2021年7月，中共(gong)中央辦(ban)公(gong)廳、國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳印發了《關于(yu)進一步減輕義務教育階段學生作業(ye)負(fu)擔和校外培訓負(fu)擔的意見(jian)》，《意見(jian)》全文(wen)如(ru)下。

為深入(ru)貫徹黨的十(shi)九大和(he)(he)十(shi)九屆(jie)五中全會精(jing)神，切(qie)實提升學校育人水平，持續規(gui)范校外(wai)培(pei)訓(xun)（包(bao)括線(xian)上培(pei)訓(xun)和(he)(he)線(xian)下培(pei)訓(xun)），有效減輕義務教育階段(duan)學生過重作(zuo)業(ye)負擔和(he)(he)校外(wai)培(pei)訓(xun)負擔（以下簡稱“雙減”），現提出如(ru)下意見。

一、總體要求

1.指(zhi)(zhi)導思(si)想。堅(jian)持以習近平新時代(dai)中國特色社會主義思(si)想為指(zhi)(zhi)導，全面貫徹黨的教(jiao)育(yu)方針，落實立(li)德樹人根(gen)本任務，著眼(yan)建設高質量教(jiao)育(yu)體(ti)系，強(qiang)化(hua)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)主陣地作用，深化(hua)校(xiao)外(wai)培訓機構治理，堅(jian)決防止侵(qin)害群眾(zhong)利益行為，構建教(jiao)育(yu)良好生態，有效緩解(jie)家(jia)長焦慮情(qing)緒，促進學(xue)生全面發展、健康成長。

2.工作(zuo)(zuo)原(yuan)則。堅(jian)(jian)(jian)持學(xue)(xue)生為本、回應關切，遵循教(jiao)育(yu)規律，著眼學(xue)(xue)生身(shen)心健康成長，保(bao)(bao)障(zhang)學(xue)(xue)生休(xiu)息權利，整體提(ti)升學(xue)(xue)校教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)質量，積極回應社會關切與期(qi)盼，減(jian)輕家長負擔(dan)；堅(jian)(jian)(jian)持依法(fa)治(zhi)理(li)、標本兼治(zhi)，嚴格(ge)執行(xing)(xing)義務教(jiao)育(yu)法(fa)、未(wei)成年人保(bao)(bao)護法(fa)等法(fa)律規定，加強(qiang)源頭治(zhi)理(li)、系統(tong)治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li)；堅(jian)(jian)(jian)持政(zheng)府(fu)主導、多方聯(lian)動(dong)，強(qiang)化政(zheng)府(fu)統(tong)籌，落實部門職責，發(fa)揮(hui)學(xue)(xue)校主體作(zuo)(zuo)用，健全保(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)策，明確(que)(que)家校社協同(tong)責任；堅(jian)(jian)(jian)持統(tong)籌推(tui)進、穩步(bu)實施，全面落實國家關于減(jian)輕學(xue)(xue)生過重學(xue)(xue)業負擔(dan)有(you)關規定，對重點難點問題(ti)先行(xing)(xing)試點，積極推(tui)廣典型經驗，確(que)(que)保(bao)(bao)“雙減(jian)”工作(zuo)(zuo)平(ping)穩有(you)序。

3.工作目標。學(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)質量和(he)服(fu)務(wu)水(shui)平進一步提升，作業布置(zhi)更加(jia)科學(xue)合理，學(xue)校(xiao)(xiao)課后服(fu)務(wu)基本滿(man)足(zu)學(xue)生(sheng)需要，學(xue)生(sheng)學(xue)習更好回(hui)歸校(xiao)(xiao)園(yuan)，校(xiao)(xiao)外(wai)培訓機構培訓行(xing)為全(quan)面(mian)規范。學(xue)生(sheng)過重作業負(fu)(fu)擔(dan)和(he)校(xiao)(xiao)外(wai)培訓負(fu)(fu)擔(dan)、家(jia)(jia)庭教(jiao)(jiao)育支出和(he)家(jia)(jia)長相(xiang)應精力負(fu)(fu)擔(dan)1年(nian)內有效減輕、3年(nian)內成(cheng)效顯著，人民群(qun)眾教(jiao)(jiao)育滿(man)意(yi)度明顯提升。

二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

4.健全作(zuo)業(ye)管(guan)(guan)理機(ji)制(zhi)。學校(xiao)要完善作(zuo)業(ye)管(guan)(guan)理辦法，加強(qiang)學科組、年級組作(zuo)業(ye)統(tong)籌(chou)，合理調(diao)控作(zuo)業(ye)結構(gou)，確保難(nan)度不超國家(jia)課標。建立作(zuo)業(ye)校(xiao)內(nei)公示(shi)制(zhi)度，加強(qiang)質(zhi)量監督。嚴(yan)禁(jin)給家(jia)長(chang)布置或變(bian)相布置作(zuo)業(ye)，嚴(yan)禁(jin)要求家(jia)長(chang)檢(jian)查、批改作(zuo)業(ye)。

5.分(fen)類明確作業(ye)(ye)總量。學校要確保小學一、二年級不(bu)布(bu)置家庭書(shu)面(mian)作業(ye)(ye)，可在校內適當安排鞏(gong)固練(lian)習；小學三至六(liu)年級書(shu)面(mian)作業(ye)(ye)平(ping)均完(wan)成時間(jian)不(bu)超過60分(fen)鐘，初(chu)中書(shu)面(mian)作業(ye)(ye)平(ping)均完(wan)成時間(jian)不(bu)超過90分(fen)鐘。

6.提高(gao)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)設(she)計(ji)質(zhi)量。發(fa)揮(hui)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)診斷、鞏(gong)固、學情(qing)分析等(deng)功能(neng)，將(jiang)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)設(she)計(ji)納入教(jiao)研體(ti)(ti)系(xi)，系(xi)統設(she)計(ji)符合年齡特點和學習規律、體(ti)(ti)現(xian)素質(zhi)教(jiao)育導(dao)向的基礎性(xing)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)。鼓勵布置分層、彈性(xing)和個性(xing)化作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，堅決克服(fu)機械、無效作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，杜絕(jue)重(zhong)復性(xing)、懲(cheng)罰(fa)性(xing)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)。

7.加(jia)強(qiang)作業完(wan)成指(zhi)導。教(jiao)師(shi)要指(zhi)導小學(xue)生在校內基(ji)本完(wan)成書面(mian)作業，初中生在校內完(wan)成大部分書面(mian)作業。教(jiao)師(shi)要認真批(pi)改(gai)(gai)作業，及時做好(hao)反饋，加(jia)強(qiang)面(mian)批(pi)講解，認真分析學(xue)情，做好(hao)答(da)疑(yi)輔導。不得要求(qiu)學(xue)生自批(pi)自改(gai)(gai)作業。

8.科學(xue)(xue)利(li)用(yong)課余時間。學(xue)(xue)校(xiao)和家(jia)(jia)長要(yao)引導學(xue)(xue)生放學(xue)(xue)回(hui)家(jia)(jia)后完(wan)成(cheng)(cheng)剩(sheng)余書面作(zuo)業，進行必要(yao)的(de)(de)課業學(xue)(xue)習(xi)，從事力所能及的(de)(de)家(jia)(jia)務勞動(dong)，開(kai)(kai)展適(shi)宜的(de)(de)體育鍛煉，開(kai)(kai)展閱讀和文藝(yi)活(huo)動(dong)。個別學(xue)(xue)生經努力仍(reng)完(wan)不成(cheng)(cheng)書面作(zuo)業的(de)(de)，也應按時就寢。引導學(xue)(xue)生合(he)理(li)使(shi)用(yong)電子產品，控制使(shi)用(yong)時長，保護(hu)視力健康，防止網(wang)絡沉迷。家(jia)(jia)長要(yao)積極與孩(hai)子溝通(tong)，關(guan)注孩(hai)子心理(li)情緒(xu)，幫助其養成(cheng)(cheng)良好學(xue)(xue)習(xi)生活(huo)習(xi)慣。寄宿制學(xue)(xue)校(xiao)要(yao)統(tong)籌(chou)安排(pai)好課余學(xue)(xue)習(xi)生活(huo)。

三、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

9.保證課(ke)(ke)后(hou)(hou)服務(wu)時(shi)間。學(xue)校(xiao)(xiao)要充(chong)分利用(yong)資源優勢，有(you)效實施各種課(ke)(ke)后(hou)(hou)育(yu)人活動，在(zai)校(xiao)(xiao)內滿足學(xue)生(sheng)多樣化學(xue)習(xi)需(xu)求。引(yin)導(dao)學(xue)生(sheng)自(zi)愿參加(jia)課(ke)(ke)后(hou)(hou)服務(wu)。課(ke)(ke)后(hou)(hou)服務(wu)結束時(shi)間原(yuan)則上(shang)(shang)不早于當地正常下班(ban)(ban)時(shi)間；對有(you)特(te)殊(shu)需(xu)要的(de)學(xue)生(sheng)，學(xue)校(xiao)(xiao)應(ying)提供(gong)延時(shi)托管服務(wu)；初中(zhong)學(xue)校(xiao)(xiao)工作日晚上(shang)(shang)可開設自(zi)習(xi)班(ban)(ban)。學(xue)校(xiao)(xiao)可統(tong)籌安排教師實行“彈性上(shang)(shang)下班(ban)(ban)制(zhi)”。

10.提高課后服(fu)(fu)務(wu)質量。學(xue)(xue)(xue)校要制定課后服(fu)(fu)務(wu)實施(shi)方案，增強課后服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)吸引(yin)力。充分用(yong)好(hao)課后服(fu)(fu)務(wu)時間，指導(dao)學(xue)(xue)(xue)生認真完成作業，對學(xue)(xue)(xue)習(xi)有困(kun)難(nan)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生進行(xing)補(bu)習(xi)輔導(dao)與答疑，為學(xue)(xue)(xue)有余力的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生拓展(zhan)學(xue)(xue)(xue)習(xi)空(kong)間，開(kai)展(zhan)豐(feng)富多彩的(de)(de)科普、文體、藝術(shu)、勞動(dong)、閱(yue)讀、興(xing)趣(qu)小(xiao)組及社(she)團活動(dong)。不得利用(yong)課后服(fu)(fu)務(wu)時間講新課。

11.拓展(zhan)課后服務(wu)渠道。課后服務(wu)一般由本校(xiao)教師(shi)承擔，也可聘(pin)請退(tui)休(xiu)教師(shi)、具備資(zi)(zi)質的(de)(de)社會(hui)專業(ye)人員或志愿者提(ti)供(gong)。教育部門(men)可組(zu)織區域內(nei)優秀教師(shi)到師(shi)資(zi)(zi)力量薄(bo)弱的(de)(de)學校(xiao)開(kai)展(zhan)課后服務(wu)。依(yi)法依(yi)規嚴肅查處(chu)教師(shi)校(xiao)外(wai)有(you)償補課行為，直至撤銷教師(shi)資(zi)(zi)格。充分(fen)利(li)用(yong)社會(hui)資(zi)(zi)源，發(fa)揮好少(shao)年宮、青少(shao)年活動(dong)中心等校(xiao)外(wai)活動(dong)場所在課后服務(wu)中的(de)(de)作用(yong)。

12.做強做優(you)免(mian)費(fei)線(xian)(xian)上學(xue)(xue)習服務。教育(yu)(yu)部門要征集、開發豐富(fu)優(you)質的線(xian)(xian)上教育(yu)(yu)教學(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)，利用國家和各(ge)地教育(yu)(yu)教學(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)平(ping)臺以及(ji)優(you)質學(xue)(xue)校(xiao)網絡平(ping)臺，免(mian)費(fei)向學(xue)(xue)生提供高質量專題教育(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)和覆(fu)蓋各(ge)年級各(ge)學(xue)(xue)科的學(xue)(xue)習資(zi)(zi)源(yuan)，推(tui)動教育(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)均衡(heng)發展，促進教育(yu)(yu)公平(ping)。各(ge)地要積極創造(zao)條件，組織優(you)秀教師開展免(mian)費(fei)在(zai)線(xian)(xian)互動交流答疑。各(ge)地各(ge)校(xiao)要加大宣傳推(tui)廣使用力度，引導(dao)學(xue)(xue)生用好免(mian)費(fei)線(xian)(xian)上優(you)質教育(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)。

四、堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

13.堅持從嚴審(shen)(shen)(shen)批機(ji)(ji)構(gou)(gou)。各(ge)地不(bu)(bu)(bu)再(zai)審(shen)(shen)(shen)批新(xin)的面向(xiang)義務教育階段學(xue)生(sheng)的學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)校外培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，現(xian)有學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)統(tong)一登(deng)記(ji)為非營利性機(ji)(ji)構(gou)(gou)。對原備(bei)案的線上(shang)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，改(gai)為審(shen)(shen)(shen)批制。各(ge)省（自治區(qu)、直轄市）要(yao)對已備(bei)案的線上(shang)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)全(quan)面排查，并按標準重(zhong)新(xin)辦(ban)理審(shen)(shen)(shen)批手續。未(wei)通(tong)(tong)過(guo)審(shen)(shen)(shen)批的，取消原有備(bei)案登(deng)記(ji)和互(hu)聯網信息服務業務經(jing)營許可證（ICP）。對非學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，各(ge)地要(yao)區(qu)分體(ti)育、文化藝術、科(ke)技等(deng)(deng)類(lei)(lei)(lei)別(bie)，明確相應主管部門，分類(lei)(lei)(lei)制定標準、嚴格審(shen)(shen)(shen)批。依法(fa)依規嚴肅查處不(bu)(bu)(bu)具備(bei)相應資質(zhi)條件、未(wei)經(jing)審(shen)(shen)(shen)批多址(zhi)開展培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的校外培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)一律不(bu)(bu)(bu)得上(shang)市融資，嚴禁資本化運作；上(shang)市公司不(bu)(bu)(bu)得通(tong)(tong)過(guo)股(gu)票市場融資投資學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，不(bu)(bu)(bu)得通(tong)(tong)過(guo)發行股(gu)份或支(zhi)付現(xian)金(jin)等(deng)(deng)方式(shi)購買(mai)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)資產；外資不(bu)(bu)(bu)得通(tong)(tong)過(guo)兼并收購、受托經(jing)營、加盟連鎖、利用可變利益實體(ti)等(deng)(deng)方式(shi)控(kong)股(gu)或參(can)股(gu)學(xue)科(ke)類(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。已違規的，要(yao)進行清理整(zheng)治。

14.規范(fan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)服務行為。建立培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)內容備案與監督(du)制(zhi)度(du)，制(zhi)定(ding)(ding)出臺校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)材料(liao)管(guan)理(li)辦法。嚴(yan)禁超(chao)標超(chao)前培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)，嚴(yan)禁非學(xue)科(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)從(cong)事(shi)學(xue)科(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)，嚴(yan)禁提供境外(wai)(wai)教育課程。依法依規堅(jian)決查處超(chao)范(fan)圍培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)質量良(liang)莠不齊、內容低俗(su)違法、盜(dao)版侵(qin)權(quan)等突出問題(ti)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行未(wei)成(cheng)年人(ren)保護法有關規定(ding)(ding)，校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不得(de)占用國家(jia)法定(ding)(ding)節假日、休息(xi)(xi)日及(ji)寒暑假期(qi)組織(zhi)學(xue)科(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)。培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不得(de)高薪挖搶(qiang)學(xue)校教師；從(cong)事(shi)學(xue)科(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)的(de)人(ren)員必須具備相應(ying)教師資格(ge)，并將教師資格(ge)信(xin)(xin)息(xi)(xi)在(zai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)場(chang)所及(ji)網站顯(xian)著位置公布；不得(de)泄露家(jia)長和(he)學(xue)生個(ge)人(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)。根據市場(chang)需求、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)成(cheng)本等因(yin)素確定(ding)(ding)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)收費項目和(he)標準(zhun)，向社(she)會公示、接(jie)受監督(du)。全面使用《中小學(xue)生校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)服務合同（示范(fan)文本）》。進一步健全常態化排查機(ji)(ji)制(zhi)，及(ji)時掌握校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)情(qing)況(kuang)及(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，完善“黑(hei)白名單(dan)”制(zhi)度(du)。

15.強化常態運(yun)營(ying)(ying)監管。嚴格控制(zhi)資本過度涌入培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構，培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構融(rong)資及收費應主要用于(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓業務經(jing)營(ying)(ying)，堅決(jue)禁止為(wei)推銷(xiao)業務以虛(xu)構原價、虛(xu)假折(zhe)扣、虛(xu)假宣傳等(deng)方式進行(xing)不(bu)正當競(jing)爭，依法依規(gui)(gui)堅決(jue)查(cha)處行(xing)業壟(long)斷行(xing)為(wei)。線(xian)(xian)上培(pei)(pei)(pei)訓要注重保護學(xue)生視力，每課時不(bu)超過30分(fen)鐘，課程間隔不(bu)少于(yu)(yu)10分(fen)鐘，培(pei)(pei)(pei)訓結(jie)束時間不(bu)晚于(yu)(yu)21點。積極(ji)探索利用人(ren)工智(zhi)能技術合理控制(zhi)學(xue)生連續線(xian)(xian)上培(pei)(pei)(pei)訓時間。線(xian)(xian)上培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構不(bu)得提供和傳播“拍照(zhao)搜(sou)題”等(deng)惰(duo)化學(xue)生思維能力、影響學(xue)生獨立思考、違背教育教學(xue)規(gui)(gui)律的(de)不(bu)良學(xue)習方法。聘請(qing)在境內的(de)外籍人(ren)員要符合國家有(you)關規(gui)(gui)定(ding)，嚴禁聘請(qing)在境外的(de)外籍人(ren)員開(kai)展培(pei)(pei)(pei)訓活動。

五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

16.促進(jin)(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)育優(you)質(zhi)(zhi)均(jun)衡(heng)發(fa)展。各(ge)地要鞏固義(yi)務(wu)教(jiao)育基本均(jun)衡(heng)成果，積(ji)極開展義(yi)務(wu)教(jiao)育優(you)質(zhi)(zhi)均(jun)衡(heng)創(chuang)建工(gong)作，促進(jin)(jin)新(xin)優(you)質(zhi)(zhi)學校成長，擴(kuo)大優(you)質(zhi)(zhi)教(jiao)育資源。積(ji)極推進(jin)(jin)集團(tuan)化辦(ban)學、學區化治理和城鄉(xiang)學校共(gong)同體建設(she)，充(chong)分(fen)激(ji)發(fa)辦(ban)學活力，整體提升學校辦(ban)學水(shui)平(ping)，加快縮(suo)小城鄉(xiang)、區域、學校間教(jiao)育水(shui)平(ping)差距(ju)。

17.提(ti)升(sheng)課(ke)堂教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質量。教(jiao)(jiao)育部門要(yao)指導學(xue)(xue)(xue)校(xiao)健全(quan)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管理規(gui)程，優化教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)方(fang)式，強化教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管理，提(ti)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在校(xiao)學(xue)(xue)(xue)習(xi)效率。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)要(yao)開(kai)齊開(kai)足(zu)開(kai)好(hao)國(guo)家(jia)(jia)規(gui)定課(ke)程，積(ji)極推進(jin)幼小科學(xue)(xue)(xue)銜(xian)接，幫助學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)做(zuo)好(hao)入學(xue)(xue)(xue)準(zhun)(zhun)備(bei)，嚴(yan)格按(an)課(ke)程標準(zhun)(zhun)零起(qi)點教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)，做(zuo)到應教(jiao)(jiao)盡(jin)教(jiao)(jiao)，確(que)保學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)達到國(guo)家(jia)(jia)規(gui)定的學(xue)(xue)(xue)業質量標準(zhun)(zhun)。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)不(bu)得隨(sui)意增(zeng)減課(ke)時(shi)、提(ti)高難(nan)度、加快進(jin)度；降低考(kao)試壓力，改(gai)進(jin)考(kao)試方(fang)法，不(bu)得有提(ti)前結課(ke)備(bei)考(kao)、違規(gui)統考(kao)、考(kao)題超(chao)標、考(kao)試排名等行為；考(kao)試成績(ji)呈現實行等級制(zhi)，堅決克服(fu)唯分數(shu)的傾向。

18.深化(hua)高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)改(gai)革(ge)。各地要積極完善(shan)基于(yu)初中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)業(ye)水平考(kao)試成績、結合綜合素質(zhi)評價(jia)的高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)階段學(xue)(xue)校(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)錄取模(mo)式，依(yi)據不(bu)同科目特點，完善(shan)考(kao)試方(fang)式和成績呈現方(fang)式。堅持以(yi)學(xue)(xue)定考(kao)，進(jin)一步(bu)提(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)考(kao)命題質(zhi)量，防(fang)止偏(pian)題、怪題、超過(guo)課(ke)程標準的難(nan)題。逐步(bu)提(ti)高(gao)優(you)質(zhi)普通高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)指標分配到區域內初中(zhong)(zhong)(zhong)的比例(li)，規范普通高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)秩序，杜絕違規招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)、惡性競爭。

19.納入質量(liang)(liang)評價(jia)體系。地方各級黨(dang)委(wei)和政(zheng)府(fu)要樹立正確政(zheng)績(ji)觀(guan)，嚴禁下達升學指(zhi)標或片面以升學率評價(jia)學校(xiao)和教(jiao)(jiao)師。認真落實義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育質量(liang)(liang)評價(jia)指(zhi)南(nan)，將“雙減(jian)”工作成效納入縣域和學校(xiao)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育質量(liang)(liang)評價(jia)，把學生參加課后服務(wu)、校(xiao)外(wai)培訓(xun)及培訓(xun)費(fei)用支出減(jian)少(shao)等情況(kuang)作為重要評價(jia)內容。

六、強化配套治理，提升支撐保障能力

20.保(bao)障(zhang)學(xue)校(xiao)課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)條件(jian)。各地(di)要根據學(xue)生規(gui)模和中小學(xue)教(jiao)(jiao)職工(gong)編(bian)制(zhi)(zhi)標準，統籌(chou)核(he)定編(bian)制(zhi)(zhi)，配足(zu)配齊教(jiao)(jiao)師。省級(ji)政(zheng)府要制(zhi)(zhi)定學(xue)校(xiao)課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)經(jing)費(fei)(fei)保(bao)障(zhang)辦法(fa)，明(ming)確相關標準，采取財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)、服務(wu)(wu)性收(shou)費(fei)(fei)或代(dai)收(shou)費(fei)(fei)等方式，確保(bao)經(jing)費(fei)(fei)籌(chou)措到(dao)位。課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)經(jing)費(fei)(fei)主要用于參與課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)師和相關人員的(de)補(bu)助，有關部(bu)門在(zai)核(he)定績效(xiao)工(gong)資(zi)總量(liang)時，應考慮(lv)教(jiao)(jiao)師參與課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)的(de)因素，把用于教(jiao)(jiao)師課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)補(bu)助的(de)經(jing)費(fei)(fei)額度，作為(wei)增量(liang)納入(ru)績效(xiao)工(gong)資(zi)并設立(li)相應項(xiang)目(mu)，不作為(wei)次(ci)年正常核(he)定績效(xiao)工(gong)資(zi)總量(liang)的(de)基數；對聘請校(xiao)外人員提供(gong)課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)的(de)，課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)補(bu)助可按勞務(wu)(wu)費(fei)(fei)管理(li)。教(jiao)(jiao)師參加課(ke)(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)的(de)表現應作為(wei)職稱評聘、表彰(zhang)獎勵和績效(xiao)工(gong)資(zi)分配的(de)重要參考。

21.完善家(jia)校(xiao)(xiao)社(she)協同(tong)(tong)機制(zhi)。進一步明晰家(jia)校(xiao)(xiao)育(yu)人責任(ren)，密(mi)切家(jia)校(xiao)(xiao)溝通(tong)，創新(xin)協同(tong)(tong)方(fang)式(shi)，推(tui)進協同(tong)(tong)育(yu)人共同(tong)(tong)體(ti)建設。教(jiao)育(yu)部門要會同(tong)(tong)婦(fu)聯等部門，辦好(hao)家(jia)長學校(xiao)(xiao)或網(wang)上家(jia)庭教(jiao)育(yu)指導平臺，推(tui)動社(she)區家(jia)庭教(jiao)育(yu)指導中心(xin)、服(fu)務站點建設，引導家(jia)長樹(shu)立(li)科學育(yu)兒(er)觀念，理性確定孩(hai)子成長預期，努力形成減負共識。

22.做好培(pei)訓(xun)(xun)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)管控。中央有(you)關部(bu)門、地方各(ge)(ge)級(ji)黨委和(he)政(zheng)府要加強(qiang)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所(suo)、居民區(qu)各(ge)(ge)類廣(guang)(guang)(guang)告(gao)牌和(he)網絡平(ping)臺(tai)等不(bu)(bu)刊登、不(bu)(bu)播發校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)。不(bu)(bu)得在中小學(xue)校(xiao)(xiao)、幼兒(er)園(yuan)內開展商業廣(guang)(guang)(guang)告(gao)活動，不(bu)(bu)得利用中小學(xue)和(he)幼兒(er)園(yuan)的教材(cai)、教輔材(cai)料、練習(xi)冊、文(wen)具(ju)、教具(ju)、校(xiao)(xiao)服(fu)、校(xiao)(xiao)車等發布或變相發布廣(guang)(guang)(guang)告(gao)。依法依規嚴肅查處各(ge)(ge)種夸大(da)培(pei)訓(xun)(xun)效果(guo)、誤(wu)導公眾教育觀念、制(zhi)造家長(chang)焦慮的校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)違法違規廣(guang)(guang)(guang)告(gao)行為(wei)。

七、扎實做好試點探索，確保治理工作穩妥推進

23.明確試(shi)點工作(zuo)要(yao)求。在全(quan)面開展治(zhi)理(li)工作(zuo)的同時(shi)，確定北(bei)京市(shi)、上(shang)海市(shi)、沈陽市(shi)、廣州市(shi)、成(cheng)都(dou)市(shi)、鄭州市(shi)、長治(zhi)市(shi)、威海市(shi)、南(nan)通(tong)市(shi)為全(quan)國試(shi)點，其他省份至少選擇1個地市(shi)開展試(shi)點，試(shi)點內容為第24、25、26條(tiao)所列內容。

24.堅(jian)決壓(ya)減學(xue)科類校(xiao)外培訓。對現(xian)有(you)學(xue)科類培訓機構重(zhong)新審核登記，逐(zhu)步大大壓(ya)減，解決過多(duo)過濫問(wen)(wen)題；依(yi)法依(yi)規嚴肅查處(chu)存(cun)在不符合資(zi)質、管理(li)混亂(luan)、借機斂財、虛假宣傳、與學(xue)校(xiao)勾連(lian)牟利等嚴重(zhong)問(wen)(wen)題的機構。

25.合理利用校(xiao)(xiao)內外資源(yuan)。鼓(gu)勵(li)有條(tiao)件的學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)在課余時間向(xiang)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)提供(gong)興(xing)趣類課后(hou)服(fu)務(wu)活(huo)動(dong)，供(gong)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)自主選擇參加(jia)。課后(hou)服(fu)務(wu)不(bu)能(neng)滿足部(bu)(bu)分學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)發展興(xing)趣特長等特殊需要的，可適當引進非學(xue)(xue)科類校(xiao)(xiao)外培訓機(ji)(ji)構(gou)參與課后(hou)服(fu)務(wu)，由教育部(bu)(bu)門(men)負責組(zu)織遴選，供(gong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)選擇使用，并建立評(ping)估退出機(ji)(ji)制，對出現(xian)服(fu)務(wu)水平低(di)下、惡意在校(xiao)(xiao)招攬(lan)生(sheng)(sheng)源(yuan)、不(bu)按(an)規定提供(gong)服(fu)務(wu)、擾(rao)亂學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教育教學(xue)(xue)和招生(sheng)(sheng)秩序等問題的培訓機(ji)(ji)構(gou)，堅決取消培訓資質。

26.強化培訓(xun)收(shou)費(fei)(fei)監(jian)管(guan)(guan)。堅(jian)持校外培訓(xun)公益屬性(xing)，充分(fen)考慮其涉及(ji)重大(da)民(min)生的(de)特點，將義務教育階(jie)段學科類校外培訓(xun)收(shou)費(fei)(fei)納(na)入政府指導價管(guan)(guan)理，科學合理確(que)定計價辦法，明確(que)收(shou)費(fei)(fei)標準，堅(jian)決遏制(zhi)過(guo)高(gao)收(shou)費(fei)(fei)和(he)過(guo)度逐利行為。通(tong)過(guo)第(di)三(san)方(fang)托管(guan)(guan)、風險(xian)(xian)儲(chu)備金等方(fang)式，對校外培訓(xun)機(ji)構預收(shou)費(fei)(fei)進行風險(xian)(xian)管(guan)(guan)控，加強對培訓(xun)領域貸款(kuan)的(de)監(jian)管(guan)(guan)，有效預防“退費(fei)(fei)難”、“卷錢跑路”等問題(ti)發生。

八、精心組織實施，務求取得實效

27.全面(mian)系統做好部署(shu)。加強黨(dang)對(dui)“雙減(jian)(jian)”工(gong)作的領(ling)導，各(ge)省（自(zi)(zi)治區、直轄市(shi)）黨(dang)委和政府要(yao)(yao)把(ba)“雙減(jian)(jian)”工(gong)作作為重大民生工(gong)程(cheng)，列入(ru)(ru)重要(yao)(yao)議事(shi)日程(cheng)，納入(ru)(ru)省（自(zi)(zi)治區、直轄市(shi)）黨(dang)委教育(yu)工(gong)作領(ling)導小組(zu)重點任務，結合本地(di)實際細化(hua)完善措施，確保“雙減(jian)(jian)”工(gong)作落實落地(di)。學校黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)(yao)認真做好教師思想工(gong)作，充分調動(dong)廣大教師積極性(xing)、創造性(xing)。校外培訓機(ji)構要(yao)(yao)加強自(zi)(zi)身(shen)黨(dang)建(jian)工(gong)作，發(fa)揮(hui)黨(dang)組(zu)織(zhi)戰斗堡壘作用(yong)。

28.明確部(bu)(bu)門(men)(men)(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任。教育部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)統籌(chou)協(xie)調，會(hui)(hui)同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)加(jia)(jia)強(qiang)對校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)日常(chang)監管(guan)，指導(dao)學校(xiao)(xiao)(xiao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)“雙減”有(you)關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；宣(xuan)(xuan)傳、網信(xin)(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)輿論(lun)宣(xuan)(xuan)傳引導(dao)，網信(xin)(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)配合教育、工(gong)(gong)業和(he)信(xin)(xin)息(xi)化部(bu)(bu)門(men)(men)(men)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)線上(shang)校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)監管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；機(ji)(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)(zhi)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)及時(shi)為(wei)(wei)(wei)中小學校(xiao)(xiao)(xiao)補齊補足教師編制(zhi)(zhi)；發展改革部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)會(hui)(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)、教育等(deng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)學校(xiao)(xiao)(xiao)課后(hou)服務(wu)性或代收費(fei)(fei)標準(zhun)，會(hui)(hui)同(tong)教育等(deng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)試點地(di)區校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)收費(fei)(fei)指導(dao)政(zheng)策；財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)學校(xiao)(xiao)(xiao)課后(hou)服務(wu)經費(fei)(fei)保(bao)(bao)障；人力(li)資(zi)源社會(hui)(hui)保(bao)(bao)障部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)教師績效工(gong)(gong)資(zi)核(he)定(ding)(ding)有(you)關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；民政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)學科(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)登(deng)(deng)記工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；市場監管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)非(fei)學科(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)登(deng)(deng)記工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和(he)校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)收費(fei)(fei)、廣告、反(fan)壟斷等(deng)方面監管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)大執法檢查(cha)力(li)度，會(hui)(hui)同(tong)教育部(bu)(bu)門(men)(men)(men)依法依規嚴(yan)肅查(cha)處(chu)違法違規培(pei)(pei)訓(xun)行為(wei)(wei)(wei)；政(zheng)法部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)相關(guan)(guan)維護和(he)諧穩定(ding)(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；公安部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)依法加(jia)(jia)強(qiang)治安管(guan)理(li)，聯動開展情報信(xin)(xin)息(xi)搜(sou)集研判和(he)預警預防，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)相關(guan)(guan)涉(she)穩事件應急處(chu)置工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；人民銀行、銀保(bao)(bao)監、證監部(bu)(bu)門(men)(men)(men)負責指導(dao)銀行等(deng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)預收費(fei)(fei)風險管(guan)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，清理(li)整頓培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)融資(zi)、上(shang)市等(deng)行為(wei)(wei)(wei)；其他相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)按(an)照各(ge)自職(zhi)責負起責任、抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)落實。

29.聯合開展(zhan)專(zhuan)項治(zhi)(zhi)(zhi)理行(xing)(xing)動(dong)。建(jian)(jian)立“雙減(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)門(men)(men)(men)協(xie)調(diao)機(ji)(ji)(ji)(ji)制，集中組(zu)織(zhi)開展(zhan)專(zhuan)項治(zhi)(zhi)(zhi)理行(xing)(xing)動(dong)。在教育部設立協(xie)調(diao)機(ji)(ji)(ji)(ji)制專(zhuan)門(men)(men)(men)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)構，做好(hao)統籌協(xie)調(diao)，加強對各地工(gong)(gong)作(zuo)指導(dao)。各省（自治(zhi)(zhi)(zhi)區、直轄市）要完善工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制，建(jian)(jian)立專(zhuan)門(men)(men)(men)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)構，按照“雙減(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)目標(biao)任務，明確專(zhuan)項治(zhi)(zhi)(zhi)理行(xing)(xing)動(dong)的路線圖、時間表和責任人。突出工(gong)(gong)作(zuo)重點、關鍵(jian)環節、薄弱地區、重點對象等(deng)，開展(zhan)全(quan)面排查(cha)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。對違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為要依(yi)法依(yi)規(gui)嚴懲重罰，形(xing)成警示震懾。

30.強化督促(cu)檢查和宣(xuan)傳引導。將落實(shi)(shi)“雙減(jian)(jian)”工(gong)作情(qing)況及(ji)實(shi)(shi)際成效，作為督查督辦、漠視群(qun)眾利益專(zhuan)(zhuan)項整治和政(zheng)府履行教育職(zhi)責(ze)(ze)(ze)督導評價(jia)的(de)(de)重要(yao)內容。建立責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究機制，對責(ze)(ze)(ze)任不落實(shi)(shi)、措施不到位的(de)(de)地(di)方、部(bu)門、學校及(ji)相關責(ze)(ze)(ze)任人(ren)要(yao)依法依規嚴(yan)肅追(zhui)(zhui)究責(ze)(ze)(ze)任。各地(di)要(yao)設(she)立監管平臺和專(zhuan)(zhuan)門舉報(bao)電話，暢通群(qun)眾監督舉報(bao)途(tu)徑(jing)。各省（自(zi)治區、直轄市(shi)）要(yao)及(ji)時總結“雙減(jian)(jian)”工(gong)作中的(de)(de)好(hao)經驗好(hao)做法，并做好(hao)宣(xuan)傳推廣。新(xin)聞媒(mei)體要(yao)堅持(chi)正確輿論導向，營造(zao)良好(hao)社會(hui)氛(fen)圍(wei)。

各地在做好(hao)義務教育階段學(xue)(xue)生(sheng)“雙減(jian)”工(gong)作的同時，還要統(tong)籌(chou)做好(hao)面(mian)(mian)向(xiang)3至6歲學(xue)(xue)齡前(qian)兒(er)童(tong)和普通高(gao)中(zhong)學(xue)(xue)生(sheng)的校外培訓(xun)(xun)治理(li)工(gong)作，不(bu)得(de)開展面(mian)(mian)向(xiang)學(xue)(xue)齡前(qian)兒(er)童(tong)的線上培訓(xun)(xun)，嚴禁(jin)以(yi)學(xue)(xue)前(qian)班、幼小(xiao)銜接班、思維訓(xun)(xun)練班等名義面(mian)(mian)向(xiang)學(xue)(xue)齡前(qian)兒(er)童(tong)開展線下學(xue)(xue)科類(lei)（含外語）培訓(xun)(xun)。不(bu)再審批新的面(mian)(mian)向(xiang)學(xue)(xue)齡前(qian)兒(er)童(tong)的校外培訓(xun)(xun)機構和面(mian)(mian)向(xiang)普通高(gao)中(zhong)學(xue)(xue)生(sheng)的學(xue)(xue)科類(lei)校外培訓(xun)(xun)機構。對面(mian)(mian)向(xiang)普通高(gao)中(zhong)學(xue)(xue)生(sheng)的學(xue)(xue)科類(lei)培訓(xun)(xun)機構的管理(li)，參(can)照本意見有關規定執行。