7·23甬溫(wen)(wen)線特別(bie)重大鐵路交通事故(gu)，指2011年7月23日20時(shi)30分05秒(miao)，甬溫(wen)(wen)線浙(zhe)江(jiang)省溫(wen)(wen)州市(shi)境內，由北京南站開(kai)往(wang)福州站的D301次列(lie)車(che)(che)(che)與杭州站開(kai)往(wang)福州南站的D3115次列(lie)車(che)(che)(che)發生動車(che)(che)(che)組列(lie)車(che)(che)(che)追(zhui)尾事故(gu)。此次事故(gu)已確(que)認(ren)共(gong)有六節(jie)車(che)(che)(che)廂脫軌(gui)，即D301次列(lie)車(che)(che)(che)第1至(zhi)4位(wei)，D3115次列(lie)車(che)(che)(che)第15、16位(wei)。造(zao)成40人死亡、172人受傷，中斷行車(che)(che)(che)32小時(shi)35分，直接經濟損失19371.65萬元。
7·23甬溫線特別重大鐵路交通事(shi)(shi)故(gu)(gu)是一起因列控中心設(she)備存在(zai)嚴重設(she)計(ji)缺(que)陷、上道(dao)使用審查把關不嚴、雷(lei)擊導致設(she)備故(gu)(gu)障后應急處置(zhi)不力等因素(su)造成的責任(ren)事(shi)(shi)故(gu)(gu)。鐵道(dao)部原部長(chang)劉志軍、原副總(zong)工(gong)程(cheng)師兼運輸(shu)局(ju)原局(ju)長(chang)張曙光等54名事(shi)(shi)故(gu)(gu)責任(ren)人員受到嚴肅處理。
2011年7月23日19時30分左右(you)，雷(lei)擊溫(wen)州南站沿線鐵(tie)路牽引供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)接觸網或附(fu)近大地(di)，通過(guo)大地(di)的阻性耦(ou)(ou)合或空間感性耦(ou)(ou)合在(zai)(zai)信號(hao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)纜上產生(sheng)浪(lang)涌電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)，在(zai)(zai)多(duo)次雷(lei)擊浪(lang)涌電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)和(he)直(zhi)流(liu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)流(liu)共同(tong)作用下(xia)，LKD2—T1型列(lie)(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心設備(bei)采集(ji)(ji)驅動單(dan)元采集(ji)(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)路電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源回路中(zhong)(zhong)的保(bao)險(xian)(xian)管(guan)F2（以下(xia)簡稱列(lie)(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心保(bao)險(xian)(xian)管(guan)F2，額(e)定值250伏、5安(an)培）熔(rong)斷。熔(rong)斷前溫(wen)州南站列(lie)(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心管(guan)轄區(qu)間的軌道無車占(zhan)用，因溫(wen)州南站列(lie)(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心設備(bei)的嚴重缺(que)陷(xian)，導致后續時段實際有車占(zhan)用時，列(lie)(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心設備(bei)仍按(an)照熔(rong)斷前無車占(zhan)用狀(zhuang)態(tai)(tai)進(jin)行控(kong)制輸出，致使溫(wen)州南站列(lie)(lie)控(kong)中(zhong)(zhong)心設備(bei)控(kong)制的區(qu)間信號(hao)機(ji)錯誤升級(ji)保(bao)持綠燈狀(zhuang)態(tai)(tai)。
雷(lei)擊還造成軌(gui)(gui)道電路(lu)與列控中(zhong)心(xin)信(xin)(xin)號(hao)傳輸的(de)(de)CAN總(zong)線(xian)阻抗下(xia)降，使(shi)5829AG軌(gui)(gui)道電路(lu)與列控中(zhong)心(xin)的(de)(de)通信(xin)(xin)出現故障，造成5829AG軌(gui)(gui)道電路(lu)發(fa)碼(ma)(ma)(ma)異常(chang)，在無碼(ma)(ma)(ma)、檢測(ce)碼(ma)(ma)(ma)、綠黃碼(ma)(ma)(ma)間無規律變化，在溫州南站(zhan)計(ji)算機聯(lian)鎖(suo)終端顯示永(yong)嘉站(zhan)至溫州南站(zhan)下(xia)行(xing)線(xian)三接(jie)(jie)近(jin)（以下(xia)簡(jian)稱下(xia)行(xing)三接(jie)(jie)近(jin)，即5829AG區(qu)段(duan)）“紅光(guang)帶”。
19時39分，溫州(zhou)南站(zhan)車站(zhan)值(zhi)班員(yuan)臧凱看(kan)到(dao)“紅光(guang)帶(dai)”故障(zhang)后(hou)(hou)，立(li)即通(tong)過電(dian)(dian)(dian)話向上海(hai)鐵路局調(diao)度(du)所列(lie)車調(diao)度(du)員(yuan)張華匯(hui)報了“紅光(guang)帶(dai)”故障(zhang)情況，并通(tong)知(zhi)電(dian)(dian)(dian)務(wu)、工務(wu)人(ren)員(yuan)檢(jian)查維修。甌海(hai)信號工區溫州(zhou)南站(zhan)電(dian)(dian)(dian)務(wu)應急(ji)值(zhi)守人(ren)員(yuan)滕安賜接到(dao)故障(zhang)通(tong)知(zhi)后(hou)(hou)，于19時40分趕到(dao)行(xing)車室，確(que)認設備故障(zhang)屬實(shi)后(hou)(hou)，在(zai)《行(xing)車設備檢(jian)查登記(ji)簿(bu)》（運統—46）上登記(ji)，并立(li)即向杭州(zhou)電(dian)(dian)(dian)務(wu)段安全生(sheng)產指揮中心進(jin)行(xing)了匯(hui)報。
19時45分(fen)左右，滕安(an)賜(si)進入機械(xie)室，發現6號移頻柜有數個軌道電路出現報警紅(hong)燈。
19時55分左(zuo)右，接到通(tong)知的溫(wen)州電(dian)務車(che)間工程師(shi)陳旭軍(jun)、車(che)間黨支部書記(ji)王曉、預備工班長丁良(liang)余(yu)3人到達溫(wen)州南(nan)站機械室(shi)，陳旭軍(jun)問滕(teng)安賜：“登記(ji)好了沒有？”滕(teng)安賜說：“好了。”陳旭軍(jun)要求滕(teng)安賜擔任(ren)駐站聯絡，隨即與王曉、丁良(liang)余(yu)進入機械室(shi)檢查，發(fa)(fa)現移頻柜內軌(gui)道電(dian)路(lu)大面積出現報警紅(hong)(hong)燈(deng)（經調(diao)查，共15個(ge)軌(gui)道電(dian)路(lu)發(fa)(fa)送(song)器(qi)(qi)(qi)、3個(ge)接收(shou)器(qi)(qi)(qi)及1個(ge)衰耗器(qi)(qi)(qi)指示(shi)燈(deng)出現報警紅(hong)(hong)燈(deng)），陳旭軍(jun)即用(yong)1個(ge)備用(yong)發(fa)(fa)送(song)器(qi)(qi)(qi)及1個(ge)無故障的主(zhu)備發(fa)(fa)送(song)器(qi)(qi)(qi)中的備用(yong)發(fa)(fa)送(song)器(qi)(qi)(qi)替代S1LQG及5829AG兩個(ge)主(zhu)備發(fa)(fa)送(song)器(qi)(qi)(qi)均亮紅(hong)(hong)燈(deng)的軌(gui)道電(dian)路(lu)的備用(yong)發(fa)(fa)送(song)器(qi)(qi)(qi)，采用(yong)單套設(she)備先行(xing)恢復。
20時(shi)(shi)15分(fen)左(zuo)右(you)(you)，陳(chen)(chen)旭軍(jun)通過詢(xun)問在(zai)行車室內的(de)(de)(de)滕(teng)安賜，得(de)知(zhi)(zhi)“紅(hong)光帶”已消除(chu)，即叫滕(teng)安賜準(zhun)備銷記(ji)(ji)。滕(teng)安賜正準(zhun)備銷記(ji)(ji)，此(ci)時(shi)(shi)5829AG“紅(hong)光帶”再次出現，王曉立即通知(zhi)(zhi)滕(teng)安賜不要銷記(ji)(ji)。陳(chen)(chen)旭軍(jun)將(jiang)5829AG發送器(qi)取下(xia)重(zhong)新安裝，工(gong)作燈(deng)(deng)(deng)(deng)點綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。隨后，杭州電務段調(diao)(diao)度(du)沈華庚來電話讓(rang)陳(chen)(chen)旭軍(jun)檢查一(yi)下(xia)其他設(she)備。陳(chen)(chen)旭軍(jun)來到微(wei)機(ji)房，發現列(lie)控中心軌(gui)道電路(lu)接(jie)口單元(yuan)右(you)(you)側最后兩塊(kuai)(kuai)通信板(ban)(ban)工(gong)作指示燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮(liang)紅(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng)，便(bian)取下(xia)這兩塊(kuai)(kuai)板(ban)(ban)，同時(shi)(shi)取下(xia)右(you)(you)側第三塊(kuai)(kuai)的(de)(de)(de)備用板(ban)(ban)插在(zai)第二(er)(er)塊(kuai)(kuai)板(ban)(ban)位(wei)置(zhi)(zhi)，此(ci)時(shi)(shi)其工(gong)作指示燈(deng)(deng)(deng)(deng)仍亮(liang)紅(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。陳(chen)(chen)旭軍(jun)立即（20時(shi)(shi)34分(fen)左(zuo)右(you)(you)）向DMIS（調(diao)(diao)度(du)指揮(hui)管(guan)理(li)信息系統(tong)）工(gong)區詢(xun)問了可能的(de)(de)(de)原因后，便(bian)回到機(ji)械室取下(xia)三個(ge)工(gong)作燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮(liang)紅(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng)的(de)(de)(de)接(jie)收器(qi)。此(ci)時(shi)(shi)列(lie)控中心軌(gui)道電路(lu)接(jie)口單元(yuan)右(you)(you)側第二(er)(er)塊(kuai)(kuai)通信板(ban)(ban)工(gong)作指示燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮(liang)綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng)，陳(chen)(chen)旭軍(jun)隨即將(jiang)拆下(xia)來的(de)(de)(de)兩塊(kuai)(kuai)通信板(ban)(ban)恢復到兩個(ge)空位(wei)置(zhi)(zhi)上(shang)，然后通信板(ban)(ban)工(gong)作指示燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮(liang)綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。陳(chen)(chen)旭軍(jun)在(zai)微(wei)機(ji)室繼(ji)續(xu)觀察。
至事故(gu)(gu)發(fa)生時，杭州(zhou)電務段(duan)甌(ou)海(hai)工(gong)區電務人員(yuan)未對溫(wen)州(zhou)南站至甌(ou)海(hai)站上行(xing)線和永嘉(jia)站至溫(wen)州(zhou)南站下行(xing)線故(gu)(gu)障處理情況進行(xing)銷(xiao)記(ji)。
20時(shi)03分，溫(wen)州南(nan)站線(xian)路工(gong)(gong)區(qu)工(gong)(gong)長袁建軍(jun)在(zai)接(jie)到關于下(xia)行(xing)三接(jie)近“紅光(guang)帶”的通知后，帶領6名職工(gong)(gong)打開杭深線(xian)下(xia)行(xing)584公(gong)里300米處的護網通道門并上(shang)道檢(jian)查(cha)(cha)。20時(shi)30分，經工(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)檢(jian)查(cha)(cha)人員(yuan)檢(jian)查(cha)(cha)確認工(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)設備正常(chang)后，溫(wen)州南(nan)工(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)區(qu)駐站聯絡員(yuan)孔繁(fan)榮在(zai)《行(xing)車(che)設備檢(jian)查(cha)(cha)登記簿》（運統—46）上(shang)進行(xing)了(le)銷記：“溫(wen)州南(nan)～甌海間上(shang)行(xing)線(xian)，永嘉～溫(wen)州南(nan)下(xia)行(xing)線(xian)經工(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)徒步檢(jian)查(cha)(cha)，工(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)設備良好，交付(fu)使(shi)用。”
19時51分，D3115次列車(che)進永嘉站3道停車(che)（正點(dian)(dian)應當19時47分到，晚(wan)點(dian)(dian)4分），正常辦(ban)理客運(yun)業務。
19時54分，張華發現(xian)調度(du)(du)所調度(du)(du)集(ji)中終(zhong)端（CTC）顯示與現(xian)場實(shi)際(ji)狀(zhuang)態不一致（溫(wen)州(zhou)南站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)下行(xing)三接近在溫(wen)州(zhou)南站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)計算機(ji)連(lian)鎖終(zhong)端顯示“紅光(guang)帶(dai)”，但調度(du)(du)所CTC沒有顯示“紅光(guang)帶(dai)”），即按規(gui)定布置永嘉站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、溫(wen)州(zhou)南站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、甌(ou)海站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)將(jiang)分散(san)自律控制模式(shi)轉為非常站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)控模式(shi)。
20時09分，上海鐵路局調(diao)(diao)度所助理(li)調(diao)(diao)度員楊向明通知D3115次列車(che)司(si)機何櫪：“溫州南站(zhan)下行(xing)三(san)接(jie)近有(you)(you)"紅光帶"，通過信(xin)號(hao)沒辦法(fa)開(kai)放，有(you)(you)可能機車(che)信(xin)號(hao)接(jie)收白燈(deng)，停(ting)車(che)后轉目視(shi)行(xing)車(che)模式繼續行(xing)車(che)。”司(si)機又向張華進行(xing)了確(que)認。
20時(shi)12分(fen)，D301次列(lie)車(che)永嘉站(zhan)1道停車(che)等信(xin)號（正點(dian)應(ying)當19時(shi)36分(fen)通過，晚點(dian)36分(fen)）。
永嘉站(zhan)至(zhi)溫州南站(zhan)共15.563公里(li)，其(qi)中永嘉站(zhan)至(zhi)5829AG長(chang)11.9公里(li)，5829AG長(chang)750米，5829AG至(zhi)溫州南站(zhan)長(chang)2.913公里(li)。
20時14分58秒，D3115次列車(che)從永嘉站開車(che)。
20時17分01秒，張華(hua)通知D3115次列(lie)車司機：“在區間(jian)遇紅燈(deng)即(ji)轉(zhuan)為目(mu)視(shi)行(xing)車模(mo)式后(hou)以低于20公里/小(xiao)時速度前進。”
20時21分22秒(miao)，D3115次列(lie)車(che)運行(xing)到(dao)583公里(li)834米處（車(che)頭所(suo)在位置，下同(tong)）。因(yin)5829AG軌道電路故障，觸發(fa)列(lie)車(che)超速防護系統自(zi)動(dong)制動(dong)功能，列(lie)車(che)制動(dong)滑行(xing)，于(yu)20時21分46秒(miao)停于(yu)584公里(li)115米處。
20時(shi)(shi)21分46秒(miao)至(zhi)20時(shi)(shi)28分49秒(miao)，因軌(gui)道電路發碼異(yi)常，D3115次列車(che)司機(ji)三次轉目視行車(che)模式起車(che)沒有成功。
20時(shi)22分(fen)(fen)22秒至(zhi)20時(shi)27分(fen)(fen)57秒，D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)司(si)機6次(ci)呼叫(jiao)(jiao)列(lie)(lie)車(che)(che)調度員(yuan)、溫州南站(zhan)值班(ban)員(yuan)3次(ci)呼叫(jiao)(jiao)D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)司(si)機，均(jun)未成(cheng)功（經(jing)調查，20時(shi)17分(fen)(fen)至(zhi)20時(shi)24分(fen)(fen)，張(zhang)華在D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)發(fa)出之后(hou)至(zhi)D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)發(fa)出之前(qian)，確認了(le)(le)沿線其他車(che)(che)站(zhan)設(she)備(bei)(bei)情況(kuang)(kuang)，再次(ci)確認了(le)(le)溫州南站(zhan)設(she)備(bei)(bei)情況(kuang)(kuang)，了(le)(le)解了(le)(le)上行D3212次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)運(yun)行情況(kuang)(kuang)，接發(fa)了(le)(le)8趟(tang)列(lie)(lie)車(che)(che)）。
20時24分(fen)25秒(miao)，在永嘉站(zhan)(zhan)到溫(wen)州南站(zhan)(zhan)間(jian)自動閉塞行(xing)車(che)方(fang)式未改變、永嘉站(zhan)(zhan)信號正常、符合自動閉塞區(qu)間(jian)列車(che)追蹤放行(xing)條件的情況下(xia)，張華(hua)按規定命令(ling)D301次列車(che)從永嘉站(zhan)(zhan)出發，駛向溫(wen)州南站(zhan)(zhan)。
20時26分12秒，張華問臧凱(kai)D3115次(ci)列車運行情況(kuang)，臧凱(kai)回(hui)答說：“D3115次(ci)列車走到三接近區段了，但聯系不上D3115次(ci)列車司機，再(zai)繼(ji)續聯系。”
20時27分(fen)57秒，臧凱呼叫D3115次列(lie)車(che)司機(ji)并通話，司機(ji)報告：“已(yi)行至距(ju)溫州南站兩個閉塞分(fen)區前面的(de)區段(duan)，因機(ji)車(che)綜合無(wu)線通信(xin)設備沒有信(xin)號，跟列(lie)車(che)調(diao)度員一直聯系(xi)不上，加之軌道(dao)電路信(xin)號異(yi)常跳變，轉目視(shi)行車(che)模式不成功(gong)，將(jiang)再次向(xiang)列(lie)車(che)調(diao)度員聯系(xi)報告。”臧凱回答(da)：“知道(dao)了。”20時28分(fen)42秒通話結束。
20時28分(fen)43秒至(zhi)28分(fen)51秒、28分(fen)54秒至(zhi)29分(fen)02秒，D3115次列車司機兩次呼叫(jiao)列車調度員(yuan)不成功。
20時(shi)29分26秒，在(zai)停留7分40秒后，D3115次列(lie)車(che)成(cheng)功轉(zhuan)為目視行車(che)模式啟(qi)動運行。
20時29分32秒，D301次(ci)(ci)列(lie)(lie)車(che)運行(xing)到582公里497米處，溫州南(nan)站技教(jiao)員幺曉(xiao)強呼叫D301次(ci)(ci)列(lie)(lie)車(che)司機并通(tong)話：“動車(che)301你注(zhu)意(yi)運行(xing)，區(qu)間有車(che)啊(a)(a)，區(qu)間有3115啊(a)(a)，你現(xian)在(zai)注(zhu)意(yi)運行(xing)啊(a)(a)，好不(bu)好啊(a)(a)？現(xian)在(zai)設備（通(tong)話未完即中(zhong)斷）。”
此時(shi)(shi)，D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)進入軌道電(dian)路發(fa)生故障(zhang)的(de)(de)5829AG軌道區段（經調查(cha)確認，司(si)機采取了(le)緊(jin)急制(zhi)動(dong)措施）。20時(shi)(shi)30分05秒，D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)在(zai)583公里(li)831米處(chu)以99公里(li)/小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)的(de)(de)速度與以16公里(li)/小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)速度前(qian)行(xing)(xing)的(de)(de)D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)發(fa)生追(zhui)尾。事故造成(cheng)D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)第(di)15、16位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)脫軌，D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)第(di)1至5位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)脫軌（其中第(di)2、3位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)墜落甌江特大橋(qiao)下，第(di)4位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)懸(xuan)空(kong)，第(di)1位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)除走行(xing)(xing)部(bu)(bu)之(zhi)外車(che)(che)頭及車(che)(che)體散落橋(qiao)下；第(di)1位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)走行(xing)(xing)部(bu)(bu)壓在(zai)D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)第(di)16位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)前(qian)半部(bu)(bu)，第(di)5位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)部(bu)(bu)分壓在(zai)D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)車(che)(che)第(di)16位(wei)(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)后半部(bu)(bu)），動(dong)車(che)(che)組車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)報廢7輛(liang)(liang)(liang)、大破2輛(liang)(liang)(liang)、中破5輛(liang)(liang)(liang)、輕(qing)微小(xiao)(xiao)破15輛(liang)(liang)(liang)，事故路段接觸網(wang)塌網(wang)損壞(huai)、中斷上下行(xing)(xing)線行(xing)(xing)車(che)(che)32小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)35分，造成(cheng)40人死亡、172人受傷(shang)。
2011年7月24日14時許(xu)，中共中央政治(zhi)局(ju)委員、國(guo)務院(yuan)副(fu)總理張德江主持召開現場會，指示(shi)成(cheng)立事(shi)故(gu)救援和善后處置工作指揮部(bu)，由(you)浙江省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)長(chang)呂祖(zu)(zu)善任總指揮，國(guo)家鐵(tie)道部(bu)部(bu)長(chang)盛光(guang)祖(zu)(zu)任副(fu)總指揮。會上宣布成(cheng)立國(guo)務院(yuan)“7·23”甬溫(wen)線特別(bie)重大鐵(tie)路交通事(shi)故(gu)調查組，由(you)安全監管總局(ju)局(ju)長(chang)駱琳(lin)任組長(chang)。
該(gai)調(diao)查組(zu)全(quan)體會議28日在溫州宣布了調(diao)查組(zu)組(zu)成人員名單，并明確了調(diao)查組(zu)的主(zhu)要工作職責。
2011年8月10日(ri)召(zhao)開的(de)國(guo)(guo)務(wu)院常務(wu)會議決(jue)定，調整、充實國(guo)(guo)務(wu)院“7·23”甬(yong)溫線特別重大鐵路(lu)交通(tong)事故調查組(zu)(zu)和專家組(zu)(zu)。名單如下：
“7·23”甬溫線(xian)特別重大鐵路交通事故調(diao)查組和(he)專家組名單
一、事故調查組
組長 駱(luo) 琳 安(an)全(quan)監管總(zong)局(ju)局(ju)長
副(fu)組長 王德學 安(an)全監管總局(ju)副(fu)局(ju)長等(deng)
成員 蘇 潔 安全監管總局監管二司司長等
事(shi)故調查組下設(she)技術組等。
二、專家組
組長 周孝信
副組長 王夢恕第十一屆全國人大代表等
成員 于永清等
中(zhong)國國家總(zong)理(li)溫(wen)家寶2011年7月28日上午來(lai)到溫(wen)州，他察看了(le)“7·23”甬溫(wen)線(xian)特別重大鐵路交通事(shi)故(gu)(gu)現(xian)場，悼念遇難者(zhe)，并看望受傷(shang)人員，對傷(shang)亡人員家屬表(biao)示深切慰問。隨(sui)后，溫(wen)總(zong)理(li)會舉行中(zhong)外媒體見面會，向70余家媒體和150多名記者(zhe)介紹(shao)事(shi)故(gu)(gu)善后情(qing)況。
2011年7月29日(ri)，按照“頭七”的傳統(tong)喪葬習(xi)俗，“7·23”甬(yong)溫線(xian)特別(bie)重大鐵(tie)路交通事(shi)故(gu)遇難(nan)者家屬(shu)和親友等(deng)來到事(shi)故(gu)現(xian)場舉行悼念活動。祭(ji)奠者冒雨在事(shi)故(gu)現(xian)場點上蠟(la)燭，擺上鮮花，舉行了(le)悼念活動。
在動(dong)(dong)車事故(gu)中最后(hou)一(yi)個獲救的(de)“奇跡女孩”小伊(yi)伊(yi)，她(ta)的(de)父母在事故(gu)中雙(shuang)雙(shuang)遇(yu)難(nan)。2011年8月4日，小伊(yi)伊(yi)的(de)父母，溫(wen)州(zhou)動(dong)(dong)車事故(gu)遇(yu)難(nan)者項余(yu)岸、施李(li)虹(hong)遺體告別儀式在溫(wen)州(zhou)市(shi)殯儀館舉行。上千溫(wen)州(zhou)市(shi)民前往殯儀館送別項余(yu)岸、施李(li)虹(hong)夫婦(fu)。
國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部新(xin)聞發言(yan)人(ren)王(wang)勇平(ping)表(biao)(biao)示“鐵(tie)(tie)路部門對(dui)(dui)這起事(shi)故的(de)發生(sheng)，向廣大(da)旅(lv)客表(biao)(biao)示深(shen)深(shen)的(de)歉意，對(dui)(dui)事(shi)故遇難者(zhe)表(biao)(biao)示沉痛的(de)哀悼，對(dui)(dui)受傷(shang)的(de)旅(lv)客和死傷(shang)人(ren)員家(jia)屬表(biao)(biao)示深(shen)刻的(de)慰問。”8月16日國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部表(biao)(biao)示，國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部新(xin)聞發言(yan)人(ren)王(wang)勇平(ping)因(yin)“7.23”甬溫(wen)線(xian)特(te)別(bie)重大(da)鐵(tie)(tie)路交通事(shi)故首次(ci)新(xin)聞發布會上言(yan)辭不(bu)當(dang)被(bei)停職(zhi)。另(ling)據(ju)國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部相關(guan)人(ren)士透露，王(wang)勇平(ping)將赴波蘭首都華沙擔任鐵(tie)(tie)路合作(zuo)組(zu)織中方(fang)委員。
在(zai)停(ting)職消息(xi)公布(bu)的(de)同時，王勇平稱，“我(wo)不想再和媒體接觸了，我(wo)只想過(guo)安定的(de)生活”。
國家(jia)鐵道部黨組24日決定，上海鐵路局局長(chang)龍(long)京，黨委書(shu)記李(li)嘉，分管工務(wu)電務(wu)的副局長(chang)何勝利予以免職，并進(jin)行調查。
浙江溫(wen)州(zhou)(zhou)“7·23”動車事故發生后(hou)，保監會官(guan)員24日表示，浙江省保監局(ju)已協調(diao)組織各保險公(gong)司啟動應急預案，開啟事故核查與理賠綠色通道；溫(wen)州(zhou)(zhou)保監分局(ju)于事故發生后(hou)第(di)一時(shi)間趕到(dao)現場，密切(qie)關(guan)注事態(tai)發展，處理賠償事宜(yi)。
24日(ri)上午，溫州保監分局迅(xun)速召開行業會議，部署(shu)各保險單(dan)位進駐傷(shang)病接收醫(yi)院，建(jian)立(li)一線現場聯絡點摸清(qing)情況(kuang)，堅持特事特辦(ban)，開通(tong)建(jian)立(li)綠色理賠(pei)(pei)通(tong)道(dao)，提高理賠(pei)(pei)時效。
各大(da)保險公司(si)亦(yi)已派出調查人(ren)員到溫州(zhou)當地各大(da)醫院走訪排(pai)查，設點提供保險理賠咨詢。2011年7月(yue)26日，首個賠償協(xie)議達成，29歲的遇難者林焱獲賠50萬。原(yuan)本以為動車事(shi)(shi)故(gu)賠償金會因人(ren)而(er)異(yi)，而(er)負(fu)責善(shan)后工作的負(fu)責人(ren)稱(cheng)，事(shi)(shi)故(gu)賠償金每人(ren)總計50萬并附加先簽(qian)協(xie)議可(ke)獲獎勵費。
這個(ge)消息一(yi)出，引起社會廣泛(fan)議論。不(bu)少(shao)律(lv)師稱(cheng)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)過低，也有很多專家說應(ying)該由實際情況出發，而不(bu)應(ying)該是個(ge)死數(shu)。此前，善后工作(zuo)組與(yu)部(bu)分家屬就(jiu)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)問(wen)題進(jin)行(xing)了(le)初步(bu)溝通(tong)協商(shang)，主(zhu)要依據國務院2007年頒布的(de)《鐵路(lu)交通(tong)事故(gu)應(ying)急救援和(he)調(diao)查處理(li)條(tiao)例(li)》，達成了(le)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)50萬(wan)元的(de)意向協議。隨(sui)后，又認(ren)真聽取(qu)了(le)遇難(nan)人員家屬等意見，充分進(jin)行(xing)了(le)法(fa)(fa)律(lv)論證。根據《最高人民法(fa)(fa)院關于審理(li)鐵路(lu)運輸人員損害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)糾紛案件適用法(fa)(fa)律(lv)若(ruo)干問(wen)題的(de)解釋》中(zhong)規定的(de)，賠(pei)(pei)償(chang)(chang)權(quan)利人有權(quan)選(xuan)擇按(an)侵權(quan)責任法(fa)(fa)要求(qiu)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)精(jing)神(shen)，本(ben)著以(yi)人為(wei)本(ben)、就(jiu)高不(bu)就(jiu)低的(de)原則，并與(yu)遇難(nan)者家屬進(jin)行(xing)了(le)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)溝通(tong)協商(shang)，總指揮部(bu)研(yan)究決定以(yi)《中(zhong)華人民共和(he)國侵權(quan)責任法(fa)(fa)》為(wei)確定“7·23”事故(gu)損害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)標準的(de)主(zhu)要依據。
“7·23”事故遇難(nan)人員賠(pei)償(chang)救(jiu)(jiu)助金(jin)主要包括死亡(wang)賠(pei)償(chang)金(jin)、喪葬費(fei)及精神撫(fu)慰費(fei)和一次性救(jiu)(jiu)助金(jin)（含被撫(fu)養人生活(huo)費(fei)等），合計賠(pei)償(chang)救(jiu)(jiu)助金(jin)額(e)91.5萬(wan)元。
1992年(nian)《鐵(tie)路旅(lv)客意(yi)外傷害強制保(bao)險(xian)條例(li)》規(gui)(gui)定每個人(ren)賠付兩萬元(yuan)保(bao)險(xian)金額(e)；發生死亡(wang)的(de)情況(kuang)下，2007年(nian)《鐵(tie)路交通事故應急救(jiu)援和(he)調查處理條例(li)》規(gui)(gui)定，旅(lv)客人(ren)身傷亡(wang)賠償限額(e)為15萬，行李損失(shi)賠償限額(e)為2000元(yuan)。三項(xiang)相加(jia)的(de)上(shang)限應該是17 .2萬。事故給出的(de)賠償91.5萬元(yuan)突破了(le)這樣(yang)的(de)數額(e)。中國人(ren)民大學(xue)等機構召開了(le)研討會，探討事故賠償的(de)法律(lv)問題，也有(you)學(xue)者撰文對賠償問題提出意(yi)見。
2011年8月5日，“7·23”動(dong)車(che)事(shi)故救(jiu)援善(shan)后總指揮部公布了“7·23”事(shi)故受傷(shang)旅(lv)客賠償(chang)救(jiu)助方(fang)(fang)案(an)。個別(bie)媒體在解讀(du)這一賠償(chang)救(jiu)助方(fang)(fang)案(an)時，稱“賠償(chang)款要(yao)扣除醫療(liao)費(fei)”。8月6日，鐵路方(fang)(fang)面(mian)稱“7·23”動(dong)車(che)事(shi)故受傷(shang)旅(lv)客的(de)全(quan)部醫療(liao)費(fei)一律實報實銷，不存(cun)在從賠償(chang)款中扣除醫療(liao)費(fei)的(de)問題。
序號 姓名(ming) 性別 年齡 籍(ji)貫/國(guo)籍(ji) 備注
1 蘇孝圖 男 28歲 浙江平陽 身(shen)份證號330326198301****17
2 毛菲(fei)菲(fei) 女 26歲 浙(zhe)江平陽 身份證號330326198508****44
3 潘(pan)一恒 男 38歲(sui) 福建福州 身份證號350111197307****56
4 陸海天(tian) 男 20歲 安徽無為 身(shen)份(fen)證號(hao)342623199106****10
5 朱平 女 20歲 浙江溫(wen)州鹿城(cheng) 身(shen)份(fen)證號(hao)330302199103****68
6 陳云(yun)英 男 46歲 福建(jian)晉安 身份證(zheng)號(hao)350111196502****35
7 陳治平 男(nan) 60歲 浙江溫州鹿城 身份證號(hao)330302195110****12
8 郝乃剛 男 58歲 天津北辰(chen) 身份證號(hao)120106195305****19
9 徐配配 女 23歲 河南上蔡 身份證(zheng)號(hao)412825198804****4X
10 LIGUORI ASSUNTA 女 22歲(sui) 意(yi)大利籍那不(bu)勒斯 熱愛旅行，被朋友稱為“茜茜公主(zhu)”
11 李建(jian)忠(zhong) 男(nan) 43歲 浙江鹿城 身份證(zheng)號330321196811****16
12 曹爾星 男 57歲 福建（美籍華(hua)人） 1954年8月13日出(chu)生，持美國護照；乘坐D3115
13 陳怡潔 女 11歲 浙江杭州下城 身份(fen)證號330327200010****27
14 黃雨淳 女 11歲 福建福州(zhou) 身份證號350123200005****22
15 項余岸 男 31歲 浙江(jiang)溫(wen)州鹿城 身(shen)份證號330325198012****13
16 施李虹 女(nv) 29歲 浙江溫州甌海 身份(fen)證號330326198206****4X
17 張秀燕 女 32歲(sui) 福建(jian)連江 身份證號350122197905****05
18 胡維鵬 男 33歲 福(fu)建(jian)福(fu)州 身份證號360421197808****56
19 溫愛萍 女 51歲 浙江平陽 身(shen)份(fen)證(zheng)號(hao)330326196005****27
20 陳熙 女 30歲 浙江平陽 身份證號330326198111****48
21 陳(chen)碧 女(nv) 28歲 浙江(jiang)平陽(yang) 身份證號330326198301****29
22 周(zhou)仁特 男 4歲 浙江平陽 陳熙的兒子；乘坐D3115
23 林焱 男 29歲 福建福州 身份證號(hao)350102198311****31
24 卓煌 男 38歲 福建福州(zhou) 身(shen)份(fen)證號350102197307****77
25 金(jin)建飛 男 33歲 浙江瑞安 身份證(zheng)號330325197810****12
26 金文博 男 4歲 浙江(jiang)瑞安 金建飛(fei)的兒子；乘坐D3115
27 陳躍 女 32歲 浙江(jiang)瑞安(an) 身份(fen)證號(hao)330325197911****28
28 金顯眼 男(nan) 34歲(sui) 浙江平陽 身(shen)份證號330326197704****34
29 金揚(yang)鐘(zhong) 男 9歲 浙江平(ping)陽 金顯(xian)眼的(de)兒子。乘坐D3115
30 陳財發 男 38歲 福建長樂 身份證(zheng)號350126197305****37
31 呂紅(hong)艷 女 40歲(sui) 湖南長沙 身份證號(hao)432401197108****23
32 陳鴻(hong)鵬 男 15歲(sui) 福建長樂 身份證號350182199608****5X
33 江正通 男 42歲 浙江溫嶺(ling) 身(shen)份證(zheng)號332623196906****3X
34 穆立楠 女 23歲(sui) 北京順義 身(shen)份證號110222198810****66
35 鄭杭征 男 35歲 福建連江(jiang) 身份證號(hao)350122197608****11
36 林驍(xiao) 男 40歲 福(fu)建福(fu)州 身(shen)份證號350111197106****50
37 曾國鈞 男 45歲(sui) 浙江瑞安 身份證號(hao)330325196607****14
38 陳曾容 女 56歲 福建（美籍華人） 護照號碼4632702**
39 趙立松 男(nan) 41歲 福(fu)建(jian)福(fu)州 身份證(zheng)號120104197009****3X
40 陳偉(wei) 男(nan) 40歲 福建 搶救無(wu)效，于2011年7月29日宣告死亡
經調查認定(ding)，導致事故(gu)發生的原(yuan)因是：通(tong)號(hao)集團所(suo)屬(shu)通(tong)號(hao)設(she)(she)計院在LKD2—T1型(xing)列(lie)控中(zhong)(zhong)(zhong)心設(she)(she)備研發中(zhong)(zhong)(zhong)管理(li)混亂，通(tong)號(hao)集團作(zuo)為甬(yong)(yong)溫(wen)線通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)集成(cheng)總承(cheng)包商(shang)履行職責不(bu)(bu)力，致使(shi)(shi)為甬(yong)(yong)溫(wen)線溫(wen)州南站提供的LKD2—T1型(xing)列(lie)控中(zhong)(zhong)(zhong)心設(she)(she)備存在嚴重設(she)(she)計缺陷(xian)和重大安全隱(yin)患。國家鐵(tie)道部在LKD2—T1型(xing)列(lie)控中(zhong)(zhong)(zhong)心設(she)(she)備招(zhao)投標(biao)、技術審查、上(shang)道使(shi)(shi)用(yong)等方面違規(gui)操作(zuo)、把關不(bu)(bu)嚴，致使(shi)(shi)其(qi)在溫(wen)州南站上(shang)道使(shi)(shi)用(yong)。當溫(wen)州南站列(lie)控中(zhong)(zhong)(zhong)心采集驅(qu)動(dong)單(dan)元采集電(dian)路(lu)電(dian)源回路(lu)中(zhong)(zhong)(zhong)保險管F2遭雷擊熔斷后，采集數據不(bu)(bu)再更新，錯誤(wu)地(di)控制(zhi)軌道電(dian)路(lu)發碼及信(xin)號(hao)顯示，使(shi)(shi)行車處于不(bu)(bu)安全狀(zhuang)態。
雷擊也造成(cheng)5829AG軌(gui)道(dao)電路發送(song)器與列(lie)(lie)(lie)控(kong)中心通信(xin)故(gu)障(zhang)。使從永嘉站(zhan)出發駛向溫(wen)(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)的D3115次列(lie)(lie)(lie)車超速防護(hu)系統自動制動，在5829AG區(qu)段(duan)(duan)內(nei)停車。由于(yu)軌(gui)道(dao)電路發碼異(yi)常，導致其三次轉目視行(xing)車模式起車受阻，7分40秒(miao)后才轉為目視行(xing)車模式以低于(yu)20公里(li)/小時的速度向溫(wen)(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)緩慢(man)行(xing)駛，未(wei)能及時駛出5829閉(bi)(bi)塞分區(qu)。因溫(wen)(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)列(lie)(lie)(lie)控(kong)中心未(wei)能采集到前行(xing)D3115次列(lie)(lie)(lie)車在5829AG區(qu)段(duan)(duan)的占用(yong)狀態信(xin)息，使溫(wen)(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)列(lie)(lie)(lie)控(kong)中心管轄的5829閉(bi)(bi)塞分區(qu)及后續(xu)兩(liang)個(ge)閉(bi)(bi)塞分區(qu)防護(hu)信(xin)號(hao)錯誤地顯示綠燈，向D301次列(lie)(lie)(lie)車發送(song)無車占用(yong)碼，導致D301次列(lie)(lie)(lie)車駛向D3115次列(lie)(lie)(lie)車并發生追尾。
上海鐵(tie)路局有關(guan)作業人員安全意識不(bu)強(qiang)，在設備故(gu)障(zhang)發(fa)(fa)生后，未認真(zhen)正確地履行職責，故(gu)障(zhang)處(chu)置工作不(bu)得力，未能起到可能避免(mian)事故(gu)發(fa)(fa)生或減(jian)輕事故(gu)損失的(de)作用。
國家安全監(jian)管(guan)總局新聞發言人(ren)黃毅2011年(nian)12月6日(ri)在通報“7·23”甬溫線(xian)特(te)大鐵路交通事故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)進(jin)展時指出，2011年(nian)12月6日(ri)，“7·23”事故(gu)(gu)集中調(diao)(diao)查(cha)階段已經(jing)結束，事故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)報告正在匯(hui)總和整理之中。
黃毅(yi)說，依據相關(guan)規(gui)定(ding)，技術(shu)鑒定(ding)所需時(shi)間不計(ji)入(ru)事(shi)故(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)期限，因(yin)此事(shi)故(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)的進度仍在法規(gui)規(gui)定(ding)的時(shi)限之內。事(shi)故(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組將(jiang)繼續抓緊各項(xiang)工作，切實(shi)保證(zheng)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)工作質量(liang)，盡快(kuai)提交(jiao)事(shi)故(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)報告，并公(gong)布調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)理結(jie)果(guo)，給(gei)人民群眾一個真誠、負(fu)責(ze)任的交(jiao)代。
2011年(nian)7月28日(ri)
爭取9月(yue)中旬公布(bu)(bu)。國務院“7·23”甬(yong)溫線(xian)特別重大鐵路(lu)交(jiao)通事(shi)故(gu)調查(cha)組組長(chang)駱琳說，事(shi)故(gu)原(yuan)因調查(cha)全面(mian)展開，結果爭取9月(yue)中旬向社(she)會(hui)公布(bu)(bu)。
2011年8月4日
“不是(shi)(shi)自(zi)然(ran)災害(hai)”。國家安監總局(ju)新(xin)聞發言人(ren)黃毅說，“這不是(shi)(shi)一場自(zi)然(ran)災害(hai)，而是(shi)(shi)一起特別(bie)重大的鐵路交通(tong)運輸事故。”
2011年(nian)8月22日
“是一起(qi)責(ze)任(ren)事(shi)故(gu)”。黃毅說：“通過初步分(fen)析，可以這樣講，這起(qi)事(shi)故(gu)確(que)實是一起(qi)不該(gai)發(fa)生的(de)、可以避免和防(fang)范的(de)一起(qi)責(ze)任(ren)事(shi)故(gu)。”
2011年9月21日
報告(gao)形成(cheng)仍需時(shi)間。國(guo)務(wu)院“7·23”動車事故調查(cha)進展稱(cheng)，“仍有許多技術、管(guan)理等方面的問(wen)題(ti)需要(yao)深入(ru)分析和驗證，事故調查(cha)報告(gao)的形成(cheng)仍需要(yao)一段時(shi)間。”
2011年10月25日(ri)
調(diao)查進入“攻堅”。黃毅在2011年10月25日(ri)就“7·23”溫(wen)州(zhou)動車事(shi)故的(de)調(diao)查進入到攻堅階段(duan)，已經掌(zhang)握(wo)了大量認(ren)定(ding)事(shi)故責任的(de)相關(guan)證據(ju)。
國(guo)家安監總局網站(zhan)2011年12月28日(ri)晚間(jian)公布了(le)“7·23”甬溫(wen)線特(te)別重大鐵路交通(tong)事故調(diao)查報告。目錄如下：
一、基本情況
（一）事故線路情況
（二）事故(gu)列車及(ji)司機情況
（三）事故(gu)相關(guan)設(she)備情(qing)況
（四）事故地區氣象情況
（五）事故地段治安情(qing)況
（六）事(shi)故相關單(dan)位情(qing)況
（七）LKD2—T1型列(lie)控中心設(she)備研發(fa)、上道情況
二、事故(gu)發生(sheng)經過(guo)
三、事(shi)故應急(ji)處置情況(kuang)
四、事故原因和(he)性質
（一）事故原因
（二）事故性質
（三）事故暴(bao)露出(chu)各有關方面(mian)的主要問題
五(wu)、對事故有關責任人員和責任單位(wei)的處理建議(yi)
（一）建議(yi)免于追究(jiu)責任人(ren)員
（二）建議(yi)給予黨紀(ji)、政(zheng)紀(ji)處分人員
（三）建議責成相關單位和主要負責人作出深(shen)刻檢查
（四）建議對(dui)LKD2—T1型列控(kong)中心設備研(yan)發單(dan)位依(yi)法進(jin)行(xing)整頓(dun)
（五(wu)）建(jian)議對相關單位和人員進行(xing)行(xing)政處罰
六、事故防范和整改(gai)措施建議
（一）深(shen)入貫徹落實(shi)科學發展觀，牢固樹立以人為本、安(an)全發展的(de)理念
（二）切實加強高鐵技術設備制(zhi)造企業研(yan)發(fa)工作的管理
（三）切(qie)實健全(quan)完(wan)善高鐵安全(quan)運行的規章制度(du)和標(biao)準
（四）切實強化(hua)高鐵技術設備研發管理
（五(wu)）切實(shi)嚴(yan)把高鐵技術設備安全準入關
（六(liu)）切實強(qiang)化高(gao)鐵運輸安全管理和職工教育培訓
（七）切實加強鐵路安全生(sheng)產應急(ji)管理
（八）切實(shi)加(jia)強(qiang)高(gao)鐵規劃(hua)布局和統籌發展(zhan)工作
經調查認定，“7·23”甬溫(wen)線特別重大鐵路交通事故是一起因(yin)列(lie)控中心(xin)設(she)備存(cun)在嚴重設(she)計(ji)缺陷、上道(dao)使用審(shen)查把關不嚴、雷擊導致設(she)備故障后(hou)應急處置(zhi)不力等(deng)因(yin)素(su)造成的責任事故。
事故發生的原因是：通(tong)(tong)信(xin)信(xin)號集團公司所屬通(tong)(tong)信(xin)信(xin)號研(yan)究設(she)(she)計院在(zai)LKD2—T1型(xing)列(lie)(lie)控(kong)中心設(she)(she)備研(yan)發中管理混亂，通(tong)(tong)信(xin)信(xin)號集團公司作(zuo)為(wei)甬溫線通(tong)(tong)信(xin)信(xin)號集成總承包商履行職責不力，致(zhi)使(shi)(shi)為(wei)甬溫線溫州(zhou)南站提供(gong)的設(she)(she)備存(cun)在(zai)嚴(yan)重設(she)(she)計缺陷和(he)重大安全(quan)(quan)隱患。國家鐵道部(bu)在(zai)LKD2—T1型(xing)列(lie)(lie)控(kong)中心設(she)(she)備招投標、技術審查、上道使(shi)(shi)用等方面違規操作(zuo)、把關不嚴(yan)，致(zhi)使(shi)(shi)其上道使(shi)(shi)用。雷擊導致(zhi)列(lie)(lie)控(kong)中心設(she)(she)備和(he)軌道電路(lu)發生故障，錯誤地控(kong)制信(xin)號顯示(shi)，使(shi)(shi)行車處于不安全(quan)(quan)狀態。上海鐵路(lu)局相關作(zuo)業人員(yuan)安全(quan)(quan)意識不強。
在事故(gu)搶險救援過程(cheng)中，國家鐵(tie)道部和上海鐵(tie)路局(ju)存在處置不(bu)(bu)當、信息發布不(bu)(bu)及時、對社會關(guan)切回(hui)應不(bu)(bu)準確(que)等問(wen)題，在社會上造成不(bu)(bu)良影(ying)響。
2011年12月28日上午，國(guo)務院(yuan)常務會議(yi)作出了對“7·23”甬溫線特別重(zhong)大鐵路交通事故的(de)處理決定(ding)。
國(guo)家(jia)鐵道部(bu)(bu)(bu)原(yuan)部(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)劉志軍(jun)、副(fu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)陸東福、總工(gong)程師(shi)何華武(wu)、原(yuan)副(fu)總工(gong)程師(shi)兼運輸(shu)局(ju)原(yuan)局(ju)長(chang)(chang)張曙光、運輸(shu)局(ju)原(yuan)副(fu)局(ju)長(chang)(chang)兼客運專線(xian)技術部(bu)(bu)(bu)主(zhu)任(ren)（現(xian)任(ren)科技司(si)(si)(si)司(si)(si)(si)長(chang)(chang)、黨(dang)總支書記）季(ji)學勝(sheng)、運輸(shu)局(ju)原(yuan)副(fu)局(ju)長(chang)(chang)兼基礎部(bu)(bu)(bu)主(zhu)任(ren)徐嘯明（現(xian)任(ren)廣州(zhou)鐵路(lu)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)董事長(chang)(chang)、黨(dang)委書記）、科技司(si)(si)(si)原(yuan)司(si)(si)(si)長(chang)(chang)耿志修（現(xian)任(ren)國(guo)家(jia)鐵道部(bu)(bu)(bu)安全總監(jian)兼副(fu)總工(gong)程師(shi)），中國(guo)鐵路(lu)通(tong)信信號(hao)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)（以下(xia)簡稱通(tong)號(hao)集(ji)團(tuan)）副(fu)總經(jing)理、黨(dang)委常委繆偉忠，通(tong)號(hao)設計院董事長(chang)(chang)、黨(dang)委副(fu)書記張海豐，上海鐵路(lu)局(ju)原(yuan)局(ju)長(chang)(chang)龍(long)京、原(yuan)黨(dang)委書記李(li)嘉等54名事故責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)受到嚴肅處理。通(tong)號(hao)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)總經(jing)理、通(tong)號(hao)股份(fen)公(gong)司(si)(si)(si)董事長(chang)(chang)馬騁，鑒(jian)于(yu)已因病去世，不再追(zhui)究責(ze)任(ren)。對于(yu)相關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)是否(fou)涉嫌(xian)犯罪問題，司(si)(si)(si)法機關(guan)正(zheng)在依法獨(du)立(li)開展(zhan)調查。
會議同(tong)意事(shi)故調查組給予國(guo)家鐵(tie)道(dao)部(bu)、通(tong)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)集團(tuan)公司(si)、通(tong)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)研究設計院、上海鐵(tie)路(lu)局(ju)(ju)等單位54名責任(ren)人員黨紀(ji)政紀(ji)處分(fen)的處理意見(jian)。其中，國(guo)家鐵(tie)道(dao)部(bu)原部(bu)長劉志軍、原副總工(gong)程(cheng)師兼運輸局(ju)(ju)局(ju)(ju)長張(zhang)曙(shu)光(guang)對事(shi)故發生負(fu)有主要領(ling)導責任(ren)，因(yin)涉(she)嫌嚴重違紀(ji)違法問題，另案一并(bing)處理；通(tong)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)集團(tuan)公司(si)總經理、通(tong)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)股份有限(xian)公司(si)董事(shi)長馬騁對事(shi)故發生負(fu)有主要領(ling)導責任(ren)，鑒(jian)于(yu)已(yi)因(yin)病去(qu)世，不再追(zhui)究責任(ren)。
國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)(bu)副(fu)(fu)(fu)部(bu)(bu)長(chang)(chang)(chang)陸東福對事故發生(sheng)負有重(zhong)(zhong)要領導責任，給(gei)(gei)予(yu)記過(guo)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)予(yu)國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)(bu)總工程師何華武記過(guo)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)予(yu)國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)(bu)運(yun)(yun)輸局原(yuan)副(fu)(fu)(fu)局長(chang)(chang)(chang)兼客運(yun)(yun)專線技術部(bu)(bu)主任、現任科技司司長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)總支(zhi)書(shu)記季學勝撤(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)予(yu)國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)(bu)運(yun)(yun)輸局原(yuan)副(fu)(fu)(fu)局長(chang)(chang)(chang)兼基礎部(bu)(bu)主任、現任廣(guang)州鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)集(ji)團公司董(dong)事長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)記徐(xu)嘯明撤(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)予(yu)國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)(bu)科技司原(yuan)司長(chang)(chang)(chang)、現任安全總監兼副(fu)(fu)(fu)總工程師耿志修(xiu)降(jiang)級(ji)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內嚴重(zhong)(zhong)警告處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)予(yu)通信(xin)信(xin)號(hao)集(ji)團公司副(fu)(fu)(fu)總經(jing)理、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)繆偉忠撤(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)予(yu)通信(xin)信(xin)號(hao)研(yan)究設計院董(dong)事長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)副(fu)(fu)(fu)書(shu)記張(zhang)海(hai)(hai)豐撤(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)予(yu)上(shang)海(hai)(hai)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局原(yuan)局長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)副(fu)(fu)(fu)書(shu)記龍京撤(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)予(yu)上(shang)海(hai)(hai)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局原(yuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)記李嘉撤(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)。對其他責任人員，根據其應承擔的責任給(gei)(gei)予(yu)相應黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀政紀處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)。
2011年12月28日(ri)下午，國家鐵道部分別召開了(le)黨(dang)組會(hui)和(he)全(quan)(quan)(quan)國鐵路系統(tong)電視電話會(hui)議(yi)，要求全(quan)(quan)(quan)國鐵路系統(tong)干部職工，堅決(jue)貫徹(che)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議(yi)決(jue)定，認(ren)真落(luo)實(shi)責任追究，深(shen)刻吸取事故教訓，切實(shi)加強安全(quan)(quan)(quan)管理(li)，維護職工隊伍穩定，推進鐵路安全(quan)(quan)(quan)發(fa)展。
國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長盛光祖(zu)表示(shi)(shi)(shi)：“7·23”事(shi)故(gu)暴(bao)露(lu)出(chu)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)在推進鐵路發(fa)展(zhan)過程中(zhong)(zhong)，安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)理念樹得不(bu)(bu)牢、行(xing)(xing)業監管(guan)職(zhi)能履行(xing)(xing)不(bu)(bu)到位、對(dui)安(an)全(quan)關(guan)鍵(jian)設備(bei)上(shang)道(dao)(dao)把關(guan)不(bu)(bu)嚴和(he)上(shang)海鐵路局安(an)全(quan)管(guan)理薄(bo)弱、現場作業人(ren)員(yuan)應急處置不(bu)(bu)力(li)等問題，教(jiao)訓極為深(shen)(shen)(shen)刻(ke)。面對(dui)事(shi)故(gu)造成的(de)(de)嚴重后(hou)果和(he)不(bu)(bu)良(liang)影響，深(shen)(shen)(shen)感對(dui)不(bu)(bu)起國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、對(dui)不(bu)(bu)起人(ren)民(min)群眾(zhong)。國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)和(he)我已向國(guo)務(wu)(wu)院做出(chu)深(shen)(shen)(shen)刻(ke)檢查，在此再次代表國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)向“7·23”事(shi)故(gu)中(zhong)(zhong)遇(yu)難(nan)人(ren)員(yuan)表示(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)切的(de)(de)哀悼，向遇(yu)難(nan)人(ren)員(yuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)屬(shu)、受傷人(ren)員(yuan)及其家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)屬(shu)表示(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)深(shen)(shen)(shen)的(de)(de)歉意。國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)表示(shi)(shi)(shi)，堅決(jue)擁護(hu)國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議決(jue)定，要求全(quan)路干部(bu)(bu)職(zhi)工不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣地(di)貫徹落實(shi)。
一要(yao)切實(shi)把(ba)思(si)想認識統(tong)一到(dao)國務院決定上來，深入貫徹科學發展觀(guan)，牢固樹立安全(quan)(quan)(quan)發展理念，堅持“安全(quan)(quan)(quan)第(di)一，預防(fang)為(wei)主，綜(zong)合治理”的方針(zhen)，切實(shi)做到(dao)在任(ren)何時候都(dou)要(yao)把(ba)安全(quan)(quan)(quan)作(zuo)為(wei)大事來抓，任(ren)何情況(kuang)下都(dou)要(yao)把(ba)安全(quan)(quan)(quan)放在第(di)一位來考慮，任(ren)何影響(xiang)安全(quan)(quan)(quan)的問題(ti)都(dou)要(yao)立即(ji)解(jie)決。
二(er)要認真落實國務院關于吸(xi)取(qu)事故教訓、加強(qiang)(qiang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)安全(quan)管理的(de)重(zhong)要部署(shu)，健全(quan)完善高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)規(gui)章(zhang)制度(du)標準(zhun)，切實加強(qiang)(qiang)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)技(ji)術設備研發管理，嚴格把好高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)技(ji)術設備安全(quan)準(zhun)入關，不斷加強(qiang)(qiang)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)安全(quan)管理和職工教育培訓，強(qiang)(qiang)化鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)安全(quan)生產應急管理，統籌優(you)化高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)規(gui)劃布局和發展。
三(san)要深(shen)刻吸取“7·23”事故教訓(xun)，有針對性地抓好問(wen)題整(zheng)改。同(tong)時要舉一反(fan)三(san)，深(shen)入查找安全(quan)隱患(huan)，嚴格落實整(zheng)改責(ze)任，扎實推(tui)進安全(quan)風險管理、強化(hua)過程控制，不斷提高鐵路安全(quan)管理水平。
四要充分認(ren)識鐵(tie)路(lu)在國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)展(zhan)(zhan)中擔負(fu)的(de)(de)(de)重要責任(ren)，充分認(ren)識人民群(qun)眾對鐵(tie)路(lu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)注和(he)期盼(pan)，堅(jian)定(ding)信心(xin)，振奮精神，奮力拼搏，以(yi)昂揚向上的(de)(de)(de)精神和(he)堅(jian)韌不拔的(de)(de)(de)意志(zhi)，更(geng)加努力地為適應我國經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)、滿足人民群(qun)眾需求不斷作出新(xin)的(de)(de)(de)貢獻，用推進鐵(tie)路(lu)科學發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)實際行動迎接黨(dang)的(de)(de)(de)十八大勝利(li)召開(kai)。
2015年12月06日《媒體(ti)：7·23事故后，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)是怎樣撐下來(lai)(lai)的(de)(de)？》報道(dao)：《高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)風(feng)云錄》一(yi)(yi)(yi)書披露，“7·23事故”及其所(suo)帶來(lai)(lai)的(de)(de)輿論(lun)(lun)風(feng)暴(bao)給(gei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)帶來(lai)(lai)的(de)(de)后果是致命(ming)的(de)(de)：一(yi)(yi)(yi)方(fang)面是高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)的(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步降速，另一(yi)(yi)(yi)方(fang)面就是銀(yin)行(xing)(xing)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步限(xian)貸(dai)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)線路(lu)資金接近(jin)枯(ku)竭，大(da)量(liang)線路(lu)停工，大(da)批農民工被迫返鄉，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)幾近(jin)被扼殺。后來(lai)(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)建、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)南(nan)車、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)北車等企業聯合向高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層領導反(fan)映情況，關鍵時(shi)刻，有(you)(you)關領導挺身而(er)出，支持了高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)一(yi)(yi)(yi)把(ba)，協調銀(yin)行(xing)(xing)放一(yi)(yi)(yi)部(bu)分資金給(gei)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)道(dao)部(bu)，最終才保住了高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)微弱的(de)(de)氣息。與(yu)此同(tong)時(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)在輿論(lun)(lun)界成為過街老(lao)鼠人(ren)人(ren)喊打，有(you)(you)人(ren)把(ba)“CRH”解釋成“恥辱號(hao)”或者“吃(chi)人(ren)號(hao)”；甚至有(you)(you)人(ren)造謠說高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)有(you)(you)輻射(she)，乘務(wu)員會不(bu)孕不(bu)育(yu)，經(jing)常(chang)有(you)(you)大(da)批的(de)(de)乘務(wu)員辭職。但高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)的(de)(de)便利、舒適不(bu)可否認，經(jing)過暴(bao)風(feng)驟雨，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)挺過了低谷期，并且重新在世界上(shang)活躍起來(lai)(lai)。
另(ling)外，2009年試行的(de)(de)《高速鐵(tie)路(lu)設計規范（試用(yong)）》（2009）規定(ding)：﹝2.1術語(yu)：2.1.1高速鐵(tie)路(lu)high-speed railway（HSR）：新建鐵(tie)路(lu)旅客(ke)列(lie)車設計最高行車速度達到(dao)250km/h及以上的(de)(de)鐵(tie)路(lu)。﹞而事故(gu)發生的(de)(de)甬臺(tai)溫鐵(tie)路(lu)是(shi)(shi)時(shi)速200公里的(de)(de)客(ke)貨共線(xian)，達不到(dao)中國高速鐵(tie)路(lu)的(de)(de)定(ding)義(yi)標(biao)準。當初調查報(bao)告最后的(de)(de)建議部分統統使用(yong)高鐵(tie)之名(ming)談動車組列(lie)車事故(gu)，邏(luo)輯上是(shi)(shi)否嚴謹(jin)，是(shi)(shi)否應該使用(yong)其它名(ming)稱談鐵(tie)路(lu)建設的(de)(de)建議，使語(yu)言更科學(xue)，在輿論界(jie)也是(shi)(shi)有不同看法(fa)的(de)(de)。
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