什么是居家養老？

居家養老服(fu)務(wu)是(shi)指政(zheng)府和(he)社(she)(she)會力(li)量依(yi)托社(she)(she)區(qu)，為居家(jia)(jia)的老年(nian)人提供(gong)生活照(zhao)料、家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)務(wu)、康(kang)復護理和(he)精神(shen)慰藉等方面服(fu)務(wu)的一種服(fu)務(wu)形式。它(ta)是(shi)對(dui)傳統(tong)家(jia)(jia)庭養老模(mo)式的補充(chong)與更新，是(shi)我國(guo)發展社(she)(she)區(qu)服(fu)務(wu)，建立養老服(fu)務(wu)體(ti)系的一項重要內容。

居家養老服務對象

居(ju)家養老(lao)主要是(shi)政(zheng)府(fu)購買服(fu)(fu)務推(tui)動的，服(fu)(fu)務對象只限于較小(xiao)的范圍：“三無(wu)”老(lao)人等(deng)，其費用主要由(you)政(zheng)府(fu)負擔。一些地方鼓勵(li)老(lao)年人自(zi)己購買服(fu)(fu)務，對此政(zheng)府(fu)給(gei)予適當補貼。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生(sheng)活照料、康復保健和精神慰(wei)藉(jie)服務。

2、上門照料服務(wu)：由(you)服務(wu)人(ren)員(yuan)上門為居住在自(zi)己家中有部分生(sheng)活能力但又不(bu)能完全自(zi)理的老人(ren)、長期生(sheng)病臥(wo)床及(ji)無子女(nv)或子女(nv)不(bu)在身(shen)邊的空窠老人(ren)提供照料服務(wu)。

3、和(he)(he)合式服務：把志(zhi)趣相投的老(lao)人(ren)組合在居家養老(lao)服務中心(xin)提(ti)供的專門場所，讓老(lao)年(nian)人(ren)可以(yi)發揮自身興(xing)趣和(he)(he)特(te)長，緩解身心(xin)，擴大(da)交際(ji)面。

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居家養老服務內容

1、生活(huo)照料類：為(wei)老年(nian)人提供休息、配餐、理發、家政服務等一般(ban)照料和陪護等特殊照料的(de)服務。

2、醫(yi)療保健(jian)類：為老年人提供康復保健(jian)、心理衛生、臨終關懷、健(jian)康教育等(deng)醫(yi)療服務。

3、法(fa)律(lv)維(wei)權(quan)類：為老年(nian)人提供法(fa)律(lv)咨(zi)詢、法(fa)律(lv)援助、司法(fa)維(wei)護及(ji)維(wei)護老年(nian)人贍養(yang)、財產、婚(hun)姻等合法(fa)權(quan)利的服務。

4、文化教育類：為老年人提供老年學(xue)校(xiao)、圖書閱覽(lan)、書法繪畫、遠(yuan)程學(xue)習(xi)培訓等服務。

5、體育健(jian)身類：為老(lao)年人提供活(huo)動場所、休息健(jian)身設施、健(jian)身團隊(dui)等服務。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制定居家養老服務發展規劃

各(ge)級政府應緊密結(jie)合本(ben)(ben)地(di)實際，科學(xue)地(di)研究制定本(ben)(ben)地(di)城鄉社(she)區發展居家養老服務規(gui)(gui)劃(hua)，并把它納入當(dang)地(di)經濟(ji)社(she)會(hui)發展總體規(gui)(gui)劃(hua)和社(she)區建設總體規(gui)(gui)劃(hua)中，統籌安排，推動居家養老服務快速健康發展。

2、加大政(zheng)府(fu)投(tou)入力(li)度和合理配置資源(yuan)

各級(ji)(ji)政(zheng)府應轉變職(zhi)能，隨著經濟發展(zhan)和社會進步(bu)，逐步(bu)加大投入，研究制定(ding)“民辦公助(zhu)(zhu)”的政(zheng)策措(cuo)施，鼓(gu)勵和支持社會力量參與(yu)、興辦居家(jia)(jia)養老服務業(ye)。各級(ji)(ji)政(zheng)府要統籌考慮(lv)居家(jia)(jia)養老服務設(she)施建設(she)、隊伍建設(she)和運營管理等問題，合理配(pei)置資源。有條件的地(di)(di)區可針對性地(di)(di)設(she)立專項資金，開設(she)資助(zhu)(zhu)項目，探索適應當(dang)地(di)(di)特點的居家(jia)(jia)養老服務模式。

3、貫徹落(luo)實支(zhi)持居家(jia)養老服務的優惠政策

貫徹落(luo)實國家現行(xing)關于養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)機(ji)構的稅收優惠政策(ce)，對(dui)養(yang)老(lao)(lao)院類的養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)機(ji)構提供的養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)免(mian)征(zheng)營業稅，對(dui)各類非(fei)營利性養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)機(ji)構免(mian)征(zheng)自用(yong)房(fang)產(chan)、土地的房(fang)產(chan)稅、城鎮土地使用(yong)稅等。

4、建立和完善社區(qu)居家(jia)養老服務網絡

整合資源，建(jian)(jian)立和(he)完善社(she)(she)(she)區(qu)(qu)居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)。要按照當(dang)地(di)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設規劃和(he)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)實際需(xu)要，協同各個部門，整合資源，在(zai)城(cheng)市社(she)(she)(she)區(qu)(qu)和(he)大(da)部分農村(cun)鄉鎮建(jian)(jian)設綜合性居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中心、居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)站點等基礎性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)設施，大(da)力推動專業化的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)醫(yi)療衛生、康復護(hu)理(li)(li)、文(wen)體(ti)娛樂(le)(le)、信息(xi)咨詢、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)教育等服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)項目的(de)開展，構建(jian)(jian)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)，為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)提供就近(jin)就便的(de)多種服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。吸引(yin)生活(huo)自理(li)(li)的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)走出家(jia)門到社(she)(she)(she)區(qu)(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)設施接受服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)參加活(huo)動；對生活(huo)不能(neng)自理(li)(li)的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)則采(cai)取派專人(ren)上門包(bao)護(hu)，滿足老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)生活(huo)照料(liao)、醫(yi)療護(hu)理(li)(li)、文(wen)化娛樂(le)(le)、心理(li)(li)慰藉等多種需(xu)求。依托城(cheng)市社(she)(she)(she)區(qu)(qu)信息(xi)平臺，在(zai)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)普遍建(jian)(jian)立為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)熱線、緊急救援(yuan)系(xi)(xi)統、數字網絡(luo)系(xi)(xi)統等多種求助和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)形式，建(jian)(jian)設便捷有效的(de)為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)系(xi)(xi)統。

5、加強服務(wu)隊伍建設(she)

加強(qiang)(qiang)(qiang)專業(ye)(ye)(ye)化與志愿者相結合的居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務隊(dui)伍(wu)建設。要(yao)鼓勵各類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓機構對居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務人員(yuan)開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓，考試合格發給(gei)相應的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格證書。認真(zhen)實(shi)施專業(ye)(ye)(ye)社會工作(zuo)者職(zhi)業(ye)(ye)(ye)水(shui)平評價(jia)制度，科學(xue)界定居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務中職(zhi)業(ye)(ye)(ye)社會工作(zuo)者的崗位和職(zhi)責(ze)，加強(qiang)(qiang)(qiang)對社工專業(ye)(ye)(ye)人才的吸納與培(pei)(pei)養(yang)。同(tong)時，加強(qiang)(qiang)(qiang)居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務人員(yuan)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)道德教育，改善(shan)和提高服(fu)務隊(dui)伍(wu)的整(zheng)體素質(zhi)。

要大力發展(zhan)社(she)區居家(jia)養(yang)老服務(wu)志愿者(zhe)組織，鼓勵和(he)支持社(she)區居民(min)和(he)社(she)區單位(wei)等為(wei)居家(jia)的老年人提(ti)供(gong)多種(zhong)形式的養(yang)老服務(wu)。

要(yao)逐步改善和提高居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務人(ren)員(yuan)的地位和待遇(yu)。緊密(mi)結合社會工作者職業水平評價(jia)制度的實(shi)(shi)行，為居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務的專業人(ren)員(yuan)落(luo)實(shi)(shi)相應(ying)的物質待遇(yu)；對符合條件的從事居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務人(ren)員(yuan)，要(yao)按規定享受相應(ying)的就業再(zai)就業扶持政策。

6、積極(ji)培育(yu)和發展居家養老服務組織

按(an)照政府(fu)職(zhi)能轉變以(yi)及與(yu)企(qi)(qi)業(ye)、事業(ye)、社團分(fen)離的(de)(de)原則，對居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中能夠與(yu)政府(fu)剝離的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)職(zhi)能都(dou)要盡可能交給社會組織和非營(ying)利機構去辦，交給市場和企(qi)(qi)業(ye)去辦。各級政府(fu)應積極培育、規(gui)范管理各類居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構，鼓勵居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構發展連(lian)片輻射、連(lian)鎖經營(ying)、統一管理的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)模式(shi)。

7、建立(li)居家養老(lao)服務管理體制

各地政府(fu)應加強對居家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)工作的管(guan)理和監督，建(jian)立相應工作機(ji)制。在(zai)區(qu)、街道（鄉(xiang)鎮）和社區(qu)（村）建(jian)立居家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)、站點(dian)，受政府(fu)委托(tuo)負(fu)責本(ben)轄區(qu)居家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)的實施和管(guan)理，其主要(yao)職責是：建(jian)立老(lao)年人(ren)信(xin)息庫，發布老(lao)年人(ren)服(fu)務(wu)(wu)需求信(xin)息和社會服(fu)務(wu)(wu)供給信(xin)息，對享受政府(fu)補(bu)貼的居家(jia)老(lao)人(ren)進行資格(ge)評估；對居家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)人(ren)員相關(guan)資格(ge)進行審查，接受服(fu)務(wu)(wu)對象的服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息反饋，檢查監督服(fu)務(wu)(wu)質量。承(cheng)擔政府(fu)委托(tuo)的其他養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)事項。

8、切實加強對(dui)居(ju)家(jia)養老服(fu)務(wu)工(gong)作的領導(dao)

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)(de)重要(yao)性，把它列入政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)議程，并根據(ju)本意見的(de)(de)精(jing)神，抓緊(jin)制(zhi)定符合當(dang)地實際(ji)的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施。各有關部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)配(pei)合，積極(ji)支持(chi)居家(jia)養老(lao)(lao)服務的(de)(de)發展。各級老(lao)(lao)齡工(gong)作(zuo)委員會辦公室要(yao)認真履(lv)行綜合協調職能，配(pei)合相關部(bu)門(men)，積極(ji)推(tui)動居家(jia)養老(lao)(lao)服務工(gong)作(zuo)的(de)(de)開(kai)展。