京(jing)津冀(ji)一體化由(you)首都經(jing)濟圈(quan)的概念發展而來,包括北(bei)(bei)京(jing)市(shi)、天(tian)津市(shi)以(yi)及河北(bei)(bei)省(sheng)的保(bao)(bao)定、唐山(shan)、石家莊(zhuang)、邯鄲(dan)、邢(xing)臺(tai)、衡(heng)水、滄州(zhou)、秦皇島(dao)、廊(lang)坊(fang)、張家口和(he)承德,涉及到京(jing)津和(he)河北(bei)(bei)省(sheng)11個(ge)地級(ji)市(shi)。其中(zhong)北(bei)(bei)京(jing)、天(tian)津、保(bao)(bao)定、廊(lang)坊(fang)為中(zhong)部核心功能區(qu),京(jing)津保(bao)(bao)地區(qu)率先(xian)聯動(dong)發展。
有(you)序(xu)疏解北京非首(shou)都功能是京津冀(ji)協(xie)同發(fa)展戰(zhan)略的核心,是關鍵環節和重中之重,對于推動京津冀(ji)協(xie)同發(fa)展具有(you)重要(yao)先導(dao)作用。
*圖片源自北(bei)京(jing)市(shi)人民政(zheng)府官(guan)網(wang)發布(bu)(bu)的《北(bei)京(jing)城市(shi)總(zong)體規(gui)劃(2016年(nian)—2035年(nian))》,僅供參考,請以官(guan)方發布(bu)(bu)為準。
“一(yi)核”指北京(jing)是京(jing)津冀(ji)協同發展的(de)核心,把有(you)序疏解(jie)北京(jing)非(fei)首(shou)都(dou)(dou)功能、優化提升首(shou)都(dou)(dou)核心功能、解(jie)決北京(jing)“大城市病(bing)”問題(ti)作為京(jing)津冀(ji)協同發展的(de)首(shou)要(yao)任務(wu)。
“雙城”指(zhi)北京和天津(jin)是(shi)京津(jin)冀協同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)的主要引擎(qing),要進一步(bu)強化京津(jin)聯動,全方位拓展(zhan)合作廣度(du)和深(shen)度(du),加快(kuai)實現(xian)同(tong)(tong)城化發(fa)(fa)展(zhan),共同(tong)(tong)發(fa)(fa)揮高端引領和輻射帶動作用。
“三(san)軸(zhou)”指京津(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)軸(zhou)(北京、廊坊、天(tian)津(jin),輻射張家(jia)口、承德)、京保石(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)軸(zhou)(北京、保定、石(shi)家(jia)莊、邢(xing)臺、邯鄲)、京唐秦發(fa)展(zhan)(zhan)軸(zhou)(北京、寶坻、唐山、秦皇島,輻射滄州(zhou)),這是支撐京津(jin)冀(ji)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)的主體框(kuang)架。
“四區(qu)”中部(bu)(bu)核心功(gong)能區(qu)、東部(bu)(bu)濱海發展區(qu)、南部(bu)(bu)功(gong)能拓展區(qu)和西(xi)北部(bu)(bu)生態涵養(yang)區(qu)。
“多節(jie)點(dian)(dian)”包括石家莊(zhuang)、保定、唐山、邯鄲等(deng)區域中心城(cheng)市和(he)張家口(kou)、承德、廊(lang)坊、秦(qin)皇島、滄州、邢(xing)臺、衡水等(deng)節(jie)點(dian)(dian)城(cheng)市,,重點(dian)(dian)是(shi)提高其城(cheng)市綜合承載能(neng)力和(he)服務能(neng)力,有序推動產業和(he)人口(kou)聚(ju)集。
“兩翼”北京城市副中心、河北雄安新區
京津冀都市(shi)圈區域規劃包括北(bei)京、天津,以及河北(bei)的石(shi)家莊、張家口(kou)、秦皇島(dao)、唐(tang)山(shan)、保定(ding)、廊坊、邢臺、邯鄲、衡水(shui)、滄(cang)州、承(cheng)德共(gong)13個城(cheng)市(shi)。
“京津冀一體化(hua)(hua)”帶來(lai)的(de)(de)(de)好(hao)處(chu)是多方面的(de)(de)(de),除了三(san)地的(de)(de)(de)空氣(qi)污(wu)染減輕(qing),還能為(wei)緩解北京房(fang)價高、交通堵(du)、人口(kou)過多的(de)(de)(de)大城市病等帶來(lai)良(liang)效,區(qu)域(yu)內的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)會(hui)得到進一步的(de)(de)(de)優化(hua)(hua)配(pei)置,還能極大地帶動河北地區(qu)經濟的(de)(de)(de)迅(xun)速發展,為(wei)河北帶來(lai)快(kuai)速發展的(de)(de)(de)巨(ju)大機遇。
其(qi)首(shou)都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)特殊地位、城(cheng)(cheng)市(shi)規模的(de)(de)日益龐大(da)以(yi)及(ji)交通、環(huan)境(jing)等沉(chen)重壓力(li)使其(qi)不堪重負,因此(ci)由過去(qu)的(de)(de)多功(gong)能(neng)型首(shou)都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)向單一功(gong)能(neng)的(de)(de)首(shou)都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)轉變勢在必行。而京津(jin)冀一體化(hua)為解(jie)決(jue)北京“大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)病(bing)”、破解(jie)京津(jin)冀深層次問題提(ti)供了一個(ge)系(xi)統(tong)性的(de)(de)解(jie)決(jue)方案。
京津間(jian)在金(jin)融(rong)中心與(yu)“總部經濟(ji)”城(cheng)市定位、現(xian)代制造業乃至科技(ji)研發等領(ling)域多(duo)(duo)有重疊,天津作為北方經濟(ji)中心的(de)作用還未完全發揮出來。隨著(zhu)一體(ti)化進程的(de)推(tui)進,天津城(cheng)市間(jian)功能規劃分(fen)工更加詳細,能減小城(cheng)市壓力,很多(duo)(duo)產業也能有更大的(de)市場。
河(he)北(bei)具(ju)有工業優(you)勢,高(gao)能耗、高(gao)污染(ran)、低附加值(zhi)的(de)(de)(de)傳(chuan)統產(chan)業居多。而且省內(nei)尚缺乏集聚(ju)能力、擴(kuo)散能力強、對(dui)(dui)經(jing)濟有較大(da)拉動力的(de)(de)(de)城市。京(jing)(jing)津冀(ji)一體(ti)化可(ke)以(yi)促進河(he)北(bei)經(jing)濟、交(jiao)通、貿易(yi)的(de)(de)(de)發展,雖然(ran)對(dui)(dui)接(jie)京(jing)(jing)津地區的(de)(de)(de)重工業可(ke)能會對(dui)(dui)環境(jing)造成(cheng)影響(xiang),但是隨著京(jing)(jing)津冀(ji)三地統一標準、聯合治(zhi)理(li)等多種措施的(de)(de)(de)實施,長久下來河(he)北(bei)地區的(de)(de)(de)環境(jing)也會獲得(de)極大(da)的(de)(de)(de)改(gai)善(shan)。
京(jing)(jing)津(jin)冀的(de)(de)區(qu)域(yu)行政(zheng)壁壘、分(fen)工(gong)協(xie)(xie)作的(de)(de)體(ti)(ti)制障礙較嚴(yan)重,從2014年到2020年,經過了6年的(de)(de)時(shi)間(jian),京(jing)(jing)津(jin)冀一(yi)體(ti)(ti)化進(jin)(jin)程(cheng)得到了推進(jin)(jin)。從治理(li)(li)體(ti)(ti)系上(shang)看,區(qu)域(yu)協(xie)(xie)同(tong)治理(li)(li)體(ti)(ti)系初步形(xing)成(cheng),地(di)方政(zheng)府合作治理(li)(li)進(jin)(jin)展(zhan)顯著。從治理(li)(li)客體(ti)(ti)來看,三地(di)產業分(fen)工(gong)程(cheng)度有所提升,但(dan)津(jin)冀兩(liang)地(di)產業同(tong)構現象(xiang)依然固化;區(qu)域(yu)交通(tong)一(yi)體(ti)(ti)化持(chi)續推進(jin)(jin),交通(tong)擁堵(du)治理(li)(li)初見成(cheng)效(xiao);生態環(huan)境聯(lian)防聯(lian)控成(cheng)效(xiao)顯著,環(huan)境規(gui)制呈現“趨同(tong)—分(fen)異—趨同(tong)”的(de)(de)演化特征(zheng);初步形(xing)成(cheng)以(yi)(yi)京(jing)(jing)津(jin)為(wei)核心、以(yi)(yi)石保廊(lang)為(wei)節點城市的(de)(de)協(xie)(xie)同(tong)創新網絡;區(qu)域(yu)公共服(fu)務水平總體(ti)(ti)提升,河北(bei)相對落后。