什么是居家養老？

居家養老服(fu)務是指政府和社會力量依托(tuo)社區，為居家(jia)的(de)(de)老年(nian)人提供生(sheng)活照料、家(jia)政服(fu)務、康復護(hu)理和精(jing)神慰藉等方面服(fu)務的(de)(de)一種服(fu)務形式。它是對傳統家(jia)庭養(yang)老模(mo)式的(de)(de)補充與更新，是我國(guo)發展社區服(fu)務，建立(li)養(yang)老服(fu)務體(ti)系的(de)(de)一項重要內容。

居家養老服務對象

居家養老主要是政(zheng)府(fu)(fu)購買(mai)(mai)服(fu)務推(tui)動的，服(fu)務對(dui)(dui)象(xiang)只限于較小的范圍(wei)：“三無”老人等，其費用(yong)主要由政(zheng)府(fu)(fu)負擔。一些地方鼓勵老年人自己購買(mai)(mai)服(fu)務，對(dui)(dui)此政(zheng)府(fu)(fu)給予適當補(bu)貼。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生活照料、康(kang)復保健和精神慰藉服(fu)務。

2、上(shang)(shang)門(men)(men)照料服(fu)務(wu)：由(you)服(fu)務(wu)人員上(shang)(shang)門(men)(men)為(wei)居住在自(zi)己家中有部分生活能力但又不(bu)能完(wan)全自(zi)理的老人、長期生病(bing)臥(wo)床(chuang)及無子(zi)女(nv)或(huo)子(zi)女(nv)不(bu)在身(shen)邊的空(kong)窠(ke)老人提供(gong)照料服(fu)務(wu)。

3、和(he)合式服(fu)務：把志(zhi)趣相投的(de)老(lao)人組合在居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務中心提供的(de)專門場所，讓老(lao)年人可(ke)以發(fa)揮自身興(xing)趣和(he)特(te)長，緩解身心，擴大交際面。

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居家養老服務內容

1、生(sheng)活照料類：為(wei)老年人提供(gong)休息、配餐、理(li)發(fa)、家(jia)政服務等(deng)一般照料和(he)陪護等(deng)特殊照料的服務。

2、醫療保健類：為老年人提供(gong)康復保健、心理衛生、臨終關(guan)懷、健康教育等醫療服務(wu)。

3、法(fa)(fa)律(lv)維權類：為(wei)老年人(ren)(ren)提(ti)供(gong)法(fa)(fa)律(lv)咨(zi)詢、法(fa)(fa)律(lv)援助、司(si)法(fa)(fa)維護及維護老年人(ren)(ren)贍養、財產、婚(hun)姻等合(he)法(fa)(fa)權利的服務。

4、文化教育類：為(wei)老年(nian)人提供(gong)老年(nian)學校、圖書(shu)閱(yue)覽(lan)、書(shu)法繪畫(hua)、遠程(cheng)學習(xi)培訓等服務。

5、體育健(jian)身類(lei)：為老年人提供活動場所(suo)、休息健(jian)身設施、健(jian)身團隊等(deng)服務。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制定居家(jia)養老服務(wu)發展(zhan)規劃

各級政府應(ying)緊密(mi)結合本地(di)實(shi)際，科(ke)學地(di)研究制定(ding)本地(di)城鄉(xiang)社區發展居家(jia)養老服務規(gui)劃(hua)，并把(ba)它(ta)納入(ru)當地(di)經濟社會發展總體規(gui)劃(hua)和社區建設總體規(gui)劃(hua)中(zhong)，統籌安排，推(tui)動居家(jia)養老服務快速健康發展。

2、加大(da)政(zheng)府投(tou)入(ru)力(li)度和(he)合理配(pei)置資源

各(ge)級政府應轉變(bian)職能(neng)，隨(sui)著經濟發展和(he)社會(hui)進(jin)步，逐步加大投入，研(yan)究(jiu)制定“民辦(ban)公助(zhu)”的(de)(de)政策措施，鼓勵和(he)支(zhi)持社會(hui)力量參與、興辦(ban)居家養老(lao)服務(wu)(wu)業。各(ge)級政府要統籌考慮(lv)居家養老(lao)服務(wu)(wu)設(she)施建設(she)、隊伍建設(she)和(he)運(yun)營管理等問題，合理配(pei)置資源。有條件的(de)(de)地(di)區可針(zhen)對性地(di)設(she)立專項資金(jin)，開設(she)資助(zhu)項目，探索適應當地(di)特點(dian)的(de)(de)居家養老(lao)服務(wu)(wu)模式。

3、貫徹落實(shi)支持居家養老(lao)服務(wu)的優惠政策

貫徹落(luo)實(shi)國家現行關于養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)構的(de)(de)稅(shui)收優惠政策，對(dui)養(yang)老(lao)(lao)院類的(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)構提供的(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)免(mian)(mian)征營業稅(shui)，對(dui)各類非營利性養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)構免(mian)(mian)征自用房(fang)產、土地的(de)(de)房(fang)產稅(shui)、城(cheng)鎮(zhen)土地使用稅(shui)等。

4、建(jian)立和完善社區居家養老(lao)服務網(wang)絡(luo)

整合資(zi)源(yuan)，建立(li)和(he)完善(shan)社區(qu)居(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)絡。要按照(zhao)當地社區(qu)建設規劃(hua)和(he)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)實際需要，協同各個部(bu)門(men)，整合資(zi)源(yuan)，在城市社區(qu)和(he)大部(bu)分農村鄉鎮建設綜合性居(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中心、居(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)站(zhan)點等(deng)基礎性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設施，大力推(tui)動(dong)專業(ye)化的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)、康復(fu)護理(li)、文體(ti)娛(yu)樂、信(xin)息(xi)(xi)咨詢(xun)、老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)教育等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目的(de)開展，構建社區(qu)為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)絡，為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供就近就便的(de)多種服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。吸引生(sheng)活(huo)自(zi)理(li)的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)走出家(jia)(jia)門(men)到(dao)社區(qu)為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設施接受服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)參加活(huo)動(dong)；對生(sheng)活(huo)不能自(zi)理(li)的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)則采(cai)取派專人(ren)(ren)(ren)上門(men)包(bao)護，滿足(zu)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)活(huo)照(zhao)料、醫(yi)療(liao)護理(li)、文化娛(yu)樂、心理(li)慰藉等(deng)多種需求。依托城市社區(qu)信(xin)息(xi)(xi)平臺，在社區(qu)普遍建立(li)為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)熱(re)線、緊急救(jiu)援系統(tong)、數字網(wang)(wang)絡系統(tong)等(deng)多種求助和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)形式，建設便捷有(you)效的(de)為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)。

5、加強(qiang)服務隊伍建(jian)設

加強(qiang)專業(ye)化與(yu)(yu)志愿者相(xiang)結合(he)的(de)(de)居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)隊伍建(jian)設。要鼓勵(li)各(ge)類職(zhi)(zhi)業(ye)培訓(xun)機構對居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)人員(yuan)開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)技能培訓(xun)，考試合(he)格發給相(xiang)應的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)資格證書(shu)。認真(zhen)實(shi)施專業(ye)社(she)(she)會(hui)工(gong)作者職(zhi)(zhi)業(ye)水平評價(jia)制(zhi)度，科學(xue)界定居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)中職(zhi)(zhi)業(ye)社(she)(she)會(hui)工(gong)作者的(de)(de)崗(gang)位和(he)職(zhi)(zhi)責，加強(qiang)對社(she)(she)工(gong)專業(ye)人才的(de)(de)吸納(na)與(yu)(yu)培養(yang)。同時，加強(qiang)居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)人員(yuan)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)道德教育(yu)，改善和(he)提高服務(wu)隊伍的(de)(de)整(zheng)體(ti)素(su)質。

要大力發展社區居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務志愿(yuan)者組織，鼓勵和支持社區居民(min)和社區單位(wei)等為居家(jia)的(de)老(lao)年人提供多(duo)種形式的(de)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務。

要(yao)逐步(bu)改善和(he)提(ti)高(gao)居家(jia)養老服務(wu)人員的地位和(he)待遇。緊密結合(he)社會工作(zuo)者(zhe)職業水(shui)平(ping)評價(jia)制度的實(shi)行(xing)，為居家(jia)養老服務(wu)的專業人員落(luo)實(shi)相應的物質待遇；對(dui)符(fu)合(he)條件的從(cong)事居家(jia)養老服務(wu)人員，要(yao)按規定(ding)享受相應的就業再就業扶持政策。

6、積(ji)極培育和(he)發展居家養老(lao)服務組織

按照(zhao)政府(fu)職能(neng)轉變以及與企(qi)業、事(shi)業、社(she)團分(fen)離(li)的原則，對居(ju)家養(yang)(yang)老服務(wu)中能(neng)夠與政府(fu)剝離(li)的服務(wu)職能(neng)都(dou)要盡可能(neng)交(jiao)給社(she)會組(zu)織和(he)非營利機構去辦(ban)，交(jiao)給市場和(he)企(qi)業去辦(ban)。各(ge)級政府(fu)應(ying)積極培育、規范管(guan)理(li)各(ge)類居(ju)家養(yang)(yang)老服務(wu)機構，鼓勵居(ju)家養(yang)(yang)老服務(wu)機構發展連(lian)片輻射、連(lian)鎖經(jing)營、統(tong)一管(guan)理(li)的服務(wu)模式(shi)。

7、建立(li)居家養老服務(wu)管(guan)理體(ti)制

各地(di)政府應加強對(dui)(dui)居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)工作(zuo)的(de)管理和(he)監督，建(jian)立(li)相應工作(zuo)機制。在區、街道（鄉鎮）和(he)社(she)區（村）建(jian)立(li)居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中心、站點，受政府委(wei)托負(fu)責本(ben)轄區居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)實施(shi)和(he)管理，其(qi)(qi)主要職責是：建(jian)立(li)老(lao)(lao)年人(ren)信息(xi)庫，發(fa)布老(lao)(lao)年人(ren)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)需求信息(xi)和(he)社(she)會服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供給(gei)信息(xi)，對(dui)(dui)享受政府補貼的(de)居家(jia)老(lao)(lao)人(ren)進行資格評估；對(dui)(dui)居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員相關資格進行審查，接受服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對(dui)(dui)象的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信息(xi)反饋(kui)，檢查監督服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量。承擔政府委(wei)托的(de)其(qi)(qi)他(ta)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)事項。

8、切實加強對居家(jia)養(yang)老服(fu)務工作(zuo)的領導

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)(de)重要性，把它列(lie)入政府(fu)工(gong)作議程，并(bing)根(gen)據本意(yi)見的(de)(de)精神，抓緊制定(ding)符合當地(di)實際(ji)的(de)(de)政策措施(shi)。各有關部(bu)門(men)要加(jia)強配合，積極支持居(ju)家養老服(fu)務(wu)的(de)(de)發(fa)展。各級老齡(ling)工(gong)作委員會(hui)辦公室要認真履行綜合協調(diao)職能(neng)，配合相關部(bu)門(men)，積極推動居(ju)家養老服(fu)務(wu)工(gong)作的(de)(de)開展。