民辦大學面臨的問題

1、生源減少

對(dui)絕大多(duo)數(shu)民辦高等教(jiao)育機構(gou)而言，學(xue)費收入是辦學(xue)經費的(de)主要或全(quan)部來源，充足的(de)生源是其生存(cun)(cun)的(de)基(ji)礎。21世(shi)紀初，我國高中畢業生人數(shu)出現(xian)下(xia)降趨(qu)勢，高校之(zhi)間的(de)生源競爭(zheng)趨(qu)于激烈(lie)，民辦高等教(jiao)育機構(gou)生源減(jian)少(shao)的(de)問題已明顯顯現(xian)，這對(dui)其生存(cun)(cun)帶來巨大壓力。

2、人才培養方面投入不足

人才培養(yang)是(shi)高等學(xue)校(xiao)的根(gen)本(ben)任務(wu)和中心工作，但(dan)由于種種原(yuan)因(yin)，民辦(ban)高等教(jiao)育機構(gou)在(zai)教(jiao)學(xue)經(jing)費上(shang)投入不(bu)(bu)足。不(bu)(bu)少(shao)民辦(ban)高等教(jiao)育機構(gou)的辦(ban)學(xue)條件(jian)及(ji)教(jiao)學(xue)實訓條件(jian)急需(xu)補(bu)充和更(geng)新。同時(shi)，學(xue)校(xiao)領導、管理者(zhe)在(zai)教(jiao)學(xue)上(shang)投入的精(jing)力(li)不(bu)(bu)足。

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3、教師隊伍建設滯后

多數民辦高(gao)等教(jiao)育機(ji)構的(de)教(jiao)師隊伍專職(zhi)教(jiao)師少(shao)，兼(jian)職(zhi)教(jiao)師比例過(guo)高(gao)。少(shao)數民辦高(gao)等教(jiao)育機(ji)構已逐步建立起自有的(de)師資隊伍，多數學校(xiao)仍實行專兼(jian)結合(he)，兼(jian)職(zhi)為主的(de)教(jiao)師聘用(yong)制度。

4、產權不明晰

產(chan)權(quan)(quan)問(wen)題一(yi)(yi)直是困擾民辦(ban)(ban)高等學校發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個嚴重(zhong)問(wen)題。產(chan)權(quan)(quan)，即(ji)財(cai)產(chan)所有(you)權(quan)(quan)，由(you)于(yu)其自身的(de)(de)(de)(de)多樣性(xing)(xing)和(he)(he)產(chan)權(quan)(quan)主體的(de)(de)(de)(de)多樣性(xing)(xing)，使(shi)得民辦(ban)(ban)高校的(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)難以明晰化(hua)。從 1997年(nian)(nian)頒布(bu)的(de)(de)(de)(de)《社會力量辦(ban)(ban)學條例》，到(dao) 2002 年(nian)(nian)頒布(bu)的(de)(de)(de)(de)《民辦(ban)(ban)教(jiao)育促進(jin)法》，再到(dao)2004 年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)《民辦(ban)(ban)教(jiao)育促進(jin)法實施條例》，雖然國家在(zai)政策(ce)層面(mian)對民辦(ban)(ban)高校的(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)有(you)了(le)進(jin)一(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)規定，但在(zai)其執行過程(cheng)中由(you)于(yu)產(chan)權(quan)(quan)涉及內容較多和(he)(he)產(chan)權(quan)(quan)主體的(de)(de)(de)(de)復雜性(xing)(xing)，使(shi)得民辦(ban)(ban)高校在(zai)處理自身產(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)存在(zai)一(yi)(yi)些問(wen)題。這些問(wen)題的(de)(de)(de)(de)存在(zai)，對民辦(ban)(ban)高校的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)和(he)(he)舉辦(ban)(ban)者的(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)等方面(mian)帶來了(le)諸多消極(ji)影響。

5、管理不科學

根據現代企業制度中的法人治理結構概念，民辦高校的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)(jie)構主(zhu)要(yao)是指: “民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)(xiao)作為獨(du)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)人實體，在(zai)(zai)舉辦(ban)(ban)(ban)者(zhe)、決(jue)策者(zhe)、管理(li)者(zhe)和教(jiao)職工等權(quan)益相關者(zhe)之間建立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有關學校(xiao)(xiao)(xiao)運(yun)營與權(quan)力配置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種機制或組(zu)織結(jie)(jie)構。”雖然目前我國民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)(xiao)大多(duo)實行(xing)“董(dong)事(shi)會領導下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)院( 校(xiao)(xiao)(xiao)) 長(chang)負責制”，但在(zai)(zai)具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)過程中(zhong)董(dong)事(shi)會和校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利又(you)出現權(quan)責不(bu)清(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況，二者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利領域存在(zai)(zai)著很(hen)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“越(yue)位”和“缺位”現象(xiang)，使(shi)得民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)具體運(yun)行(xing)過程中(zhong)往往是董(dong)事(shi)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)力一家獨(du)大，甚至出現家族化傾向。上(shang)述(shu)現象(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出現，使(shi)得民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)層做(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策很(hen)難科學化，大多(duo)時候成(cheng)了(le)董(dong)事(shi)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“一言堂”。此外，現有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)(jie)構中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督機構也(ye)不(bu)完(wan)善。上(shang)述(shu)民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)(xiao)法(fa)人治(zhi)理(li)機構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)完(wan)善，對民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)(xiao)發展運(yun)行(xing)決(jue)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學性帶來了(le)諸(zhu)多(duo)消極影響。