京(jing)津(jin)冀(ji)一(yi)體化(hua)由首(shou)都經濟圈的概(gai)念發(fa)展(zhan)而來(lai),包括北京(jing)市(shi)、天津(jin)市(shi)以及(ji)河北省的保(bao)定、唐山、石家(jia)莊、邯鄲、邢臺、衡(heng)水(shui)、滄州、秦皇(huang)島(dao)、廊坊、張家(jia)口和承德,涉及(ji)到京(jing)津(jin)和河北省11個地(di)級市(shi)。其中(zhong)北京(jing)、天津(jin)、保(bao)定、廊坊為中(zhong)部核心功能(neng)區,京(jing)津(jin)保(bao)地(di)區率先聯動發(fa)展(zhan)。
有序疏解北京(jing)非首都功能(neng)是京(jing)津冀協同發展(zhan)(zhan)戰略的核心,是關鍵環節和(he)重(zhong)中之重(zhong),對于推動(dong)京(jing)津冀協同發展(zhan)(zhan)具有重(zhong)要先導作用。
*圖(tu)片源自北京(jing)市人民政府官(guan)網(wang)發布的《北京(jing)城市總體規劃(2016年—2035年)》,僅供參考,請(qing)以(yi)官(guan)方發布為準。
“一核(he)”指北(bei)(bei)京(jing)(jing)是京(jing)(jing)津冀協同發(fa)展的(de)核(he)心(xin)(xin),把有序疏(shu)解(jie)北(bei)(bei)京(jing)(jing)非(fei)首都功能(neng)、優化提升首都核(he)心(xin)(xin)功能(neng)、解(jie)決(jue)北(bei)(bei)京(jing)(jing)“大城市病(bing)”問題作為京(jing)(jing)津冀協同發(fa)展的(de)首要任務(wu)。
“雙城(cheng)”指北(bei)京和(he)天津(jin)是(shi)京津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)展的主要引擎,要進(jin)一步(bu)強化京津(jin)聯動,全方位(wei)拓(tuo)展合作廣度(du)和(he)深(shen)度(du),加快(kuai)實現同(tong)城(cheng)化發(fa)展,共同(tong)發(fa)揮高端(duan)引領和(he)輻射帶動作用。
“三軸(zhou)(zhou)”指京(jing)(jing)津(jin)發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(北京(jing)(jing)、廊坊、天津(jin),輻(fu)射張家口、承(cheng)德)、京(jing)(jing)保石發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(北京(jing)(jing)、保定、石家莊(zhuang)、邢臺、邯鄲)、京(jing)(jing)唐秦(qin)發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(北京(jing)(jing)、寶坻、唐山(shan)、秦(qin)皇島,輻(fu)射滄(cang)州),這是支撐京(jing)(jing)津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)體框架。
“四(si)區(qu)(qu)(qu)(qu)”中(zhong)部(bu)核(he)心功能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)、東部(bu)濱海(hai)發展區(qu)(qu)(qu)(qu)、南部(bu)功能(neng)拓展區(qu)(qu)(qu)(qu)和西(xi)北部(bu)生態涵養區(qu)(qu)(qu)(qu)。
“多節(jie)點(dian)”包括(kuo)石家莊、保定、唐山、邯鄲(dan)等區(qu)域中心城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)張家口(kou)、承德、廊坊、秦皇島、滄州(zhou)、邢臺、衡(heng)水(shui)等節(jie)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi),,重點(dian)是提高其城(cheng)(cheng)市(shi)綜合承載能力和(he)服(fu)務能力,有序推(tui)動產業和(he)人口(kou)聚集。
“兩翼”北(bei)京城市副中心、河北(bei)雄安新(xin)區
京津(jin)冀都市(shi)圈區(qu)域規劃包括北京、天津(jin),以及河(he)北的石家莊、張家口、秦皇(huang)島、唐山、保定(ding)、廊坊(fang)、邢臺(tai)、邯鄲(dan)、衡水(shui)、滄州、承(cheng)德共(gong)13個城市(shi)。
“京津冀一(yi)體化(hua)”帶來的好處是多方面的,除了三地(di)(di)的空(kong)氣污染(ran)減輕,還(huan)能(neng)為(wei)緩解北京房價高、交(jiao)通堵(du)、人口過多的大城市病(bing)等帶來良效,區(qu)域內的資源會得到進一(yi)步的優化(hua)配置,還(huan)能(neng)極大地(di)(di)帶動河(he)北地(di)(di)區(qu)經濟的迅速(su)發(fa)展,為(wei)河(he)北帶來快速(su)發(fa)展的巨大機遇。
其首都(dou)(dou)(dou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)特殊(shu)地位、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規模的(de)日益龐大以及交(jiao)通、環境等(deng)沉重(zhong)壓(ya)力使其不堪重(zhong)負,因(yin)此(ci)由過去的(de)多(duo)功能型首都(dou)(dou)(dou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)向單一功能的(de)首都(dou)(dou)(dou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)變(bian)勢在(zai)必行。而(er)京(jing)(jing)津冀一體(ti)化為解(jie)決北京(jing)(jing)“大城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)病”、破解(jie)京(jing)(jing)津冀深層次問題(ti)提(ti)供了一個系統性的(de)解(jie)決方案。
京津(jin)間在金(jin)融(rong)中心與“總部經濟”城市(shi)定(ding)位、現代制(zhi)造業(ye)(ye)乃至科(ke)技研(yan)發等領域多有(you)重疊,天津(jin)作(zuo)為北方經濟中心的作(zuo)用(yong)還未完全發揮出來。隨著一體化(hua)進程(cheng)的推進,天津(jin)城市(shi)間功能規劃(hua)分(fen)工更(geng)加詳細,能減(jian)小(xiao)城市(shi)壓力,很多產業(ye)(ye)也能有(you)更(geng)大(da)的市(shi)場。
河北具有工(gong)業(ye)優勢,高能耗(hao)、高污染、低附加值(zhi)的(de)傳統產業(ye)居多(duo)。而且省(sheng)內尚(shang)缺乏集(ji)聚能力(li)(li)、擴(kuo)散能力(li)(li)強(qiang)、對經濟有較大拉(la)動力(li)(li)的(de)城(cheng)市。京(jing)津(jin)冀一體化可(ke)(ke)以促進河北經濟、交通、貿易的(de)發展,雖然對接京(jing)津(jin)地區的(de)重工(gong)業(ye)可(ke)(ke)能會(hui)對環(huan)境造成影響,但是隨著(zhu)京(jing)津(jin)冀三地統一標(biao)準、聯合治理等多(duo)種措施的(de)實施,長久下來(lai)河北地區的(de)環(huan)境也會(hui)獲得極大的(de)改善。
京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域行(xing)政壁壘、分工協作的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)障礙較嚴重,從2014年(nian)到2020年(nian),經(jing)過了(le)6年(nian)的(de)(de)時(shi)間,京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)一體(ti)(ti)化進(jin)程得到了(le)推進(jin)。從治(zhi)理體(ti)(ti)系上看,區(qu)(qu)(qu)域協同(tong)治(zhi)理體(ti)(ti)系初步(bu)形(xing)成(cheng),地(di)方政府合作治(zhi)理進(jin)展顯著(zhu)。從治(zhi)理客體(ti)(ti)來看,三地(di)產業分工程度(du)有所(suo)提升,但(dan)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)兩地(di)產業同(tong)構(gou)現象(xiang)依然固化;區(qu)(qu)(qu)域交通(tong)一體(ti)(ti)化持續推進(jin),交通(tong)擁(yong)堵治(zhi)理初見成(cheng)效;生態環境聯防聯控(kong)成(cheng)效顯著(zhu),環境規制(zhi)呈(cheng)現“趨(qu)同(tong)—分異—趨(qu)同(tong)”的(de)(de)演化特征;初步(bu)形(xing)成(cheng)以京(jing)津(jin)(jin)為(wei)核心、以石保廊為(wei)節點城(cheng)市的(de)(de)協同(tong)創新網絡(luo);區(qu)(qu)(qu)域公(gong)共服務水平(ping)總體(ti)(ti)提升,河北相對(dui)落后。