji)人民政(zheng)府(fu)(fu)領導下(xia)(xia)，負(fu)責具體(ti)實施網約車管(guan)理。

其他有關(guan)部門依(yi)據法(fa)定職責，對網約車(che)實施相關(guan)監督管(guan)理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申(shen)請(qing)從事網(wang)約車經營的，應當具備線上線下服務(wu)能力，符合下列(lie)條件：

(一)具有企業法人資(zi)格；

(二)具(ju)備開展(zhan)網約(yue)車經營的互(hu)聯(lian)網平臺(tai)和與擬開展(zhan)業務(wu)(wu)相(xiang)適應的信(xin)息數(shu)據(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)互(hu)及處理能力，具(ju)備供交(jiao)(jiao)通、通信(xin)、公安、稅務(wu)(wu)、網信(xin)等相(xiang)關監(jian)管(guan)(guan)部門依法(fa)調取查詢相(xiang)關網絡(luo)數(shu)據(ju)(ju)(ju)信(xin)息的條件，網絡(luo)服務(wu)(wu)平臺(tai)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫接入出租汽(qi)車行政(zheng)主管(guan)(guan)部門監(jian)管(guan)(guan)平臺(tai)，服務(wu)(wu)器設置在(zai)中國內地，有符合規定的網絡(luo)安全(quan)管(guan)(guan)理制(zhi)度和安全(quan)保護技術措(cuo)施；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂(ding)提(ti)供支付結算服務(wu)的協議；

(四)有(you)健全的經(jing)營(ying)管理制(zhi)度、安全生產(chan)管理制(zhi)度和服務質量保障制(zhi)度；

(五)在(zai)服務(wu)所在(zai)地(di)有相應服務(wu)機構及服務(wu)能力；

(六)法律法規規定(ding)的其他(ta)條件(jian)。

外商投資(zi)網(wang)約車(che)經營的，除符(fu)合(he)上述條件外，還應(ying)當(dang)符(fu)合(he)外商投資(zi)相(xiang)關法律法規的規定。

第(di)六條 申請從事網約車經營(ying)的(de)，應當根據經營(ying)區域向相應的(de)出租汽(qi)車行政主管部(bu)門提出申請，并提交以下材料：

(一(yi))網絡預約出租汽車經營申請表(見附件(jian))；

(二)投資人、負(fu)責人身份(fen)、資信證(zheng)明及(ji)其復(fu)印(yin)件(jian)，經辦人的(de)身份(fen)證(zheng)明及(ji)其復(fu)印(yin)件(jian)和委(wei)托書(shu)；

(三)企業(ye)法(fa)人(ren)營(ying)業(ye)執照，屬于分支機構的還(huan)應(ying)當提交營(ying)業(ye)執照，外(wai)(wai)商投資(zi)企業(ye)還(huan)應(ying)當提供外(wai)(wai)商投資(zi)企業(ye)批準證書(shu)；

(四)服(fu)務所(suo)在地辦公場(chang)所(suo)、負責人員和(he)管理人員等信息；

(五)具(ju)備互聯網平臺(tai)和信(xin)息數據(ju)交互及處理能力的證(zheng)明(ming)(ming)材(cai)料(liao)，具(ju)備供交通、通信(xin)、公安(an)、稅務、網信(xin)等相(xiang)關(guan)監(jian)管部門依(yi)法(fa)調取查詢相(xiang)關(guan)網絡(luo)數據(ju)信(xin)息條件的證(zheng)明(ming)(ming)材(cai)料(liao)，數據(ju)庫(ku)接入情(qing)況(kuang)說明(ming)(ming)，服務器設置在中國內(nei)地的情(qing)況(kuang)說明(ming)(ming)，依(yi)法(fa)建立并落(luo)實網絡(luo)安(an)全(quan)管理制度和安(an)全(quan)保護技術措施(shi)的證(zheng)明(ming)(ming)材(cai)料(liao)；

(六)使(shi)用(yong)電子支(zhi)付的，應當(dang)提供與銀行(xing)、非銀行(xing)支(zhi)付機構簽(qian)訂的支(zhi)付結算服務協(xie)議；

(七(qi))經營管理制度(du)、安全生產管理制度(du)和服務質量(liang)保(bao)障(zhang)制度(du)文本；

(八)法(fa)律法(fa)規(gui)要求提供的其他材料。

首次從事網(wang)約車(che)經營的，應(ying)(ying)當向企業(ye)注(zhu)冊(ce)地相(xiang)應(ying)(ying)出(chu)租汽車(che)行政主管部(bu)門提出(chu)申請，前款第(di)(di)(五)、第(di)(di)(六)項有關線(xian)(xian)上(shang)服(fu)務能力材料由網(wang)約車(che)平臺公司注(zhu)冊(ce)地省級交(jiao)通運輸主管部(bu)門商同級通信、公安、稅(shui)務、網(wang)信、人民銀行等部(bu)門審核認(ren)(ren)定，并提供相(xiang)應(ying)(ying)認(ren)(ren)定結(jie)果，認(ren)(ren)定結(jie)果全國有效(xiao)。網(wang)約車(che)平臺公司在(zai)注(zhu)冊(ce)地以外申請從事網(wang)約車(che)經營的，應(ying)(ying)當提交(jiao)前款第(di)(di)(五)、第(di)(di)(六)項有關線(xian)(xian)上(shang)服(fu)務能力認(ren)(ren)定結(jie)果。

其他線下(xia)服(fu)務能力材料，由受理申請的出租汽車行政(zheng)主管部門進行審(shen)核(he)。

第七(qi)條 出(chu)(chu)租汽車行政(zheng)主管部門應當自受理(li)之日(ri)(ri)(ri)起20日(ri)(ri)(ri)內作(zuo)出(chu)(chu)許可或(huo)者不予(yu)許可的(de)決(jue)定。20日(ri)(ri)(ri)內不能作(zuo)出(chu)(chu)決(jue)定的(de)，經實施機關(guan)負責人批(pi)準，可以延長10日(ri)(ri)(ri)，并應當將延長期限的(de)理(li)由告知申(shen)請人。

第(di)八條 出(chu)租(zu)汽車行政主管部門對于網約(yue)車經(jing)營申請作(zuo)出(chu)行政許(xu)可決定的，應(ying)當明確經(jing)營范圍(wei)、經(jing)營區域、經(jing)營期(qi)限等，并發放《網絡預約(yue)出(chu)租(zu)汽車經(jing)營許(xu)可證》。

第九條 出租汽車行(xing)(xing)政主管部門對(dui)不符合規定(ding)條件(jian)的申(shen)請作出不予(yu)行(xing)(xing)政許可(ke)決(jue)定(ding)的，應(ying)當向申(shen)請人出具《不予(yu)行(xing)(xing)政許可(ke)決(jue)定(ding)書》。

第十條 網約(yue)車(che)(che)平(ping)臺公司應當(dang)在取(qu)得相(xiang)(xiang)應《網絡(luo)預(yu)約(yue)出(chu)租汽(qi)車(che)(che)經營許(xu)可(ke)證》并(bing)向企業注冊地(di)省級(ji)通信(xin)(xin)主管(guan)部門(men)申請互聯網信(xin)(xin)息服務(wu)(wu)備(bei)案后，方可(ke)開(kai)展相(xiang)(xiang)關業務(wu)(wu)。備(bei)案內容包(bao)括經營者真實身(shen)份信(xin)(xin)息、接入信(xin)(xin)息、出(chu)租汽(qi)車(che)(che)行政主管(guan)部門(men)核發的《網絡(luo)預(yu)約(yue)出(chu)租汽(qi)車(che)(che)經營許(xu)可(ke)證》等。涉(she)及經營電信(xin)(xin)業務(wu)(wu)的，還應當(dang)符合電信(xin)(xin)管(guan)理的相(xiang)(xiang)關規定(ding)。

網約車平臺公(gong)司(si)應(ying)當(dang)自網絡正式聯通之日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內，到網約車平臺公(gong)司(si)管(guan)理(li)運營機(ji)構所在(zai)地的(de)省級人民政(zheng)府公(gong)安機(ji)關指(zhi)定的(de)受理(li)機(ji)關辦理(li)備案(an)手續(xu)。

第(di)十一條(tiao) 網(wang)約車平(ping)臺公(gong)司(si)暫停或者終止運營(ying)的(de)，應當(dang)提前(qian)30日向(xiang)服(fu)務(wu)所在地出租(zu)汽車行政主管部門書面報(bao)告(gao)，說明有關情況(kuang)，通告(gao)提供服(fu)務(wu)的(de)車輛(liang)所有人和駕(jia)駛員，并向(xiang)社會公(gong)告(gao)。終止經營(ying)的(de)，應當(dang)將相應《網(wang)絡預(yu)約出租(zu)汽車經營(ying)許可證》交回(hui)原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第(di)十(shi)二(er)條(tiao) 擬從(cong)事網約車經營的車輛，應(ying)當(dang)符合以下條(tiao)件：

(一)7座及以(yi)下乘用車；

(二)安裝具有(you)行駛記(ji)錄(lu)功(gong)能的車輛衛星定位裝置(zhi)、應急報警裝置(zhi)；

(三)車輛技(ji)術性能符(fu)合運(yun)營安(an)全相關標準要求(qiu)。

車輛(liang)的具體標準和營運要(yao)求，由相應的出租汽(qi)車行政主管部門，按照高(gao)品質服(fu)務、差異化(hua)經營的發展原則(ze)，結合本地實際情(qing)況(kuang)確定(ding)。

第十三條(tiao) 服務所在地出(chu)租(zu)汽車(che)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門(men)依(yi)車(che)輛所有人或(huo)者網約車(che)平(ping)臺(tai)公司申請，按(an)第十二(er)條(tiao)規定的條(tiao)件審核后，對符合條(tiao)件并登記為預(yu)(yu)約出(chu)租(zu)客運的車(che)輛，發(fa)放《網絡(luo)預(yu)(yu)約出(chu)租(zu)汽車(che)運輸證》。

城市人民政府(fu)對網約車(che)發放《網絡預約出租汽車(che)運輸(shu)證》另有規定的，從其規定。

第十四條 從事網(wang)約車服(fu)務的駕駛員，應當符合以(yi)下條件：

(一)取得相應準駕車型機(ji)動(dong)車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

(二)無交(jiao)通肇事犯(fan)(fan)罪、危險(xian)駕駛犯(fan)(fan)罪記錄(lu)(lu)，無吸毒記錄(lu)(lu)，無飲酒(jiu)后駕駛記錄(lu)(lu)，最近(jin)連(lian)續3個記分(fen)周期內(nei)沒有記滿12分(fen)記錄(lu)(lu)；

(三(san))無暴力(li)犯(fan)罪記錄；

(四)城(cheng)市人民政府規定的(de)其他條件。

第十五條 服務(wu)所在地設區的市級出租汽車(che)行(xing)政主(zhu)管部門依(yi)駕駛(shi)員(yuan)或者網約車(che)平臺(tai)公(gong)司申(shen)請，按第十四(si)條規定的條件核查并(bing)按規定考(kao)(kao)核后，為符合(he)條件且(qie)考(kao)(kao)核合(he)格(ge)的駕駛(shi)員(yuan)，發(fa)放《網絡預約出租汽車(che)駕駛(shi)員(yuan)證(zheng)》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司承(cheng)擔承(cheng)運人(ren)責(ze)任，應當保(bao)證運營安全，保(bao)障乘客合法權益。

第十七條(tiao) 網約(yue)車(che)平臺公(gong)司應當保證提供(gong)服(fu)(fu)務(wu)車(che)輛(liang)具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性(xing)能(neng)可靠，具有營運車(che)輛(liang)相(xiang)關(guan)保險，保證線上提供(gong)服(fu)(fu)務(wu)的車(che)輛(liang)與(yu)線下實際(ji)提供(gong)服(fu)(fu)務(wu)的車(che)輛(liang)一(yi)致，并將(jiang)車(che)輛(liang)相(xiang)關(guan)信息(xi)向服(fu)(fu)務(wu)所在地出租汽車(che)行(xing)政主(zhu)管部門報備。

第十八條 網約(yue)車平臺公司應(ying)當(dang)(dang)保(bao)證提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)的駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)具有合(he)法從業資格，按照有關法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，根據工作時長、服(fu)務(wu)(wu)頻(pin)次等特點，與駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)簽訂多種形式(shi)的勞動(dong)合(he)同(tong)或者協議，明(ming)確雙方的權(quan)(quan)利和義務(wu)(wu)。網約(yue)車平臺公司應(ying)當(dang)(dang)維護和保(bao)障駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)合(he)法權(quan)(quan)益，開展有關法律法規(gui)(gui)、職(zhi)業道(dao)德、服(fu)務(wu)(wu)規(gui)(gui)范、安全(quan)運營等方面的崗前培訓(xun)和日常教育，保(bao)證線(xian)上提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)的駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)與線(xian)下實際(ji)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)的駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)一致，并(bing)將駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)相關信息向服(fu)務(wu)(wu)所(suo)在地(di)出(chu)租汽車行政(zheng)主管部門(men)報(bao)備。

網約(yue)車平(ping)臺公(gong)司應當記錄駕駛員(yuan)、約(yue)車人在其(qi)服務(wu)平(ping)臺發布的(de)信息內容、用戶注冊(ce)信息、身份認證信息、訂單日(ri)志(zhi)、上網日(ri)志(zhi)、網上交(jiao)易日(ri)志(zhi)、行駛軌跡日(ri)志(zhi)等數據并備份。

第十九(jiu)條 網約(yue)車(che)(che)平臺公(gong)司應當公(gong)布確(que)定(ding)符(fu)合國家有(you)關規定(ding)的計(ji)程計(ji)價(jia)方(fang)式，明確(que)服(fu)務(wu)項目和(he)質(zhi)量承諾，建立服(fu)務(wu)評價(jia)體系和(he)乘(cheng)客投訴處理制度，如實采集(ji)與記錄駕駛員服(fu)務(wu)信息。在提(ti)供網約(yue)車(che)(che)服(fu)務(wu)時，提(ti)供駕駛員姓名、照片、手機號碼(ma)和(he)服(fu)務(wu)評價(jia)結果，以及(ji)車(che)(che)輛牌照等信息。

第二十條(tiao) 網約(yue)車平臺公司(si)應當合(he)理確定(ding)網約(yue)車運價，實(shi)行(xing)明碼標價，并向乘(cheng)客(ke)提供(gong)相應的(de)出(chu)租汽車發票。

第二十一條(tiao) 網約(yue)車平臺公司不(bu)得(de)妨礙市場公平競(jing)爭，不(bu)得(de)侵害乘(cheng)客合法權益(yi)和社會公共利益(yi)。

網(wang)約車平臺公司不(bu)(bu)得(de)有為排擠競爭對手或者獨占市場(chang)，以低于成本的價格運(yun)營擾亂正常市場(chang)秩序，損(sun)害(hai)國家利益或者其他(ta)經營者合法權益等(deng)不(bu)(bu)正當(dang)價格行為，不(bu)(bu)得(de)有價格違法行為。

第二十二條 網約(yue)車應當(dang)在許可的(de)經(jing)營(ying)區(qu)域(yu)(yu)內從事經(jing)營(ying)活動(dong)，超出(chu)許可的(de)經(jing)營(ying)區(qu)域(yu)(yu)的(de)，起訖點一端應當(dang)在許可的(de)經(jing)營(ying)區(qu)域(yu)(yu)內。

第(di)二十三(san)條 網約車平臺(tai)公司(si)應當依法(fa)納稅，為乘客購(gou)買承(cheng)運人(ren)責任險(xian)等相關保險(xian)，充(chong)分(fen)保障(zhang)乘客權益。

第二(er)十四(si)條 網約(yue)車平臺公司應當(dang)加強安全(quan)(quan)管理，落實運營、網絡等安全(quan)(quan)防范措施，嚴格數據安全(quan)(quan)保(bao)護和管理，提高(gao)安全(quan)(quan)防范和抗風險能力，支持配合有關(guan)部門開展相(xiang)關(guan)工作。

第二十五(wu)條(tiao) 網(wang)約車平臺公司和駕駛員提供(gong)經營服務(wu)應當符合國(guo)家有關運(yun)營服務(wu)標準，不得途中甩客(ke)或(huo)者故意繞道行(xing)駛，不得違(wei)規(gui)收費，不得對舉報、投訴其服務(wu)質量(liang)或(huo)者對其服務(wu)作(zuo)出不滿意評(ping)價的乘客(ke)實(shi)施(shi)報復行(xing)為。

第二十六(liu)條 網約(yue)車(che)平臺(tai)公(gong)司應當通過其服務(wu)平臺(tai)以(yi)顯著(zhu)方式將駕(jia)駛員(yuan)、約(yue)車(che)人(ren)和(he)乘(cheng)客等個人(ren)信息的(de)采集(ji)和(he)使(shi)用(yong)的(de)目的(de)、方式和(he)范圍進行(xing)告知。未(wei)經信息主體明示同意，網約(yue)車(che)平臺(tai)公(gong)司不得使(shi)用(yong)前述個人(ren)信息用(yong)于開(kai)展其他業務(wu)。

網約(yue)(yue)車(che)平臺公(gong)司采集駕駛員、約(yue)(yue)車(che)人和乘客的個人信息，不得超越(yue)提供網約(yue)(yue)車(che)業務所必需的范圍。

除(chu)配合國家(jia)(jia)機關依法行使(shi)監督檢查(cha)權或(huo)者刑事偵(zhen)查(cha)權外，網約車(che)平(ping)臺公(gong)司不得向任何第三(san)方提(ti)供駕駛員、約車(che)人和乘客的(de)(de)姓名、聯系方式、家(jia)(jia)庭住(zhu)址、銀行賬戶(hu)或(huo)者支付賬戶(hu)、地理(li)位置、出行線路(lu)等(deng)個人信(xin)息，不得泄露地理(li)坐標(biao)、地理(li)標(biao)志物等(deng)涉(she)及(ji)國家(jia)(jia)安全的(de)(de)敏感(gan)信(xin)息。發生信(xin)息泄露后(hou)，網約車(che)平(ping)臺公(gong)司應當及(ji)時向相關主管部門報(bao)告，并采(cai)取(qu)及(ji)時有效的(de)(de)補救措(cuo)施。

第二十七(qi)條(tiao) 網約(yue)車(che)平臺公司應(ying)當遵守(shou)國家網絡和(he)信息安(an)全有關規定，所采集的(de)個人信息和(he)生成的(de)業務數據，應(ying)當在中國內地存儲和(he)使用(yong)，保存期限不(bu)少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和(he)數據不(bu)得外流。

網約(yue)車平臺公司不得利(li)用其(qi)(qi)服務(wu)平臺發(fa)布法律法規禁(jin)止(zhi)傳(chuan)播(bo)的(de)信(xin)息，不得為企業、個人及其(qi)(qi)他團體、組(zu)織發(fa)布有(you)害(hai)信(xin)息提供便利(li)，并(bing)采(cai)取有(you)效措施過濾阻斷有(you)害(hai)信(xin)息傳(chuan)播(bo)。發(fa)現他人利(li)用其(qi)(qi)網絡服務(wu)平臺傳(chuan)播(bo)有(you)害(hai)信(xin)息的(de)，應當(dang)立即(ji)停止(zhi)傳(chuan)輸，保存(cun)有(you)關記錄，并(bing)向(xiang)國家有(you)關機關報告。

網約(yue)車平臺公司應當依(yi)照法律規定，為公安機關依(yi)法開(kai)展國家安全工(gong)作，防(fang)范、調查(cha)違法犯罪(zui)活(huo)動提(ti)供必要(yao)的技(ji)術支持與協助。

第二十八條(tiao) 任何企業和個人不(bu)得向(xiang)未取得合(he)法資質的車(che)輛(liang)、駕駛員提(ti)供信息對(dui)接開展網約(yue)車(che)經營服務(wu)。不(bu)得以私(si)人小(xiao)客(ke)車(che)合(he)乘名義提(ti)供網約(yue)車(che)經營服務(wu)。

網約(yue)車(che)車(che)輛和駕駛(shi)員(yuan)不得通過未取(qu)得經營許可的網絡服務(wu)(wu)平臺提(ti)供運營服務(wu)(wu)。

第五章 監督檢查

第(di)二十九條 出租汽車行政主管(guan)部門應當(dang)建(jian)設和(he)完(wan)善(shan)政府監管(guan)平臺，實現與網約車平臺信息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)。共(gong)享(xiang)信息(xi)(xi)應當(dang)包括(kuo)車輛和(he)駕駛員基本信息(xi)(xi)、服(fu)務質量以及乘客評價信息(xi)(xi)等(deng)。

出(chu)租(zu)汽(qi)車行(xing)政主管部門應當加強(qiang)對(dui)(dui)網約(yue)車市場監(jian)管，加強(qiang)對(dui)(dui)網約(yue)車平臺公(gong)司、車輛和駕駛員(yuan)的資質審查與證件核發管理(li)。

出租(zu)汽(qi)車(che)行(xing)政(zheng)主管部門應當定(ding)期組(zu)織開展網約車(che)服務質量(liang)測評，并及時向社會公布(bu)本地區網約車(che)平臺公司基本信(xin)息、服務質量(liang)測評結果、乘客投訴處(chu)理情況等信(xin)息。

出租汽(qi)車行政主管、公(gong)安等部門有權根據管理需要依(yi)法調(diao)取查閱管轄(xia)范圍內網約車平(ping)臺公(gong)司(si)的登記、運營和(he)交(jiao)易等相關數據信息(xi)。

第(di)三十條 通(tong)信(xin)(xin)主管部門和(he)公安(an)、網(wang)(wang)(wang)信(xin)(xin)部門應(ying)當按照各(ge)自職(zhi)責(ze)，對網(wang)(wang)(wang)約(yue)(yue)車平臺(tai)公司非法收集、存儲、處理和(he)利(li)(li)用(yong)有(you)關個(ge)人信(xin)(xin)息(xi)(xi)、違反互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務有(you)關規(gui)定(ding)、危害(hai)網(wang)(wang)(wang)絡和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全、應(ying)用(yong)網(wang)(wang)(wang)約(yue)(yue)車服務平臺(tai)發布有(you)害(hai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)或者為(wei)企業、個(ge)人及其他團體組(zu)織(zhi)發布有(you)害(hai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)提(ti)供便(bian)利(li)(li)的行(xing)為(wei)，依(yi)法進(jin)行(xing)查處，并(bing)配(pei)合出租(zu)汽車行(xing)政主管部門對認定(ding)存在違法違規(gui)行(xing)為(wei)的網(wang)(wang)(wang)約(yue)(yue)車平臺(tai)公司進(jin)行(xing)依(yi)法處置。

公安機(ji)關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管(guan)理制度(du)和安全保護技術措施的落實情況(kuang)，防(fang)范、查處有(you)關違法犯罪(zui)活動。

第三十一(yi)條 發展改(gai)革、價格、通(tong)信、公安、人(ren)力資源社會保障、商(shang)務(wu)(wu)、人(ren)民銀行(xing)、稅務(wu)(wu)、工商(shang)、質檢(jian)、網(wang)信等部門按(an)照各自職責，對(dui)網(wang)約(yue)車經營(ying)行(xing)為實施(shi)相(xiang)關監(jian)督檢(jian)查，并對(dui)違(wei)法行(xing)為依法處理(li)。

第三十二條(tiao) 各有關(guan)部門應當按(an)照(zhao)職責建立網(wang)約車平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)司和駕駛(shi)員信(xin)用(yong)(yong)記錄(lu)，并納入(ru)全國信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共(gong)享(xiang)平(ping)(ping)臺(tai)。同時(shi)將網(wang)約車平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)司行政許可(ke)和行政處罰等信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息在全國企(qi)業信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息公(gong)示系統上(shang)予以(yi)公(gong)示。

第(di)三十三條 出(chu)租汽(qi)車(che)行業協會組(zu)織(zhi)應當建立(li)網(wang)約車(che)平臺公司和駕駛(shi)員不良記錄名(ming)單制度，加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十四條 違反(fan)本(ben)規定(ding)，有下(xia)列(lie)行為之(zhi)一的(de)，由(you)縣(xian)級以(yi)上出租汽車行政主管部門(men)責令(ling)改正，予(yu)以(yi)警告，并處以(yi)10000元以(yi)上30000元以(yi)下(xia)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

(一)未取(qu)得經營許可，擅自從(cong)事或(huo)者變相從(cong)事網約車經營活動的；

(二)偽造、變造或者(zhe)使用偽造、變造、失效的《網絡預約出(chu)租(zu)汽車(che)運輸證》《網絡預約出(chu)租(zu)汽車(che)駕駛員(yuan)證》從事(shi)網約車(che)經營活動的。

第三十五(wu)條 網(wang)約車平臺(tai)公(gong)司違(wei)反(fan)本規(gui)定(ding)，有下列行為(wei)之一的(de)(de)，由縣(xian)級以(yi)(yi)上出租汽(qi)車行政主管部門和價格主管部門按照職責(ze)責(ze)令(ling)改正，對每次違(wei)法行為(wei)處以(yi)(yi)5000元(yuan)以(yi)(yi)上10000元(yuan)以(yi)(yi)下罰(fa)款(kuan)；情節嚴重的(de)(de)，處以(yi)(yi)10000元(yuan)以(yi)(yi)上30000元(yuan)以(yi)(yi)下罰(fa)款(kuan)：

(一)提供服(fu)務(wu)(wu)車(che)輛(liang)未取(qu)得(de)《網絡預約出(chu)租汽車(che)運(yun)輸證》，或者線上提供服(fu)務(wu)(wu)車(che)輛(liang)與線下實際提供服(fu)務(wu)(wu)車(che)輛(liang)不一致的(de)；

(二)提(ti)供服務(wu)駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)未(wei)取得《網絡(luo)預約出租汽車駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)證》，或者線上提(ti)供服務(wu)駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)與(yu)線下實際(ji)提(ti)供服務(wu)駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)不一致的；

(三)未按照規定保證車(che)輛技術狀況良(liang)好的；

(四)起訖點均不在許(xu)可的(de)經營(ying)(ying)區(qu)域從事網(wang)約車經營(ying)(ying)活動的(de)；

(五)未按照規定將提供(gong)服(fu)務的車(che)輛(liang)、駕駛員相關信息向服(fu)務所在(zai)地出租汽車(che)行政主管部(bu)門報備(bei)的；

(六)未按照規定(ding)(ding)制定(ding)(ding)服務質量標準、建(jian)立并(bing)落實(shi)投訴舉報制度的；

(七)未按照規定提供共享(xiang)信息，或者不配合出(chu)租(zu)汽(qi)車行政主管部門調取查閱(yue)相關數據信息的(de)；

(八)未履(lv)行(xing)管理(li)責任，出現(xian)甩客、故意繞道、違規收費(fei)等嚴重違反國家相(xiang)關運營服(fu)務標準(zhun)行(xing)為的。

網(wang)約車平臺公司不(bu)再具備線上(shang)(shang)線下服務能(neng)力或者(zhe)有嚴重違法行為的，由(you)縣級以上(shang)(shang)出租汽車行政(zheng)主管部(bu)門依據(ju)相關(guan)法律(lv)法規(gui)的有關(guan)規(gui)定責令停業(ye)整頓(dun)、吊銷相關(guan)許(xu)可證(zheng)件。

第三十六條(tiao) 網約車駕駛員(yuan)違反本規定，有下列情形之(zhi)一的(de)，由(you)縣級(ji)以上出租汽車行政主(zhu)管部門和價格主(zhu)管部門按照職責責令改正，對每次違法(fa)行為(wei)處以50元以上200元以下罰款(kuan)：

(一)未按(an)照規(gui)定攜(xie)帶(dai)《網(wang)絡(luo)預約(yue)出租汽車運輸證》、《網(wang)絡(luo)預約(yue)出租汽車駕駛(shi)員證》的；

(二)途中甩客或(huo)者故意繞道行駛(shi)的；

(三)違規收(shou)費的；

(四(si))對舉(ju)報(bao)、投訴其(qi)服務質量或(huo)者對其(qi)服務作出(chu)不滿意(yi)評價的(de)乘客實(shi)施報(bao)復行(xing)為的(de)。

網約(yue)車駕(jia)駛員不再具備從業條件或(huo)者有嚴重違(wei)法行為的，由縣級以上(shang)出租汽車行政(zheng)主(zhu)管部門(men)依據相關法律(lv)法規的有關規定(ding)撤(che)銷或(huo)者吊銷從業資格(ge)證件。

對(dui)網約車駕駛員的行政處(chu)罰(fa)信(xin)息計入駕駛員和網約車平臺公司信(xin)用記(ji)錄。

第三(san)十(shi)(shi)七(qi)條 網(wang)約車(che)平(ping)臺(tai)公(gong)司違反本規(gui)(gui)定第十(shi)(shi)、十(shi)(shi)八、二十(shi)(shi)六、二十(shi)(shi)七(qi)條有關(guan)規(gui)(gui)定的(de)，由網(wang)信部(bu)門、公(gong)安機關(guan)和通信主管部(bu)門按各自職(zhi)責依照相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定給予處罰；給信息主體造成損失(shi)的(de)，依法(fa)承(cheng)擔民事責任；涉嫌(xian)犯(fan)罪(zui)的(de)，依法(fa)追究(jiu)刑事責任。

網約車平(ping)臺公司及網約車駕(jia)駛(shi)員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信(xin)息的，由(you)公安、網信(xin)等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信(xin)息主體造成損失的，依法承擔(dan)民事(shi)責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑(xing)事(shi)責任。

網約車平臺公(gong)司拒(ju)(ju)不(bu)履行或者拒(ju)(ju)不(bu)按要求為(wei)公(gong)安(an)(an)機關依(yi)法開展(zhan)國家安(an)(an)全工作，防范、調查違法犯罪(zui)活動提供技(ji)術支持與協助(zhu)的(de)，由(you)公(gong)安(an)(an)機關依(yi)法予以處罰；構成犯罪(zui)的(de)，依(yi)法追(zhui)究刑事(shi)責任。

第七章 附 則

第三十八(ba)條 私人(ren)小客車(che)合乘，也稱(cheng)為拼車(che)、順風車(che)，按城市人(ren)民政(zheng)府有關規定執行。

第三十九條 網(wang)約車行駛(shi)里(li)程達到(dao)60萬千米時強制報廢(fei)。行駛(shi)里(li)程未達到(dao)60萬千米但使(shi)用年限達到(dao)8年時，退(tui)出網(wang)約車經營。

小(xiao)、微型(xing)非營運(yun)載(zai)客(ke)汽車(che)登記(ji)為預約(yue)出租客(ke)運(yun)的(de)(de)，按照網約(yue)車(che)報廢(fei)標(biao)(biao)準(zhun)報廢(fei)。其(qi)他小(xiao)、微型(xing)營運(yun)載(zai)客(ke)汽車(che)登記(ji)為預約(yue)出租客(ke)運(yun)的(de)(de)，按照該類型(xing)營運(yun)載(zai)客(ke)汽車(che)報廢(fei)標(biao)(biao)準(zhun)和網約(yue)車(che)報廢(fei)標(biao)(biao)準(zhun)中先行達到(dao)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)報廢(fei)。

省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)府有關部(bu)門(men)要(yao)結合本地(di)實際(ji)情(qing)況，制定網約(yue)車(che)報廢標準的(de)具體規定，并報國務(wu)院商(shang)務(wu)、公安、交通運輸等(deng)部(bu)門(men)備案。

第四(si)十條 本辦(ban)法(fa)自2016年11月1日起實(shi)施。各地可根據本辦(ban)法(fa)結合本地實(shi)際制定(ding)具體實(shi)施細則。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦(ban)法》共分7章40條(tiao)，涵(han)蓋總(zong)則、 網約車(che)平臺公(gong)司(si)、網約車(che)車(che)輛和駕駛員、網約車(che)經營(ying)行為、監督檢(jian)查、法律責任，以(yi)及附則等(deng)7方面(mian)內容(rong)。

《辦法》明確將網約車(che)車(che)輛登記為“預約出租客運”，既(ji)體現其(qi)出租汽車(che)的性質，又反映其(qi)新(xin)興業(ye)態(tai)的特(te)征。

除了網約(yue)車的(de)性質認定，《辦(ban)法》還明確，“網約(yue)車運價實行(xing)市(shi)場調節價，城市(shi)人民政(zheng)府認為有(you)必要(yao)實行(xing)政(zheng)府指導價的(de)除外”，“網約(yue)車行(xing)駛(shi)里程(cheng)達到60萬(wan)千(qian)米(mi)時強制報(bao)廢”，要(yao)求司(si)機要(yao)“無暴力犯罪記錄”等具體要(yao)求。《辦(ban)法》還刪除了“網絡(luo)預(yu)約(yue)出(chu)租(zu)汽車不得同時接入(ru)兩個或兩個以上(shang)的(de)網絡(luo)服(fu)務平臺提供運營(ying)服(fu)務”等征求意見稿中的(de)要(yao)求。

解讀二

出租(zu)(zu)汽(qi)車(che)管(guan)理是(shi)屬于(yu)地方(fang)事權，城(cheng)市人民政府是(shi)出租(zu)(zu)汽(qi)車(che)行業(ye)管(guan)理的(de)(de)責(ze)任(ren)主體。在(zai)運力的(de)(de)規模、運價的(de)(de)政策(ce)、車(che)輛的(de)(de)標準、駕(jia)駛(shi)員(yuan)的(de)(de)條件等方(fang)面都給(gei)我們地方(fang)城(cheng)市人民政府留足了(le)政策(ce)空間(jian)。

確實，北京作(zuo)為一(yi)(yi)個特大的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，對(dui)像北上廣深這樣的(de)(de)(de)(de)(de)巨型城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，在(zai)政(zheng)策落地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程中要(yao)統(tong)籌(chou)好(hao)(hao)全體市(shi)(shi)(shi)民的(de)(de)(de)(de)(de)出行和部分市(shi)(shi)(shi)民打車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，也(ye)就是剛才(cai)所說(shuo)的(de)(de)(de)(de)(de)出行難和打車(che)(che)難的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，處理(li)好(hao)(hao)優先發(fa)展社會公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通和適(shi)度發(fa)展出租(zu)汽車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)。處理(li)好(hao)(hao)既有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)出租(zu)車(che)(che)存量和未來(lai)網約車(che)(che)增量的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，同時處理(li)好(hao)(hao)存量的(de)(de)(de)(de)(de)平穩過(guo)渡的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，優化城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通結構，保障城(cheng)市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持續發(fa)展。交(jiao)(jiao)通問題(ti)困(kun)擾這些城(cheng)市(shi)(shi)(shi)很多年(nian)了，而(er)且(qie)交(jiao)(jiao)通擁堵情況已(yi)從一(yi)(yi)二線城(cheng)市(shi)(shi)(shi)向(xiang)三(san)四線城(cheng)市(shi)(shi)(shi)蔓(man)延，我相(xiang)信(xin)各城(cheng)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府會有(you)足夠(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)智慧來(lai)做好(hao)(hao)這次改革。

至于(yu)三四(si)線的(de)中小(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)，由(you)于(yu)它公(gong)共(gong)(gong)交通服務(wu)保障的(de)能(neng)(neng)力客觀上講還(huan)是(shi)(shi)比(bi)較薄弱，不是(shi)(shi)很充(chong)(chong)足，需要出租汽車(che)更多地發揮(hui)城(cheng)市(shi)(shi)公(gong)共(gong)(gong)交通補充(chong)(chong)的(de)作用(yong)，也就是(shi)(shi)說它可(ke)能(neng)(neng)在規模上可(ke)能(neng)(neng)會比(bi)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)、大(da)城(cheng)市(shi)(shi)要放得更寬一(yi)些，這樣能(neng)(neng)夠(gou)更好(hao)地滿足城(cheng)市(shi)(shi)居民出行(xing)的(de)需求。

解讀三

根(gen)據《網絡預約出租汽車(che)經營服務(wu)管(guan)理(li)暫行辦法》，申請從事(shi)網約車(che)經營的，應具備線(xian)上線(xian)下服務(wu)能力。其中，線(xian)上服務(wu)能力由企業注冊地省級相關部門一(yi)次認(ren)定(ding)，全(quan)國有效。

具備線(xian)(xian)上服(fu)(fu)務能力的網約車(che)平臺公司(si)，應根(gen)據經營(ying)區域向相應出租汽車(che)行政主管(guan)部門(men)(men)提交(jiao)申(shen)請，經審(shen)核同時符合線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下服(fu)(fu)務能力有關要(yao)求的公司(si)，即可獲得當地出租汽車(che)行政主管(guan)部門(men)(men)發放的《網絡(luo)預約出租汽車(che)經營(ying)許可證》。

提(ti)供合規的網(wang)約車服(fu)務，不僅網(wang)約車平(ping)臺(tai)公司需要(yao)獲(huo)得《網(wang)絡預約出(chu)租汽(qi)車經營許可證》，在網(wang)約車平(ping)臺(tai)上(shang)提(ti)供服(fu)務的車輛(liang)和駕駛員也都要(yao)取得相應(ying)的許可。