按照國(guo)家發(fa)改委《2019年新型城(cheng)鎮化建(jian)(jian)設重點任(ren)務》要求，為有利于人口聚集，高質量打(da)造(zao)大(da)南昌都市圈，結合《中(zhong)共江(jiang)西(xi)省委江(jiang)西(xi)省人民政(zheng)府關于建(jian)(jian)立健全(quan)城(cheng)鄉融合發(fa)展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和政(zheng)策體系的(de)實(shi)施意見(jian)》(贛發(fa)〔2019〕20號(hao))中(zhong)“切實(shi)貫徹落實(shi)全(quan)面取(qu)消城(cheng)鎮落戶(hu)限制(zhi)(zhi)的(de)政(zheng)策”精神，實(shi)現(xian)群眾(zhong)進城(cheng)落戶(hu)“零門檻”愿望，制(zhi)(zhi)定如下實(shi)施意見(jian)：

一、指導思想

以(yi)習近平新時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想為(wei)指導，貫徹落實全(quan)(quan)國、全(quan)(quan)省戶(hu)籍制度(du)改革推(tui)進會(hui)議精神，堅持(chi)(chi)以(yi)人(ren)民為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)思想，堅持(chi)(chi)城鄉一體化發(fa)(fa)展(zhan)理念，為(wei)大南昌都市圈(quan)高質(zhi)量、可持(chi)(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)和(he)經(jing)濟轉型升級(ji)提供重要的(de)人(ren)力、人(ren)才支撐。

二、基本原則

(一(yi))堅(jian)持深化(hua)(hua)改革、創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。以深化(hua)(hua)戶(hu)(hu)籍制度改革為(wei)(wei)統(tong)領，以進一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)戶(hu)(hu)政“放(fang)管(guan)服”工作為(wei)(wei)抓手(shou)，以管(guan)理(li)創新(xin)(xin)、服務創新(xin)(xin)為(wei)(wei)突破口(kou)，堅(jian)決破除妨(fang)礙(ai)各類(lei)人才和人員在城(cheng)鎮(zhen)地(di)域間自由流(liu)動的政策限制和障(zhang)礙(ai)，為(wei)(wei)我市城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)快速發(fa)展(zhan)提供有力支(zhi)撐。

(二)堅持以人為本、積極引導。充分尊重群眾(zhong)自主(zhu)定居城(cheng)鎮意愿，通(tong)過“政策放開(kai)、分類登(deng)記、消化(hua)存(cun)量(liang)、引導增量(liang)”的(de)方式，積極引導在(zai)市區和城(cheng)鎮地域就業生活的(de)農(nong)業轉移人口和其(qi)他(ta)有意愿的(de)常住人口落戶，切實(shi)保障其(qi)合法(fa)權益，維護社會穩定。

(三)堅持政策(ce)(ce)公(gong)(gong)開(kai)，便(bian)民(min)高(gao)效(xiao)。及(ji)時(shi)向社會(hui)和公(gong)(gong)眾公(gong)(gong)開(kai)我市城(cheng)鎮(zhen)地域落(luo)(luo)戶政策(ce)(ce)，通過落(luo)(luo)戶城(cheng)鎮(zhen)政策(ce)(ce)全面放(fang)開(kai)、審批(pi)權限直(zhi)接下(xia)放(fang)、辦公(gong)(gong)流程模式(shi)再造等方式(shi)，簡政放(fang)權，優化流程，為(wei)廣(guang)大群眾提供高(gao)效(xiao)便(bian)利的優質(zhi)服(fu)務。

三、政策措施

(一)全(quan)面取消在我市城(cheng)鎮地域落戶的(de)(de)參保(bao)年(nian)(nian)限(xian)、居住(zhu)年(nian)(nian)限(xian)、學(xue)歷要求等遷入(ru)條件限(xian)制(zhi)，實(shi)行以(yi)群眾申請為主、不(bu)附加(jia)其他條件、同戶人(ren)員可以(yi)隨遷的(de)(de)“零門(men)檻”準入(ru)政(zheng)策(ce)。

(二(er))允許在我市租賃房屋人員(yuan)申請(qing)落戶(hu)在派(pai)出(chu)所社區集體戶(hu)。

(三)放寬落戶地址限(xian)制，允(yun)許在部(bu)分非住宅(公寓、商(shang)住樓)和單位自(zi)建員工(gong)宿舍地址上落戶。

(四)全面將戶口遷入(ru)我(wo)市城(cheng)鎮地域審批權限下放至派出所，實行準遷業務“一門辦(ban)、即時辦(ban)”。

四、工作要求

(一(yi))高度重視，全面貫徹落實(shi)。全面放(fang)開(kai)我市城鎮(zhen)(zhen)地域落戶(hu)(hu)(hu)限制(zhi)是繼續(xu)(xu)深化戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改革，創(chuang)新戶(hu)(hu)(hu)政管理服務(wu)機制(zhi)，全面推進我市城鎮(zhen)(zhen)化建設發(fa)展的(de)重要舉措。公安機關(guan)戶(hu)(hu)(hu)政部(bu)門要切實(shi)解放(fang)思(si)想，轉變工(gong)(gong)作理念，改進工(gong)(gong)作作風，在辦理群眾戶(hu)(hu)(hu)口遷移過程中不得隨意(yi)附(fu)加其他條(tiao)件和手續(xu)(xu)，全力保障戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改革新舉措的(de)落地實(shi)施(shi)。

(二(er))強(qiang)化組織，加(jia)(jia)強(qiang)監管指(zhi)導(dao)(dao)。戶(hu)政管理(li)部門要(yao)切實履職盡(jin)責，堅(jian)決做到權力下放(fang)(fang)，監管不缺。經常性開展戶(hu)籍窗(chuang)口隊(dui)伍業務(wu)(wu)培訓(xun)和檢(jian)查指(zhi)導(dao)(dao)，加(jia)(jia)強(qiang)常態化業務(wu)(wu)監管，防(fang)范業務(wu)(wu)辦理(li)權限下放(fang)(fang)可能(neng)帶來的(de)違規辦事風(feng)險。

(三(san))搞好宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，擴大知曉范(fan)圍。公安機關要通過多(duo)種渠(qu)道，廣泛宣(xuan)(xuan)傳(chuan)我(wo)市深化戶籍制度改革的新舉措，擴大影響范(fan)圍和社會覆(fu)蓋(gai)面(mian)，做到政務公開，辦(ban)(ban)事(shi)公正(zheng)，讓權力在陽光下運行，把好事(shi)辦(ban)(ban)好，實(shi)事(shi)做實(shi)。

本“意見”由南昌市公安局負責解釋，自下發之日起施行。

2020年4月9日

一、辦理條件及所需材料

(一)有意愿(yuan)將(jiang)戶(hu)口遷(qian)入我市城(cheng)鎮地(di)(di)域(yu)的(de)群眾，均(jun)可按實際居住地(di)(di)申請辦理。未成年人由監護人代為申請，不能單(dan)獨立戶(hu)。本人不能前來辦理的(de)，提(ti)供雙方身份(fen)證原(yuan)件(jian)和填寫(xie)《南昌市辦理戶(hu)籍業(ye)務代理委托書》(見附件(jian)1)書面委托親友代辦。

(二)申請落(luo)戶人員需(xu)提(ti)交居民身份證、戶口簿、申請落(luo)戶報告(見附件2)、戶籍申請材料(liao)真實性聲明書(見附件3)，并根據(ju)不同落(luo)戶情(qing)形提(ti)交下列材料(liao)之一:

1、落戶在(zai)自有房屋的(de)(de)，提交本人房屋所有權相關憑(ping)證材料(liao);落戶在(zai)單位(wei)宿舍(she)的(de)(de)，提交單位(wei)分配(pei)公產房證明。

2、落(luo)戶(hu)在(zai)親(qin)屬(不(bu)限直系親(qin)屬)家的，提供戶(hu)主同意落(luo)戶(hu)聲明和戶(hu)口簿。

3、落戶在(zai)單位(wei)集(ji)體戶的，提供單位(wei)在(zai)職證明。

4、落戶(hu)在社(she)區集體戶(hu)的(de)，須提(ti)供已備案(an)的(de)房屋租(zu)賃合同，并與派出所簽(qian)訂《約定書》(見(jian)附(fu)件(jian)4)。

二、辦理流程及時限。

(一(yi))戶(hu)籍窗口民(min)警對申請人(ren)提交的(de)材料進行審核(he)，材料不全的(de)，當場出具《辦理(li)戶(hu)口補充材料通知書(shu)》;

材料(liao)齊(qi)全的，報分管所領導批(pi)準后(hou)開具《戶(hu)口準予遷入證明》或按“一站式”辦(ban)理遷移手(shou)續。

(二)派出(chu)所受理材料后須在(zai)三個工(gong)作日內審核辦結。

三、有關工作要求

(一)城(cheng)鎮地(di)域(yu)的定(ding)義。全(quan)面放開落戶限制的城(cheng)鎮地(di)域(yu)，是指(zhi)我市行政區(qu)劃范圍內地(di)域(yu)屬性為城(cheng)鎮的區(qu)域(yu)，具體以國家統計(ji)局公布為準。

(二)遷移人(ren)員(yuan)信(xin)息不全的(de)(de)(de)，由落戶地派出所在辦(ban)理落戶手(shou)續時采(cai)集完善(shan)相關信(xin)息。凡能通過人(ren)口信(xin)息管理系(xi)統一網(wang)通辦(ban)”功能查詢的(de)(de)(de)，不得(de)要求群眾提(ti)(ti)供(gong)紙質(zhi)材(cai)料。系(xi)統無法查詢的(de)(de)(de)，依(yi)據(ju)群眾提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)紙質(zhi)材(cai)料辦(ban)理。未成年人(ren)須(xu)采(cai)集父(fu)母身份信(xin)息，成年人(ren)采(cai)集婚姻狀況、配(pei)偶身份信(xin)息和聯系(xi)方式。

(三)申(shen)請人故意隱瞞、欺騙或提(ti)供虛(xu)假證(zheng)明、承諾的(de),取消(xiao)落戶資格，納入個人征(zheng)信系統;已辦理落戶的(de)，撤(che)銷戶口(kou)登記(ji)并退回原(yuan)籍處(chu)理。構成違(wei)反治安管理行為的(de)，依法予(yu)以處(chu)罰;構成犯罪的(de)，依法追究(jiu)刑事責任。