7·23甬溫線(xian)特別(bie)重大鐵路(lu)交(jiao)通(tong)事(shi)故,指2011年7月23日20時30分05秒(miao),甬溫線(xian)浙江(jiang)省(sheng)溫州市境內,由北京南(nan)站(zhan)開往(wang)福州站(zhan)的D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)車與杭州站(zhan)開往(wang)福州南(nan)站(zhan)的D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)車發(fa)生動車組列(lie)車追尾事(shi)故。此次(ci)(ci)(ci)事(shi)故已確(que)認共有六節車廂(xiang)脫(tuo)軌(gui),即D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)車第1至4位(wei),D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)車第15、16位(wei)。造成40人死亡、172人受傷,中斷行(xing)車32小(xiao)時35分,直接經濟損失19371.65萬元。
7·23甬溫線特(te)別(bie)重(zhong)大(da)鐵(tie)路交通事故(gu)(gu)(gu)是一起因列(lie)控中心設(she)備存在嚴重(zhong)設(she)計(ji)缺陷(xian)、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設(she)備故(gu)(gu)(gu)障后應急處置不力(li)等因素造成的責任(ren)事故(gu)(gu)(gu)。鐵(tie)道部原部長劉志(zhi)軍、原副總工程師(shi)兼運輸局原局長張曙光(guang)等54名事故(gu)(gu)(gu)責任(ren)人員受到(dao)嚴肅處理。
2011年7月23日(ri)19時30分左右(you),雷(lei)(lei)擊溫州(zhou)(zhou)南站(zhan)(zhan)沿線鐵(tie)路牽引(yin)供電(dian)(dian)(dian)接觸網(wang)或(huo)附近大地,通過(guo)大地的(de)(de)(de)阻性(xing)(xing)耦合或(huo)空間感性(xing)(xing)耦合在(zai)(zai)信(xin)號(hao)電(dian)(dian)(dian)纜上產(chan)生浪涌電(dian)(dian)(dian)壓,在(zai)(zai)多次雷(lei)(lei)擊浪涌電(dian)(dian)(dian)壓和直流電(dian)(dian)(dian)流共同(tong)作用下,LKD2—T1型列(lie)控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)設(she)備(bei)采集驅(qu)動單元(yuan)采集電(dian)(dian)(dian)路電(dian)(dian)(dian)源回路中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)保(bao)險(xian)管(guan)F2(以下簡稱列(lie)控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)保(bao)險(xian)管(guan)F2,額定(ding)值250伏(fu)、5安培)熔(rong)斷(duan)(duan)。熔(rong)斷(duan)(duan)前溫州(zhou)(zhou)南站(zhan)(zhan)列(lie)控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)管(guan)轄區間的(de)(de)(de)軌道無車占(zhan)用,因(yin)溫州(zhou)(zhou)南站(zhan)(zhan)列(lie)控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)設(she)備(bei)的(de)(de)(de)嚴重缺陷,導致后(hou)續時段實際有車占(zhan)用時,列(lie)控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)設(she)備(bei)仍(reng)按(an)照熔(rong)斷(duan)(duan)前無車占(zhan)用狀(zhuang)態進行控(kong)(kong)(kong)制輸(shu)出,致使溫州(zhou)(zhou)南站(zhan)(zhan)列(lie)控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)設(she)備(bei)控(kong)(kong)(kong)制的(de)(de)(de)區間信(xin)號(hao)機錯誤升(sheng)級(ji)保(bao)持(chi)綠(lv)燈狀(zhuang)態。
雷擊(ji)還造(zao)成軌(gui)道(dao)電(dian)路與(yu)列控中心信號傳輸的CAN總線阻抗下(xia)降(jiang),使5829AG軌(gui)道(dao)電(dian)路與(yu)列控中心的通(tong)信出現故障,造(zao)成5829AG軌(gui)道(dao)電(dian)路發碼異常,在(zai)無(wu)(wu)碼、檢測碼、綠(lv)黃碼間無(wu)(wu)規律變化,在(zai)溫(wen)(wen)州南(nan)站(zhan)(zhan)計算機(ji)聯(lian)鎖(suo)終端顯示(shi)永嘉站(zhan)(zhan)至溫(wen)(wen)州南(nan)站(zhan)(zhan)下(xia)行(xing)(xing)線三接近(jin)(以下(xia)簡稱下(xia)行(xing)(xing)三接近(jin),即5829AG區段)“紅光(guang)帶”。
19時39分,溫州(zhou)南站(zhan)(zhan)車(che)站(zhan)(zhan)值(zhi)班(ban)員臧凱(kai)看到“紅光(guang)帶”故(gu)障后(hou)(hou),立(li)即通(tong)過電(dian)話(hua)向上海(hai)鐵路局調度(du)所列車(che)調度(du)員張(zhang)華匯(hui)報(bao)了“紅光(guang)帶”故(gu)障情況,并通(tong)知電(dian)務(wu)(wu)、工務(wu)(wu)人(ren)(ren)員檢查維修(xiu)。甌海(hai)信號工區溫州(zhou)南站(zhan)(zhan)電(dian)務(wu)(wu)應急值(zhi)守人(ren)(ren)員滕(teng)安賜接(jie)到故(gu)障通(tong)知后(hou)(hou),于19時40分趕到行(xing)(xing)車(che)室(shi),確認(ren)設備(bei)(bei)故(gu)障屬(shu)實后(hou)(hou),在《行(xing)(xing)車(che)設備(bei)(bei)檢查登記(ji)簿》(運統—46)上登記(ji),并立(li)即向杭州(zhou)電(dian)務(wu)(wu)段安全生產指揮中(zhong)心進行(xing)(xing)了匯(hui)報(bao)。
19時45分(fen)左右,滕(teng)安賜進入機械室,發現6號移頻柜有數個軌(gui)道電路出現報警紅燈。
19時55分左右(you),接到通知的(de)(de)(de)溫州電(dian)務車(che)間工程師陳(chen)旭(xu)(xu)軍、車(che)間黨支部書記(ji)王曉(xiao)、預備(bei)工班(ban)長丁良余3人(ren)到達(da)溫州南站(zhan)機械(xie)室,陳(chen)旭(xu)(xu)軍問滕安賜:“登記(ji)好了沒有(you)?”滕安賜說(shuo):“好了。”陳(chen)旭(xu)(xu)軍要求滕安賜擔任駐站(zhan)聯絡,隨即(ji)與王曉(xiao)、丁良余進入機械(xie)室檢(jian)查,發(fa)(fa)(fa)現(xian)移頻(pin)柜內軌(gui)道(dao)電(dian)路(lu)大(da)面積(ji)出現(xian)報(bao)警紅(hong)燈(經(jing)調查,共15個(ge)軌(gui)道(dao)電(dian)路(lu)發(fa)(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)(qi)、3個(ge)接收器(qi)(qi)(qi)(qi)及(ji)1個(ge)衰耗器(qi)(qi)(qi)(qi)指示燈出現(xian)報(bao)警紅(hong)燈),陳(chen)旭(xu)(xu)軍即(ji)用1個(ge)備(bei)用發(fa)(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)(qi)及(ji)1個(ge)無(wu)故障的(de)(de)(de)主備(bei)發(fa)(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)(qi)中的(de)(de)(de)備(bei)用發(fa)(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)(qi)替代S1LQG及(ji)5829AG兩個(ge)主備(bei)發(fa)(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)(qi)均亮(liang)紅(hong)燈的(de)(de)(de)軌(gui)道(dao)電(dian)路(lu)的(de)(de)(de)備(bei)用發(fa)(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)(qi),采用單套設備(bei)先(xian)行恢復。
20時(shi)15分(fen)(fen)左(zuo)右(you),陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)通(tong)過詢問在行車室內的(de)滕安賜(si),得知(zhi)(zhi)“紅(hong)(hong)光帶(dai)”已消(xiao)除,即叫(jiao)滕安賜(si)準(zhun)備(bei)銷(xiao)記(ji)。滕安賜(si)正準(zhun)備(bei)銷(xiao)記(ji),此(ci)(ci)時(shi)5829AG“紅(hong)(hong)光帶(dai)”再次出現(xian),王(wang)曉立即通(tong)知(zhi)(zhi)滕安賜(si)不要(yao)銷(xiao)記(ji)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)將5829AG發送器(qi)(qi)取下重(zhong)新安裝,工作(zuo)(zuo)燈(deng)(deng)點綠燈(deng)(deng)。隨后,杭州電(dian)務段調度(du)沈華庚來電(dian)話讓陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)檢(jian)查一下其他設備(bei)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)來到(dao)微機房(fang),發現(xian)列(lie)控中心軌道(dao)電(dian)路(lu)接(jie)(jie)口單(dan)元右(you)側(ce)最(zui)后兩(liang)塊(kuai)通(tong)信(xin)(xin)(xin)板(ban)工作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)亮紅(hong)(hong)燈(deng)(deng),便(bian)取下這兩(liang)塊(kuai)板(ban),同時(shi)取下右(you)側(ce)第三塊(kuai)的(de)備(bei)用(yong)板(ban)插在第二塊(kuai)板(ban)位置,此(ci)(ci)時(shi)其工作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)仍亮紅(hong)(hong)燈(deng)(deng)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)立即(20時(shi)34分(fen)(fen)左(zuo)右(you))向DMIS(調度(du)指(zhi)揮管(guan)理(li)信(xin)(xin)(xin)息系統)工區詢問了(le)可(ke)能(neng)的(de)原因后,便(bian)回到(dao)機械室取下三個(ge)工作(zuo)(zuo)燈(deng)(deng)亮紅(hong)(hong)燈(deng)(deng)的(de)接(jie)(jie)收器(qi)(qi)。此(ci)(ci)時(shi)列(lie)控中心軌道(dao)電(dian)路(lu)接(jie)(jie)口單(dan)元右(you)側(ce)第二塊(kuai)通(tong)信(xin)(xin)(xin)板(ban)工作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)亮綠燈(deng)(deng),陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)隨即將拆下來的(de)兩(liang)塊(kuai)通(tong)信(xin)(xin)(xin)板(ban)恢復到(dao)兩(liang)個(ge)空位置上,然后通(tong)信(xin)(xin)(xin)板(ban)工作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)亮綠燈(deng)(deng)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)(jun)在微機室繼(ji)續觀(guan)察(cha)。
至(zhi)事故發生(sheng)時,杭(hang)州(zhou)電務段甌(ou)海(hai)工區電務人員未對溫州(zhou)南站(zhan)(zhan)至(zhi)甌(ou)海(hai)站(zhan)(zhan)上行線和永嘉(jia)站(zhan)(zhan)至(zhi)溫州(zhou)南站(zhan)(zhan)下行線故障(zhang)處理情(qing)況進行銷(xiao)記。
20時03分,溫(wen)州南(nan)站線(xian)路工(gong)區工(gong)長袁建軍在接到關于(yu)下(xia)行(xing)(xing)(xing)(xing)三接近“紅光帶”的(de)通知后,帶領6名職工(gong)打開杭深(shen)線(xian)下(xia)行(xing)(xing)(xing)(xing)584公里300米處的(de)護網通道門(men)并上道檢(jian)查(cha)。20時30分,經工(gong)務檢(jian)查(cha)人員檢(jian)查(cha)確認工(gong)務設(she)(she)備正常后,溫(wen)州南(nan)工(gong)務工(gong)區駐站聯絡員孔繁榮(rong)在《行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)設(she)(she)備檢(jian)查(cha)登記(ji)簿》(運統(tong)—46)上進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)了銷記(ji):“溫(wen)州南(nan)~甌海間上行(xing)(xing)(xing)(xing)線(xian),永(yong)嘉~溫(wen)州南(nan)下(xia)行(xing)(xing)(xing)(xing)線(xian)經工(gong)務人員徒步(bu)檢(jian)查(cha),工(gong)務設(she)(she)備良好,交付使用(yong)。”
19時(shi)51分,D3115次列車(che)進永嘉站3道(dao)停車(che)(正點(dian)應當19時(shi)47分到,晚點(dian)4分),正常辦理客運業務(wu)。
19時54分(fen),張華發現調度(du)(du)所調度(du)(du)集中終端(CTC)顯(xian)示與現場實(shi)際狀態(tai)不(bu)一致(溫(wen)州(zhou)南站(zhan)下行三接近在溫(wen)州(zhou)南站(zhan)計算機連鎖終端顯(xian)示“紅光(guang)帶(dai)”,但調度(du)(du)所CTC沒有顯(xian)示“紅光(guang)帶(dai)”),即按規(gui)定布(bu)置永(yong)嘉站(zhan)、溫(wen)州(zhou)南站(zhan)、甌海站(zhan)將分(fen)散自律(lv)控制模式轉為非常站(zhan)控模式。
20時09分,上海鐵(tie)路局調度所助(zhu)理(li)調度員楊向明通知(zhi)D3115次列車(che)司(si)機何櫪:“溫州南站(zhan)下行三接近有(you)"紅光帶",通過(guo)信號(hao)沒(mei)辦法開放,有(you)可能機車(che)信號(hao)接收白燈,停車(che)后轉目視行車(che)模式繼續行車(che)。”司(si)機又向張華進行了確認。
20時12分(fen),D301次列(lie)車永嘉(jia)站1道停(ting)車等信(xin)號(正點應當(dang)19時36分(fen)通過,晚點36分(fen))。
永嘉站至(zhi)溫州南站共15.563公里,其中永嘉站至(zhi)5829AG長(chang)11.9公里,5829AG長(chang)750米,5829AG至(zhi)溫州南站長(chang)2.913公里。
20時(shi)14分58秒,D3115次(ci)列車(che)從永(yong)嘉站開車(che)。
20時17分01秒,張華通知D3115次列車(che)司機:“在區間遇紅燈即轉(zhuan)為目視行車(che)模式后以低于20公里/小時速度前進。”
20時(shi)21分(fen)22秒,D3115次列車(che)運行到(dao)583公里834米處(車(che)頭(tou)所在位置,下同)。因5829AG軌道電(dian)路故障,觸發列車(che)超速防護(hu)系統自動制動功能,列車(che)制動滑行,于20時(shi)21分(fen)46秒停于584公里115米處。
20時(shi)21分46秒至20時(shi)28分49秒,因(yin)軌道電(dian)路(lu)發碼(ma)異常(chang),D3115次列車司機三次轉目視行車模(mo)式(shi)起車沒(mei)有成功。
20時(shi)22分(fen)22秒至(zhi)(zhi)20時(shi)27分(fen)57秒,D3115次(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)司(si)機6次(ci)(ci)呼叫列(lie)(lie)(lie)車(che)調度員、溫州南(nan)站值班員3次(ci)(ci)呼叫D3115次(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)司(si)機,均未成功(經調查,20時(shi)17分(fen)至(zhi)(zhi)20時(shi)24分(fen),張華在D3115次(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)發出之后至(zhi)(zhi)D301次(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)發出之前(qian),確(que)認(ren)了沿(yan)線其他車(che)站設備情況,再次(ci)(ci)確(que)認(ren)了溫州南(nan)站設備情況,了解了上行(xing)D3212次(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)運(yun)行(xing)情況,接發了8趟列(lie)(lie)(lie)車(che))。
20時(shi)24分25秒,在(zai)永嘉站(zhan)(zhan)到溫州南站(zhan)(zhan)間自動閉(bi)塞行(xing)車(che)方(fang)式未改變(bian)、永嘉站(zhan)(zhan)信(xin)號正常、符合自動閉(bi)塞區(qu)間列車(che)追蹤(zong)放行(xing)條件的(de)情況下,張華按規定命(ming)令D301次列車(che)從永嘉站(zhan)(zhan)出發,駛向溫州南站(zhan)(zhan)。
20時26分12秒,張華問臧凱D3115次(ci)列車運行情況,臧凱回答說:“D3115次(ci)列車走到三接(jie)近區段了(le),但聯系不上(shang)D3115次(ci)列車司機,再繼續聯系。”
20時27分57秒,臧凱呼叫D3115次列(lie)(lie)(lie)車(che)司(si)機并(bing)通(tong)(tong)(tong)話,司(si)機報(bao)(bao)告(gao)(gao):“已行(xing)至距溫州南站兩個(ge)閉塞分區前面(mian)的區段,因(yin)機車(che)綜合(he)無線通(tong)(tong)(tong)信(xin)設備沒有(you)信(xin)號(hao),跟列(lie)(lie)(lie)車(che)調(diao)度員一直聯(lian)系不上,加之軌道(dao)電(dian)路信(xin)號(hao)異常跳變(bian),轉目視行(xing)車(che)模式(shi)不成功(gong),將再次向列(lie)(lie)(lie)車(che)調(diao)度員聯(lian)系報(bao)(bao)告(gao)(gao)。”臧凱回(hui)答:“知道(dao)了。”20時28分42秒通(tong)(tong)(tong)話結束。
20時28分43秒至(zhi)28分51秒、28分54秒至(zhi)29分02秒,D3115次列車(che)司機(ji)兩次呼叫列車(che)調度員不成功。
20時(shi)29分26秒(miao),在停留7分40秒(miao)后,D3115次列車成功轉為目(mu)視行(xing)車模式啟動運行(xing)。
20時29分32秒,D301次(ci)列車運行(xing)(xing)到582公里497米(mi)處,溫(wen)州南站技教員(yuan)幺曉強(qiang)呼叫D301次(ci)列車司機并通話:“動(dong)車301你(ni)注意(yi)運行(xing)(xing),區(qu)間(jian)有(you)(you)車啊(a),區(qu)間(jian)有(you)(you)3115啊(a),你(ni)現在注意(yi)運行(xing)(xing)啊(a),好不好啊(a)?現在設備(通話未完(wan)即中斷)。”
此時,D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)進入軌(gui)道(dao)電路(lu)發生故障的5829AG軌(gui)道(dao)區段(經調(diao)查確認,司機(ji)采取了緊(jin)急制動措施(shi))。20時30分05秒,D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)在583公里(li)831米處以99公里(li)/小時的速度與以16公里(li)/小時速度前行的D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)發生追尾。事故造成D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)第(di)(di)(di)15、16位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)脫軌(gui),D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)第(di)(di)(di)1至5位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)脫軌(gui)(其中(zhong)第(di)(di)(di)2、3位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)墜(zhui)落(luo)甌江特大橋(qiao)下,第(di)(di)(di)4位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)懸空,第(di)(di)(di)1位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)除走行部(bu)之(zhi)外車(che)(che)(che)(che)頭及車(che)(che)(che)(che)體散落(luo)橋(qiao)下;第(di)(di)(di)1位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)走行部(bu)壓(ya)在D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)第(di)(di)(di)16位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)前半(ban)部(bu),第(di)(di)(di)5位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)部(bu)分壓(ya)在D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)第(di)(di)(di)16位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)后半(ban)部(bu)),動車(che)(che)(che)(che)組車(che)(che)(che)(che)輛(liang)報廢7輛(liang)、大破2輛(liang)、中(zhong)破5輛(liang)、輕(qing)微小破15輛(liang),事故路(lu)段接觸網塌網損壞、中(zhong)斷上下行線行車(che)(che)(che)(che)32小時35分,造成40人(ren)死亡、172人(ren)受(shou)傷(shang)。
2011年(nian)7月24日14時許,中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局委員、國務院副(fu)(fu)總(zong)理張德江主持召開現場會,指(zhi)示(shi)成立(li)事故(gu)救援和善(shan)后處置工(gong)作指(zhi)揮(hui)部(bu),由浙江省省長(chang)呂祖善(shan)任(ren)總(zong)指(zhi)揮(hui),國家鐵(tie)道(dao)部(bu)部(bu)長(chang)盛光祖任(ren)副(fu)(fu)總(zong)指(zhi)揮(hui)。會上宣布成立(li)國務院“7·23”甬(yong)溫線特別重大鐵(tie)路交通事故(gu)調(diao)查(cha)組(zu),由安全監(jian)管總(zong)局局長(chang)駱(luo)琳任(ren)組(zu)長(chang)。
該調(diao)查組全體(ti)會議(yi)28日在溫州宣布了調(diao)查組組成人員名單,并(bing)明確了調(diao)查組的主要工作職責(ze)。
2011年(nian)8月(yue)10日(ri)召開(kai)的國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議決(jue)定,調整、充實國(guo)務(wu)院(yuan)“7·23”甬(yong)溫線(xian)特別重大鐵路交通(tong)事故調查組和專家組。名(ming)單如下:
“7·23”甬(yong)溫(wen)線特別重大(da)鐵路交通事故調查組和(he)專家組名(ming)單(dan)
一、事故調查組
組長(chang)(chang) 駱 琳 安全監管總(zong)局(ju)局(ju)長(chang)(chang)
副組長(chang) 王德學 安全監管總局副局長(chang)等
成員 蘇 潔 安全監管總局監管二司司長等(deng)
事(shi)故調查組下設技術(shu)組等。
二、專家組
組長 周孝信
副組(zu)長 王夢恕第十一(yi)屆全國(guo)人大代表等(deng)
成員 于永清等
中國國家(jia)總(zong)理(li)溫(wen)(wen)家(jia)寶2011年7月28日上午來到溫(wen)(wen)州,他察看(kan)了“7·23”甬溫(wen)(wen)線(xian)特(te)別重大(da)鐵(tie)路交(jiao)通事故(gu)現場,悼念遇難者(zhe),并看(kan)望受(shou)傷人(ren)員,對傷亡人(ren)員家(jia)屬表示深切(qie)慰問。隨后(hou),溫(wen)(wen)總(zong)理(li)會舉(ju)行中外媒體(ti)見面會,向70余家(jia)媒體(ti)和150多名記者(zhe)介紹(shao)事故(gu)善后(hou)情況(kuang)。
2011年7月29日,按(an)照“頭七(qi)”的傳統(tong)喪(sang)葬習俗,“7·23”甬溫線特(te)別重大鐵路交(jiao)通事故(gu)遇(yu)難者家屬(shu)和親友等(deng)來到事故(gu)現場舉行悼(dao)念活(huo)(huo)動。祭奠(dian)者冒雨在(zai)事故(gu)現場點上(shang)蠟(la)燭,擺上(shang)鮮花,舉行了(le)悼(dao)念活(huo)(huo)動。
在動車(che)事(shi)故中(zhong)最后一(yi)個獲救的“奇跡女孩(hai)”小伊伊,她的父母在事(shi)故中(zhong)雙(shuang)雙(shuang)遇難。2011年8月4日,小伊伊的父母,溫州(zhou)動車(che)事(shi)故遇難者項(xiang)余(yu)岸(an)(an)、施李(li)(li)虹(hong)遺(yi)體告別儀式在溫州(zhou)市殯(bin)(bin)儀館舉行。上千溫州(zhou)市民前往殯(bin)(bin)儀館送別項(xiang)余(yu)岸(an)(an)、施李(li)(li)虹(hong)夫婦。
國家(jia)鐵道部新(xin)聞(wen)發言人(ren)(ren)王勇(yong)平(ping)(ping)表(biao)(biao)示(shi)“鐵路部門對(dui)這起事(shi)故(gu)的發生,向廣(guang)大旅客表(biao)(biao)示(shi)深深的歉意,對(dui)事(shi)故(gu)遇難者表(biao)(biao)示(shi)沉痛的哀悼,對(dui)受(shou)傷(shang)的旅客和(he)死(si)傷(shang)人(ren)(ren)員家(jia)屬表(biao)(biao)示(shi)深刻的慰問。”8月(yue)16日國家(jia)鐵道部表(biao)(biao)示(shi),國家(jia)鐵道部新(xin)聞(wen)發言人(ren)(ren)王勇(yong)平(ping)(ping)因(yin)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事(shi)故(gu)首次新(xin)聞(wen)發布會上言辭不當被(bei)停職。另據國家(jia)鐵道部相關人(ren)(ren)士透露,王勇(yong)平(ping)(ping)將(jiang)赴(fu)波(bo)蘭首都華沙擔任鐵路合作組織中方委(wei)員。
在停(ting)職消息公(gong)布的同時,王勇(yong)平稱,“我不想再(zai)和媒(mei)體接觸了(le),我只想過(guo)安定(ding)的生活(huo)”。
國家鐵道部黨(dang)組(zu)24日決定,上(shang)海鐵路局局長龍京,黨(dang)委(wei)書記(ji)李嘉,分(fen)管工務(wu)電務(wu)的副(fu)局長何勝利予以免職,并進行(xing)調查。
浙江(jiang)溫州“7·23”動車(che)事故(gu)發(fa)生后(hou),保(bao)監會(hui)官員24日表示,浙江(jiang)省保(bao)監局已協調組織各保(bao)險(xian)公司啟動應急預案,開啟事故(gu)核查與理(li)賠綠(lv)色通道;溫州保(bao)監分局于事故(gu)發(fa)生后(hou)第一(yi)時間(jian)趕到現場,密切(qie)關注事態(tai)發(fa)展(zhan),處理(li)賠償事宜。
24日上(shang)午(wu),溫州保(bao)(bao)監分局迅速召開行業會議,部署各保(bao)(bao)險單位進駐傷病(bing)接收醫院,建(jian)立一線現(xian)場聯(lian)絡點摸清情(qing)況,堅持特事特辦,開通建(jian)立綠(lv)色理賠(pei)通道,提高理賠(pei)時效。
各(ge)大保險公(gong)司亦(yi)已派出(chu)調查人員到溫州當地各(ge)大醫院走訪排查,設點提供(gong)保險理(li)賠(pei)(pei)(pei)(pei)咨(zi)詢。2011年7月26日,首個(ge)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)協議(yi)達(da)成(cheng),29歲的遇(yu)難者林(lin)焱獲(huo)賠(pei)(pei)(pei)(pei)50萬(wan)。原本以為動車事(shi)故賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)金(jin)會因人而異,而負責(ze)善后(hou)工(gong)作的負責(ze)人稱(cheng),事(shi)故賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)金(jin)每人總計50萬(wan)并附加先(xian)簽協議(yi)可獲(huo)獎勵(li)費。
這個消息一(yi)(yi)出(chu),引起(qi)社會廣泛(fan)議(yi)論(lun)。不(bu)少律(lv)師稱賠(pei)償(chang)過低(di),也有(you)很多專家(jia)說(shuo)應該(gai)由實際情況(kuang)出(chu)發,而(er)不(bu)應該(gai)是個死數(shu)。此前,善后(hou)工作組與(yu)部(bu)分(fen)家(jia)屬就(jiu)賠(pei)償(chang)問題進(jin)行(xing)了(le)初步溝(gou)通(tong)協商,主要依據國務院(yuan)2007年頒布的《鐵路(lu)交通(tong)事故應急救援和(he)(he)調查處理條例》,達成了(le)賠(pei)償(chang)50萬元的意向協議(yi)。隨后(hou),又認真(zhen)聽取了(le)遇難人員家(jia)屬等意見(jian),充分(fen)進(jin)行(xing)了(le)法(fa)律(lv)論(lun)證。根據《最高人民法(fa)院(yuan)關于審理鐵路(lu)運輸人員損(sun)害賠(pei)償(chang)糾紛案件適用(yong)法(fa)律(lv)若干(gan)問題的解(jie)釋》中(zhong)規(gui)定(ding)的,賠(pei)償(chang)權(quan)利人有(you)權(quan)選擇按侵權(quan)責任(ren)法(fa)要求賠(pei)償(chang)的精神,本(ben)著以人為本(ben)、就(jiu)高不(bu)就(jiu)低(di)的原則,并與(yu)遇難者(zhe)家(jia)屬進(jin)行(xing)了(le)進(jin)一(yi)(yi)步的溝(gou)通(tong)協商,總(zong)指揮(hui)部(bu)研究(jiu)決定(ding)以《中(zhong)華人民共和(he)(he)國侵權(quan)責任(ren)法(fa)》為確定(ding)“7·23”事故損(sun)害賠(pei)償(chang)標準的主要依據。
“7·23”事故(gu)遇難人員賠(pei)償(chang)救助(zhu)金(jin)主要包括死亡(wang)賠(pei)償(chang)金(jin)、喪葬費(fei)及精神撫(fu)慰費(fei)和一(yi)次性救助(zhu)金(jin)(含被撫(fu)養(yang)人生活費(fei)等),合計賠(pei)償(chang)救助(zhu)金(jin)額91.5萬元。
1992年(nian)《鐵路旅(lv)客意外傷(shang)害(hai)強制保(bao)險(xian)條例(li)》規定每個人賠(pei)付兩(liang)萬元保(bao)險(xian)金額;發(fa)生死亡的(de)情況下(xia),2007年(nian)《鐵路交通事故應急(ji)救援和調查處理(li)條例(li)》規定,旅(lv)客人身傷(shang)亡賠(pei)償限(xian)(xian)額為15萬,行(xing)李損(sun)失賠(pei)償限(xian)(xian)額為2000元。三項相(xiang)加的(de)上限(xian)(xian)應該是17 .2萬。事故給出的(de)賠(pei)償91.5萬元突破了這(zhe)樣的(de)數額。中(zhong)國人民大學等機(ji)構召(zhao)開了研討(tao)會,探討(tao)事故賠(pei)償的(de)法律問題,也有學者(zhe)撰文(wen)對賠(pei)償問題提(ti)出意見。
2011年(nian)8月5日(ri),“7·23”動車(che)事故救(jiu)援善后總指(zhi)揮部公布了“7·23”事故受(shou)傷旅客賠償(chang)(chang)救(jiu)助方(fang)案。個(ge)別(bie)媒(mei)體在(zai)解讀這(zhe)一賠償(chang)(chang)救(jiu)助方(fang)案時,稱“賠償(chang)(chang)款(kuan)要(yao)扣除(chu)醫療費(fei)”。8月6日(ri),鐵路方(fang)面(mian)稱“7·23”動車(che)事故受(shou)傷旅客的全部醫療費(fei)一律實報實銷,不存在(zai)從賠償(chang)(chang)款(kuan)中扣除(chu)醫療費(fei)的問(wen)題。
序號 姓(xing)名 性別 年(nian)齡(ling) 籍(ji)貫/國籍(ji) 備(bei)注
1 蘇(su)孝圖(tu) 男(nan) 28歲 浙江(jiang)平陽(yang) 身份(fen)證(zheng)號330326198301****17
2 毛菲(fei)菲(fei) 女 26歲 浙(zhe)江平陽(yang) 身份證號330326198508****44
3 潘一恒(heng) 男 38歲 福建福州 身份證(zheng)號350111197307****56
4 陸海天 男 20歲(sui) 安徽無為 身份證號(hao)342623199106****10
5 朱平 女 20歲(sui) 浙江溫(wen)州鹿(lu)城 身(shen)份證號330302199103****68
6 陳云英 男 46歲(sui) 福建晉安(an) 身份證號350111196502****35
7 陳(chen)治平 男 60歲 浙江溫州鹿城 身份(fen)證號(hao)330302195110****12
8 郝乃剛(gang) 男(nan) 58歲(sui) 天津北辰 身份證號120106195305****19
9 徐配配 女 23歲(sui) 河(he)南(nan)上蔡(cai) 身(shen)份證號(hao)412825198804****4X
10 LIGUORI ASSUNTA 女 22歲(sui) 意(yi)大利籍(ji)那不勒(le)斯 熱愛旅行,被(bei)朋友(you)稱為“茜茜公主(zhu)”
11 李建(jian)忠 男 43歲 浙(zhe)江鹿城 身份(fen)證號330321196811****16
12 曹爾星 男 57歲 福建(美(mei)籍華人) 1954年8月13日出(chu)生,持(chi)美(mei)國護照(zhao);乘坐D3115
13 陳怡潔 女 11歲 浙江(jiang)杭州下城 身(shen)份(fen)證號330327200010****27
14 黃(huang)雨(yu)淳 女(nv) 11歲 福建福州 身份(fen)證號350123200005****22
15 項余岸 男 31歲 浙(zhe)江溫(wen)州鹿城 身份證號(hao)330325198012****13
16 施(shi)李虹 女(nv) 29歲 浙江溫州(zhou)甌海 身(shen)份證號330326198206****4X
17 張秀燕 女 32歲 福(fu)建連江 身份證號350122197905****05
18 胡(hu)維鵬 男 33歲 福(fu)建福(fu)州 身份證號360421197808****56
19 溫愛萍 女 51歲 浙(zhe)江平(ping)陽 身份證號330326196005****27
20 陳(chen)熙 女 30歲 浙江平陽 身份證號330326198111****48
21 陳碧 女(nv) 28歲 浙(zhe)江平陽(yang) 身份證號330326198301****29
22 周(zhou)仁特 男 4歲(sui) 浙江平(ping)陽 陳熙(xi)的兒子;乘坐(zuo)D3115
23 林焱 男(nan) 29歲 福(fu)建福(fu)州 身份證號350102198311****31
24 卓煌 男(nan) 38歲 福(fu)建(jian)福(fu)州 身份證號(hao)350102197307****77
25 金建(jian)飛 男 33歲 浙江瑞(rui)安(an) 身份證號330325197810****12
26 金文(wen)博 男 4歲 浙江瑞安 金建(jian)飛的兒子;乘坐D3115
27 陳(chen)躍 女 32歲 浙江瑞安 身份證號330325197911****28
28 金顯(xian)眼 男 34歲(sui) 浙(zhe)江平陽 身(shen)份(fen)證號330326197704****34
29 金(jin)揚鐘 男(nan) 9歲 浙江平陽 金(jin)顯(xian)眼的兒子。乘坐D3115
30 陳財發 男 38歲(sui) 福建長樂 身份證號(hao)350126197305****37
31 呂(lv)紅艷(yan) 女(nv) 40歲 湖(hu)南長沙 身份證號432401197108****23
32 陳鴻鵬(peng) 男 15歲 福(fu)建長(chang)樂 身份證號350182199608****5X
33 江正通 男 42歲(sui) 浙(zhe)江溫嶺(ling) 身份證號332623196906****3X
34 穆立楠 女 23歲 北京(jing)順義 身份證號(hao)110222198810****66
35 鄭杭征(zheng) 男 35歲 福建連江 身份(fen)證號350122197608****11
36 林驍 男 40歲 福建福州 身份證號350111197106****50
37 曾(ceng)國鈞 男(nan) 45歲 浙江瑞安(an) 身份證號330325196607****14
38 陳曾(ceng)容(rong) 女 56歲(sui) 福建(美籍(ji)華(hua)人) 護照號碼(ma)4632702**
39 趙(zhao)立松 男 41歲 福建(jian)福州 身份證號120104197009****3X
40 陳偉 男 40歲 福建 搶(qiang)救無效,于2011年7月29日宣(xuan)告死亡
經調查認定,導致事故發(fa)生的原因(yin)是:通號集團(tuan)所(suo)屬通號設(she)(she)(she)計院在LKD2—T1型(xing)列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設(she)(she)(she)備研(yan)發(fa)中(zhong)(zhong)管理混亂,通號集團(tuan)作為(wei)甬(yong)溫線通信信號集成(cheng)總承(cheng)包商履行職責(ze)不(bu)力,致使為(wei)甬(yong)溫線溫州(zhou)南站(zhan)提(ti)供的LKD2—T1型(xing)列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設(she)(she)(she)備存在嚴(yan)重(zhong)設(she)(she)(she)計缺陷和(he)重(zhong)大安全隱患(huan)。國家鐵道(dao)(dao)部(bu)在LKD2—T1型(xing)列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設(she)(she)(she)備招投標、技術(shu)審查、上(shang)(shang)道(dao)(dao)使用(yong)等(deng)方面違規操作、把關不(bu)嚴(yan),致使其在溫州(zhou)南站(zhan)上(shang)(shang)道(dao)(dao)使用(yong)。當溫州(zhou)南站(zhan)列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)采(cai)集驅動單元采(cai)集電路(lu)電源(yuan)回路(lu)中(zhong)(zhong)保險(xian)管F2遭雷(lei)擊熔斷(duan)后,采(cai)集數據不(bu)再更新(xin),錯誤地控(kong)制(zhi)軌道(dao)(dao)電路(lu)發(fa)碼及信號顯示,使行車處于不(bu)安全狀態(tai)。
雷擊也造(zao)成5829AG軌道電(dian)路發(fa)送器與列(lie)控(kong)中心(xin)(xin)通信(xin)(xin)故障。使從永嘉(jia)站(zhan)出發(fa)駛(shi)向溫州(zhou)南(nan)站(zhan)的(de)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)超(chao)速(su)防護系統(tong)自動制動,在(zai)5829AG區(qu)段(duan)內停車(che)。由于(yu)(yu)軌道電(dian)路發(fa)碼(ma)(ma)異常,導致其三次(ci)(ci)轉(zhuan)目(mu)視(shi)行(xing)車(che)模式起車(che)受阻,7分(fen)40秒(miao)后才轉(zhuan)為目(mu)視(shi)行(xing)車(che)模式以低于(yu)(yu)20公里/小時的(de)速(su)度向溫州(zhou)南(nan)站(zhan)緩慢(man)行(xing)駛(shi),未能(neng)及時駛(shi)出5829閉(bi)塞分(fen)區(qu)。因溫州(zhou)南(nan)站(zhan)列(lie)控(kong)中心(xin)(xin)未能(neng)采集到前行(xing)D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)在(zai)5829AG區(qu)段(duan)的(de)占用狀(zhuang)態(tai)信(xin)(xin)息(xi),使溫州(zhou)南(nan)站(zhan)列(lie)控(kong)中心(xin)(xin)管轄(xia)的(de)5829閉(bi)塞分(fen)區(qu)及后續兩個閉(bi)塞分(fen)區(qu)防護信(xin)(xin)號錯誤(wu)地顯示綠燈,向D301次(ci)(ci)列(lie)車(che)發(fa)送無車(che)占用碼(ma)(ma),導致D301次(ci)(ci)列(lie)車(che)駛(shi)向D3115次(ci)(ci)列(lie)車(che)并發(fa)生(sheng)追尾。
上海鐵路局有關作(zuo)業(ye)人員安全意識不(bu)強,在設備(bei)故(gu)障(zhang)發生后,未認真(zhen)正(zheng)確(que)地履行職(zhi)責,故(gu)障(zhang)處置工(gong)作(zuo)不(bu)得(de)力,未能起到可能避免事故(gu)發生或減輕事故(gu)損失的(de)作(zuo)用。
國家安(an)全(quan)監(jian)管總局新聞發(fa)言(yan)人黃毅2011年(nian)12月6日在(zai)(zai)通(tong)報“7·23”甬(yong)溫線特大(da)鐵路交通(tong)事(shi)故(gu)(gu)調查(cha)進展時指出,2011年(nian)12月6日,“7·23”事(shi)故(gu)(gu)集中(zhong)調查(cha)階段(duan)已經結束(shu),事(shi)故(gu)(gu)調查(cha)報告(gao)正在(zai)(zai)匯總和整理之(zhi)中(zhong)。
黃毅說(shuo),依據相關(guan)規(gui)(gui)定(ding),技術鑒(jian)定(ding)所(suo)需時間不(bu)計入事(shi)故調查(cha)期限,因此事(shi)故調查(cha)的進(jin)度仍在(zai)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的時限之內(nei)。事(shi)故調查(cha)組將繼續抓(zhua)緊各項工作,切實(shi)保證調查(cha)工作質量(liang),盡快提交事(shi)故調查(cha)報(bao)告,并公布調查(cha)處理結(jie)果(guo),給人(ren)民群眾一個真(zhen)誠(cheng)、負責(ze)任的交代。
2011年7月28日
爭取9月中(zhong)旬公(gong)布。國務院“7·23”甬溫線(xian)特別(bie)重大鐵路交通事故調(diao)查組(zu)組(zu)長駱琳說,事故原因(yin)調(diao)查全面(mian)展開,結(jie)果爭取9月中(zhong)旬向社會公(gong)布。
2011年8月(yue)4日
“不(bu)是(shi)自然災害(hai)”。國家安監總局新(xin)聞發言人黃毅(yi)說,“這不(bu)是(shi)一場自然災害(hai),而是(shi)一起特(te)別重大的鐵路交通運輸(shu)事故。”
2011年8月22日
“是一起(qi)(qi)(qi)(qi)責(ze)任事(shi)故”。黃毅說(shuo):“通過初(chu)步分析(xi),可以(yi)這樣(yang)講,這起(qi)(qi)(qi)(qi)事(shi)故確(que)實是一起(qi)(qi)(qi)(qi)不該發生的、可以(yi)避免和防范(fan)的一起(qi)(qi)(qi)(qi)責(ze)任事(shi)故。”
2011年(nian)9月21日
報告(gao)形(xing)成仍(reng)需(xu)(xu)時間。國務院“7·23”動車(che)事故(gu)調(diao)查進(jin)展稱,“仍(reng)有(you)許多技術、管理等方面的問題需(xu)(xu)要深入分析和驗證,事故(gu)調(diao)查報告(gao)的形(xing)成仍(reng)需(xu)(xu)要一段(duan)時間。”
2011年(nian)10月25日
調查進(jin)入(ru)“攻堅”。黃毅在2011年10月25日就“7·23”溫(wen)州(zhou)動車事故(gu)的調查進(jin)入(ru)到攻堅階段,已經掌握了(le)大(da)量認(ren)定事故(gu)責任的相(xiang)關(guan)證據。
國(guo)家安監總局(ju)網站2011年12月28日晚(wan)間公布了“7·23”甬溫線特(te)別重(zhong)大鐵路交通事故調查(cha)報告。目錄如下(xia):
一、基本情況
(一)事故線(xian)路情(qing)況
(二)事故列車及司(si)機情況(kuang)
(三)事(shi)故相關設備情況
(四)事故地(di)區氣象情況(kuang)
(五)事故(gu)地段治(zhi)安情況
(六)事故相關單位情況
(七)LKD2—T1型列控中心設備研(yan)發、上道情(qing)況
二、事(shi)故發生(sheng)經(jing)過(guo)
三(san)、事故應急處(chu)置情況
四(si)、事故原(yuan)因(yin)和性質
(一)事故原因
(二)事故性質
(三)事故暴露出各有關方面的(de)主要問題
五、對事故有關責(ze)任人(ren)員和責(ze)任單(dan)位的處理建議(yi)
(一)建議免(mian)于追究責任(ren)人員
(二)建議給予黨紀、政紀處分人員
(三)建(jian)議責成相關單位和主要負(fu)責人作出深刻檢查
(四(si))建議對LKD2—T1型(xing)列控中心設(she)備研(yan)發單位依法進(jin)行整頓(dun)
(五)建議對(dui)相關單位和人(ren)員進行行政處罰
六、事(shi)故(gu)防(fang)范(fan)和整(zheng)改措施(shi)建(jian)議
(一)深入貫(guan)徹落實(shi)科(ke)學發展(zhan)觀,牢固樹(shu)立以人為本、安全發展(zhan)的理念
(二)切實加(jia)強高鐵技術設備制(zhi)造企(qi)業研發工(gong)作的管理
(三)切實健(jian)全完善高鐵安全運行的(de)規章制度和標準
(四(si))切實強(qiang)化高(gao)鐵技(ji)術設(she)備研發管理
(五)切實嚴(yan)把高鐵技術(shu)設備(bei)安(an)全準入關
(六)切實強化高鐵(tie)運(yun)輸安全管理和職工(gong)教育培訓
(七)切實(shi)加強鐵路安全生(sheng)產應急管理
(八)切(qie)實加強高鐵(tie)規劃布局和統籌發(fa)展工作
經調查認定,“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故(gu)(gu)是一起因(yin)列控中心(xin)設備存在嚴重設計缺(que)陷(xian)、上道使用(yong)審查把關不嚴、雷擊(ji)導致設備故(gu)(gu)障后應急(ji)處置不力(li)等因(yin)素造成的(de)責任事故(gu)(gu)。
事故發生的原因是:通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集(ji)團(tuan)公司(si)所屬通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)研究設計院(yuan)在LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設備(bei)研發中(zhong)(zhong)管理混亂,通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集(ji)團(tuan)公司(si)作為甬溫線(xian)通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集(ji)成(cheng)總承包商履行職責不(bu)力,致使(shi)為甬溫線(xian)溫州南站提供的設備(bei)存在嚴(yan)重設計缺陷和重大安全(quan)隱(yin)患。國家鐵(tie)道(dao)部在LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設備(bei)招投標、技術(shu)審查、上(shang)道(dao)使(shi)用等方面違規操作、把關不(bu)嚴(yan),致使(shi)其上(shang)道(dao)使(shi)用。雷擊(ji)導致列控(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設備(bei)和軌道(dao)電路發生故障,錯誤地控(kong)制信(xin)(xin)號(hao)顯(xian)示,使(shi)行車處于(yu)不(bu)安全(quan)狀態。上(shang)海鐵(tie)路局(ju)相關作業(ye)人員安全(quan)意識不(bu)強(qiang)。
在(zai)事故搶險救援過(guo)程中,國家鐵道部和上(shang)海鐵路局存在(zai)處置不當、信息發布不及時、對社會關切回(hui)應不準(zhun)確等問(wen)題,在(zai)社會上(shang)造成不良影(ying)響。
2011年12月28日上午,國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議(yi)作(zuo)出(chu)了對(dui)“7·23”甬溫線特別(bie)重(zhong)大鐵路交通事故的處理(li)決定。
國家(jia)鐵(tie)道部(bu)原(yuan)部(bu)長(chang)(chang)劉(liu)志(zhi)軍、副(fu)部(bu)長(chang)(chang)陸東福、總工程師(shi)何華(hua)武、原(yuan)副(fu)總工程師(shi)兼(jian)運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)原(yuan)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)張曙(shu)光、運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)原(yuan)副(fu)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)兼(jian)客運(yun)專線技(ji)(ji)術部(bu)主任(ren)(ren)(ren)(ren)(現任(ren)(ren)(ren)(ren)科(ke)技(ji)(ji)司(si)司(si)長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)總支書記(ji)(ji))季學勝(sheng)、運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)原(yuan)副(fu)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)兼(jian)基(ji)礎部(bu)主任(ren)(ren)(ren)(ren)徐嘯明(現任(ren)(ren)(ren)(ren)廣(guang)州鐵(tie)路(lu)(lu)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)董事長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)(ji))、科(ke)技(ji)(ji)司(si)原(yuan)司(si)長(chang)(chang)耿志(zhi)修(xiu)(現任(ren)(ren)(ren)(ren)國家(jia)鐵(tie)道部(bu)安全總監兼(jian)副(fu)總工程師(shi)),中國鐵(tie)路(lu)(lu)通(tong)信信號(hao)(hao)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(以下簡(jian)稱通(tong)號(hao)(hao)集(ji)團(tuan))副(fu)總經(jing)理(li)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)繆偉忠,通(tong)號(hao)(hao)設計(ji)院董事長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)副(fu)書記(ji)(ji)張海豐,上海鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)(ju)(ju)原(yuan)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)龍京、原(yuan)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)(ji)李嘉(jia)等54名事故責任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)員(yuan)受(shou)到嚴(yan)肅處理(li)。通(tong)號(hao)(hao)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)總經(jing)理(li)、通(tong)號(hao)(hao)股份公(gong)司(si)董事長(chang)(chang)馬騁,鑒于(yu)已因病(bing)去世(shi),不再追(zhui)究責任(ren)(ren)(ren)(ren)。對于(yu)相關(guan)責任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)員(yuan)是(shi)否涉嫌犯罪(zui)問題,司(si)法機(ji)關(guan)正在依法獨立開展調查。
會議同意事(shi)(shi)故調查組給(gei)予國(guo)家鐵道部、通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號集團公司(si)、通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號研究(jiu)設(she)計院、上海鐵路局(ju)等單位(wei)54名責(ze)任人員(yuan)黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)(chu)分的處(chu)(chu)理意見(jian)。其中(zhong),國(guo)家鐵道部原(yuan)(yuan)部長(chang)劉志軍、原(yuan)(yuan)副(fu)總(zong)(zong)工程師兼運輸局(ju)局(ju)長(chang)張(zhang)曙光對事(shi)(shi)故發生負有(you)主要(yao)領(ling)導責(ze)任,因涉(she)嫌嚴(yan)重違紀(ji)違法問題,另案(an)一并處(chu)(chu)理;通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號集團公司(si)總(zong)(zong)經理、通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號股份有(you)限公司(si)董事(shi)(shi)長(chang)馬騁對事(shi)(shi)故發生負有(you)主要(yao)領(ling)導責(ze)任,鑒于(yu)已因病去世,不再追究(jiu)責(ze)任。
國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)(tie)道部副(fu)部長(chang)陸東福對事(shi)故發(fa)生(sheng)負有重要領導責任(ren)(ren)(ren),給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)記(ji)(ji)(ji)(ji)過處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)(tie)道部總工程師(shi)何華武記(ji)(ji)(ji)(ji)過處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)(tie)道部運輸(shu)局(ju)(ju)(ju)原(yuan)(yuan)(yuan)副(fu)局(ju)(ju)(ju)長(chang)兼客運專(zhuan)線技術部主任(ren)(ren)(ren)、現任(ren)(ren)(ren)科技司(si)司(si)長(chang)、黨(dang)(dang)總支書記(ji)(ji)(ji)(ji)季學勝撤(che)(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)(tie)道部運輸(shu)局(ju)(ju)(ju)原(yuan)(yuan)(yuan)副(fu)局(ju)(ju)(ju)長(chang)兼基礎部主任(ren)(ren)(ren)、現任(ren)(ren)(ren)廣州鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)集(ji)團公司(si)董(dong)事(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書記(ji)(ji)(ji)(ji)徐嘯明(ming)撤(che)(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)(tie)道部科技司(si)原(yuan)(yuan)(yuan)司(si)長(chang)、現任(ren)(ren)(ren)安全總監(jian)兼副(fu)總工程師(shi)耿志修降(jiang)級、黨(dang)(dang)內(nei)嚴重警告處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)通(tong)信信號集(ji)團公司(si)副(fu)總經理、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)繆(mou)偉忠撤(che)(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)通(tong)信信號研究設計院(yuan)董(dong)事(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)副(fu)書記(ji)(ji)(ji)(ji)張海(hai)(hai)豐(feng)撤(che)(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)上海(hai)(hai)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)局(ju)(ju)(ju)原(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)(ju)(ju)長(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)副(fu)書記(ji)(ji)(ji)(ji)龍京撤(che)(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)上海(hai)(hai)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)局(ju)(ju)(ju)原(yuan)(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書記(ji)(ji)(ji)(ji)李嘉撤(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)。對其他責任(ren)(ren)(ren)人員,根(gen)據其應承擔(dan)的責任(ren)(ren)(ren)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)相應黨(dang)(dang)紀政紀處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)。
2011年12月28日下(xia)午,國家(jia)鐵道部分別召開了黨(dang)組會和(he)全(quan)國鐵路(lu)系統(tong)電視電話會議,要求全(quan)國鐵路(lu)系統(tong)干部職工(gong),堅決貫徹國務院常務會議決定(ding),認真落實責任追究,深刻(ke)吸取事故教訓,切(qie)實加強安(an)全(quan)管理,維護職工(gong)隊伍穩定(ding),推(tui)進鐵路(lu)安(an)全(quan)發(fa)展。
國(guo)(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)部(bu)長盛光祖表(biao)示(shi)(shi)(shi):“7·23”事(shi)故(gu)暴露出(chu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)在推進(jin)鐵(tie)路發(fa)展(zhan)過程中,安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)理念樹得不牢(lao)、行(xing)業(ye)監管(guan)職能履行(xing)不到位、對安(an)全(quan)關(guan)(guan)鍵設備上(shang)道把關(guan)(guan)不嚴和(he)上(shang)海鐵(tie)路局安(an)全(quan)管(guan)理薄弱、現場作(zuo)業(ye)人(ren)員應急處置不力等(deng)問題,教訓極(ji)為深(shen)(shen)刻(ke)(ke)。面對事(shi)故(gu)造(zao)成的(de)(de)嚴重后(hou)果和(he)不良影(ying)響,深(shen)(shen)感對不起(qi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)、對不起(qi)人(ren)民群(qun)眾(zhong)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)和(he)我已向國(guo)(guo)(guo)務院做出(chu)深(shen)(shen)刻(ke)(ke)檢(jian)查,在此再次代表(biao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)向“7·23”事(shi)故(gu)中遇難(nan)(nan)人(ren)員表(biao)示(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)切(qie)的(de)(de)哀(ai)悼,向遇難(nan)(nan)人(ren)員家(jia)屬、受傷(shang)人(ren)員及其家(jia)屬表(biao)示(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)深(shen)(shen)的(de)(de)歉意。國(guo)(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)道部(bu)表(biao)示(shi)(shi)(shi),堅決擁護國(guo)(guo)(guo)務院常(chang)務會議決定(ding),要求全(quan)路干(gan)部(bu)職工不折不扣地貫徹落實。
一要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)把思想(xiang)認識統一到國務院(yuan)決定上(shang)來,深入貫徹科(ke)學發展觀(guan),牢(lao)固(gu)樹立安(an)全(quan)(quan)發展理念(nian),堅(jian)持“安(an)全(quan)(quan)第一,預防為主,綜(zong)合治(zhi)理”的方針,切(qie)實(shi)做到在(zai)任何(he)時候都要(yao)(yao)(yao)把安(an)全(quan)(quan)作(zuo)為大事(shi)來抓,任何(he)情況下(xia)都要(yao)(yao)(yao)把安(an)全(quan)(quan)放在(zai)第一位來考慮,任何(he)影響安(an)全(quan)(quan)的問題都要(yao)(yao)(yao)立即解決。
二要認真(zhen)落(luo)實國務院(yuan)關(guan)于吸取事故教(jiao)訓、加強(qiang)鐵(tie)(tie)路安(an)全(quan)(quan)管理(li)的(de)重要部署,健全(quan)(quan)完善高鐵(tie)(tie)規章制(zhi)度標準(zhun),切實加強(qiang)高鐵(tie)(tie)技(ji)術(shu)設備(bei)研發(fa)管理(li),嚴格把好高鐵(tie)(tie)技(ji)術(shu)設備(bei)安(an)全(quan)(quan)準(zhun)入(ru)關(guan),不斷加強(qiang)高鐵(tie)(tie)安(an)全(quan)(quan)管理(li)和(he)職工教(jiao)育培訓,強(qiang)化(hua)鐵(tie)(tie)路安(an)全(quan)(quan)生產(chan)應急管理(li),統籌(chou)優化(hua)高鐵(tie)(tie)規劃布局和(he)發(fa)展(zhan)。
三要深(shen)刻吸取“7·23”事故教訓,有針對性地抓好問題整(zheng)改(gai)。同時要舉一反三,深(shen)入查找(zhao)安全(quan)(quan)隱(yin)患,嚴(yan)格落(luo)實整(zheng)改(gai)責(ze)任,扎(zha)實推進安全(quan)(quan)風險(xian)管理(li)、強(qiang)化過程控(kong)制(zhi),不斷提高鐵路安全(quan)(quan)管理(li)水(shui)平(ping)。
四要充分認(ren)識(shi)鐵路(lu)在國民(min)經(jing)濟和(he)社會(hui)發展中擔負的(de)重要責(ze)任,充分認(ren)識(shi)人(ren)民(min)群眾對鐵路(lu)發展的(de)關注(zhu)和(he)期盼,堅(jian)定信心,振奮精(jing)神,奮力拼搏,以(yi)昂揚向(xiang)上的(de)精(jing)神和(he)堅(jian)韌不拔(ba)的(de)意志,更加努力地為適應我(wo)國經(jing)濟社會(hui)發展、滿足人(ren)民(min)群眾需求(qiu)不斷作出新的(de)貢(gong)獻,用推進鐵路(lu)科(ke)學發展的(de)實際(ji)行(xing)動迎(ying)接黨的(de)十八大(da)勝利召(zhao)開。
2015年(nian)12月06日《媒體:7·23事故后(hou),高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)是(shi)怎(zen)樣撐下來的(de)(de)(de)?》報(bao)道(dao):《高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)風(feng)云錄》一(yi)書披(pi)露,“7·23事故”及其所帶來的(de)(de)(de)輿(yu)論風(feng)暴(bao)給中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)帶來的(de)(de)(de)后(hou)果是(shi)致命的(de)(de)(de):一(yi)方(fang)面是(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)路的(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)降速,另一(yi)方(fang)面就是(shi)銀行進(jin)一(yi)步(bu)限(xian)貸,中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)線路資金接(jie)近枯竭,大(da)(da)量線路停工(gong),大(da)(da)批農民工(gong)被迫(po)返鄉,中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)幾近被扼殺(sha)。后(hou)來,中國(guo)(guo)(guo)中鐵(tie)(tie)、中國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)(tie)建、中國(guo)(guo)(guo)南車、中國(guo)(guo)(guo)北車等企業聯(lian)合向高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層領導(dao)反映情況,關鍵時刻,有(you)關領導(dao)挺身而出(chu),支持了(le)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)一(yi)把,協調銀行放一(yi)部(bu)分(fen)資金給鐵(tie)(tie)道(dao)部(bu),最(zui)終才保(bao)住了(le)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)微弱的(de)(de)(de)氣息。與(yu)此同時,中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)在輿(yu)論界(jie)成(cheng)為過街老(lao)鼠人人喊打,有(you)人把“CRH”解(jie)釋(shi)成(cheng)“恥辱號”或者(zhe)“吃(chi)人號”;甚至有(you)人造(zao)謠(yao)說高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)有(you)輻射,乘務員(yuan)會不孕不育,經(jing)常有(you)大(da)(da)批的(de)(de)(de)乘務員(yuan)辭職。但高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)的(de)(de)(de)便利、舒適不可否認,經(jing)過暴(bao)風(feng)驟雨,中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)挺過了(le)低(di)谷(gu)期,并且重新在世(shi)界(jie)上活躍起來。
另(ling)外,2009年試行(xing)的(de)(de)《高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)設計規(gui)范(試用)》(2009)規(gui)定:﹝2.1術(shu)語(yu):2.1.1高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)high-speed railway(HSR):新建鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)旅客(ke)列(lie)車(che)設計最高行(xing)車(che)速度達到250km/h及(ji)以上(shang)的(de)(de)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)。﹞而事故發生的(de)(de)甬臺溫鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)是時速200公(gong)里的(de)(de)客(ke)貨共線,達不到中國高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)的(de)(de)定義標準。當(dang)初調查(cha)報告最后(hou)的(de)(de)建議部(bu)分統(tong)統(tong)使(shi)用高鐵(tie)(tie)之名談動車(che)組(zu)列(lie)車(che)事故,邏輯上(shang)是否嚴(yan)謹,是否應該使(shi)用其它名稱談鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)建設的(de)(de)建議,使(shi)語(yu)言更科學,在輿論(lun)界也是有不同(tong)看(kan)法的(de)(de)。