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【京津冀一體化】京津冀城市群規劃 京津冀都市經濟圈協同發展

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導(dao)
語(yu)
京津冀地區是我國三大城市群之一,相比起珠三角和長三角,京津冀的經濟實力相對弱一些,經濟聯系與協作程度最低。為了加強環渤海及京津冀地區經濟協作,我國提出了京津冀協同發展和一體化概念。實現京津冀協同發展涉及京津和河北省的11個地級市的80多個縣市,是一個重大國家戰略。那么京津冀一體化規劃是怎么樣的呢?京津冀協同發展規劃又有哪些規劃?下面maigoo小編將為您介紹京津冀一體化的概念、發展規劃、意義、難題、時間軸等,一起來了解一下吧。
part one
01
京津冀一體化是什么

京(jing)津(jin)冀(ji)一(yi)體化(hua)由首(shou)都經濟圈的概(gai)念發(fa)展(zhan)而來(lai),包括北京(jing)市(shi)、天津(jin)市(shi)以及(ji)河北省的保(bao)定、唐山、石家(jia)莊、邯鄲、邢臺、衡(heng)水(shui)、滄州、秦皇(huang)島(dao)、廊坊、張家(jia)口和承德,涉及(ji)到京(jing)津(jin)和河北省11個地(di)級市(shi)。其中(zhong)北京(jing)、天津(jin)、保(bao)定、廊坊為中(zhong)部核心功能(neng)區,京(jing)津(jin)保(bao)地(di)區率先聯動發(fa)展(zhan)。

戰略核心

有序疏解北京(jing)非首都功能(neng)是京(jing)津冀協同發展(zhan)(zhan)戰略的核心,是關鍵環節和(he)重(zhong)中之重(zhong),對于推動(dong)京(jing)津冀協同發展(zhan)(zhan)具有重(zhong)要先導作用。

發展規劃
交通(tong)
相鄰城市形成1小時到2小時的交通圈。
資源(yuan)
充分發揮張家口、承德、秦皇島的生態優勢和濱海資源優勢,促進區域經濟發展。
環境
建立健全京津冀聯防聯控協作機制,著力改善京津冀空氣質量。
產業
向周邊轉移北京部分產業,并發展高端裝備制造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業。
人口
周邊城市承接首都部分行政事業單位、和醫療養老等功能疏解,向周邊城市分散500萬人口。
受益地區
燕郊區域、廊坊區域、保定區域
旅游
京津冀區域的旅游發展差距正在不斷縮小,隨著改革開放的推進,天津、河北與北京的差距在不斷縮小。
空間布局

*圖(tu)片源自北京(jing)市人民政府官(guan)網(wang)發布的《北京(jing)城市總體規劃(2016年—2035年)》,僅供參考,請(qing)以(yi)官(guan)方發布為準。

“一核(he)”指北(bei)(bei)京(jing)(jing)是京(jing)(jing)津冀協同發(fa)展的(de)核(he)心(xin)(xin),把有序疏(shu)解(jie)北(bei)(bei)京(jing)(jing)非(fei)首都功能(neng)、優化提升首都核(he)心(xin)(xin)功能(neng)、解(jie)決(jue)北(bei)(bei)京(jing)(jing)“大城市病(bing)”問題作為京(jing)(jing)津冀協同發(fa)展的(de)首要任務(wu)。

“雙城(cheng)”指北(bei)京和(he)天津(jin)是(shi)京津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)展的主要引擎,要進(jin)一步(bu)強化京津(jin)聯動,全方位(wei)拓(tuo)展合作廣度(du)和(he)深(shen)度(du),加快(kuai)實現同(tong)城(cheng)化發(fa)展,共同(tong)發(fa)揮高端(duan)引領和(he)輻射帶動作用。

“三軸(zhou)(zhou)”指京(jing)(jing)津(jin)發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(北京(jing)(jing)、廊坊、天津(jin),輻(fu)射張家口、承(cheng)德)、京(jing)(jing)保石發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(北京(jing)(jing)、保定、石家莊(zhuang)、邢臺、邯鄲)、京(jing)(jing)唐秦(qin)發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(北京(jing)(jing)、寶坻、唐山(shan)、秦(qin)皇島,輻(fu)射滄(cang)州),這是支撐京(jing)(jing)津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)體框架。

“四(si)區(qu)(qu)(qu)(qu)”中(zhong)部(bu)核(he)心功能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)、東部(bu)濱海(hai)發展區(qu)(qu)(qu)(qu)、南部(bu)功能(neng)拓展區(qu)(qu)(qu)(qu)和西(xi)北部(bu)生態涵養區(qu)(qu)(qu)(qu)。

“多節(jie)點(dian)”包括(kuo)石家莊、保定、唐山、邯鄲(dan)等區(qu)域中心城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)張家口(kou)、承德、廊坊、秦皇島、滄州(zhou)、邢臺、衡(heng)水(shui)等節(jie)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi),,重點(dian)是提高其城(cheng)(cheng)市(shi)綜合承載能力和(he)服(fu)務能力,有序推(tui)動產業和(he)人口(kou)聚集。

“兩翼”北(bei)京城市副中心、河北(bei)雄安新(xin)區

城市定位
北(bei)京市
全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心
天津市
全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區
河北省(sheng)
全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區
part two
02
京津冀一體化城市群

京津(jin)冀都市(shi)圈區(qu)域規劃包括北京、天津(jin),以及河(he)北的石家莊、張家口、秦皇(huang)島、唐山、保定(ding)、廊坊(fang)、邢臺(tai)、邯鄲(dan)、衡水(shui)、滄州、承(cheng)德共(gong)13個城市(shi)。

  • 北京市
    首都、政治文化和國際交往中心,國家科技自主創新中心,現代服務業、文化創意產業、高科技研發業發達的國際大都市。
  • 天津市
    我國北方經濟中心,北方國際航運中心,現代物流中心和世界級現代制造業基地、重化工產業基地,服務業發達,環境優美的國際港口城市。
  • 石家莊市
    華北連接中原、華南地區的交通樞紐,以醫藥、紡織業為主導產業的現代制造業基地,華北南部的商貿物流中心和區域經濟中心。
  • 唐山市
    我國北方重化工產業基地,京津冀城市群主要重工業產品和能源供應基地,石油、鐵礦石運輸樞紐城市。
  • 滄州市
    京津冀濱海臨港重化工產業帶南部節點城市,以石油化工、鹽化工為主的重工、化工產業基地,公路、鐵路樞紐城市,冀中南、晉陜蒙部分地區最經濟、最便捷的出海口。
  • 秦皇島市
    國家級能源輸出港和北方地區重要的出海口岸,京津冀濱海臨港產業帶北端節點城市,京津冀城市群生態屏障的組成部分和未來高新技術和高檔居住擴散地之一。
  • 保定市
    京—保—石現代制造業產業帶上的重要節點城市,京津冀城市群現代制造業產業、華北腹地經濟發展的領頭羊,疏解北京城市功能的次中心城市。
  • 廊坊市
    京津塘產業帶上的主要節點城市,京津高科技產業生產基地,服務業發達,環境優美的旅游會展城市,疏解京津城市功能的衛星城市。
  • 承德市
    世界聞名的以中國皇家園林為特色的旅游休閑城市,京津冀區域水源涵養地,京津冀綠色生態農業和清潔能源基地。
  • 張家口市
    京津冀城市群連續東北、西北區域的交通樞紐,京津冀城市群的重要生態屏障和水源涵養地,京津冀綠色生態農業和清潔能源基地。
  • 衡水市
    京津冀區域交通物流樞紐、綠色農產品供應基地、京津生態屏障保護基地、京津技術成果轉化基地、京津教育醫療、休閑養生功能基地。
  • 邢臺市
    邢臺市南與邯鄲市相連,北及東北分別與石家莊市、衡水市接壤。
  • 邯鄲市
    邯鄲市位于河北省南端,西依太行山脈,東接華北平原,與晉、魯、豫三省接壤,轄4區、1市、14縣,總面積1.2萬平方公里,其中市區面積419平方公里,全市總人口884.1萬。
part three
03
京津冀一體化的意義
經濟(ji)
打破京津冀三地行政疆界的制約,讓三地的優勢資源最大化的利用起來,對整個中國經濟的振興乃至對世界經濟的繁榮,貢獻之大不可限量。
醫療
中國最大最好最知名的醫院都在北京,在京津冀一體化的格局下,把醫療的優勢資源有計劃有目標地向天津和河北兩地轉移。
教育(yu)
目前,我國的高教資源大都集中在北京,京津冀一體化實施高等教育一體化,加快三地高教資源整合,鼓勵名、特、優高校跨行政區域辦學,讓教育資源均等配置。
交通(tong)
在京津冀一體化實施過程中即將到來的交通大變化將為京津冀帶來四通八達的路網一體化。
環保(bao)
京津冀大氣、水質量整體質量不容樂觀,治理大氣污染和改善生態環境是京津冀協同發展的重要突破。
part four
04
京津冀一體化的必要性和難題

“京津冀一(yi)體化(hua)”帶來的好處是多方面的,除了三地(di)(di)的空(kong)氣污染(ran)減輕,還(huan)能(neng)為(wei)緩解北京房價高、交(jiao)通堵(du)、人口過多的大城市病(bing)等帶來良效,區(qu)域內的資源會得到進一(yi)步的優化(hua)配置,還(huan)能(neng)極大地(di)(di)帶動河(he)北地(di)(di)區(qu)經濟的迅速(su)發(fa)展,為(wei)河(he)北帶來快速(su)發(fa)展的巨大機遇。

京津冀一體化的好處
  • 北京

    其首都(dou)(dou)(dou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)特殊(shu)地位、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規模的(de)日益龐大以及交(jiao)通、環境等(deng)沉重(zhong)壓(ya)力使其不堪重(zhong)負,因(yin)此(ci)由過去的(de)多(duo)功能型首都(dou)(dou)(dou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)向單一功能的(de)首都(dou)(dou)(dou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)變(bian)勢在(zai)必行。而(er)京(jing)(jing)津冀一體(ti)化為解(jie)決北京(jing)(jing)“大城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)病”、破解(jie)京(jing)(jing)津冀深層次問題(ti)提(ti)供了一個系統性的(de)解(jie)決方案。

  • 天津

    京津(jin)間在金(jin)融(rong)中心與“總部經濟”城市(shi)定(ding)位、現代制(zhi)造業(ye)(ye)乃至科(ke)技研(yan)發等領域多有(you)重疊,天津(jin)作(zuo)為北方經濟中心的作(zuo)用(yong)還未完全發揮出來。隨著一體化(hua)進程(cheng)的推進,天津(jin)城市(shi)間功能規劃(hua)分(fen)工更(geng)加詳細,能減(jian)小(xiao)城市(shi)壓力,很多產業(ye)(ye)也能有(you)更(geng)大(da)的市(shi)場。

  • 河北

    河北具有工(gong)業(ye)優勢,高能耗(hao)、高污染、低附加值(zhi)的(de)傳統產業(ye)居多(duo)。而且省(sheng)內尚(shang)缺乏集(ji)聚能力(li)(li)、擴(kuo)散能力(li)(li)強(qiang)、對經濟有較大拉(la)動力(li)(li)的(de)城(cheng)市。京(jing)津(jin)冀一體化可(ke)(ke)以促進河北經濟、交通、貿易的(de)發展,雖然對接京(jing)津(jin)地區的(de)重工(gong)業(ye)可(ke)(ke)能會(hui)對環(huan)境造成影響,但是隨著(zhu)京(jing)津(jin)冀三地統一標(biao)準、聯合治理等多(duo)種措施的(de)實施,長久下來(lai)河北地區的(de)環(huan)境也會(hui)獲得極大的(de)改善。

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京津冀一體化的難題

京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域行(xing)政壁壘、分工協作的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)障礙較嚴重,從2014年(nian)到2020年(nian),經(jing)過了(le)6年(nian)的(de)(de)時(shi)間,京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)一體(ti)(ti)化進(jin)程得到了(le)推進(jin)。從治(zhi)理體(ti)(ti)系上看,區(qu)(qu)(qu)域協同(tong)治(zhi)理體(ti)(ti)系初步(bu)形(xing)成(cheng),地(di)方政府合作治(zhi)理進(jin)展顯著(zhu)。從治(zhi)理客體(ti)(ti)來看,三地(di)產業分工程度(du)有所(suo)提升,但(dan)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)兩地(di)產業同(tong)構(gou)現象(xiang)依然固化;區(qu)(qu)(qu)域交通(tong)一體(ti)(ti)化持續推進(jin),交通(tong)擁(yong)堵治(zhi)理初見成(cheng)效;生態環境聯防聯控(kong)成(cheng)效顯著(zhu),環境規制(zhi)呈(cheng)現“趨(qu)同(tong)—分異—趨(qu)同(tong)”的(de)(de)演化特征;初步(bu)形(xing)成(cheng)以京(jing)津(jin)(jin)為(wei)核心、以石保廊為(wei)節點城(cheng)市的(de)(de)協同(tong)創新網絡(luo);區(qu)(qu)(qu)域公(gong)共服務水平(ping)總體(ti)(ti)提升,河北相對(dui)落后。

區域協作網絡綜合密度不高,跨區域地方政府協作程度亟待加強;
三地尚未形成梯度化的產業鏈協同治理體系;
冀北、冀中南地區交通聯系不足,局部擁堵仍相對嚴重;
環境治理成效仍待加強,生態協同治理機制尚不完善;
河北創新能力薄弱,成為區域創新協同治理體系中的主要短板;
公共服務水平差距總體呈擴大態勢,供給模式單一。
part five
05
京津冀一體化時間軸
1982年
《北京市建設總體規劃方案》首次提出“都市圈”概念,由兩個圈層組成:內圈是北京、天津、河北的唐山、廊坊、秦皇島,外圈包括承德、張家口、保定、滄州。
1986年
河北依托環京津的區位優勢,帶動河北。河北重點是環首都還是沿渤海,成為河北發展的兩種不同取向,交替主導著河北的發展路徑。
1996年
《北京市經濟發展戰略研究報告》中提及“首都經濟圈”的概念,范圍是2+7模式,即以京津為核心,包括河北省唐山、秦皇島、承德、張家口、保定、廊坊和滄州7個市。
2001年
中國科學院院士、中國工程院院士吳良鏞主持了“大北京”規劃。這通常被認為是京津冀一體化的開始。
2004年
國家發改委地區司在河北省廊坊市組織召開了京津冀區域合作戰略研討會形成了《廊坊共識》
2006年
京津冀區域發展問題被寫入“十一五”規劃,同年,相關部門啟動了《京津冀都市圈區域規劃》研究和編制工作。
2010年
京津冀一體化進程提速,河北已經遞交“環首都經濟圈”的規劃,并達成5項協議,在交通、通訊等方面開通綠色通道。
2011年
“十二五”規劃綱要首次正式提出:促進京津冀一體化發展,打造首都經濟圈。
2014年
北京召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作匯報,強調實現京津冀協同發展,是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要。
2015年
4月30日《京津冀協同發展規劃綱要》審議通過6月頒布,6月23日京津冀擬統一編制“十三五”規劃,8月26日京津冀手機長途漫游費正式取消,12月20日京津冀試點公交“一卡通”,12月30日《京津冀協同發展生態環境保護規劃》發布
2016年
4月1日,《京津冀現代農業協同發展規劃(2016-2020年)》公布;5月27日中央政治局召開會議研究部署規劃建設北京城市副中心;9月22日《京津冀地區高速公路命名和編號規則》征求意見;11月28日京津冀地區城際鐵路網規劃已獲得批復
2017年
1月1日起京津冀三地102家醫療機構醫學影像檢查資料共享;2月14日京津冀人大立法項目協同機制正式確立;2月17日京津冀簽署教育協同發展合作協議;4月,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區,涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域;7月30日,北京發布《京津冀現代農業協同發展規劃(2016-2020年)》
2018年
10月12日京津冀科技資源創新服務平臺在北京正式發布,該平臺石家莊分中心的授牌和入駐科技服務機構簽約儀式同日舉行;11月,中共中央、國務院印發《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》
2020年
10月,生態環境部印發了關于征求《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》意見的函,國家醫療保障局和財政部聯合發布了《關于推進門診費用跨省直接結算試點工作的通知》,決定在京津冀等12個試點區域先行實行門診費用直接跨省結算功能。
part six
06
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