民辦大學面臨的問題

1、生源減少

對(dui)絕大多數民辦高(gao)等教育(yu)機構而(er)言，學(xue)費(fei)收入是(shi)辦學(xue)經費(fei)的(de)主要或全部來(lai)源，充足的(de)生源是(shi)其(qi)生存(cun)的(de)基礎。21世紀初，我(wo)國(guo)高(gao)中畢業生人數出現下(xia)降趨(qu)勢，高(gao)校(xiao)之間的(de)生源競爭趨(qu)于激烈(lie)，民辦高(gao)等教育(yu)機構生源減(jian)少的(de)問題已明顯顯現，這對(dui)其(qi)生存(cun)帶來(lai)巨大壓力。

2、人才培養方面投入不足

人才培養是高等學校(xiao)的根(gen)本任務(wu)和中(zhong)心工作(zuo)，但由于種(zhong)種(zhong)原因，民(min)辦高等教(jiao)(jiao)(jiao)育機構(gou)在教(jiao)(jiao)(jiao)學經費上(shang)投入不足。不少民(min)辦高等教(jiao)(jiao)(jiao)育機構(gou)的辦學條(tiao)件(jian)及教(jiao)(jiao)(jiao)學實訓條(tiao)件(jian)急需補(bu)充和更新(xin)。同(tong)時，學校(xiao)領導、管(guan)理者在教(jiao)(jiao)(jiao)學上(shang)投入的精力不足。

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3、教師隊伍建設滯后

多(duo)數(shu)(shu)民辦(ban)高等(deng)教(jiao)育機(ji)構的教(jiao)師隊伍專(zhuan)職(zhi)教(jiao)師少，兼(jian)(jian)職(zhi)教(jiao)師比例過高。少數(shu)(shu)民辦(ban)高等(deng)教(jiao)育機(ji)構已逐步建立起自有的師資(zi)隊伍，多(duo)數(shu)(shu)學校仍實(shi)行(xing)專(zhuan)兼(jian)(jian)結合(he)，兼(jian)(jian)職(zhi)為主的教(jiao)師聘(pin)用制度(du)。

4、產權不明晰

產(chan)權(quan)(quan)問(wen)題一直是困(kun)擾民(min)(min)辦(ban)高等學(xue)校(xiao)(xiao)發展的(de)(de)一個嚴(yan)重問(wen)題。產(chan)權(quan)(quan)，即(ji)財產(chan)所有權(quan)(quan)，由于其自(zi)身的(de)(de)多樣性(xing)和(he)產(chan)權(quan)(quan)主(zhu)體(ti)的(de)(de)多樣性(xing)，使得民(min)(min)辦(ban)高校(xiao)(xiao)的(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)難以明(ming)晰化。從 1997年頒(ban)布(bu)的(de)(de)《社會力量辦(ban)學(xue)條(tiao)例》，到(dao) 2002 年頒(ban)布(bu)的(de)(de)《民(min)(min)辦(ban)教(jiao)育促進法(fa)(fa)》，再到(dao)2004 年的(de)(de)《民(min)(min)辦(ban)教(jiao)育促進法(fa)(fa)實施條(tiao)例》，雖然國家在(zai)政策(ce)層面(mian)對民(min)(min)辦(ban)高校(xiao)(xiao)的(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)有了進一步的(de)(de)規定，但在(zai)其執行過程中由于產(chan)權(quan)(quan)涉及內容較多和(he)產(chan)權(quan)(quan)主(zhu)體(ti)的(de)(de)復雜性(xing)，使得民(min)(min)辦(ban)高校(xiao)(xiao)在(zai)處理自(zi)身產(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)過程存在(zai)一些問(wen)題。這些問(wen)題的(de)(de)存在(zai)，對民(min)(min)辦(ban)高校(xiao)(xiao)的(de)(de)發展和(he)舉辦(ban)者的(de)(de)積(ji)極性(xing)等方面(mian)帶來了諸(zhu)多消極影響(xiang)。

5、管理不科學

根據現代企業制度中的法人治理結構概念，民辦高校的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法人治理結構主要是指: “民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)作(zuo)為獨(du)(du)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法人實(shi)體(ti)，在(zai)(zai)舉(ju)辦(ban)者(zhe)(zhe)、決策者(zhe)(zhe)、管理者(zhe)(zhe)和(he)教職工等權(quan)益相關者(zhe)(zhe)之間(jian)建(jian)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)運營與權(quan)力配置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種機(ji)制或組織結構。”雖然目前我國民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)大(da)多實(shi)行(xing)“董(dong)事(shi)會領(ling)導(dao)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)院( 校(xiao)(xiao)(xiao)) 長(chang)負責(ze)制”，但在(zai)(zai)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)過程中(zhong)董(dong)事(shi)會和(he)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利又出(chu)現(xian)權(quan)責(ze)不清的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況，二者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利領(ling)域(yu)存在(zai)(zai)著很多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“越位”和(he)“缺位”現(xian)象，使(shi)得民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)具體(ti)運行(xing)過程中(zhong)往(wang)往(wang)是董(dong)事(shi)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)力一(yi)家獨(du)(du)大(da)，甚至出(chu)現(xian)家族(zu)化傾向(xiang)。上述現(xian)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)現(xian)，使(shi)得民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理層做出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策很難科(ke)學(xue)化，大(da)多時候成了董(dong)事(shi)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“一(yi)言堂”。此外(wai)，現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法人治理結構中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督機(ji)構也不完(wan)善。上述民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)法人治理機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不完(wan)善，對(dui)民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)發展(zhan)運行(xing)決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學(xue)性帶來(lai)了諸多消極影響。