殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)證(zheng)即證(zheng)是(shi)認定殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人及殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)類別、等級的(de)合(he)法證(zheng)件。目前，我(wo)國(guo)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)類別共分為七類：視力(li)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、聽力(li)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、言語殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、肢體殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、智力(li)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、精(jing)神殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)及多(duo)重殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)。凡符合(he)《第二次全國(guo)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人抽(chou)樣調查殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)標準》的(de)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人均應發給殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人證(zheng)。

隨著廣大殘(can)(can)疾人(ren)(ren)維權意(yi)識的(de)(de)不(bu)斷(duan)提高和覆(fu)蓋(gai)城鄉社會保障制度(du)的(de)(de)逐步建立(li)、完善與(yu)落(luo)實，殘(can)(can)疾人(ren)(ren)證(zheng)的(de)(de)功能與(yu)作用日(ri)(ri)益突出，第(di)(di)一代(dai)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)證(zheng)已(yi)不(bu)能完全(quan)適(shi)應現實需(xu)要。目(mu)前尚未辦(ban)理殘(can)(can)疾人(ren)(ren)證(zheng)的(de)(de)申請人(ren)(ren)，一律申領第(di)(di)二代(dai)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)證(zheng)；已(yi)經領取第(di)(di)一代(dai)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)證(zheng)的(de)(de)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)，將申請換(huan)領第(di)(di)二代(dai)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)證(zheng)。2009年12月31日(ri)(ri)前第(di)(di)一代(dai)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)證(zheng)換(huan)發第(di)(di)二代(dai)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)證(zheng)完畢(bi)。

一、申辦條件

根據(ju)殘(can)(can)疾評定標準(zhun)即(ji)國(guo)務院批準(zhun)的(de)《第二次全國(guo)殘(can)(can)疾人抽樣調查(cha)殘(can)(can)疾標準(zhun)》規定，凡要(yao)(yao)求(qiu)申(shen)(shen)辦《殘(can)(can)疾人證》的(de)申(shen)(shen)請人，必須符合下(xia)列申(shen)(shen)辦資(zi)格和必要(yao)(yao)條(tiao)件之一者：

（一(yi)）視力殘(can)疾：（雙(shuang)眼(yan)）必須是通過(guo)各種藥物、手術及其(qi)它療(liao)(liao)法而(er)不能(neng)恢復(fu)視力者（或經醫療(liao)(liao)機構認定不能(neng)通過(guo)上述療(liao)(liao)法恢復(fu)視功能(neng)的）。

（二(er)）聽(ting)力(li)殘疾：（雙耳）必須經過治療一年以上不愈者。

（三）言(yan)語(yu)(yu)殘疾：是指各種原因導(dao)致的言(yan)語(yu)(yu)障礙，而不(bu)能(neng)進行正常的言(yan)語(yu)(yu)交(jiao)往(wang)，必須明確病因，經過治療(liao)一年(nian)以上不(bu)愈者。

（四）精神(shen)殘疾：必須是精神(shen)病患(huan)者持續一年以上未痊愈者。

（五）智(zhi)力(li)殘疾：智(zhi)力(li)明顯低于一般人的水平(ping)，并顯示適應行(xing)為(wei)障礙者。

（六(liu)）肢(zhi)體(ti)殘(can)(can)疾：是指人的(de)肢(zhi)體(ti)殘(can)(can)缺、畸形、麻痹所(suo)致人體(ti)運動功(gong)能(neng)(neng)障(zhang)礙。對因病或因交通、工傷(shang)、意外等事故造成的(de)肢(zhi)體(ti)傷(shang)害的(de)殘(can)(can)疾評(ping)定，必須在(zai)最(zui)終治療結束后(hou)經(jing)過一年(nian)以上功(gong)能(neng)(neng)鍛(duan)煉不能(neng)(neng)恢復的(de)（截(jie)(jie)肢(zhi)、截(jie)(jie)癱(tan)，關節(jie)融(rong)合術后(hou)等無法恢復功(gong)能(neng)(neng)的(de)除外）。

（七）多重(zhong)殘疾的殘疾等級(ji)(ji)以殘疾最重(zhong)的等級(ji)(ji)為準。

具(ju)體評定(ding)類別、等級見殘(can)疾評定(ding)標準(zhun)，即國(guo)務院批(pi)準(zhun)的《第(di)二次全(quan)國(guo)殘(can)疾人抽樣(yang)調查殘(can)疾標準(zhun)》。

二、發放流程

根據(ju)《中華人民共和國殘(can)疾人證管(guan)理辦法》 規定，殘(can)疾人證的發放流程(cheng)如下：

（一）申請

第(di)(di)一次申(shen)辦殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)證(zheng)的申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)（或法定(ding)監護人(ren)(ren)）和第(di)(di)一代殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)證(zheng)換領(ling)第(di)(di)二代殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)證(zheng)的申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)（或法定(ding)監護人(ren)(ren)），均(jun)需持申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)身份證(zheng)、戶口(kou)本(ben)和二寸免冠照片(pian)六張向(xiang)戶口(kou)所(suo)在地縣級(ji)殘(can)(can)聯提出辦證(zheng)申(shen)請(qing)(qing)。

（二）受理

縣級殘聯（業(ye)務員）接到辦證申請人提(ti)交(jiao)的相關(guan)(guan)手(shou)續后，由辦證人員對(dui)(dui)申請人、照片(pian)、身份證、戶口本塊進行核(he)對(dui)(dui)（通過數據(ju)(ju)庫(ku)管理軟(ruan)件(jian)提(ti)取公安(an)部(bu)居民身份證信(xin)息）。將(jiang)申請表(biao)中相關(guan)(guan)信(xin)息錄(lu)入殘疾人人口基礎數據(ju)(ju)庫(ku)，對(dui)(dui)于填寫虛假信(xin)息者(zhe)不予(yu)受(shou)理。

（三）評定

縣級殘(can)聯(lian)對于殘(can)疾(ji)(ji)特征明顯(xian)的申請人，依照殘(can)疾(ji)(ji)標準，易于認定殘(can)疾(ji)(ji)類(lei)別(bie)、等級者，可直接填(tian)寫評(ping)(ping)定表，并在評(ping)(ping)定表中(zhong)明確記錄殘(can)疾(ji)(ji)特征和(he)直觀評(ping)(ping)價，但必須(xu)經過包括理事長在內(nei)的3人聯(lian)合評(ping)(ping)定、簽字。

（四）政審

縣級殘(can)聯理事長（初審員）根據申請人的(de)相關材(cai)料和醫(yi)院或專門醫(yi)療機構(gou)作出的(de)殘(can)疾評定結果進行初審。對(dui)于信息虛假或經醫(yi)療機構(gou)作出的(de)殘(can)疾評定結果不符合殘(can)疾標(biao)準者，予以退回。

三、證件管理

1、持證人對(dui)殘疾人證要(yao)妥善保管，只限本(ben)人使用，不得涂改、轉(zhuan)借。

2、殘(can)(can)疾(ji)人證遺(yi)失，應及時(shi)報告戶口(kou)所在地縣(xian)級殘(can)(can)聯，聲(sheng)明作廢(fei)后可申請補(bu)(bu)(bu)發。補(bu)(bu)(bu)發殘(can)(can)疾(ji)人證編(bian)號(hao)(hao)在原(yuan)20位編(bian)號(hao)(hao)后加印“B”，第(di)二次遺(yi)失補(bu)(bu)(bu)發加印“B2”，以此類(lei)推。同時(shi)，遺(yi)失的殘(can)(can)疾(ji)人證在殘(can)(can)疾(ji)人人口(kou)數據(ju)庫中(zhong)標明作廢(fei)。

3、殘(can)疾(ji)人(ren)證(zheng)(zheng)污、損(sun)，影響正常(chang)使用(yong)，可(ke)以將污、損(sun)殘(can)疾(ji)人(ren)證(zheng)(zheng)交(jiao)回戶口(kou)所在地縣級(ji)殘(can)聯作廢并免費(fei)換(huan)領(ling)。換(huan)領(ling)殘(can)疾(ji)人(ren)證(zheng)(zheng)登記信(xin)息與原(yuan)殘(can)疾(ji)人(ren)證(zheng)(zheng)一(yi)致。

4、殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)，需到原(yuan)戶(hu)口(kou)(kou)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地縣級(ji)(ji)殘(can)(can)(can)(can)聯(lian)憑(ping)公安機(ji)關出具的(de)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)證(zheng)(zheng)明開具殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)(zheng)遷(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)證(zheng)(zheng)明。殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)憑(ping)原(yuan)戶(hu)口(kou)(kou)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地縣級(ji)(ji)殘(can)(can)(can)(can)聯(lian)轉出的(de)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji) 人(ren)證(zheng)(zheng)申(shen)請表、評定表等(deng)檔(dang)(dang)案材(cai)料和出具的(de)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)(zheng)遷(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)證(zheng)(zheng)明，到新戶(hu)口(kou)(kou)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地縣級(ji)(ji)殘(can)(can)(can)(can)聯(lian)登記入檔(dang)(dang)。新戶(hu)口(kou)(kou)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地縣級(ji)(ji)殘(can)(can)(can)(can)聯(lian)在(zai)(zai)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)(zheng)備注欄中注明遷(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)日期并(bing)加蓋公章，留存轉來的(de)材(cai)料檔(dang)(dang)案，并(bing)將復印件上報市級(ji)(ji)殘(can)(can)(can)(can)聯(lian)歸檔(dang)(dang)。

5、殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)康復脫殘(can)或死(si)亡的(de)，發證機(ji)關應(ying)及(ji)時將殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)證收回。殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)康復脫殘(can)以縣(xian)級殘(can)聯指定的(de)縣(xian)級（含縣(xian)級）以上醫院或專門醫療機(ji)構殘(can)疾(ji)評(ping)定結果為準。

四、殘疾證的作用

1、對無生活來源，無勞動能力又無法定贍養(yang)(yang)人、扶養(yang)(yang)人或(huo)撫養(yang)(yang)人的殘疾(ji)人，應按當地(di)城市(shi)、農村最低生活保(bao)障標準給予(yu)全額(e)(e)補貼(tie)；對尚有一定收入的殘疾(ji)人戶，應按當地(di)城市(shi)、農村最低生活保(bao)障標準，給予(yu)差額(e)(e)補貼(tie)。

2、減免(mian)農村殘(can)(can)疾(ji)人(ren)義務(wu)工、公(gong)益事(shi)業活動(dong)(dong)及(ji)其(qi)他社會負擔；對無勞動(dong)(dong)能力(li)的殘(can)(can)疾(ji)人(ren)，免(mian)收各種(zhong)行(xing)政(zheng)事(shi)業性收費(fei)和集資費(fei)；對無勞動(dong)(dong)能力(li)，無生活來源，無法定扶(fu)養人(ren)的殘(can)(can)疾(ji)人(ren)，應優(you)先安(an)排進(jin)敬老院(yuan)（養老院(yuan)、福利院(yuan)）。

3、優先照顧殘疾人子女及殘疾兒童、少年就近入學入托；學校在義務教育階段對殘疾兒童、少年和(he)享受最低生(sheng)活保(bao)障標準的(de)(de)(de)殘(can)疾(ji)人的(de)(de)(de)子女入學(xue)，憑當(dang)地(di)鄉鎮、街道(dao)以(yi)上殘(can)聯證(zheng)明免收學(xue)雜費(fei)；對(dui)到區(qu)、縣(xian)（市）以(yi)外就學(xue)的(de)(de)(de)殘(can)疾(ji)人和(he)殘(can)疾(ji)人子女，經濟(ji)確有困難的(de)(de)(de)，實行(xing)由(you)鄉鎮、街道(dao)和(he)有經濟(ji)條(tiao)件的(de)(de)(de)社區(qu)居委會、村兩級(ji)(ji)補(bu)助生(sheng)活費(fei)、交通費(fei)，區(qu)、縣(xian)（市）補(bu)助學(xue)習費(fei)用；凡獲得中(zhong)專(zhuan)以(yi)上學(xue)歷（含(han)中(zhong)專(zhuan)）及被評為三好(hao)學(xue)生(sheng)（含(han)校級(ji)(ji)、區(qu)級(ji)(ji)、市級(ji)(ji)）的(de)(de)(de)職高(gao)、技校的(de)(de)(de)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)，經區(qu)、縣(xian)（市）殘(can)聯審核，按有關(guan)規定給予一次(ci)性(xing)補(bu)貼(tie)，經費(fei)在本級(ji)(ji)就業保(bao)障金中(zhong)列支。

4、鄉(xiang)鎮、街道以上機關、團(tuan)體、事業(ye)單位及各類企業(ye)按(an)本單位在(zai)職職工(gong)(gong)1.5%的(de)(de)比例(li)，安(an)(an)置具有(you)一定(ding)(ding)勞(lao)動(dong)能(neng)力的(de)(de)殘(can)疾人就業(ye)，在(zai)招(zhao)聘(pin)、招(zhao)工(gong)(gong)時，給(gei)予優先(xian)錄用，并(bing)在(zai)工(gong)(gong)作、工(gong)(gong)種上給(gei)予照顧，實(shi)行同工(gong)(gong)同酬(chou)。企事業(ye)單位在(zai)改(gai)制過(guo)程中要(yao)按(an)國家(jia)和省有(you)關規(gui)定(ding)(ding)盡量避免殘(can)疾職工(gong)(gong)下崗，確因(yin)企業(ye)破(po)產等造成殘(can)疾職工(gong)(gong)失(shi)業(ye)的(de)(de)，企業(ye)在(zai)破(po)產前(qian)要(yao)優先(xian)妥善安(an)(an)排好(hao)失(shi)業(ye)殘(can)疾職工(gong)(gong)的(de)(de)生活。

5、殘(can)疾人(ren)(ren)租賃(lin)或(huo)承(cheng)(cheng)包耕地(di)(di)(di)、山(shan)地(di)(di)(di)進行開發生(sheng)產或(huo)租賃(lin)承(cheng)(cheng)包經濟(ji)林，農產品生(sheng)產、加工(gong)基地(di)(di)(di)，鄉(xiang)鎮、村在租賃(lin)費(fei)(fei)(fei)和(he)承(cheng)(cheng)包費(fei)(fei)(fei)上給予(yu)(yu)優惠。對申(shen)請從事(shi)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)業(ye)的殘(can)疾人(ren)(ren)，工(gong)商(shang)、環保、衛生(sheng)等部門(men)在規(gui)定時限內(nei)優先(xian)給予(yu)(yu)核發有(you)關營業(ye)證照，并減(jian)免50%的登記費(fei)(fei)(fei)、培訓費(fei)(fei)(fei)和(he)辦證費(fei)(fei)(fei)；對經營困難或(huo)虧損的殘(can)疾人(ren)(ren)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶，經個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)申(shen)請，工(gong)商(shang)部門(men)核實(shi)，準予(yu)(yu)減(jian)免個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)管理(li)(li)費(fei)(fei)(fei)、市(shi)場(chang)管理(li)(li)費(fei)(fei)(fei)及其它有(you)關費(fei)(fei)(fei)用(yong)。鄉(xiang)鎮、街道和(he)相關單(dan)位對從事(shi)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)經營的殘(can)疾人(ren)(ren)在場(chang)地(di)(di)(di)、攤點、攤位等方面給予(yu)(yu)方便。殘(can)疾人(ren)(ren)從事(shi)經營活(huo)動，凡(fan)符合國家、省(sheng)、市(shi)減(jian)免稅法律、法規(gui)、政策的，經個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)申(shen)請，稅務部門(men)批準，全額(e)或(huo)部分減(jian)免相關稅費(fei)(fei)(fei)。租用(yong)房(fang)管部門(men)直(zhi)管公房(fang)搞(gao)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)經營的殘(can)疾人(ren)(ren)，免繳50%的營業(ye)房(fang)租。

6、殘疾人憑殘疾證免費進入市屬以下（含市屬，下同）博物館、紀念館、公園、寺廟等公共活動場所；在全國助殘日（5月的第三個星期日）、國際聾人節（9月的第四個星期日）、國際盲人節（10月15日）、國際殘疾人日（12月3日）免費進入影劇院，平時減半收取費用；運動場、體育館(guan)、游泳池(chi)（館(guan)）等體育設施(shi)優惠向(xiang)殘(can)疾人開放(fang)。

7、殘(can)(can)疾人(ren)(ren)憑殘(can)(can)疾證(zheng)(zheng)在(zai)(zai)鄉鎮（含鄉鎮）及(ji)(ji)其(qi)(qi)以(yi)上(shang)(shang)醫院（衛生(sheng)(sheng)(sheng)院）就醫，免收掛號和注(zhu)射費（不(bu)含一次(ci)性(xing)材料(liao)費），并實行掛號、交費、化驗、取(qu)藥(yao)四優(you)先。生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)水平在(zai)(zai)城(cheng)市、農村最低生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)保障(zhang)線及(ji)(ji)以(yi)下的(de)特困殘(can)(can)疾人(ren)(ren)，在(zai)(zai)縣級(ji)及(ji)(ji)縣級(ji)以(yi)上(shang)(shang)醫院（不(bu)含省級(ji)）急(ji)診治(zhi)療和住院治(zhi)療，憑當地鄉鎮、街(jie)道(dao)以(yi)上(shang)(shang)殘(can)(can)聯證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)，給予減免30%的(de)床位費、護理費和手術費；不(bu)享受職工基本(ben)醫療保險(xian)且生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)確有困難的(de)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)，接受白內障(zhang)復明(ming)(ming)、小兒麻痹手術及(ji)(ji)其(qi)(qi)它康復醫療，其(qi)(qi)費用(yong)經本(ben)人(ren)(ren)申請，鄉鎮、街(jie)道(dao)殘(can)(can)聯證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)，區、縣（市）殘(can)(can)聯審核，在(zai)(zai)當年區、縣（市）康復經費中酌(zhuo)情予以(yi)補助。

8、盲人(ren)憑殘疾(ji)(ji)(ji)證(zheng)可免費(fei)搭乘(cheng)(cheng)市區、縣（市）公交車；殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)搭乘(cheng)(cheng)火車、輪船、飛機，可憑殘疾(ji)(ji)(ji)證(zheng)優(you)先購買車（船、機）票，并免費(fei)攜帶隨(sui)身必備的(de)輔助器具。公共(gong)停車場所、道路(lu)憑殘疾(ji)(ji)(ji)證(zheng)免收殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)專用(yong)車停放費(fei)和道路(lu)通(tong)行(xing)費(fei)，殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)專用(yong)車免繳養路(lu)費(fei)。郵政部門(men)免費(fei)寄遞盲人(ren)讀物、郵件。

9、殘(can)疾人(ren)憑殘(can)疾證免費(fei)使(shi)用公共(gong)廁所。

10、殘疾人(ren)家庭安裝(zhuang)有線電(dian)視(shi)專(zhuan)用線、管(guan)道煤氣(qi)等，凡申請安裝(zhuang)地(di)點(dian)與(yu)其戶(hu)口所(suo)在地(di)一致(zhi)的(de)，安裝(zhuang)單位憑其出(chu)具(ju)的(de)鄉鎮、街(jie)道以上殘聯證明減免50%的(de)安裝(zhuang)費、管(guan)道煤氣(qi)開戶(hu)費。

11、城鎮殘疾(ji)人配偶子女戶口在農(nong)村(cun)的(de)，其18周歲(sui)以下子女在“農(nong)轉非”時，公安部門優先給予辦理落戶。

12、依照《**市(shi)法(fa)律(lv)援助(zhu)條(tiao)例》優(you)先為殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)提(ti)供法(fa)律(lv)服務和法(fa)律(lv)援助(zhu)。免費為殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)提(ti)供法(fa)律(lv)咨詢，代寫法(fa)律(lv)文(wen)書。對(dui)已享受(shou)最低生活保障的(de)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)，經區(qu)、縣（市(shi)）殘(can)聯證明，免收其代理費、公證費等(deng)費用；執法(fa)部門應(ying)優(you)先受(shou)理殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)申請和申訴(su)的(de)案件，保護殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)合法(fa)權益不受(shou)侵(qin)害。

13、殘(can)疾人參加縣級以上人民(min)政府或有關(guan)部(bu)門組織的文化、藝(yi)術、體育、職業技能培訓(xun)、演出、比賽期間(jian)，所在(zai)單位照發工資，福利待遇不變；對無(wu)固定(ding)收入的殘(can)疾人，組織者給予補貼。