【體育事(shi)業發(fa)展】體育事(shi)業十三(san)五(wu)規劃 體育產業十三(san)五(wu)規劃

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬奧會(hui)(hui)、冬殘奧會(hui)(hui)的(de)重(zhong)要時(shi)期。為促進我國(guo)(guo)體育(yu)全(quan)面協調可(ke)持續發展，努力實現(xian)建(jian)設體育(yu)強國(guo)(guo)的(de)目標，充分(fen)發揮體育(yu)在建(jian)設健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)、推動經(jing)濟轉(zhuan)型升級、增強國(guo)(guo)家(jia)凝聚力和(he)文化競(jing)爭力等方(fang)面的(de)獨特(te)作用，根據(ju)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院的(de)總(zong)體部署(shu)和(he)“十三五”時(shi)期我國(guo)(guo)體育(yu)發展面臨的(de)新(xin)(xin)形(xing)勢、新(xin)(xin)任(ren)務(wu)、新(xin)(xin)要求(qiu)，制(zhi)定本規(gui)劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十二五”時期我國體育發展取(qu)得(de)顯著成就

黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院高度(du)(du)(du)重(zhong)視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，特(te)別是黨的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來，習近平(ping)總書記(ji)對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)多(duo)(duo)次發(fa)(fa)(fa)(fa)表重(zhong)要講話、作(zuo)(zuo)出重(zhong)要批示(shi)和(he)(he)指示(shi)，對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行了(le)(le)一(yi)系列(lie)精辟論述，成(cheng)為(wei)(wei)推動(dong)(dong)“十(shi)二(er)五”時(shi)期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)強(qiang)大(da)(da)動(dong)(dong)力。各級政府對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)投(tou)入(ru)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)(da)，全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)參與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)熱情日(ri)(ri)(ri)益(yi)高漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)在實(shi)(shi)現中(zhong)華(hua)民(min)族偉大(da)(da)復(fu)興中(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢和(he)(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)中(zhong)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用進(jin)(jin)一(yi)步顯(xian)現。黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)決策部署極大(da)(da)地激發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力，北京(jing)成(cheng)功獲(huo)得(de)(de)2022年(nian)冬奧(ao)(ao)會(hui)(hui)(hui)(hui)舉辦(ban)權，中(zhong)央全(quan)(quan)(quan)(quan)面深(shen)化改革(ge)領導小(xiao)組審(shen)議通(tong)過了(le)(le)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方(fang)(fang)案(an)》，足(zu)球(qiu)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)(he)政策措施(shi)實(shi)(shi)現了(le)(le)重(zhong)大(da)(da)突(tu)破(po)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院頒布實(shi)(shi)施(shi)了(le)(le)《全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)計劃(2011—2015年(nian))》，印發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)《關(guan)于加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)促(cu)進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消費的(de)(de)若干意見(jian)》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)獲(huo)得(de)(de)重(zhong)大(da)(da)機(ji)遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)各領域(yu)改革(ge)力度(du)(du)(du)持續(xu)(xu)加(jia)大(da)(da)，實(shi)(shi)施(shi)行政審(shen)批制(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)，取消群眾性和(he)(he)商業(ye)(ye)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)競(jing)賽活動(dong)(dong)審(shen)批，出臺了(le)(le)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)協會(hui)(hui)(hui)(hui)調整改革(ge)方(fang)(fang)案(an)》，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)協會(hui)(hui)(hui)(hui)與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)總局脫(tuo)鉤，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)性單(dan)(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)協會(hui)(hui)(hui)(hui)改革(ge)試點穩步推進(jin)(jin)，啟動(dong)(dong)了(le)(le)第一(yi)批14個(ge)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)協會(hui)(hui)(hui)(hui)與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)總局的(de)(de)脫(tuo)鉤改革(ge)試點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)綜合性和(he)(he)單(dan)(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事(shi)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)化，改革(ge)了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)運(yun)會(hui)(hui)(hui)(hui)計分政策和(he)(he)比(bi)賽成(cheng)績(ji)的(de)(de)公布方(fang)(fang)式。全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)上(shang)升(sheng)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家戰略，公共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設(she)速度(du)(du)(du)加(jia)快(kuai)，全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)意識極大(da)(da)增強(qiang)，組織網(wang)絡日(ri)(ri)(ri)趨完善，活動(dong)(dong)形式呈多(duo)(duo)樣(yang)化，包括(kuo)青少年(nian)在內(nei)的(de)(de)群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)蓬(peng)勃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。截至(zhi)2014年(nian)底，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)經常參加(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)鍛煉的(de)(de)人數(shu)比(bi)例(li)達(da)到(dao)33.9%，城鄉居(ju)民(min)達(da)到(dao)《國(guo)(guo)(guo)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測定標準》合格以上(shang)的(de)(de)人數(shu)比(bi)例(li)是89.6%，人均(jun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場地面積達(da)到(dao)1.5平(ping)方(fang)(fang)米。競(jing)技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)綜合實(shi)(shi)力和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力進(jin)(jin)一(yi)步增強(qiang)，優(you)(you)勢(shi)項(xiang)目繼續(xu)(xu)保持和(he)(he)鞏固(gu)，潛優(you)(you)勢(shi)項(xiang)目有所(suo)提(ti)升(sheng)，田徑、游(you)泳(yong)等基礎(chu)大(da)(da)項(xiang)進(jin)(jin)步明顯(xian)，冬季(ji)項(xiang)目穩步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。“十(shi)二(er)五”期間我(wo)國(guo)(guo)(guo)運(yun)動(dong)(dong)員共獲(huo)得(de)(de)世(shi)界(jie)冠(guan)軍596個(ge)，創(chuang)、超(chao)世(shi)界(jie)紀錄57次。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)代表團在倫敦奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)(hui)(hui)(hui)取得(de)(de)境外(wai)參賽最好(hao)成(cheng)績(ji)，在索契冬奧(ao)(ao)會(hui)(hui)(hui)(hui)實(shi)(shi)現冬奧(ao)(ao)會(hui)(hui)(hui)(hui)基礎(chu)大(da)(da)項(xiang)金(jin)牌零的(de)(de)突(tu)破(po)。全(quan)(quan)(quan)(quan)面貫徹落實(shi)(shi)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)促(cu)進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消費的(de)(de)若干意見(jian)》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模逐步擴大(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消費明顯(xian)增加(jia)，2014年(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)總規(gui)模達(da)到(dao)13574億元，產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構持續(xu)(xu)優(you)(you)化，產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日(ri)(ri)(ri)趨健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策不(bu)斷(duan)完善，與(yu)文化、旅(lv)游(you)、醫療、養老(lao)、互聯網(wang)等領域(yu)的(de)(de)互動(dong)(dong)融合日(ri)(ri)(ri)益(yi)加(jia)深(shen)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文化在體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)地位(wei)進(jin)(jin)一(yi)步提(ti)高，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)對(dui)外(wai)交往進(jin)(jin)一(yi)步深(shen)化拓展(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)行業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)風建設(she)和(he)(he)反腐倡廉工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)明顯(xian)推進(jin)(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)法治(zhi)、科技、人才、教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)宣傳等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)斷(duan)開創(chuang)新局面。

(二)“十三(san)五”時期我(wo)國體(ti)育發展存在的矛盾與問題

“十三五”時(shi)期(qi)，我國體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)將(jiang)進(jin)入(ru)更加嚴(yan)峻的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)攻堅期(qi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建設的(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目(mu)標(biao)仍(reng)不(bu)相(xiang)適(shi)(shi)應(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)經濟社(she)會(hui)協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)機(ji)制(zhi)有(you)待進(jin)一(yi)步健全，人(ren)(ren)民(min)群眾日(ri)益增(zeng)長的(de)(de)多(duo)(duo)元化、多(duo)(duo)層次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)需求(qiu)與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)有(you)效(xiao)(xiao)供給(gei)不(bu)足(zu)的(de)(de)矛盾依(yi)(yi)然突出(chu)。一(yi)些(xie)長期(qi)制(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)薄弱環節(jie)和突出(chu)問題依(yi)(yi)然嚴(yan)峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)尚需深化，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)亟需轉變，管(guan)(guan)辦不(bu)分、政社(she)不(bu)分、事社(she)不(bu)分的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)弊端遏制(zhi)了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力，調動社(she)會(hui)力量參與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)政策措施(shi)尚不(bu)完(wan)善(shan)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)化水平不(bu)高，基層體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組織發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)滯后，支(zhi)持培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組織發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)機(ji)制(zhi)仍(reng)需完(wan)善(shan)，全民(min)健身公(gong)共(gong)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系有(you)待進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)構布局還不(bu)夠科(ke)學合理，一(yi)些(xie)影響(xiang)廣泛(fan)的(de)(de)基礎大項(xiang)(xiang)和集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球類項(xiang)(xiang)目(mu)水平較低，職業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)迫切(qie)需要建立完(wan)善(shan)與(yu)(yu)之相(xiang)適(shi)(shi)應(ying)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)大與(yu)(yu)結(jie)構不(bu)完(wan)善(shan)并存(cun)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)比例偏低、種類偏少。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化在社(she)會(hui)主義核心價值體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設中(zhong)的(de)(de)作用未能(neng)有(you)效(xiao)(xiao)發(fa)揮，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)多(duo)(duo)元價值有(you)待深入(ru)挖掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才隊伍建設還不(bu)能(neng)適(shi)(shi)應(ying)快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)形(xing)勢(shi)，高素質復合型的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)理人(ren)(ren)才依(yi)(yi)然缺乏。

(三(san))“十三(san)五”時(shi)期我國體育發展面臨的機遇

以習近平同志(zhi)為(wei)(wei)總書(shu)記的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央把(ba)(ba)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)族偉大復興的(de)(de)一個標志(zhi)性事業(ye)(ye)，“十三五(wu)”時期黨和國(guo)家對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重視和支持(chi)將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)加(jia)有力，為(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)重要(yao)機遇。全(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開辟新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)空(kong)間，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)增強人(ren)(ren)民(min)(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務社(she)(she)(she)會(hui)(hui)民(min)(min)生(sheng)、助力經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級中(zhong)(zhong)的(de)(de)作(zuo)用更(geng)加(jia)突出，經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常態和體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)給側結構性改(gai)革對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)與經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)出了(le)要(yao)求(qiu)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)、綠(lv)色產業(ye)(ye)、朝陽產業(ye)(ye)，完全(quan)有條件和潛(qian)力成為(wei)(wei)未(wei)來我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)增長點，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費對經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)貢獻將(jiang)(jiang)(jiang)不斷增強。建(jian)設健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)、全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)身上(shang)升(sheng)(sheng)為(wei)(wei)國(guo)家戰略(lve)(lve)，將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機遇，將(jiang)(jiang)(jiang)不斷滿足廣大人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)對健(jian)(jian)康(kang)更(geng)高(gao)層次的(de)(de)需求(qiu)，進(jin)一步(bu)營(ying)造崇尚運動(dong)、全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)身的(de)(de)良好氛圍，推動(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)融入(ru)生(sheng)活(huo)，培育(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)綠(lv)色生(sheng)活(huo)方式(shi)，增強人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)幸福感和獲得感，有效提(ti)(ti)(ti)高(gao)全(quan)民(min)(min)族健(jian)(jian)康(kang)水平。全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革和依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)的(de)(de)戰略(lve)(lve)部(bu)署(shu)將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革增添新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力，事業(ye)(ye)單位分類改(gai)革和體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織改(gai)革的(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)推進(jin)將(jiang)(jiang)(jiang)進(jin)一步(bu)消(xiao)除制約各類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制和機制障礙(ai)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)組織化(hua)(hua)水平和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)化(hua)(hua)程度將(jiang)(jiang)(jiang)快速(su)(su)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)。信息化(hua)(hua)、全(quan)球化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)交織并進(jin)，為(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)各領(ling)域的(de)(de)改(gai)革和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)技(ji)術新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引擎，“中(zhong)(zhong)國(guo)制造2025”、“互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)+”行動(dong)計劃、“大眾(zhong)創業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)”為(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)激發(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)力，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)與政(zheng)治(zhi)、經(jing)(jing)濟(ji)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)和文(wen)化(hua)(hua)將(jiang)(jiang)(jiang)產生(sheng)更(geng)加(jia)積(ji)極全(quan)面(mian)的(de)(de)互(hu)(hu)動(dong)。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型外交戰略(lve)(lve)將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)軟(ruan)實力提(ti)(ti)(ti)供(gong)廣闊舞(wu)臺，籌辦2022年北京冬奧(ao)會(hui)(hui)等國(guo)際(ji)大賽將(jiang)(jiang)(jiang)不斷提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)中(zhong)(zhong)國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)國(guo)際(ji)影(ying)響力，我國(guo)冰雪體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)運動(dong)和冰雪產業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)(jiang)迎來快速(su)(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時期。把(ba)(ba)握“十三五(wu)”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機遇，必須更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)理念，拓寬視野，堅定(ding)不移地(di)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革，扎(zha)實推進(jin)各項工作(zuo)，在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)更(geng)高(gao)起(qi)點上(shang)推動(dong)我國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)面(mian)協調可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十三五”時期體(ti)育發展的(de)指導思想

高舉中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)偉大旗幟，全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)十八大和十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神，以馬克(ke)思列(lie)寧(ning)主(zhu)(zhu)義(yi)、毛(mao)澤東思想(xiang)(xiang)、鄧小平理(li)(li)論、“三個代表”重要思想(xiang)(xiang)、科學發(fa)展(zhan)觀為(wei)指導，深入(ru)貫徹習近平總書記(ji)系列(lie)重要講話精神，解放(fang)思想(xiang)(xiang)、深化(hua)改(gai)革、開拓創新、激發(fa)活力，把(ba)增進人民福祉、促進人的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)發(fa)展(zhan)作為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)出發(fa)點和落腳點，堅持建(jian)(jian)設體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰(zhan)略定位，實施全(quan)民健(jian)身國(guo)(guo)家戰(zhan)略，推進健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設，堅定不移走中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)道路，創新體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)方式，全(quan)面(mian)(mian)提升體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)治理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系與治理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)水(shui)平，努力將體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)建(jian)(jian)設成為(wei)中(zhong)華(hua)民族偉大復興的(de)(de)(de)標志性事(shi)業。

(五(wu))“十三五(wu)”時期體育發展的基本(ben)原(yuan)則

——堅持以人(ren)為(wei)(wei)(wei)本(ben)。必須牢固樹(shu)立以人(ren)民(min)(min)為(wei)(wei)(wei)中心(xin)的(de)發展思(si)想(xiang)，以保障人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)的(de)體育權益為(wei)(wei)(wei)著(zhu)眼點(dian)，充分調動(dong)人(ren)民(min)(min)參與(yu)體育的(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)，進一步激發和調動(dong)各(ge)方活力(li)，不斷(duan)滿(man)足人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)日益增長(chang)的(de)多元化體育需求。

——堅持科學發展(zhan)。必須從中國體(ti)(ti)育發展(zhan)實際出發，遵循(xun)現(xian)代(dai)體(ti)(ti)育發展(zhan)內(nei)在(zai)規律，順應社會發展(zhan)新(xin)趨勢，加快轉變體(ti)(ti)育發展(zhan)方式，實現(xian)體(ti)(ti)育更高(gao)質量、更有效率、更加公(gong)平、更可(ke)持續的發展(zhan)。

——堅持(chi)深化改(gai)革。必須始終(zhong)堅持(chi)以改(gai)革促發(fa)展(zhan)，破除體制機制障礙，充(chong)分(fen)發(fa)揮市場在體育(yu)(yu)資源配置(zhi)中的(de)決定(ding)性作用和更好地發(fa)揮政(zheng)府作用，積(ji)極培育(yu)(yu)社會力量(liang)參與體育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)，不斷完善中國(guo)特色(se)體育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)道路。

——堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)。必須(xu)進一步強化(hua)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理念，堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)決策(ce)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政、嚴(yan)格執法(fa)(fa)(fa)，把體(ti)育(yu)發展納入法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道，加快(kuai)建設(she)中國特(te)色體(ti)育(yu)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)系，切實(shi)保(bao)障公民體(ti)育(yu)權利。

——堅(jian)持黨的(de)領(ling)導。必須認真落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)發展(zhan)(zhan)體(ti)育(yu)工作的(de)一(yi)(yi)系列(lie)指(zhi)示精(jing)神，進一(yi)(yi)步把思想(xiang)和行(xing)(xing)動統一(yi)(yi)到黨和國(guo)家(jia)對(dui)(dui)體(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)的(de)戰略部署(shu)上，全面貫徹(che)從嚴治黨要求(qiu)，堅(jian)定不移推進反腐(fu)倡廉，加強體(ti)育(yu)隊伍(wu)思想(xiang)政(zheng)治與行(xing)(xing)風建(jian)設，積極應對(dui)(dui)各(ge)種(zhong)風險挑(tiao)戰，為(wei)體(ti)育(yu)改(gai)革與發展(zhan)(zhan)提供更為(wei)堅(jian)實(shi)的(de)政(zheng)治保(bao)障。

(六)“十三五”時期體育發(fa)展的主要目(mu)標

根據全(quan)面建(jian)成小康社會的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)部署、實現體(ti)(ti)(ti)育強國(guo)的(de)(de)(de)戰(zhan)略目標和建(jian)設健康中國(guo)的(de)(de)(de)任務(wu)要求，深化體(ti)(ti)(ti)育重(zhong)點領域改革(ge)，促進(jin)群(qun)眾體(ti)(ti)(ti)育、競(jing)技體(ti)(ti)(ti)育、體(ti)(ti)(ti)育產業(ye)、體(ti)(ti)(ti)育文化等各(ge)領域全(quan)面協調可持續發展，推進(jin)體(ti)(ti)(ti)育發展邁上新臺(tai)階(jie)。

——體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)重點領(ling)域改革(ge)取得新(xin)突破，體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)取得新(xin)成果。加快政(zheng)府職(zhi)能轉變，推進足球(qiu)項目改革(ge)試點，加速職(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展，創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會組織管(guan)理(li)和(he)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場館運營，逐步完(wan)善與經濟(ji)社(she)(she)會協調發展的體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)和(he)運行機制(zhi)，基本(ben)形(xing)成現代體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)治理(li)體(ti)(ti)系。

——全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身國家戰(zhan)略深入推進(jin)，群(qun)眾(zhong)體育發展達到(dao)(dao)新水平(ping)。《全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身計劃(2016—2020年》有效實施，全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身公共服務體系日趨(qu)完善，人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)健(jian)身意識普遍增強(qiang)，身體素質(zhi)逐(zhu)步提高(gao)。到(dao)(dao)2020年，經常(chang)參加鍛(duan)煉的人(ren)數(shu)達到(dao)(dao)4.35億，人(ren)均體育場地面(mian)積達到(dao)(dao)1.8平(ping)方米。

——競(jing)技(ji)體育發展(zhan)方式有(you)效(xiao)轉變，綜合實(shi)力(li)和國際競(jing)爭力(li)進一步增(zeng)強。項(xiang)(xiang)目結構不斷優化，發展(zhan)質量和效(xiao)益顯著提高(gao)。2016年里約奧(ao)運會(hui)(hui)努力(li)保(bao)持和鞏固(gu)既有(you)運動項(xiang)(xiang)目優勢和成績地位。2018年平(ping)(ping)昌冬奧(ao)會(hui)(hui)在保(bao)持水(shui)平(ping)(ping)的基(ji)礎(chu)上，擴大參賽規模，成績穩中(zhong)有(you)升，追求超(chao)越。2020年東京奧(ao)運會(hui)(hui)，努力(li)爭取(qu)運動成績領先(xian)地位。

——體(ti)育(yu)產(chan)業規模和質量(liang)不斷提升，體(ti)育(yu)消費水平明顯(xian)提高。到2020年，全國(guo)(guo)體(ti)育(yu)產(chan)業總規模超過(guo)3萬(wan)億元，體(ti)育(yu)產(chan)業增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)的(de)年均增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度(du)明顯(xian)快(kuai)于(yu)同期(qi)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度(du)，在(zai)國(guo)(guo)內生產(chan)總值(zhi)中的(de)比重(zhong)達到1%，體(ti)育(yu)服務業增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)占比超過(guo)30%。體(ti)育(yu)消費額占人均居民(min)可支配收入比例超過(guo)2.5%。

——體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化在體(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)影響(xiang)進一步擴(kuo)大，在培育(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)主義核(he)心(xin)價(jia)值觀中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)用更加突(tu)出。培育(yu)(yu)(yu)運動項(xiang)目文(wen)(wen)化，力(li)爭打造一批(pi)高質(zhi)量的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化精(jing)品工程，辦好一批(pi)社(she)(she)會(hui)效益顯著(zhu)的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化品牌活動，把(ba)豐富多(duo)彩的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化理念融(rong)入到體(ti)育(yu)(yu)(yu)事業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)各個(ge)環節，為精(jing)神文(wen)(wen)明建設增添力(li)量。

(七)“十三五”時期體育發展(zhan)的基本理念

——創新(xin)發展(zhan)(zhan)。把(ba)創新(xin)作(zuo)為推(tui)進體育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)的強大驅動(dong)力，充分激發各類主體的創新(xin)活(huo)力，積(ji)極(ji)推(tui)進理(li)論創新(xin)、制度創新(xin)、科技(ji)創新(xin)、文(wen)化創新(xin)，推(tui)動(dong)體育(yu)(yu)領域“大眾創業、萬眾創新(xin)”，探索體育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)新(xin)模式(shi)。

——協(xie)(xie)調(diao)發展(zhan)。積極(ji)推動(dong)體(ti)育(yu)與(yu)經濟(ji)社會的協(xie)(xie)調(diao)發展(zhan)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強各(ge)項體(ti)育(yu)工作(zuo)的系統性(xing)和協(xie)(xie)同性(xing)，促進體(ti)育(yu)事業與(yu)體(ti)育(yu)產業協(xie)(xie)調(diao)發展(zhan)、群眾體(ti)育(yu)與(yu)競技體(ti)育(yu)全面發展(zhan)，推動(dong)城鄉體(ti)育(yu)均(jun)衡發展(zhan)、區域體(ti)育(yu)聯動(dong)發展(zhan)。

——綠色發展。充(chong)分發揮體(ti)育(yu)行業綠色低碳(tan)優勢，服務于健(jian)康(kang)中國建設(she)，倡(chang)導健(jian)康(kang)生活(huo)方式，推進(jin)健(jian)康(kang)關(guan)口前移，延長健(jian)康(kang)壽命，提高生活(huo)品(pin)質。倡(chang)導體(ti)育(yu)設(she)施建設(she)和大型(xing)活(huo)動節(jie)能(neng)節(jie)儉，挖(wa)掘體(ti)育(yu)在建設(she)資源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)、環境友好型(xing)社會中的潛力(li)。

——開放(fang)發展。加強體(ti)育(yu)與社(she)會相關(guan)領域的(de)(de)融合與協(xie)作，積極吸引社(she)會力量共同(tong)參與體(ti)育(yu)發展。加強體(ti)育(yu)對外交往，積極借鑒國(guo)際體(ti)育(yu)發展先進理念與方式，增強在國(guo)際體(ti)育(yu)事(shi)務中的(de)(de)話語權。

——共(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)。加快(kuai)完善體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)共(gong)建共(gong)享(xiang)機制，著(zhu)力推(tui)進基本公(gong)共(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務均等化(hua)，使全體(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)(min)在體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)參與(yu)中增強體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)意(yi)識，享(xiang)受體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)樂趣，提升幸(xing)福感，做到體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)為了人(ren)民(min)(min)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)依靠人(ren)民(min)(min)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)成果由(you)人(ren)民(min)(min)共(gong)享(xiang)。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八(ba))加(jia)快政府(fu)職(zhi)能轉(zhuan)變

進一步厘(li)清(qing)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)行政部門權力邊界，減(jian)少(shao)審批事(shi)(shi)項，放寬(kuan)市場準(zhun)入，實(shi)施負面清(qing)單(dan)管理模式(shi)，加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管。研(yan)究制(zhi)定(ding)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)工作(zuo)綜(zong)合評(ping)價(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，從群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)、競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)產業、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)文化等(deng)方面綜(zong)合評(ping)價(jia)政府(fu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)工作(zuo)。進一步健全政府(fu)購買體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善資金保(bao)障、監督管理、績效評(ping)價(jia)等(deng)配(pei)套(tao)政策，制(zhi)定(ding)政府(fu)購買體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)服務指導性目錄，把(ba)適(shi)合由(you)市場和社會承擔的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)服務事(shi)(shi)項，按照法(fa)定(ding)方式(shi)和程序，交由(you)具(ju)備(bei)條件的(de)社會組織和企事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)承擔，逐(zhu)步構建多(duo)層(ceng)次、多(duo)方式(shi)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)服務供給與保(bao)障體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。

(九)創新體育社會組織管(guan)理

研究制定體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)改(gai)革(ge)(ge)相關(guan)政(zheng)策，大(da)力引導、培育(yu)(yu)(yu)(yu)、扶(fu)持體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)團、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)民辦非企業單位、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)基金會(hui)(hui)等體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)發展，創新體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)管理方式。落實《行業協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)與(yu)行政(zheng)機關(guan)脫鉤總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方案(an)》，穩步推進全國性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)，統(tong)籌(chou)解決(jue)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)中的重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題，及時總結(jie)和推廣改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)(dian)經驗(yan)，推動各級各類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。

(十)推進(jin)職(zhi)業體育(yu)改革

積極探索社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟(ji)條件下職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)方式，鼓勵(li)具備條件的(de)運(yun)動項目(mu)走職(zhi)(zhi)業(ye)化(hua)道路，穩步推進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)。完(wan)善職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)政策制度體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，擴大(da)職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)社會(hui)參與，鼓勵(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)聯(lian)盟，逐步提高(gao)職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)成熟度和(he)規范化(hua)水平。健全職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)法律(lv)、法規，推進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)信(xin)用體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，優化(hua)和(he)規范職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)環境。依法明確職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，理順(shun)各(ge)(ge)利益主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)間的(de)關系(xi)，切實維護各(ge)(ge)方合法權益。改進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)聯(lian)賽決策機制，不(bu)斷完(wan)善和(he)建(jian)設中國(guo)特色(se)職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)聯(lian)賽制度。

(十一)實施足球改(gai)革

落實《中國(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)總體(ti)(ti)(ti)方(fang)(fang)案》和《中國(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)協會調整(zheng)改革(ge)方(fang)(fang)案》，充分(fen)發(fa)(fa)揮體(ti)(ti)(ti)育行(xing)(xing)政部(bu)門在宏觀(guan)管(guan)理(li)、基(ji)本(ben)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、政策規范(fan)、市場(chang)秩(zhi)序等(deng)方(fang)(fang)面的基(ji)礎(chu)保(bao)障、服務(wu)(wu)、引導和監管(guan)作用，中國(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)協會切(qie)實履行(xing)(xing)領導和治(zhi)(zhi)理(li)中國(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)的任(ren)務(wu)(wu)。與有關(guan)部(bu)門配合，加強足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)地設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，繼續推進(jin)校(xiao)園(yuan)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)。以青少年(nian)為重點，普(pu)及(ji)發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)，不斷(duan)擴大足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)人(ren)口規模，夯實足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)。改進(jin)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)競賽(sai)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和職(zhi)業(ye)聯賽(sai)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。完善職(zhi)業(ye)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)俱樂(le)(le)部(bu)的法人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構，加快現代企業(ye)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，充分(fen)發(fa)(fa)揮俱樂(le)(le)部(bu)的市場(chang)主體(ti)(ti)(ti)作用。探(tan)索(suo)職(zhi)業(ye)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)背(bei)景下(xia)國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊建(jian)(jian)設(she)(she)(she)規律，處(chu)理(li)好(hao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊、聯賽(sai)、青少年(nian)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)的關(guan)系(xi)(xi)，統籌資源(yuan)，協調利(li)益，凝聚為國(guo)(guo)(guo)爭(zheng)光(guang)的共識。

(十(shi)二)創新(xin)體育(yu)場館運營(ying)

積極(ji)推進體(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)和(he)運(yun)(yun)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)創新(xin)，引(yin)入和(he)運(yun)(yun)用(yong)現代企業制(zhi)度(du)，激發(fa)場(chang)館(guan)(guan)(guan)活(huo)力，探索大(da)(da)型(xing)體(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)所有權與經(jing)營(ying)(ying)權分離(li)。完善(shan)政(zheng)府購買體(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)公(gong)益(yi)性(xing)服務(wu)(wu)的機(ji)制(zhi)和(he)標準(zhun)，健(jian)全(quan)體(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)公(gong)益(yi)性(xing)開放評估(gu)體(ti)(ti)系。推行場(chang)館(guan)(guan)(guan)設計、建設、運(yun)(yun)營(ying)(ying)管理(li)一體(ti)(ti)化模式，將辦賽需(xu)求(qiu)與賽后綜(zong)合(he)利用(yong)有機(ji)結合(he)。鼓勵場(chang)館(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)營(ying)(ying)管理(li)實(shi)體(ti)(ti)通過品牌輸出(chu)、管理(li)輸出(chu)、資(zi)本輸出(chu)等形式實(shi)現規模化、專(zhuan)業化運(yun)(yun)營(ying)(ying)。增強大(da)(da)型(xing)體(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)復合(he)經(jing)營(ying)(ying)能力，拓展服務(wu)(wu)領域，延伸配套服務(wu)(wu)，打造(zao)城市體(ti)(ti)育服務(wu)(wu)綜(zong)合(he)體(ti)(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十三(san))不斷完善基本公共體育服務

加快建設(she)水平較高、內容完備、惠及全民的基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，逐步(bu)推動(dong)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)在(zai)地域、城鄉和(he)人群間(jian)的均等化(hua)。推進基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)示范區建設(she)，制(zhi)定結構(gou)合(he)(he)理、內容明確、符合(he)(he)實(shi)際的基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)體(ti)系。加強基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)信息化(hua)建設(she)，建立數據采集(ji)和(he)監測(ce)體(ti)系。以實(shi)施(shi)《全民健(jian)身(shen)計劃(hua)(2016—2020年)》為主(zhu)要(yao)抓(zhua)手，落實(shi)目(mu)標(biao)任務(wu)和(he)重大政策(ce)措施(shi)，創新(xin)全民健(jian)身(shen)組(zu)織(zhi)方式、活動(dong)開展(zhan)方式、服(fu)(fu)(fu)務(wu)模式，開展(zhan)實(shi)施(shi)效果評估和(he)滿(man)意度調查(cha)。

(十(shi)四(si))加強健身場(chang)地設施建(jian)設與管理

統籌規劃，合理(li)布局，規范標準(zhun)，節約集(ji)約，重(zhong)點建(jian)設(she)(she)(she)(she)一批便民利民的健(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，逐步(bu)建(jian)成縣(市(shi)、區(qu)(qu))、街道(鄉(xiang)鎮)、社(she)(she)區(qu)(qu)(村)三級群(qun)眾(zhong)健(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)網絡(luo)，推進建(jian)設(she)(she)(she)(she)城市(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)15分鐘健(jian)身(shen)(shen)圈。推動休閑健(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，構建(jian)休閑健(jian)身(shen)(shen)運動場(chang)(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)網絡(luo)。結(jie)合基層綜(zong)合性文化(hua)服務(wu)中心、農村社(she)(she)區(qu)(qu)綜(zong)合服務(wu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)及區(qu)(qu)域特點，加強鄉(xiang)鎮體(ti)育場(chang)(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。優(you)化(hua)健(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)投資結(jie)構，鼓(gu)勵社(she)(she)會資本投入健(jian)身(shen)(shen)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，落實國家財稅優(you)惠政策(ce)。加強健(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)管理(li)與維護，堅持建(jian)管并舉，提高健(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)使用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全國市(地)、縣(xian)(區)全民健身(shen)活動中心覆蓋(gai)率超過(guo)70%，城市街道(dao)、鄉(xiang)鎮(zhen)健身(shen)設(she)施覆蓋(gai)率超過(guo)80%，行(xing)政村(社區)健身(shen)設(she)施全覆蓋(gai)。

到(dao)2020年(nian)，新建(jian)縣(xian)級全民健身活動中心500個(ge)、鄉鎮健身設施15000個(ge)、城市(shi)社區多功能(neng)運動場10000個(ge)，對(dui)損壞和超過使用期限的室外健身器材進行(xing)維護更新，努(nu)力實現到(dao)2020年(nian)人均體育場地面積達(da)到(dao)1.8平方米的目(mu)標。

(十(shi)五)廣泛開展豐富多樣的全民健身活動(dong)

完善全民(min)(min)健身(shen)活(huo)動(dong)(dong)體(ti)系，拓(tuo)展全民(min)(min)健身(shen)活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)廣(guang)度和(he)深度。大力發(fa)展健身(shen)走(zou)(跑)、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣(guang)場舞等群眾喜聞樂(le)見(jian)的(de)(de)運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)，積極培育冰雪、帆船、擊劍(jian)、賽車、馬術(shu)、極限(xian)、航空等具有消費(fei)引(yin)領特征的(de)(de)時(shi)尚(shang)運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)，扶持(chi)推廣(guang)武(wu)術(shu)、太極拳、健身(shen)氣功(gong)等民(min)(min)族民(min)(min)俗(su)民(min)(min)間傳(chuan)統運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)，鼓勵開(kai)發(fa)適合不同(tong)人(ren)群、不同(tong)地域(yu)特點(dian)的(de)(de)特色運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)。建(jian)立有效(xiao)的(de)(de)業(ye)余(yu)競賽活(huo)動(dong)(dong)體(ti)系和(he)激勵機制，探索多元主體(ti)辦賽機制，促進全民(min)(min)健身(shen)活(huo)動(dong)(dong)廣(guang)泛開(kai)展。

(十(shi)六)基本建成覆(fu)蓋(gai)全社會的全民健身組織網(wang)絡

大(da)力培育(yu)基(ji)層全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)組(zu)織，逐步建(jian)(jian)立遍布城鄉、規范有序、充滿活(huo)力的(de)社會(hui)化全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)組(zu)織網絡。推動全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)組(zu)織自身(shen)(shen)(shen)建(jian)(jian)設，提高綜(zong)合服務(wu)能力。拓寬社會(hui)體(ti)育(yu)指(zhi)導員(yuan)的(de)發展(zhan)渠道，提升社會(hui)體(ti)育(yu)指(zhi)導員(yuan)的(de)技能和綜(zong)合素質(zhi)，探索社會(hui)體(ti)育(yu)指(zhi)導員(yuan)與人群和項目結合的(de)新模式。構建(jian)(jian)全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)志(zhi)愿服務(wu)組(zu)織網絡，建(jian)(jian)立全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)志(zhi)愿服務(wu)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。加強全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)組(zu)織政(zheng)策(ce)法(fa)規的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)，形成全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)組(zu)織發展(zhan)的(de)管(guan)理(li)和保障機制(zhi)(zhi)(zhi)。

(十七)加大科(ke)學(xue)健身指導和(he)宣傳力度

進一步(bu)完善(shan)國民(min)體(ti)質測(ce)試常態化(hua)機(ji)制，探索體(ti)質測(ce)定與(yu)運(yun)動(dong)(dong)健(jian)(jian)身(shen)指(zhi)導站、社(she)區醫院等社(she)會資(zi)源相結合的運(yun)行(xing)模(mo)式。建立廣泛覆(fu)蓋城鎮鄉村的體(ti)質測(ce)試平臺，開展不同人群的國民(min)體(ti)質測(ce)試工作(zuo)，依托體(ti)質監測(ce)數據庫(ku)，建立科(ke)學(xue)健(jian)(jian)身(shen)指(zhi)導服務體(ti)系。組織(zhi)開展科(ke)學(xue)健(jian)(jian)身(shen)主題宣傳(chuan)活動(dong)(dong)，引(yin)導各級各類媒體(ti)運(yun)用群眾喜聞樂見的方式，普及健(jian)(jian)身(shen)知(zhi)識，推廣健(jian)(jian)康生(sheng)活方式，提高(gao)公眾對科(ke)學(xue)健(jian)(jian)身(shen)的知(zhi)曉率、參(can)與(yu)率，提升(sheng)運(yun)動(dong)(dong)健(jian)(jian)身(shen)效果。

(十八(ba))加快青少年體育(yu)發展

實施青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)(dong)促進(jin)計劃(hua)，進(jin)一(yi)步加強青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)俱樂部、體(ti)育(yu)(yu)(yu)傳統校和(he)青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)戶外(wai)體(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)(dong)營(ying)地(di)建(jian)設(she)。廣泛開展豐富多樣的青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)公益體(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)(dong)和(he)運動(dong)(dong)(dong)項目技能(neng)培訓，促進(jin)青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)養(yang)成體(ti)育(yu)(yu)(yu)鍛煉(lian)習慣(guan)，掌(zhang)握一(yi)項以上體(ti)育(yu)(yu)(yu)運動(dong)(dong)(dong)技能(neng)。大(da)力推動(dong)(dong)(dong)青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)校外(wai)體(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)(dong)場地(di)設(she)施建(jian)設(she)，開發適應(ying)青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)特點的運動(dong)(dong)(dong)器械、鍛煉(lian)項目和(he)健(jian)身(shen)方法。探索青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)校外(wai)體(ti)育(yu)(yu)(yu)輔導員(yuan)隊伍(wu)的培育(yu)(yu)(yu)工作，推進(jin)青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)志愿服務(wu)體(ti)系建(jian)設(she)，完(wan)善青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)評(ping)價機制。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合各(ge)方資源(yuan)，以開展全國(guo)(guo)(guo)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)陽光體(ti)(ti)育(yu)大會(hui)為(wei)龍頭，積極構建(jian)學校、家(jia)庭、社(she)區相結(jie)合的青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)活動網絡，打(da)造(zao)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)活動和賽事(shi)活動品牌。創(chuang)建(jian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)示范性青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)俱(ju)樂(le)部(bu)300個，國(guo)(guo)(guo)家(jia)級青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)俱(ju)樂(le)部(bu)6000個。建(jian)成(cheng)各(ge)級體(ti)(ti)育(yu)傳統(tong)項目(mu)學校15000所以上，國(guo)(guo)(guo)家(jia)級傳統(tong)校達到(dao)500所。鼓勵各(ge)類體(ti)(ti)育(yu)場地設施向青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)免費或優惠開放。施行青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)健(jian)身(shen)活動狀況調查制(zhi)度。

(十九)保障特(te)殊群體基本體育權利

構建(jian)政府主(zhu)導、多元主(zhu)體(ti)(ti)(ti)參與的特(te)殊群體(ti)(ti)(ti)體(ti)(ti)(ti)育活(huo)動(dong)保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系，加大供給力度，提高精準化服(fu)務水(shui)平。加強對(dui)老年人(ren)、殘(can)疾人(ren)等(deng)特(te)殊群體(ti)(ti)(ti)開展體(ti)(ti)(ti)育活(huo)動(dong)的組織與領(ling)導，研制(zhi)與推廣適合特(te)殊群體(ti)(ti)(ti)的日常(chang)健身活(huo)動(dong)項目、體(ti)(ti)(ti)育器材(cai)、科學健身方法。廣泛調動(dong)社會力量(liang)，為貧困人(ren)口(kou)和農民工等(deng)弱(ruo)勢群體(ti)(ti)(ti)參加體(ti)(ti)(ti)育活(huo)動(dong)提供場地(di)設施、科學指(zhi)導等(deng)保(bao)障(zhang)服(fu)務。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二十)轉變競技體(ti)育發展方式(shi)

樹立正(zheng)確政(zheng)績觀，充分認識競(jing)技體育(yu)多元功能(neng)和(he)綜合(he)(he)社(she)(she)會(hui)價值。堅持(chi)和(he)完(wan)善競(jing)技體育(yu)舉國體制(zhi)，逐步形成國家辦(ban)(ban)與社(she)(she)會(hui)辦(ban)(ban)相結(jie)合(he)(he)的競(jing)技體育(yu)管理體制(zhi)和(he)評估(gu)體系。加強對(dui)競(jing)技體育(yu)發展(zhan)理論、訓練理念、技戰術(shu)、組(zu)織管理等(deng)方面的研(yan)究和(he)經驗總結(jie)，使創新成為競(jing)技體育(yu)發展(zhan)的強大驅動(dong)力。完(wan)善國內綜合(he)(he)性(xing)運動(dong)會(hui)和(he)單項比賽(sai)競(jing)賽(sai)組(zu)織與管理辦(ban)(ban)法，發揮競(jing)賽(sai)的杠(gang)桿作用，調動(dong)社(she)(she)會(hui)資源參與辦(ban)(ban)賽(sai)積極(ji)性(xing)，建設品牌賽(sai)事，實現社(she)(she)會(hui)效益與經濟(ji)效益融合(he)(he)統一。

(二十一)優化(hua)競技體育(yu)項(xiang)目結(jie)構

綜合(he)評(ping)估(gu)競(jing)技體育(yu)項(xiang)(xiang)目發展(zhan)(zhan)潛(qian)力和價值，堅持突出重點(dian)、優化結構、提高效(xiao)益。優勢(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目保持優勢(shi)(shi)，潛(qian)優勢(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目加快(kuai)發展(zhan)(zhan)，基(ji)礎項(xiang)(xiang)目和集(ji)體球(qiu)(qiu)類項(xiang)(xiang)目水平穩步提高。引(yin)導國(guo)內區域(yu)間競(jing)技體育(yu)協調(diao)發展(zhan)(zhan)，鼓勵各省(區、市)重點(dian)發展(zhan)(zhan)符合(he)本地區實(shi)際、具有區域(yu)特點(dian)的競(jing)技體育(yu)項(xiang)(xiang)目。統籌(chou)奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)(hui)項(xiang)(xiang)目與(yu)非奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)(hui)項(xiang)(xiang)目、夏季(ji)奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)(hui)項(xiang)(xiang)目與(yu)冬(dong)季(ji)奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)(hui)項(xiang)(xiang)目、優勢(shi)(shi)與(yu)潛(qian)優勢(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目、基(ji)礎項(xiang)(xiang)目及集(ji)體球(qiu)(qiu)類項(xiang)(xiang)目協調(diao)發展(zhan)(zhan)，加快(kuai)落后(hou)項(xiang)(xiang)目的發展(zhan)(zhan)進程(cheng)。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進一(yi)步(bu)推(tui)進青少年訓練教(jiao)學大綱(gang)的修訂與推(tui)廣應用(yong)工作(zuo)，全面把握專項特點與競技規(gui)律，構建符合現代運(yun)動(dong)訓練發展(zhan)要求(qiu)的訓練體系，以(yi)創(chuang)新(xin)帶動(dong)訓練水平(ping)的提高，加強(qiang)國(guo)家隊復合型(xing)教(jiao)練員團隊建設和基礎(chu)建設，強(qiang)化保障機制(zhi)，取得更多優異的運(yun)動(dong)成績。

足(zu)(zu)(zu)球(qiu)：落實《中國(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)中長期發展規劃(2016—2050年)》《全國(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)場(chang)地(di)設(she)施(shi)(shi)建設(she)規劃》，與(yu)有(you)關部(bu)門配合(he)，加強(qiang)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)場(chang)地(di)設(she)施(shi)(shi)建設(she)。到(dao)2020年，全國(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)場(chang)地(di)數量超過70000塊，平(ping)均(jun)每(mei)萬人(ren)擁有(you)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)場(chang)地(di)達(da)到(dao)0.5塊以上，有(you)條件的(de)(de)地(di)區達(da)到(dao)0.7塊以上。全國(guo)特色足(zu)(zu)(zu)球(qiu)學校(xiao)達(da)到(dao)20000所，全社會(hui)經常參加足(zu)(zu)(zu)球(qiu)運(yun)動的(de)(de)人(ren)數超過5000萬人(ren)，足(zu)(zu)(zu)球(qiu)事業和產業協調發展的(de)(de)格局基本形(xing)成。男足(zu)(zu)(zu)、女足(zu)(zu)(zu)參加世界杯、亞洲杯、奧運(yun)會(hui)等重(zhong)大國(guo)際(ji)賽事有(you)好的(de)(de)表現。

籃球(qiu)：全面實(shi)施《籃球(qiu)青(qing)少年(nian)后備(bei)人(ren)才培(pei)養中長期發展(zhan)規劃》，建立(li)30個以上(shang)的籃球(qiu)重點后備(bei)人(ren)才培(pei)養基地。2016年(nian)里約(yue)奧(ao)運(yun)會男籃、女籃取得(de)參賽資格(ge)，并(bing)力爭好的名次，在亞(ya)洲處于領先(xian)地位(wei)。2020年(nian)東京(jing)奧(ao)運(yun)會男籃、女籃確(que)保(bao)參賽，名次提(ti)升，在亞(ya)洲保(bao)持領先(xian)水平，縮小與世界先(xian)進水平的差距。舉辦(ban)好2019年(nian)男籃世界杯，提(ti)高中國籃球(qiu)運(yun)動普及水平。

排球：在(zai)推(tui)動我國(guo)排球運動整體水(shui)平(ping)(ping)明顯提高(gao)的基礎(chu)上(shang)，中(zhong)國(guo)女(nv)排保持在(zai)亞(ya)洲(zhou)的領(ling)(ling)先地(di)位和(he)世界先進水(shui)平(ping)(ping)，在(zai)2016年(nian)里約奧運會(hui)和(he)2020年(nian)東(dong)京奧運會(hui)上(shang)保持在(zai)領(ling)(ling)先水(shui)平(ping)(ping)行列；中(zhong)國(guo)男排逐步縮小與世界強(qiang)隊的差(cha)距，力爭獲得2020年(nian)東(dong)京奧運會(hui)參賽資格。

(二十二)做好重大賽事(shi)的(de)備戰參賽和組織工(gong)作

繼續(xu)貫徹實施《奧(ao)運(yun)爭光計(ji)劃綱(gang)要(2011—2020年(nian))》，狠抓備戰(zhan)工(gong)作(zuo)的綜合(he)協調與(yu)組織(zhi)保障，確保完(wan)成好(hao)2016年(nian)里約奧(ao)運(yun)會(hui)、2018年(nian)平昌冬奧(ao)會(hui)和(he)2020年(nian)東京奧(ao)運(yun)會(hui)等大型(xing)國(guo)(guo)際綜合(he)性(xing)(xing)賽(sai)事(shi)(shi)的備戰(zhan)參(can)賽(sai)任(ren)務(wu)。進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)運(yun)動(dong)隊(dui)思想政治工(gong)作(zuo)。完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)競爭和(he)獎勵(li)機制，建立(li)符合(he)運(yun)動(dong)項目實際的復合(he)型(xing)國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)訓練(lian)(lian)管(guan)理團隊(dui)，完(wan)善(shan)《國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)訓練(lian)(lian)質量(liang)管(guan)理評估辦法》，提高訓練(lian)(lian)質量(liang)和(he)效(xiao)益。加(jia)強(qiang)運(yun)動(dong)訓練(lian)(lian)基地建設。認真(zhen)組織(zhi)好(hao)全國(guo)(guo)綜合(he)性(xing)(xing)賽(sai)事(shi)(shi)和(he)承辦的國(guo)(guo)際賽(sai)事(shi)(shi)的籌(chou)辦工(gong)作(zuo)，做好(hao)重要國(guo)(guo)際賽(sai)事(shi)(shi)的備戰(zhan)參(can)賽(sai)工(gong)作(zuo)。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里約熱內盧第三(san)十(shi)一屆夏季奧運會；

2. 2016年(nian)(nian)利勒哈默爾第二屆冬季青年(nian)(nian)奧運(yun)會；

3. 2016年峴港第五屆亞洲沙灘運動會；

4. 2017年札幌第(di)八屆亞洲冬季運動會；

5. 2017年(nian)雅加達第(di)三屆(jie)亞洲青(qing)年(nian)運動會(hui)；

6. 2017年阿什哈(ha)巴德第五屆亞洲室(shi)內(nei)與(yu)武道運(yun)動會；

7. 2017年(nian)圣迭戈第一屆世界沙(sha)灘運動(dong)會；

8. 2017年弗羅茨瓦(wa)夫(fu)第十屆世界(jie)運(yun)動會；

9. 2017年臺北第二十九屆世界大學生(sheng)夏季運(yun)動(dong)會；

10.2018年平昌第二十三屆(jie)冬季(ji)奧(ao)運會；

11.2018年雅加達第(di)十八屆亞洲運(yun)動會(hui)；

12.2018年(nian)布宜(yi)諾(nuo)斯艾利斯第三(san)屆青年(nian)奧運(yun)會；

13.2019年(nian)臺中(zhong)首屆東亞(ya)青(qing)年(nian)運動會；

14.2020年(nian)東京第三十二屆夏季奧運會(hui)；

15.2020年(nian)洛桑第三屆冬季青(qing)年(nian)奧(ao)運會；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年新(xin)疆第(di)十(shi)三屆全國冬(dong)季運動(dong)會；

2.2017年天津第十三屆全(quan)國運動會；

3.2018年無錫世界擊(ji)劍錦標(biao)賽；

4. 2018年杭州世界短池(chi)游泳錦標賽；

5. 2019年(nian)武漢世界軍(jun)人運(yun)動會；

6.2019年男子籃球(qiu)世界杯賽；

7.2019年(nian)山西第二屆全(quan)國青年(nian)運(yun)動(dong)會；

8. 2020年(nian)內(nei)蒙古第十四屆全國(guo)冬季運(yun)動會。

(二十三)加強競技體(ti)育后(hou)備(bei)人才培養工(gong)作

制定(ding)出臺《關(guan)于進一步加(jia)強競(jing)技(ji)體(ti)育后備人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養工作的指(zhi)導意見》，充(chong)分發揮競(jing)技(ji)體(ti)育舉(ju)國(guo)體(ti)制優勢，積(ji)極調動社會各界力量，拓寬后備人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養渠道(dao)，構建富有成效的后備人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養體(ti)系。以國(guo)家高水平體(ti)育后備人(ren)(ren)才(cai)基地建設為龍頭，改革與(yu)完善(shan)三級訓練(lian)(lian)網絡，發揮學(xue)校尤其是體(ti)育院校在后備人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養中的積(ji)極作用。加(jia)大(da)對《奧運項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)競(jing)技(ji)體(ti)育后備人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養中長(chang)期規劃(2014—2024年)》實(shi)施情況的督導檢查力度，加(jia)快研究制定(ding)各項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)青少年運動員選材標準，按照各項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)青少年訓練(lian)(lian)教學(xue)大(da)綱實(shi)施系統訓練(lian)(lian)，加(jia)強教練(lian)(lian)員、體(ti)育教師隊伍建設，提高選材育才(cai)科技(ji)含量。

(二十四)完善(shan)運動員文化教育與保障(zhang)體系(xi)

推進(jin)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常(chang)態化(hua)，協調(diao)做好公(gong)辦體育(yu)(yu)運(yun)(yun)動(dong)學校(xiao)(xiao)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)(dao)工作(zuo)，推動(dong)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階(jie)段(duan)文(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)納入(ru)當地教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管理序列。加強運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在役(yi)(yi)期(qi)間的文(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)，建立(li)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與保(bao)(bao)障(zhang)信息服務(wu)系統(tong)。開展(zhan)國家隊(dui)(dui)文(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)示范(fan)隊(dui)(dui)建設，引入(ru)社(she)會(hui)力量創新教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)模式。推進(jin)優秀運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)入(ru)高(gao)等(deng)院校(xiao)(xiao)學習的各項政策改革。繼續(xu)完善運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)收入(ru)分配和激勵保(bao)(bao)障(zhang)政策，實(shi)現(xian)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制度(du)對運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)面覆(fu)蓋。全(quan)面開展(zhan)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職業(ye)意(yi)識養成教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職業(ye)生涯(ya)規劃和職業(ye)培(pei)訓(xun)工作(zuo)。進(jin)一步做好退役(yi)(yi)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)業(ye)安置工作(zuo)，完善運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職業(ye)轉(zhuan)換(huan)社(she)會(hui)扶持體系，引導(dao)(dao)和鼓勵退役(yi)(yi)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)積極從事全(quan)民健身服務(wu)、學校(xiao)(xiao)體育(yu)(yu)、體育(yu)(yu)產業(ye)經營開發等(deng)工作(zuo)。

(二十五)全面提升反興奮劑工(gong)作水平

全面貫徹實施《反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)條例(li)》《反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)管(guan)理辦法》，完(wan)善(shan)反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)管(guan)理體系，探索(suo)建立興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)綜合治理長效工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制，做好備戰參賽的(de)(de)各類運(yun)動會的(de)(de)反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。全面開展(zhan)反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)教育資格(ge)準入，實施“反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)進校(xiao)園工(gong)(gong)(gong)程”。繼續開展(zhan)反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)基礎性工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，推進創新性的(de)(de)反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)新技術、新方法研究，提高興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)管(guan)制的(de)(de)質量和水平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二十六)大力普及冰雪運(yun)動項目

研制并實施《群(qun)眾(zhong)(zhong)冬(dong)(dong)季(ji)運(yun)動(dong)(dong)推廣普及計劃(hua)》，大力發展(zhan)大眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)健身(shen)(shen)休閑項(xiang)目(mu)，扶(fu)持滑冰(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)球(qiu)和雪(xue)(xue)上等(deng)有(you)潛力的冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)健身(shen)(shen)休閑項(xiang)目(mu)快(kuai)速發展(zhan)。加(jia)強冬(dong)(dong)季(ji)項(xiang)目(mu)場(chang)地設(she)施建(jian)設(she)，加(jia)強冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)專(zhuan)業指導和培訓，支持有(you)條(tiao)件的企業和個人成立冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)俱樂部、培訓學(xue)校。積(ji)極(ji)打造(zao)“全國大眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)季(ji)”和“青少年冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)普及”等(deng)群(qun)眾(zhong)(zhong)性品(pin)牌冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)活動(dong)(dong)，舉辦花(hua)樣滑冰(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)球(qiu)、冰(bing)(bing)(bing)壺和單(dan)板滑雪(xue)(xue)等(deng)賽事(shi)，積(ji)極(ji)推動(dong)(dong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)進(jin)校園(yuan)。大力發展(zhan)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)產業，以帶動(dong)(dong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)設(she)備(bei)和冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)裝(zhuang)備(bei)生產、大眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)健身(shen)(shen)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)為抓手，逐步打造(zao)多元冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)產業鏈，有(you)效擴大冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)體育(yu)產業市場(chang)供(gong)給。推動(dong)(dong)有(you)氣候條(tiao)件優勢、有(you)產業基(ji)礎(chu)的東(dong)北地區加(jia)快(kuai)發展(zhan)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)。推進(jin)“冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)南展(zhan)西擴”戰略，鼓勵(li)有(you)條(tiao)件的南方和西部省(sheng)市積(ji)極(ji)開展(zhan)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)。

(二(er)十七)提(ti)高冬季運動競技(ji)水平

以北(bei)京(jing)(jing)冬(dong)奧(ao)會全面參賽為目標，擴(kuo)大冬(dong)季(ji)(ji)運動開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)規模(mo)，提高基礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)入(ru)(ru)力(li)度。落實《國家(jia)體育總局2022年北(bei)京(jing)(jing)冬(dong)奧(ao)會備(bei)(bei)戰(zhan)工作計劃》，優化冬(dong)季(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目的結構(gou)布局，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)(shan)國家(jia)、省市、社會、高校四級(ji)體系，鞏固擴(kuo)展(zhan)(zhan)(zhan)短道速(su)滑、花樣滑冰、速(su)度滑冰和(he)(he)(he)(he)空中(zhong)技巧、單板滑雪等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目的基礎(chu)和(he)(he)(he)(he)水平，加(jia)大冰球和(he)(he)(he)(he)高山滑雪等(deng)(deng)落后(hou)(hou)項(xiang)(xiang)目的政策(ce)(ce)扶持措施(shi)和(he)(he)(he)(he)投(tou)入(ru)(ru)力(li)度，大力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)雪車、雪橇和(he)(he)(he)(he)北(bei)歐兩(liang)項(xiang)(xiang)等(deng)(deng)新(xin)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)項(xiang)(xiang)目。精心打(da)造各(ge)運動項(xiang)(xiang)目國家(jia)隊，完(wan)善(shan)(shan)國家(jia)隊的組建(jian)、選拔、訓練(lian)、管理等(deng)(deng)各(ge)項(xiang)(xiang)制度，加(jia)強(qiang)對國家(jia)隊經費投(tou)入(ru)(ru)、獎勵政策(ce)(ce)、基地(di)建(jian)設(she)、后(hou)(hou)勤(qin)服務、情(qing)報(bao)信息、科研等(deng)(deng)方面的保障。落實《冬(dong)季(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目后(hou)(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)(pei)養(yang)中(zhong)長期發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃》，實施(shi)“冬(dong)季(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目后(hou)(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)(pei)養(yang)工程”，加(jia)強(qiang)高水平后(hou)(hou)備(bei)(bei)人才基地(di)的建(jian)設(she)，努力(li)改善(shan)(shan)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)(pei)養(yang)的訓練(lian)設(she)施(shi)和(he)(he)(he)(he)教練(lian)團(tuan)隊。有序推進2018年和(he)(he)(he)(he)2022年冬(dong)奧(ao)會的備(bei)(bei)戰(zhan)與參賽工作，力(li)爭進入(ru)(ru)第(di)二集團(tuan)前列(lie)。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落實《冬季項目后(hou)備(bei)人(ren)(ren)才培養(yang)中長期發展規劃》，建(jian)立(li)規模、布局和結構(gou)合理的(de)后(hou)備(bei)人(ren)(ren)才培養(yang)體系(xi)，有重點地增加(jia)對全(quan)國后(hou)備(bei)人(ren)(ren)才基地的(de)經費投入(ru)。

創新發展理念，拓展發展路(lu)徑，打通冬季(ji)(ji)運(yun)動項(xiang)目(mu)(mu)與(yu)(yu)夏季(ji)(ji)運(yun)動項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)備人(ren)(ren)才(cai)的(de)培養渠道，鼓(gu)勵夏季(ji)(ji)項(xiang)目(mu)(mu)與(yu)(yu)冬季(ji)(ji)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)人(ren)(ren)才(cai)共享，促使冬季(ji)(ji)項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)備人(ren)(ren)才(cai)結構更加優(you)化，后(hou)備人(ren)(ren)才(cai)素質逐步(bu)提高(gao)。

結(jie)合項目(mu)的實(shi)際情況，將冬季(ji)項目(mu)中有潛質的運動(dong)員送到(dao)相(xiang)關冬季(ji)運動(dong)強國進行(xing)委托(tuo)培養(yang)。

(二(er)十八)積(ji)極籌辦2022年北京冬奧會

踐行《奧(ao)林匹克2020議程(cheng)》，堅(jian)持“綠色辦奧(ao)、共(gong)享辦奧(ao)、開放(fang)辦奧(ao)、廉潔(jie)辦奧(ao)”的理念，將(jiang)籌(chou)辦冬(dong)(dong)奧(ao)會(hui)作(zuo)為實施京(jing)津冀協同發展(zhan)戰略(lve)的重要舉(ju)措，樹(shu)立奧(ao)林匹克運(yun)動與城市(shi)良(liang)性互動、共(gong)贏(ying)發展(zhan)的典范，創造更多(duo)持久(jiu)的奧(ao)運(yun)遺(yi)產。認真(zhen)分析(xi)國(guo)際(ji)冬(dong)(dong)季運(yun)動發展(zhan)趨勢，使我國(guo)冬(dong)(dong)季項目(mu)在觀念、體制(zhi)(zhi)和機(ji)制(zhi)(zhi)上更好(hao)地與國(guo)際(ji)接軌，適應國(guo)際(ji)競爭的要求。加強對冬(dong)(dong)季項目(mu)各類(lei)專業人才培養(yang)力度，為成功舉(ju)辦一屆精(jing)彩(cai)、非(fei)凡、卓(zhuo)越的冬(dong)(dong)奧(ao)會(hui)打下(xia)堅(jian)實基(ji)礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二十(shi)九)調整體育產(chan)業(ye)結構(gou)

進一步優化體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)(ye)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)用品制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)及(ji)相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構，實(shi)施體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)(ye)精品工(gong)(gong)程(cheng)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)用品制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)創新(xin)提(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)和體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)。加快體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)要素(su)結構升級，培育(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)(ye)人才(cai)、品牌、知識產(chan)(chan)權等高級要素(su)。以足(zu)球、冰雪等重(zhong)點運動(dong)項目(mu)(mu)(mu)(mu)為帶動(dong)，通過制(zhi)定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專項規劃、開(kai)(kai)展(zhan)青少(shao)年技(ji)能培養(yang)、完善職業(ye)(ye)(ye)聯賽(sai)等手段，探索運動(dong)項目(mu)(mu)(mu)(mu)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)+”，積極拓展(zhan)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態。引導和支(zhi)持“互(hu)(hu)聯網+體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)以移動(dong)互(hu)(hu)聯網為主體(ti)(ti)(ti)的體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)生活云平臺及(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)電商交(jiao)易平臺。與旅游(you)部門共同研制(zhi)《體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)旅游(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綱要》，開(kai)(kai)展(zhan)全國體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)旅游(you)精品項目(mu)(mu)(mu)(mu)推(tui)介，打造一批體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)旅游(you)重(zhong)大項目(mu)(mu)(mu)(mu)。

(三十)優(you)化體育產業空間布局

圍繞“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、京(jing)津(jin)冀協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟(ji)帶(dai)三大國(guo)(guo)(guo)家戰略，加(jia)快國(guo)(guo)(guo)家體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)(di)(di)建設，合(he)理規劃布局全(quan)國(guo)(guo)(guo)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。積極推進區域體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強京(jing)津(jin)冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)以及海峽兩岸(an)等(deng)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)圈建設。充分(fen)挖(wa)掘(jue)中西部地(di)(di)(di)區體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)的(de)資源(yuan)優勢，鼓勵各地(di)(di)(di)因地(di)(di)(di)制宜發(fa)展(zhan)(zhan)區域特色產(chan)(chan)業(ye)，形成東、中、西部體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)良性互(hu)動格(ge)局。聯(lian)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)改革部門，繼續加(jia)強對(dui)全(quan)國(guo)(guo)(guo)35個體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)聯(lian)系(xi)點(dian)城市、10個聯(lian)系(xi)點(dian)單(dan)位的(de)政策指導，督促相關地(di)(di)(di)區和單(dan)位切(qie)實做好聯(lian)系(xi)點(dian)組織實施(shi)工(gong)作(zuo)，加(jia)快出臺一(yi)(yi)批可復(fu)制、可推廣的(de)政策創新成果，為全(quan)國(guo)(guo)(guo)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供引導經驗。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌協調不(bu)同類型、不(bu)同區域、不(bu)同領域的體(ti)育產業(ye)基(ji)地(di)發展，構建特色鮮明、類型多樣(yang)、結(jie)構合(he)理的國家體(ti)育產業(ye)基(ji)地(di)布(bu)局，加(jia)快足球、冰雪等項目國家體(ti)育產業(ye)基(ji)地(di)建設。

進一步優化(hua)國(guo)家體育產業(ye)基(ji)地(di)管(guan)理(li)(li)，樹立國(guo)家體育產業(ye)基(ji)地(di)品牌(pai)，全面提升國(guo)家體育產業(ye)基(ji)地(di)品質及(ji)管(guan)理(li)(li)規范(fan)化(hua)水平(ping)。

“十三五”期(qi)間(jian)，在全國(guo)建立50個產業(ye)(ye)規(gui)模較(jiao)大、集聚效應(ying)明顯的(de)縣域國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)(ye)示(shi)范基(ji)地，100個具有較(jiao)高(gao)知(zhi)名度和國(guo)際(ji)影(ying)響力的(de)國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)(ye)示(shi)范單位，100個特色鮮明、市(shi)場競(jing)爭力較(jiao)強的(de)國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)(ye)示(shi)范項(xiang)目。

(三十(shi)一)培育體育市場主體

著力扶持(chi)、培育(yu)(yu)一批(pi)有自主品牌、創新能力和(he)競(jing)爭實(shi)力的(de)骨干體(ti)育(yu)(yu)企業(ye)(ye)(ye)。深化體(ti)育(yu)(yu)類國有企業(ye)(ye)(ye)改革，提升(sheng)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)領域中國有資產(chan)的(de)價值。引(yin)(yin)導有實(shi)力的(de)體(ti)育(yu)(yu)企業(ye)(ye)(ye)以(yi)資本為(wei)紐帶(dai)，實(shi)行跨地區、跨行業(ye)(ye)(ye)、跨所有制的(de)兼并(bing)(bing)、重組、上市(shi)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)體(ti)育(yu)(yu)優(you)勢(shi)企業(ye)(ye)(ye)、優(you)勢(shi)品牌和(he)優(you)勢(shi)項目“走出去”。積極支持(chi)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)海外并(bing)(bing)購，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)吸引(yin)(yin)國際體(ti)育(yu)(yu)組織(zhi)或體(ti)育(yu)(yu)企業(ye)(ye)(ye)、國際體(ti)育(yu)(yu)學(xue)校落戶中國。全面落實(shi)國家(jia)扶持(chi)中小微企業(ye)(ye)(ye)發展的(de)政(zheng)策措施(shi)，積極扶持(chi)中小微體(ti)育(yu)(yu)企業(ye)(ye)(ye)發展，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)成立各類體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化平臺，為(wei)體(ti)育(yu)(yu)領域的(de)“大眾創業(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾創新”提供環境。充分利用認證認可手段，為(wei)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新發展提供技(ji)術(shu)支撐。轉變監(jian)管(guan)理念，加強對體(ti)育(yu)(yu)市(shi)場的(de)事中事后監(jian)管(guan)，強化社會監(jian)督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓(gu)勵有(you)條件的(de)省(sheng)市設立體育發展(zhan)專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，對符合(he)條件的(de)企業(ye)及社會組織(zhi)給予項目補(bu)助、貸款貼(tie)息和獎勵；引導(dao)已設立體育發展(zhan)專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)省(sheng)市進一步優化資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)方向、創新(xin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)方式，提高資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)效益。政府引導(dao)，設立由社會資(zi)(zi)(zi)本籌(chou)資(zi)(zi)(zi)的(de)中國體育產業(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)。

加快體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦(ban)權、場館(guan)經營權、無(wu)形資產(chan)開發等具(ju)備(bei)交易條件(jian)的資源公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開流轉。

籌建(jian)體育產業信息(xi)服務平臺(tai)，培育一批服務于體育產業的金(jin)融(rong)市場主體，豐(feng)富多元(yuan)化的金(jin)融(rong)產品和服務供給，構建(jian)便捷的體育產業投融(rong)資渠道。

(三(san)十二)擴(kuo)大(da)體育產品供給(gei)

推進(jin)運(yun)用政府和社會資本(ben)合(he)作模(mo)式，加(jia)大財政金融扶持力度(du)，支持社會力量進(jin)入體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業領域，建(jian)設(she)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)設(she)施，開(kai)發(fa)(fa)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產品，提供(gong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務。聯(lian)合(he)發(fa)(fa)展改革、財政等部門，根(gen)據關(guan)于加(jia)快推進(jin)健康與養(yang)老服務工程建(jian)設(she)的相關(guan)要(yao)求，放寬市場準入，發(fa)(fa)揮政府購買服務等支持作用，進(jin)一(yi)步(bu)豐富體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務供(gong)給。引導企業增加(jia)科技投入，加(jia)大自主研發(fa)(fa)和科技成果轉化，開(kai)發(fa)(fa)科技含量高、擁有自主知識(shi)產權(quan)的產品，培育(yu)(yu)(yu)一(yi)批具(ju)有自主知識(shi)產權(quan)的體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)用品知名品牌，重(zhong)點支持可穿戴(dai)運(yun)動設(she)備(bei)和智能(neng)運(yun)動裝(zhuang)備(bei)的研發(fa)(fa)和制造。

(三(san)十(shi)三(san))引導體育消(xiao)費(fei)

鼓勵各地研究制定引導體(ti)(ti)(ti)育(yu)消費(fei)的政策措施，有條件的地區可以探(tan)索面向(xiang)特定人群或在特定時間(jian)試行發放體(ti)(ti)(ti)育(yu)消費(fei)券(quan)。加強體(ti)(ti)(ti)育(yu)場館等(deng)體(ti)(ti)(ti)育(yu)消費(fei)基礎設(she)施建設(she)與(yu)改(gai)造，引導社會力量盤活(huo)存量資源，改(gai)造舊廠房、倉庫、老舊商業設(she)施等(deng)用于體(ti)(ti)(ti)育(yu)健身，鼓勵機關、學校等(deng)企事業單位的體(ti)(ti)(ti)育(yu)場館設(she)施向(xiang)社會開放。推(tui)(tui)動(dong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)企業與(yu)移(yi)動(dong)互聯(lian)網的融(rong)合，積極利用大數(shu)據(ju)、云計算、智能(neng)硬件和各類主題APP拓展(zhan)客戶，提升體(ti)(ti)(ti)育(yu)營(ying)銷的針對性和有效性。總結(jie)和推(tui)(tui)廣各地鼓勵大眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)消費(fei)的先進經(jing)驗(yan)。

(三十(shi)四)做好體(ti)育彩票(piao)工作

堅持國家(jia)彩(cai)(cai)票(piao)的(de)方向(xiang)，把握(wo)安(an)全運營的(de)生命線，全力做好體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)(cai)票(piao)各(ge)項(xiang)工作。轉(zhuan)變發展理念和(he)發展方式，大(da)力強(qiang)化體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)(cai)票(piao)的(de)公(gong)益屬性(xing)、提(ti)高發展質量，增(zeng)強(qiang)公(gong)信(xin)力建(jian)設。狠抓依(yi)法治彩(cai)(cai)，繼續貫徹(che)《彩(cai)(cai)票(piao)管(guan)(guan)理條例(li)》，進一步完善各(ge)項(xiang)市(shi)場管(guan)(guan)理制(zhi)度。加快建(jian)立(li)健全與彩(cai)(cai)票(piao)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)匹配(pei)的(de)運營機制(zhi)。加快體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)(cai)票(piao)創新步伐，積極研究推(tui)進發行以(yi)中國足球職業(ye)聯賽為競(jing)猜(cai)對(dui)象(xiang)的(de)足球彩(cai)(cai)票(piao)。適應發展趨勢(shi)，完善銷(xiao)售渠道，穩步擴大(da)市(shi)場規模。加強(qiang)公(gong)益金的(de)使(shi)用管(guan)(guan)理績(ji)效評價，不斷(duan)提(ti)升體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)(cai)票(piao)的(de)社會形(xing)象(xiang)。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五(wu))完善體育科(ke)技(ji)創新體系

建立和(he)(he)完善資源布(bu)局合理(li)、配置優化，適應體(ti)(ti)(ti)育(yu)領(ling)域“大眾創業、萬眾創新(xin)”的(de)(de)科技(ji)(ji)創新(xin)體(ti)(ti)(ti)系。以高等院校、體(ti)(ti)(ti)育(yu)科研(yan)院所和(he)(he)重點實驗室為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)，推進競(jing)技(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)專項(xiang)研(yan)究(jiu)平(ping)臺、群眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)科學健身(shen)(shen)指(zhi)導平(ping)臺、體(ti)(ti)(ti)育(yu)產(chan)業科研(yan)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺建設。以運(yun)動(dong)(dong)促進健康(kang)(kang)、運(yun)動(dong)(dong)處(chu)方、科學健身(shen)(shen)指(zhi)導與服(fu)務(wu)(wu)為(wei)(wei)重點，開展全民(min)健身(shen)(shen)理(li)論與方法的(de)(de)研(yan)究(jiu)與應用。以“三(san)大球”、基(ji)礎(chu)大項(xiang)、冬季項(xiang)目(mu)取得突破為(wei)(wei)目(mu)標，加強(qiang)科學選(xuan)材(cai)、運(yun)動(dong)(dong)防護(hu)、訓練監(jian)控、體(ti)(ti)(ti)能恢復、傷病(bing)治療(liao)、運(yun)動(dong)(dong)康(kang)(kang)復、信息分析(xi)和(he)(he)應用等領(ling)域研(yan)究(jiu)，著力(li)解決重點運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)關鍵技(ji)(ji)術問題。以具有自主知(zhi)識產(chan)權的(de)(de)裝備器(qi)材(cai)、新(xin)型體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)技(ji)(ji)術、“互聯網+”產(chan)品(pin)為(wei)(wei)重點，著力(li)推動(dong)(dong)科技(ji)(ji)創新(xin)和(he)(he)成果轉化。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進一步理(li)順國家(jia)隊(dui)購(gou)買體育科(ke)(ke)技與醫(yi)療服務的工作機制(zhi)，鼓勵運動項目(mu)管理(li)中心與科(ke)(ke)研單位“結對(dui)子(zi)”，圍繞運動項目(mu)和學科(ke)(ke)領域，努(nu)力打造具(ju)有(you)特色的訓科(ke)(ke)醫(yi)競技體育科(ke)(ke)技服務平臺。

積極開展科(ke)學(xue)健(jian)身指導平臺建設，以群眾科(ke)學(xue)健(jian)身需求為導向，充分發揮政(zheng)府主導作(zuo)用，引導市(shi)場廣泛參與和投入，鼓(gu)勵市(shi)場運(yun)作(zuo)，努力推(tui)動全民健(jian)身科(ke)學(xue)研究(jiu)成果普及、推(tui)廣和轉化。

充(chong)分發(fa)揮企(qi)業在體(ti)育產品研(yan)(yan)發(fa)和創新中的主導作(zuo)用，鼓勵(li)企(qi)業承擔和參與體(ti)育科(ke)技(ji)(ji)研(yan)(yan)發(fa)任務，努力辦好體(ti)育科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)展(zhan)示會，并依托體(ti)育科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)產權交(jiao)易平(ping)(ping)臺，搭建體(ti)育產品研(yan)(yan)發(fa)和成果(guo)轉化線上線下服務平(ping)(ping)臺。

(三十六)繁榮(rong)體育(yu)哲(zhe)學社會(hui)科學研究

緊密結(jie)合體(ti)(ti)育改革與(yu)(yu)發展實(shi)踐(jian)，圍(wei)繞體(ti)(ti)育發展中的重(zhong)大(da)理(li)論(lun)與(yu)(yu)現(xian)實(shi)問題開(kai)展研(yan)(yan)究(jiu)。重(zhong)視高水平的研(yan)(yan)究(jiu)成果應用，鼓勵各級科(ke)研(yan)(yan)機構、高等院校建設體(ti)(ti)育智(zhi)庫，為體(ti)(ti)育發展和(he)重(zhong)大(da)決策提供咨詢服務。加(jia)強(qiang)體(ti)(ti)育哲學(xue)社(she)會科(ke)學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)隊(dui)伍建設，重(zhong)點(dian)培(pei)養體(ti)(ti)育理(li)論(lun)研(yan)(yan)究(jiu)骨(gu)干(gan)力量，加(jia)大(da)青年(nian)體(ti)(ti)育理(li)論(lun)人才的培(pei)養力度。推進體(ti)(ti)育哲學(xue)社(she)會科(ke)學(xue)隊(dui)伍學(xue)風建設，嚴(yan)格學(xue)術規范。

(三十七)壯大體(ti)育人才隊伍

充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)高等院(yuan)校(xiao)的優勢，加強體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)特色專(zhuan)業(ye)(ye)和重(zhong)點學(xue)科建(jian)(jian)設，壯大體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人才(cai)(cai)(cai)隊伍，支持(chi)高等院(yuan)校(xiao)與運動項目(mu)協會協同(tong)創(chuang)新(xin)，共同(tong)發(fa)展。創(chuang)建(jian)(jian)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)院(yuan)校(xiao)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)平(ping)臺，深化(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)院(yuan)校(xiao)競(jing)賽(sai)改革和創(chuang)新(xin)，協調做好(hao)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)高等職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和繼(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。堅持(chi)人才(cai)(cai)(cai)優先發(fa)展，優化(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人才(cai)(cai)(cai)成長環境，完善(shan)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人才(cai)(cai)(cai)培養(yang)開發(fa)、選拔任用(yong)、流(liu)動配(pei)置、激(ji)勵保(bao)障機(ji)制(zhi)。深入貫徹落(luo)實(shi)《全國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人才(cai)(cai)(cai)發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)》，實(shi)施(shi)《2022年冬奧會人才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)規(gui)劃(hua)(hua)》，繼(ji)續實(shi)施(shi)“優秀(xiu)中青年專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術人才(cai)(cai)(cai)百(bai)人計(ji)劃(hua)(hua)”、“精(jing)英(ying)教(jiao)練(lian)員雙百(bai)培養(yang)計(ji)劃(hua)(hua)”等專(zhuan)項人才(cai)(cai)(cai)計(ji)劃(hua)(hua)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)北京體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)大學(xue)、國(guo)家(jia)教(jiao)練(lian)員學(xue)院(yuan)、國(guo)家(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)總局干(gan)部培訓(xun)中心等機(ji)構的作(zuo)用(yong)，加強教(jiao)練(lian)員崗位(wei)培訓(xun)工作(zuo)，提高競(jing)技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人才(cai)(cai)(cai)隊伍質量，提升(sheng)全民健身體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人才(cai)(cai)(cai)服務(wu)水平(ping)，擴大體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)人才(cai)(cai)(cai)規(gui)模，形成一(yi)支德才(cai)(cai)(cai)兼備、結構合(he)理(li)、能(neng)力突(tu)出、業(ye)(ye)績顯著的骨干(gan)人才(cai)(cai)(cai)隊伍。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十八)促進(jin)體育文化大發展、大繁榮

大(da)力弘(hong)揚以愛國主義為核心的中(zhong)(zhong)華體(ti)育(yu)精(jing)(jing)神，培育(yu)和傳(chuan)(chuan)播奧(ao)林(lin)匹克文(wen)(wen)(wen)化(hua)。加快推(tui)(tui)進運動(dong)項(xiang)(xiang)目文(wen)(wen)(wen)化(hua)建(jian)設，啟動(dong)體(ti)育(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)精(jing)(jing)品建(jian)設工程。充(chong)分挖掘(jue)體(ti)育(yu)的多(duo)元價值，精(jing)(jing)心培育(yu)體(ti)育(yu)公益(yi)、慈善和志(zhi)愿(yuan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)。落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于繁榮發(fa)(fa)展社會(hui)主義文(wen)(wen)(wen)藝的意見》，扶持和引導體(ti)育(yu)文(wen)(wen)(wen)藝創(chuang)作。結合國家文(wen)(wen)(wen)化(hua)發(fa)(fa)展戰略(lve)，傳(chuan)(chuan)承和推(tui)(tui)廣優秀中(zhong)(zhong)華民族傳(chuan)(chuan)統體(ti)育(yu)項(xiang)(xiang)目，保(bao)護和開發(fa)(fa)體(ti)育(yu)非物質文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產，以體(ti)育(yu)為載體(ti)闡(chan)釋中(zhong)(zhong)國夢，推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)華體(ti)育(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)走向世界。

專欄9：體育文化精品建設工程

以大(da)型(xing)賽事(shi)為(wei)平臺，總結運動(dong)項(xiang)目(mu)文(wen)化特點，梳理(li)運動(dong)項(xiang)目(mu)歷史沿革，提(ti)煉運動(dong)項(xiang)目(mu)文(wen)化精神，舉(ju)辦運動(dong)項(xiang)目(mu)文(wen)化推廣活動(dong)，提(ti)升運動(dong)項(xiang)目(mu)文(wen)化影(ying)響力。重(zhong)視并弘揚優(you)秀中國(guo)(guo)傳統(tong)體育項(xiang)目(mu)，促進優(you)秀中國(guo)(guo)傳統(tong)體育項(xiang)目(mu)“走出去”。

繼續(xu)辦好(hao)體育(yu)文化(hua)博(bo)覽會(hui)等品牌活動。加(jia)快中國體育(yu)博(bo)物館(guan)的建設(she)。

扶持體育文(wen)藝創作(zuo)，推出體育影(ying)視(shi)、體育文(wen)學(xue)等精品工程。做好國內綜合性運動(dong)會(hui)籌(chou)備(bei)、舉辦(ban)期間的體育文(wen)化、教育等一系列活動(dong)。

配合北京(jing)冬(dong)奧(ao)組委實施奧(ao)林(lin)匹克文(wen)化(hua)計(ji)劃(hua)、奧(ao)林(lin)匹克教育計(ji)劃(hua)，營造全社會關(guan)心、支持(chi)、參與冬(dong)奧(ao)會的濃(nong)厚氛圍(wei)。

(三十(shi)九)加強體育宣傳與輿論引導工(gong)作

服務黨和(he)國家發展(zhan)大局，適應媒體(ti)(ti)格(ge)局、受眾(zhong)對象、傳播技術深刻變化的(de)(de)(de)態勢，以(yi)積(ji)極回應社(she)會關切(qie)、提升體(ti)(ti)育(yu)事(shi)業(ye)公(gong)眾(zhong)形象為(wei)(wei)目的(de)(de)(de)，以(yi)建立健(jian)全宣傳工(gong)作機制為(wei)(wei)切(qie)入點，著力(li)提高輿論引導能力(li)和(he)水平，大力(li)宣傳中(zhong)華(hua)體(ti)(ti)育(yu)精(jing)(jing)神(shen)和(he)奧林匹克精(jing)(jing)神(shen)，為(wei)(wei)體(ti)(ti)育(yu)事(shi)業(ye)的(de)(de)(de)健(jian)康(kang)發展(zhan)提供輿論支(zhi)持、精(jing)(jing)神(shen)動(dong)力(li)和(he)文化條(tiao)件。加大對體(ti)(ti)育(yu)多元功能的(de)(de)(de)挖(wa)掘與(yu)傳播，加大對體(ti)(ti)育(yu)改革、全民健(jian)身(shen)和(he)體(ti)(ti)育(yu)產業(ye)的(de)(de)(de)宣傳力(li)度(du)，完善和(he)健(jian)全信息發布(bu)機制，推動(dong)政府信息公(gong)開。

(四十(shi))進一步擴大(da)對外體育交流與合作(zuo)

在“優勢(shi)互補，互利共贏(ying)”的基礎上與(yu)(yu)(yu)世界體(ti)育大(da)國(guo)(guo)、強(qiang)國(guo)(guo)發展(zhan)雙邊(bian)合(he)作(zuo)關系。本著“與(yu)(yu)(yu)鄰為善，以鄰為伴”的精神，與(yu)(yu)(yu)亞洲(zhou)及周(zhou)邊(bian)國(guo)(guo)家開展(zhan)體(ti)育交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)與(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)。根(gen)據“突出重(zhong)點，量力而行”的原則(ze)，開展(zhan)與(yu)(yu)(yu)非洲(zhou)和(he)拉美(mei)國(guo)(guo)家的務(wu)實合(he)作(zuo)，為體(ti)育發展(zhan)營造良好(hao)的外(wai)部環境。積極(ji)參(can)與(yu)(yu)(yu)政府間人(ren)文交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)活動(dong)，以體(ti)育交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)活動(dong)豐富(fu)人(ren)文交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)的內涵。以籌辦2022年北京冬(dong)奧會、2022年杭州亞運(yun)會和(he)參(can)加重(zhong)大(da)體(ti)育賽事(shi)為契(qi)機(ji)，拓展(zhan)與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)體(ti)育組(zu)織的合(he)作(zuo)領(ling)域，積極(ji)參(can)與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)體(ti)育事(shi)務(wu)，增強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)體(ti)育事(shi)務(wu)話語權，加快體(ti)育外(wai)事(shi)人(ren)才培養。

(四十一)鞏固(gu)深化對港(gang)澳(ao)臺體育交流與合作(zuo)

進一步深化(hua)兩岸體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)各領域(yu)的(de)交流(liu)(liu)與合作(zuo)，鞏(gong)固和(he)(he)發展(zhan)兩岸體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交流(liu)(liu)的(de)良好(hao)局面(mian)。繼續(xu)辦(ban)好(hao)兩岸體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交流(liu)(liu)座談(tan)會，完(wan)善(shan)兩岸體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織(zhi)間的(de)對口(kou)交流(liu)(liu)機制，打造更多品牌性交流(liu)(liu)活(huo)動(dong)。堅持(chi)“奧運(yun)模式(shi)”框架，妥善(shan)處理國際(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)的(de)涉臺問題，維護國家核心利益。按照(zhao)“一國兩制”方針和(he)(he)《基本法》有關規定，全面(mian)深化(hua)內地與港(gang)澳間的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交流(liu)(liu)與合作(zuo)，積極支持(chi)港(gang)澳體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)。繼續(xu)推動(dong)內地與港(gang)澳體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)界的(de)交流(liu)(liu)互動(dong)，增(zeng)強港(gang)澳同(tong)(tong)胞的(de)國家認同(tong)(tong)感和(he)(he)民族自豪(hao)感。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十二(er))深入推進依(yi)法行政

依法(fa)履行政(zheng)府職(zhi)能(neng)，運用法(fa)治(zhi)思維(wei)推(tui)進體(ti)育(yu)領域各(ge)項改革。強(qiang)化(hua)法(fa)治(zhi)意識，堅(jian)持法(fa)定(ding)職(zhi)責必須(xu)為、法(fa)無授權不可為。不斷提升各(ge)級政(zheng)府體(ti)育(yu)主管部門職(zhi)權的規范化(hua)、科(ke)學化(hua)水(shui)平。建立健全科(ke)學決策(ce)機(ji)制，確保體(ti)育(yu)發展各(ge)項決策(ce)程序(xu)正當、過程公開、責任明確。建立和完善體(ti)育(yu)行政(zheng)部門法(fa)律(lv)顧問制度(du)，加強(qiang)行業協會脫鉤的相關(guan)法(fa)律(lv)制度(du)建設。

(四(si)十三)完善(shan)體育法規體系建設

加快推進(jin)《體育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》修改工作，加強(qiang)體育(yu)重點(dian)領域科學立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，擴大公民參與立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)途徑(jing)，構建系統的公民體育(yu)權利法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律保護體系。統籌(chou)、完善體育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體系建設。做好規章與法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)間的銜接，協調體育(yu)規范(fan)性文件(jian)之間的內容，避(bi)免重復立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律沖突。

(四十四)切實提高體(ti)育行政(zheng)執法水平

明確體(ti)育(yu)(yu)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)權限，保證體(ti)育(yu)(yu)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)有法(fa)(fa)(fa)(fa)可依、運行規范(fan)，保障體(ti)育(yu)(yu)活動參與者的(de)知情權、監(jian)督權。完(wan)善(shan)體(ti)育(yu)(yu)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制度，合理(li)配置(zhi)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力量(liang)，規范(fan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行為，加強(qiang)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)任制，確保執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員權責(ze)統(tong)一，保證對體(ti)育(yu)(yu)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)監(jian)督與監(jian)管。

(四十五)健全體育糾(jiu)紛多元化解決機制(zhi)

推進多元(yuan)化體(ti)育(yu)糾紛(fen)解(jie)決機制(zhi)建(jian)設，完善體(ti)育(yu)協會對職(zhi)業聯賽、反(fan)興奮劑、運(yun)動員(yuan)參賽資格等(deng)糾紛(fen)解(jie)決的(de)聽證制(zhi)度。研(yan)究探索(suo)建(jian)立中國特(te)色的(de)體(ti)育(yu)仲裁制(zhi)度，加強(qiang)與國際(ji)體(ti)育(yu)仲裁機構的(de)溝通合作。充(chong)分發揮體(ti)育(yu)調解(jie)在體(ti)育(yu)糾紛(fen)解(jie)決中的(de)作用，不斷提升和(he)完善體(ti)育(yu)行政復(fu)議和(he)行政訴訟對體(ti)育(yu)糾紛(fen)解(jie)決的(de)救濟功能。

(四(si)十六(liu))推(tui)進(jin)體育法治宣傳教育

營造體育(yu)系統(tong)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)良好(hao)氛圍。各級(ji)體育(yu)部(bu)(bu)門領(ling)導干部(bu)(bu)和體育(yu)工作者，要持(chi)之以恒學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、堅定自(zi)(zi)覺(jue)尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格自(zi)(zi)律守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、積極主動用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，養成遇事找法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、辦事依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、解決問(wen)題靠法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)行為習慣(guan)。充(chong)分利用(yong)(yong)移動互聯(lian)網(wang)等現代通(tong)訊手段，創新普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形式，提高(gao)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效(xiao)率，確保普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實效(xiao)。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十七(qi))加強組織領(ling)導

各級(ji)政府(fu)要高(gao)度重(zhong)視(shi)體育工作(zuo)(zuo)，將體育發(fa)展納入當地國(guo)民(min)經濟(ji)和社(she)會發(fa)展的總體規劃(hua)，把體育經費(fei)、基(ji)本(ben)建設(she)資(zi)金(jin)列(lie)入本(ben)級(ji)財政預算和基(ji)本(ben)建設(she)投資(zi)計(ji)劃(hua)。各級(ji)體育部(bu)(bu)門要加強與(yu)發(fa)展改(gai)革、財政、稅(shui)收、金(jin)融、國(guo)土等部(bu)(bu)門的聯系與(yu)合作(zuo)(zuo)，建立(li)健全體育工作(zuo)(zuo)領(ling)導協(xie)調機制。

(四十八(ba))促進區(qu)域體(ti)育發(fa)展

積極推進(jin)京津冀、長三角、珠三角、海(hai)峽(xia)兩岸等區(qu)域(yu)(yu)體(ti)育(yu)(yu)協(xie)同發(fa)(fa)展，構建(jian)區(qu)域(yu)(yu)體(ti)育(yu)(yu)協(xie)同發(fa)(fa)展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，共(gong)同打造合作平(ping)臺，促進(jin)區(qu)域(yu)(yu)在(zai)體(ti)育(yu)(yu)資源共(gong)享(xiang)、制(zhi)度對(dui)接、要素互(hu)補、流(liu)(liu)轉(zhuan)順暢、待遇互(hu)認和指揮(hui)協(xie)同方(fang)面的良性互(hu)動，推動區(qu)域(yu)(yu)在(zai)體(ti)育(yu)(yu)健(jian)身圈建(jian)設(she)、體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事舉辦、體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)發(fa)(fa)展、體(ti)育(yu)(yu)人才培(pei)養交流(liu)(liu)等方(fang)面的協(xie)同發(fa)(fa)展。

(四(si)十(shi)九)做好扶貧援(yuan)助(zhu)工作

以(yi)體(ti)育(yu)(yu)(yu)需求為導向，不斷創新(xin)體(ti)育(yu)(yu)(yu)扶貧工(gong)作的方式和組織形式，實施(shi)精準援(yuan)助，豐富革命老區(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)、邊疆地區(qu)(qu)和貧困地區(qu)(qu)的體(ti)育(yu)(yu)(yu)生活(huo)，做好體(ti)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)疆、援(yuan)藏工(gong)作，提高當(dang)地體(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展水(shui)平。

(五十)強(qiang)化基礎(chu)性工(gong)作

整(zheng)合力量、完善隊(dui)伍(wu)，進一(yi)步(bu)加(jia)(jia)強體(ti)育事業和體(ti)育產業統(tong)計工(gong)作，健全(quan)體(ti)育信息發(fa)布(bu)制度。完善體(ti)育標準(zhun)體(ti)系，提(ti)高(gao)體(ti)育標準(zhun)化水平(ping)。實施體(ti)育領域的(de)“互聯網+”戰略，加(jia)(jia)速(su)體(ti)育信息化建設進程。

(五十一)狠(hen)抓反腐倡廉和(he)行業作風(feng)建設(she)

貫徹全面從嚴治黨(dang)要(yao)求，落實(shi)主(zhu)體責任和監督(du)責任，明紀立(li)規，正(zheng)風反腐，加大對重(zhong)點領域的監督(du)檢(jian)查，強化監督(du)和問責力(li)度，建立(li)懲防結合的源頭(tou)治理體系，為體育發(fa)展(zhan)營造(zao)風清(qing)氣正(zheng)的良好環境。

(五十二)加強監督落實

建(jian)立目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務考核(he)制(zhi)度(du)，分(fen)解(jie)落(luo)實本(ben)規劃確定(ding)的目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務，實行規劃年(nian)度(du)監督、中(zhong)期評估和(he)終期檢查制(zhi)度(du)。建(jian)立健全動態調整(zheng)機制(zhi)，跟蹤分(fen)析規劃實施情況，為(wei)調整(zheng)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務和(he)制(zhi)定(ding)政策(ce)措施提(ti)供依據，確保本(ben)規劃目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務如期完成。