外來入侵物種管理辦法

第一章 總則

第(di)一條 為了防范和應對外來入侵(qin)物種危害，保障農(nong)林牧漁業可持續發(fa)展，保護生(sheng)物多樣性，根據《中華人民共和國生(sheng)物安全法(fa)》，制(zhi)定本辦法(fa)。

第二條 本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)外來(lai)物(wu)種(zhong)，是指在中華(hua)人(ren)(ren)民共和國境(jing)內無(wu)天(tian)然分(fen)布，經自然或人(ren)(ren)為途(tu)徑傳入的物(wu)種(zhong)，包括該物(wu)種(zhong)所有可能(neng)存活(huo)和繁殖的部分(fen)。

本辦法所稱外(wai)來入(ru)(ru)侵物(wu)種(zhong)，是(shi)指傳入(ru)(ru)定殖(zhi)并對生態(tai)系(xi)統、生境、物(wu)種(zhong)帶來威脅或者危(wei)害，影響(xiang)我國生態(tai)環境，損害農林(lin)牧漁(yu)業可持續(xu)發展(zhan)和生物(wu)多(duo)樣性的(de)外(wai)來物(wu)種(zhong)。

第(di)三條 外(wai)來入侵物種管(guan)理是維護國(guo)家生物安全(quan)的重(zhong)要舉措，應(ying)當堅持風險(xian)預(yu)防(fang)、源(yuan)頭管(guan)控(kong)、綜合(he)治理、協同配合(he)、公眾參與的原則。

第四條 農業農村部(bu)會同國(guo)務院有關部(bu)門建立外來(lai)入(ru)侵(qin)物種防(fang)控部(bu)際協調機制，研究部(bu)署全國(guo)外來(lai)入(ru)侵(qin)物種防(fang)控工作(zuo)，統籌協調解決重(zhong)大問題。

省級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)農業農村主管部(bu)門會同有(you)關部(bu)門建立外(wai)來入侵物種(zhong)防控協調機制，組織開展本行政區域外(wai)來入侵物種(zhong)防控工(gong)作。

海關完善境(jing)外(wai)風(feng)險預警和應(ying)急(ji)處理機制，強化入境(jing)貨物、運輸工(gong)具、寄遞物、旅客行(xing)李、跨(kua)境(jing)電商、邊民互市(shi)等渠道外(wai)來入侵(qin)物種的(de)口(kou)岸檢疫監管。

第五(wu)條(tiao) 縣(xian)級以上地(di)方人民政府依法(fa)對本行(xing)(xing)政區域外來入侵物(wu)種(zhong)防控工作(zuo)負責，組織、協調、督(du)促有關(guan)部門依法(fa)履(lv)行(xing)(xing)外來入侵物(wu)種(zhong)防控管理職(zhi)責。

縣級以上地方人民政府農(nong)業農(nong)村(cun)主管部門(men)負責農(nong)田生態(tai)系(xi)統、漁業水域等區(qu)域外來入侵物種的監(jian)督管理(li)。

縣級以上地方人民(min)政府林(lin)業草(cao)原主管(guan)(guan)部門負責森林(lin)、草(cao)原、濕地生態(tai)系統(tong)和自然保(bao)護地等區域(yu)外來入侵物(wu)種的監督管(guan)(guan)理。

沿(yan)海縣級以上地方(fang)人民政(zheng)府自然資源(yuan)（海洋(yang)）主管部門(men)負責近岸海域(yu)(yu)、海島(dao)等(deng)區域(yu)(yu)外來(lai)入(ru)侵物種的監(jian)督管理。

縣級(ji)以上(shang)地方人民政府生(sheng)態環境主管部門(men)負責外來入侵(qin)物種對生(sheng)物多樣(yang)性影響的監督管理。

高(gao)速公路沿線、城(cheng)鎮綠化帶、花卉苗木交(jiao)易市場等區域的(de)外來入侵物種監督(du)管理，由縣(xian)級以上(shang)地方人民政府(fu)其他(ta)相(xiang)關主管部門負(fu)責。

第六條 農業農村部(bu)會同有關部(bu)門制定外來(lai)入侵物(wu)種(zhong)名錄，實行動態(tai)調(diao)整和分類管理，建立(li)外來(lai)入侵物(wu)種(zhong)數(shu)據庫，制修訂外來(lai)入侵物(wu)種(zhong)風險評估、監測預警、防控治理等技術規范(fan)。

第七條 農業農村(cun)部(bu)會(hui)同有關(guan)部(bu)門成立外(wai)來入侵物種防控專家委員(yuan)會(hui)，為外(wai)來入侵物種管理提(ti)供咨詢、評(ping)估、論證等(deng)技術支(zhi)撐。

第八(ba)條 農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、自然資(zi)源部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)、海關總署、國(guo)家林(lin)業(ye)和草原局等主管部(bu)門建(jian)立健全應急(ji)處置機制，組織(zhi)制訂相關領域(yu)外來(lai)入(ru)侵(qin)物種突發(fa)事件應急(ji)預案(an)。

縣級以上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府有關(guan)部門應當組織(zhi)制訂本行(xing)政(zheng)區域相關(guan)領域外(wai)來入侵物種突發事件應急(ji)預案(an)。

第(di)九條(tiao) 縣級(ji)以上(shang)人(ren)民政府農業農村、自然資源（海洋）、生態環境、林業草原等主(zhu)管部門加(jia)強外來入(ru)侵物(wu)種防控宣傳(chuan)教育與(yu)科學普及，增強公眾外來入(ru)侵物(wu)種防控意識，引導公眾依法參與(yu)外來入(ru)侵物(wu)種防控工作。

任何單位和個人未經批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

第二章 源頭預防

第十(shi)條 因品種(zhong)培育(yu)等特殊需要從(cong)境外引進(jin)農作物和林草種(zhong)子苗木(mu)、水產(chan)苗種(zhong)等外來(lai)物種(zhong)的(de)，應(ying)當依據審(shen)批(pi)權限向省級以上(shang)人(ren)民政府農業農村(cun)、林業草原主管(guan)部門和海關辦理進(jin)口(kou)審(shen)批(pi)與檢疫(yi)審(shen)批(pi)。

屬于首次引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)，引(yin)進(jin)單(dan)位(wei)應(ying)當就引(yin)進(jin)物種對生態環境的(de)(de)(de)潛在(zai)影響進(jin)行風險(xian)分析，并向(xiang)審批部門提交風險(xian)評估(gu)(gu)報告。審批部門應(ying)當及(ji)時組織開展審查評估(gu)(gu)。經(jing)評估(gu)(gu)有(you)入侵風險(xian)的(de)(de)(de)，不予許可入境。

第(di)十一條 引進單位應(ying)當采取安(an)全(quan)可靠的防范措(cuo)施，加強引進物(wu)種研究(jiu)、保存、種植(zhi)、繁(fan)殖(zhi)、運輸、銷毀等環(huan)節管理，防止其(qi)逃(tao)逸、擴散至(zhi)野外環(huan)境。

對(dui)于發生逃逸、擴(kuo)散的，引進單(dan)位應當及時采取清除、捕回或其(qi)他補救措施，并及時向審批部(bu)門及所在(zai)地(di)縣級人民(min)政(zheng)府農業農村(cun)或林(lin)業草原主管部(bu)門報告。

第十二條(tiao) 海關(guan)應當加強外(wai)(wai)(wai)來入侵物(wu)種口岸防控，對非(fei)法(fa)引進(jin)、攜帶(dai)、寄遞(di)、走(zou)私(si)外(wai)(wai)(wai)來物(wu)種等違(wei)法(fa)行(xing)為進(jin)行(xing)打擊。對發現的外(wai)(wai)(wai)來入侵物(wu)種以及(ji)經(jing)評估具有入侵風險的外(wai)(wai)(wai)來物(wu)種，依法(fa)進(jin)行(xing)處置。

第十三(san)條 縣級以(yi)上地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)府農(nong)業農(nong)村、林業草(cao)原主管部門應(ying)當依法加(jia)強(qiang)境(jing)內跨區域調運農(nong)作物和林草(cao)種(zhong)子苗木、植物產(chan)品、水產(chan)苗種(zhong)等檢(jian)疫監管，防止外來入侵物種(zhong)擴散傳播。

第十四(si)條(tiao) 農業(ye)農村部(bu)、自然資源部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、海關總署、國家(jia)林業(ye)和草原局等主管部(bu)門依據職責分工(gong)，對可能通(tong)過氣(qi)流、水(shui)流等自然途徑(jing)傳入我國的外來物(wu)種加強動(dong)態跟蹤(zong)和風(feng)險評估。

有關部門(men)應(ying)當(dang)對經外來入侵物種防(fang)控(kong)專家委(wei)員(yuan)會評估具有較高入侵風(feng)險的(de)物種采(cai)取必要措施，加大防(fang)范力度。

第三章 監測與預警

第十五條(tiao) 農業農村部會同有關部門建立外(wai)來(lai)入(ru)侵物種普查制度，每(mei)十年組織(zhi)開展(zhan)一(yi)次全(quan)國普查，掌握我(wo)國外(wai)來(lai)入(ru)侵物種的種類數量、分布范圍、危害(hai)程度等情況，并(bing)將普查成果納入(ru)國土空間(jian)基礎信息平臺和自然資(zi)源“一(yi)張圖”。

第十六條 農業(ye)農村部會同(tong)有關部門建(jian)立(li)外來入侵物(wu)種(zhong)監測制度(du)，構建(jian)全(quan)國(guo)外來入侵物(wu)種(zhong)監測網絡，按照(zhao)職(zhi)責分工布設(she)監測站點，組(zu)織開展常態(tai)化監測。

縣級(ji)以上地方人民(min)政府(fu)農業(ye)農村(cun)主(zhu)管部(bu)門會同有關部(bu)門按照職責分(fen)工開展本行政區域外來入侵物種監測(ce)工作。

第十(shi)七條(tiao) 縣級以上(shang)地(di)方人民政府農(nong)業(ye)農(nong)村、自然資源（海洋）、生態環境、林業(ye)草原等主管部門和海關應(ying)當按照職責分工及時收(shou)集匯總外來入侵(qin)物(wu)種(zhong)監測信息，并報(bao)告上(shang)級主管部門。

任何單位和個人不得瞞報、謊報監(jian)測(ce)信息(xi)，不得擅自(zi)發布監(jian)測(ce)信息(xi)。

第十八條 省級以上人民(min)政府農業農村、自(zi)然資源（海洋）、生(sheng)態環境、林業草(cao)原等主管(guan)部門(men)和海關應當加(jia)強外(wai)來入(ru)侵物種(zhong)監測信息共享，分析研判(pan)外(wai)來入(ru)侵物種(zhong)發生(sheng)、擴散趨勢，評估危害風險，及時發布預(yu)警預(yu)報，提出應對措(cuo)施，指導開展防控。

第十九條 農業(ye)農村部會(hui)同有關部門建立外(wai)來(lai)入(ru)侵物(wu)種信息發(fa)布制度。全國外(wai)來(lai)入(ru)侵物(wu)種總體(ti)情(qing)(qing)況由(you)農業(ye)農村部商有關部門統一(yi)發(fa)布。自然資源部、生態環境部、海關總署、國家(jia)林業(ye)和草原局(ju)等主管部門依據職(zhi)責權限(xian)發(fa)布本領(ling)域外(wai)來(lai)入(ru)侵物(wu)種發(fa)生情(qing)(qing)況。

省級人民政(zheng)府農(nong)業農(nong)村主管部門(men)商有關部門(men)統一發布本行政(zheng)區域外(wai)來入(ru)侵物(wu)種情況。

第四章 治理與修復

第二十條 農(nong)業農(nong)村部、自然資源部、生態環境部、國家林業和草原局按照職責分工(gong)，研究制訂本領域外(wai)來入侵物種防控(kong)策略(lve)措施，指(zhi)導(dao)地方開展防控(kong)。

縣級(ji)以上地方人民政府(fu)農業(ye)農村、自然(ran)資源（海洋）、林(lin)業(ye)草原等(deng)主管部(bu)門(men)應(ying)當按照(zhao)職責分工(gong)，在綜合考慮外來(lai)(lai)入侵物(wu)(wu)種種類、危(wei)害(hai)對象、危(wei)害(hai)程度、擴散趨勢(shi)等(deng)因素(su)的基礎(chu)上，制訂本(ben)行政區(qu)域外來(lai)(lai)入侵物(wu)(wu)種防控治理(li)方案(an)，并組織(zhi)實施，及時控制或消(xiao)除危(wei)害(hai)。

第二十一條 外(wai)來入侵植物的治理，可根據實(shi)際情況在其苗期(qi)(qi)(qi)、開花期(qi)(qi)(qi)或結(jie)實(shi)期(qi)(qi)(qi)等生(sheng)(sheng)長關鍵時期(qi)(qi)(qi)，采取人工拔(ba)除、機(ji)械鏟除、噴施(shi)綠(lv)色藥劑、釋放生(sheng)(sheng)物天敵等措施(shi)。

第二(er)十(shi)二(er)條 外來入(ru)侵病蟲(chong)害(hai)的治(zhi)理(li)，應(ying)當采取選用(yong)抗病蟲(chong)品種、種苗預處理(li)、物(wu)理(li)清除(chu)、化學(xue)滅除(chu)、生(sheng)物(wu)防治(zhi)等(deng)措施(shi)，有效阻止病蟲(chong)害(hai)擴散蔓(man)延。

第二(er)十三條 外來入侵水生動物的治理，應當采(cai)取針對性捕撈(lao)等措施，防(fang)止其進一(yi)步擴散危(wei)害。

第二十四條 外來入侵物種(zhong)(zhong)發生區域的生態系統恢復，應當因地(di)制宜采取種(zhong)(zhong)植(zhi)鄉土植(zhi)物、放流本地(di)種(zhong)(zhong)等措施。

第五章 附則

第二十(shi)五條 違反本辦法(fa)(fa)規定，未經批準，擅自(zi)引(yin)進、釋放(fang)或者丟棄外來物種的，依照《中華人民共和(he)國生物安全法(fa)(fa)》第八十(shi)一(yi)條處罰(fa)。涉嫌(xian)犯罪的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關追究刑事責任。

第二十六條 本辦法自2022年8月1日起施(shi)行。