殘(can)(can)疾(ji)(ji)證(zheng)即證(zheng)是認定殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)及殘(can)(can)疾(ji)(ji)類別、等級(ji)的合(he)法(fa)證(zheng)件。目前，我國殘(can)(can)疾(ji)(ji)類別共分為七類：視(shi)力(li)殘(can)(can)疾(ji)(ji)、聽力(li)殘(can)(can)疾(ji)(ji)、言語殘(can)(can)疾(ji)(ji)、肢(zhi)體(ti)殘(can)(can)疾(ji)(ji)、智力(li)殘(can)(can)疾(ji)(ji)、精神殘(can)(can)疾(ji)(ji)及多重(zhong)殘(can)(can)疾(ji)(ji)。凡(fan)符(fu)合(he)《第二次全國殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)抽樣調(diao)查殘(can)(can)疾(ji)(ji)標(biao)準》的殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)均應(ying)發(fa)給殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)。

隨著廣大(da)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)維權意識的(de)不斷提(ti)高和覆(fu)蓋城鄉社(she)會保障制度(du)的(de)逐步建立(li)、完(wan)善與落實，殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的(de)功能與作用日益突出，第一(yi)代(dai)(dai)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)已不能完(wan)全適應現實需要。目(mu)前尚未(wei)辦理殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的(de)申請(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)，一(yi)律申領(ling)第二代(dai)(dai)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)；已經領(ling)取第一(yi)代(dai)(dai)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的(de)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)，將申請(qing)換領(ling)第二代(dai)(dai)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)。2009年(nian)12月(yue)31日前第一(yi)代(dai)(dai)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)換發第二代(dai)(dai)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)完(wan)畢。

一、申辦條件

根(gen)據殘疾(ji)評定標準(zhun)即國(guo)務(wu)院批準(zhun)的《第二(er)次全國(guo)殘疾(ji)人(ren)(ren)抽樣(yang)調查殘疾(ji)標準(zhun)》規定，凡要(yao)求申辦(ban)《殘疾(ji)人(ren)(ren)證》的申請人(ren)(ren)，必須符合(he)下列申辦(ban)資格和(he)必要(yao)條件之一(yi)者：

（一）視力殘疾：（雙眼）必(bi)須是(shi)通過(guo)(guo)各種(zhong)藥物、手術(shu)及其它療法而不(bu)能恢復視力者（或經醫療機(ji)構認定不(bu)能通過(guo)(guo)上述療法恢復視功能的）。

（二）聽力殘疾：（雙(shuang)耳）必須經過治(zhi)療一(yi)年以(yi)上不(bu)愈者。

（三）言語殘(can)疾：是指各種原(yuan)因導致的(de)言語障礙，而不能進行(xing)正(zheng)常的(de)言語交往，必須明確病因，經過(guo)治(zhi)療(liao)一年以上不愈(yu)者。

（四）精神殘疾：必(bi)須是精神病患者持續一年以上(shang)未痊愈者。

（五）智(zhi)力殘(can)疾：智(zhi)力明(ming)顯(xian)(xian)低于一般(ban)人的水平，并(bing)顯(xian)(xian)示適(shi)應行為障(zhang)礙者。

（六）肢體(ti)(ti)殘疾(ji)：是指(zhi)人(ren)的(de)(de)肢體(ti)(ti)殘缺、畸形、麻(ma)痹所致人(ren)體(ti)(ti)運動功能(neng)障礙。對因病或因交通、工傷(shang)、意外等事故造成的(de)(de)肢體(ti)(ti)傷(shang)害(hai)的(de)(de)殘疾(ji)評定，必須在最終治療結束后(hou)(hou)經過一年(nian)以(yi)上功能(neng)鍛煉(lian)不能(neng)恢復的(de)(de)（截肢、截癱，關節融(rong)合術(shu)后(hou)(hou)等無法恢復功能(neng)的(de)(de)除外）。

（七）多重(zhong)殘疾(ji)的殘疾(ji)等(deng)級以(yi)殘疾(ji)最重(zhong)的等(deng)級為準(zhun)。

具體評定(ding)類(lei)別、等(deng)級見殘(can)(can)疾(ji)評定(ding)標準，即國務院(yuan)批準的《第二次全國殘(can)(can)疾(ji)人抽(chou)樣(yang)調(diao)查殘(can)(can)疾(ji)標準》。

二、發放流程

根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)殘(can)疾(ji)人(ren)證管理辦法》 規定，殘(can)疾(ji)人(ren)證的發(fa)放流程如下(xia)：

（一）申請

第一次申辦殘疾(ji)人(ren)(ren)證的(de)申請人(ren)(ren)（或法定監護人(ren)(ren)）和(he)第一代(dai)殘疾(ji)人(ren)(ren)證換領第二代(dai)殘疾(ji)人(ren)(ren)證的(de)申請人(ren)(ren)（或法定監護人(ren)(ren)），均需持申請人(ren)(ren)身份證、戶口(kou)本(ben)和(he)二寸免(mian)冠照片六張(zhang)向戶口(kou)所在地縣級殘聯提(ti)出(chu)辦證申請。

（二）受理

縣(xian)級殘聯（業務員(yuan)）接到辦證申(shen)請人提交的相關(guan)手續后，由(you)辦證人員(yuan)對(dui)申(shen)請人、照片、身(shen)份(fen)證、戶口本(ben)塊進行核對(dui)（通過(guo)數(shu)據庫管理軟件(jian)提取公安部居民身(shen)份(fen)證信息）。將申(shen)請表中相關(guan)信息錄(lu)入殘疾人人口基礎數(shu)據庫，對(dui)于填(tian)寫虛假信息者(zhe)不予(yu)受(shou)理。

（三）評定

縣(xian)級殘(can)聯對于(yu)殘(can)疾特征明顯的(de)申請人，依照殘(can)疾標(biao)準，易于(yu)認(ren)定(ding)殘(can)疾類別、等級者，可(ke)直接填寫評定(ding)表(biao)，并在評定(ding)表(biao)中明確記錄殘(can)疾特征和直觀評價，但必須經過(guo)包(bao)括(kuo)理(li)事長在內的(de)3人聯合評定(ding)、簽字。

（四）政審

縣級殘聯理事長(chang)（初(chu)審員）根據申請(qing)人的相關材料(liao)和醫(yi)院(yuan)或(huo)專門醫(yi)療機構(gou)作出(chu)的殘疾評定結果進(jin)行(xing)初(chu)審。對于信息虛假或(huo)經醫(yi)療機構(gou)作出(chu)的殘疾評定結果不符合殘疾標準者(zhe)，予以退(tui)回。

三、證件管理

1、持證(zheng)(zheng)人對殘疾人證(zheng)(zheng)要(yao)妥善保管(guan)，只限本人使用，不得涂改、轉借。

2、殘疾(ji)人(ren)證(zheng)遺(yi)失，應及時(shi)報告戶口所在地縣級殘聯(lian)，聲(sheng)明作廢后(hou)可申(shen)請補(bu)發。補(bu)發殘疾(ji)人(ren)證(zheng)編號在原20位編號后(hou)加印“B”，第(di)二(er)次遺(yi)失補(bu)發加印“B2”，以此類推。同時(shi)，遺(yi)失的殘疾(ji)人(ren)證(zheng)在殘疾(ji)人(ren)人(ren)口數(shu)據庫(ku)中(zhong)標明作廢。

3、殘(can)疾(ji)人證污(wu)、損，影響正常使用，可以將污(wu)、損殘(can)疾(ji)人證交回戶口所在地(di)縣級殘(can)聯作廢并免(mian)費(fei)換(huan)領。換(huan)領殘(can)疾(ji)人證登記信息與(yu)原殘(can)疾(ji)人證一(yi)致。

4、殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)戶(hu)(hu)口遷移，需(xu)到(dao)原戶(hu)(hu)口所(suo)在地縣(xian)級(ji)殘(can)(can)(can)(can)(can)聯(lian)憑公安機關出(chu)(chu)(chu)具的(de)戶(hu)(hu)口遷移證(zheng)明(ming)開(kai)具殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)證(zheng)遷移證(zheng)明(ming)。殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)憑原戶(hu)(hu)口所(suo)在地縣(xian)級(ji)殘(can)(can)(can)(can)(can)聯(lian)轉(zhuan)出(chu)(chu)(chu)的(de)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji) 人(ren)(ren)證(zheng)申(shen)請(qing)表、評定(ding)表等(deng)檔案材料和出(chu)(chu)(chu)具的(de)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)證(zheng)遷移證(zheng)明(ming)，到(dao)新戶(hu)(hu)口所(suo)在地縣(xian)級(ji)殘(can)(can)(can)(can)(can)聯(lian)登記入檔。新戶(hu)(hu)口所(suo)在地縣(xian)級(ji)殘(can)(can)(can)(can)(can)聯(lian)在殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)證(zheng)備注欄(lan)中注明(ming)遷移日期(qi)并加蓋(gai)公章，留存轉(zhuan)來的(de)材料檔案，并將復印(yin)件上報市(shi)級(ji)殘(can)(can)(can)(can)(can)聯(lian)歸(gui)檔。

5、殘(can)疾(ji)人康復(fu)脫殘(can)或死(si)亡的，發證(zheng)機(ji)關應及時將(jiang)殘(can)疾(ji)人證(zheng)收回。殘(can)疾(ji)人康復(fu)脫殘(can)以(yi)(yi)縣級(ji)殘(can)聯指定的縣級(ji)（含縣級(ji)）以(yi)(yi)上醫院或專門醫療(liao)機(ji)構殘(can)疾(ji)評定結果為(wei)準。

四、殘疾證的作用

1、對無(wu)生(sheng)活來源，無(wu)勞動能力(li)又無(wu)法定(ding)贍養(yang)人(ren)、扶養(yang)人(ren)或撫養(yang)人(ren)的殘疾人(ren)，應按當地城(cheng)市、農村最(zui)低生(sheng)活保障標準(zhun)給予全額(e)補貼；對尚有一定(ding)收入的殘疾人(ren)戶，應按當地城(cheng)市、農村最(zui)低生(sheng)活保障標準(zhun)，給予差額(e)補貼。

2、減免農村殘疾(ji)人(ren)(ren)義務工、公益事(shi)(shi)業活(huo)動(dong)(dong)及其他社會負擔；對(dui)無(wu)勞動(dong)(dong)能力(li)的(de)殘疾(ji)人(ren)(ren)，免收(shou)各種行政事(shi)(shi)業性收(shou)費(fei)(fei)和(he)集資費(fei)(fei)；對(dui)無(wu)勞動(dong)(dong)能力(li)，無(wu)生活(huo)來源，無(wu)法定(ding)扶養人(ren)(ren)的(de)殘疾(ji)人(ren)(ren)，應(ying)優先安排進(jin)敬老院（養老院、福(fu)利院）。

3、優先照顧殘疾人子女及殘疾兒童、少年就近入學入托；學校在義務教育階段對殘疾兒童、少年和享受最低生活保(bao)障標準的殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)的子(zi)女(nv)入(ru)學(xue)，憑(ping)當地鄉鎮、街道(dao)(dao)以(yi)(yi)上(shang)殘(can)(can)(can)聯(lian)證明免收學(xue)雜費；對(dui)到區(qu)、縣(xian)（市(shi)）以(yi)(yi)外就學(xue)的殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)和殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)子(zi)女(nv)，經濟確有(you)困難的，實行由鄉鎮、街道(dao)(dao)和有(you)經濟條件的社區(qu)居委會、村兩級(ji)補助生活費、交通費，區(qu)、縣(xian)（市(shi)）補助學(xue)習(xi)費用；凡獲(huo)得(de)中(zhong)專以(yi)(yi)上(shang)學(xue)歷（含中(zhong)專）及被評(ping)為三(san)好學(xue)生（含校(xiao)級(ji)、區(qu)級(ji)、市(shi)級(ji)）的職高、技(ji)校(xiao)的殘(can)(can)(can)疾(ji)學(xue)生，經區(qu)、縣(xian)（市(shi)）殘(can)(can)(can)聯(lian)審核(he)，按有(you)關規定給予一次性補貼，經費在(zai)本級(ji)就業保(bao)障金中(zhong)列支(zhi)。

4、鄉(xiang)鎮、街道以上機關、團(tuan)體、事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)及各類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)按本單(dan)位(wei)(wei)在(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)1.5%的(de)比例，安置(zhi)具有(you)一定勞(lao)動(dong)能力的(de)殘疾人就業(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)招聘(pin)、招工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)時，給予優先錄(lu)用，并在(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)種上給予照顧，實行同工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)同酬。企事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)在(zai)改制過程中要按國家和省有(you)關規定盡量避免殘疾職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)下崗(gang)，確因企業(ye)(ye)(ye)(ye)破(po)產(chan)等造成(cheng)殘疾職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)失業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)破(po)產(chan)前要優先妥善安排好失業(ye)(ye)(ye)(ye)殘疾職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)生活。

5、殘(can)疾人(ren)租賃或承(cheng)(cheng)包(bao)耕地(di)、山地(di)進行開發(fa)(fa)生產(chan)或租賃承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)林，農(nong)產(chan)品生產(chan)、加(jia)工(gong)(gong)基地(di)，鄉(xiang)鎮、村在租賃費(fei)(fei)(fei)和(he)承(cheng)(cheng)包(bao)費(fei)(fei)(fei)上給予(yu)優(you)惠(hui)。對(dui)(dui)申(shen)(shen)請從事個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)業的(de)殘(can)疾人(ren)，工(gong)(gong)商(shang)、環保、衛(wei)生等部門(men)在規(gui)(gui)定時限(xian)內優(you)先給予(yu)核(he)發(fa)(fa)有關營(ying)(ying)業證照，并(bing)減(jian)(jian)免(mian)50%的(de)登記費(fei)(fei)(fei)、培訓費(fei)(fei)(fei)和(he)辦證費(fei)(fei)(fei)；對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)困難(nan)或虧損的(de)殘(can)疾人(ren)個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶，經(jing)(jing)(jing)個人(ren)申(shen)(shen)請，工(gong)(gong)商(shang)部門(men)核(he)實(shi)，準予(yu)減(jian)(jian)免(mian)個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)管理(li)費(fei)(fei)(fei)、市(shi)場管理(li)費(fei)(fei)(fei)及其它有關費(fei)(fei)(fei)用(yong)。鄉(xiang)鎮、街(jie)道和(he)相關單位(wei)對(dui)(dui)從事個體(ti)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)殘(can)疾人(ren)在場地(di)、攤點、攤位(wei)等方(fang)面給予(yu)方(fang)便。殘(can)疾人(ren)從事經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活動，凡符(fu)合(he)國家、省、市(shi)減(jian)(jian)免(mian)稅法律、法規(gui)(gui)、政策(ce)的(de)，經(jing)(jing)(jing)個人(ren)申(shen)(shen)請，稅務部門(men)批準，全額或部分(fen)減(jian)(jian)免(mian)相關稅費(fei)(fei)(fei)。租用(yong)房管部門(men)直管公(gong)房搞個體(ti)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)殘(can)疾人(ren)，免(mian)繳(jiao)50%的(de)營(ying)(ying)業房租。

6、殘疾人憑殘疾證免費進入市屬以下（含市屬，下同）博物館、紀念館、公園、寺廟等公共活動場所；在全國助殘日（5月的第三個星期日）、國際聾人節（9月的第四個星期日）、國際盲人節（10月15日）、國際殘疾人日（12月3日）免費進入影劇院，平(ping)時減半收取費(fei)用；運動場、體(ti)育(yu)館(guan)、游泳池（館(guan)）等體(ti)育(yu)設施優惠向殘疾人開(kai)放。

7、殘(can)(can)疾人憑(ping)殘(can)(can)疾證在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)（含鄉(xiang)鎮(zhen)）及(ji)其(qi)(qi)以(yi)上(shang)(shang)醫(yi)(yi)院(yuan)（衛(wei)生(sheng)院(yuan)）就醫(yi)(yi)，免(mian)收掛(gua)號和注(zhu)射(she)費（不(bu)含一(yi)次(ci)性材料費），并(bing)實行(xing)掛(gua)號、交費、化(hua)驗、取(qu)藥四優先。生(sheng)活水平(ping)在(zai)城市(shi)、農村最低生(sheng)活保障(zhang)線及(ji)以(yi)下(xia)的(de)特(te)困(kun)殘(can)(can)疾人，在(zai)縣級(ji)及(ji)縣級(ji)以(yi)上(shang)(shang)醫(yi)(yi)院(yuan)（不(bu)含省級(ji)）急(ji)診治療(liao)和住院(yuan)治療(liao)，憑(ping)當地鄉(xiang)鎮(zhen)、街道以(yi)上(shang)(shang)殘(can)(can)聯(lian)證明，給予減免(mian)30%的(de)床(chuang)位費、護理(li)費和手術費；不(bu)享受職工基本醫(yi)(yi)療(liao)保險且生(sheng)活確(que)有(you)困(kun)難的(de)殘(can)(can)疾人，接受白內障(zhang)復明、小(xiao)兒麻痹手術及(ji)其(qi)(qi)它康(kang)復醫(yi)(yi)療(liao)，其(qi)(qi)費用經本人申(shen)請(qing)，鄉(xiang)鎮(zhen)、街道殘(can)(can)聯(lian)證明，區、縣（市(shi)）殘(can)(can)聯(lian)審核，在(zai)當年區、縣（市(shi)）康(kang)復經費中酌情(qing)予以(yi)補(bu)助(zhu)。

8、盲(mang)人(ren)憑殘(can)疾(ji)證(zheng)(zheng)可(ke)免(mian)費搭乘市區、縣(xian)（市）公交車(che)；殘(can)疾(ji)人(ren)搭乘火車(che)、輪船、飛(fei)機，可(ke)憑殘(can)疾(ji)證(zheng)(zheng)優先購(gou)買車(che)（船、機）票，并免(mian)費攜帶隨身必(bi)備的輔助器具。公共停(ting)車(che)場所(suo)、道(dao)路(lu)(lu)憑殘(can)疾(ji)證(zheng)(zheng)免(mian)收殘(can)疾(ji)人(ren)專用(yong)車(che)停(ting)放(fang)費和道(dao)路(lu)(lu)通(tong)行費，殘(can)疾(ji)人(ren)專用(yong)車(che)免(mian)繳(jiao)養路(lu)(lu)費。郵(you)政部門(men)免(mian)費寄遞盲(mang)人(ren)讀物、郵(you)件。

9、殘(can)疾人憑殘(can)疾證免費使(shi)用公共廁(ce)所。

10、殘疾人家庭(ting)安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)有線電(dian)視專用(yong)線、管(guan)道煤(mei)氣等，凡申請安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)地點與其戶(hu)口(kou)所(suo)在地一致的(de)，安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)單位憑其出具的(de)鄉鎮、街(jie)道以上殘聯證明減免50%的(de)安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)費、管(guan)道煤(mei)氣開戶(hu)費。

11、城鎮殘疾人配(pei)偶(ou)子(zi)女戶口(kou)在(zai)農村的，其18周歲以(yi)下(xia)子(zi)女在(zai)“農轉(zhuan)非”時，公安部(bu)門優先給(gei)予辦理(li)落戶。

12、依照《**市(shi)法(fa)律(lv)援助(zhu)條例(li)》優先(xian)為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)提(ti)供(gong)法(fa)律(lv)服務和(he)法(fa)律(lv)援助(zhu)。免(mian)費為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)提(ti)供(gong)法(fa)律(lv)咨(zi)詢(xun)，代(dai)寫(xie)法(fa)律(lv)文(wen)書。對(dui)已享受最低(di)生活(huo)保障的殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)，經(jing)區(qu)、縣（市(shi)）殘(can)聯證(zheng)明，免(mian)收其代(dai)理費、公(gong)證(zheng)費等(deng)費用；執法(fa)部門應(ying)優先(xian)受理殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)申請和(he)申訴的案件，保護殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)合法(fa)權益不受侵害(hai)。

13、殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)參加縣級(ji)以上人(ren)(ren)民政(zheng)府或有關部(bu)門(men)組(zu)織的(de)(de)文化、藝(yi)術、體(ti)育、職業技能培(pei)訓、演出、比賽期間，所在單(dan)位照發工資，福(fu)利待遇不變；對(dui)無固定收(shou)入的(de)(de)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)，組(zu)織者(zhe)給予(yu)補貼。